城乡规划直面难点有效改进

第一篇：城乡规划直面难点有效改进

城乡规划直面难点有效改进

《上海市城乡规划条例》实施近五年来，本市出台一系列规范，法规配套体系逐步健全。法规设置的总体规划、分区规划、单元规划、详细规划四个规划层次，以及中心城和郊区区县两个规划体系的规划编制工作得到有效推进。按照全市“一张图、一个平台”的管理要求，规划部门不断推进全覆盖、全过程、全系统的信息综合应用平台建设，以平台的有效运用实现机制管人，规划管理机制得以突破。通过开展在线监察，亮灯警示重点加强对建设工程规划许可证核发后建设行为的监管，严格查处未按图超面积施工行为，使该类案件从2011年的35宗下降至今年上半年的2宗，规划监督检查得到了加强。但在执法检查中，对照法规的各项规定，本市规划管理仍有一些不足，需要思考。

思考之一：如何增强规划的引领和统筹作用。《条例》强调城乡规划的制定、实施要促进和引领城乡经济社会全面协调可持续发展，要体现以人为本的核心理念。但实践中有五方面关系还待理顺。一是城区和农村的关系。相对于城市化地区，上海农村地区规划编制的覆盖面、深度和实施力度显得薄弱，一定程度制约了农村地区的建设和发展。二是编制和实施的关系。规划实施情况跟踪检查力度不足，不少问题未能及时发现，或发现后未能及时处理。三是形态和功能的关系。在实践中，空间布局和建筑形态较多侧重，使用者的便利性及使用功能的充分发挥考虑不够。四是开发和保护的关系。对生态环境、历史人文保护力度仍显不足，有些生态指标往往无法落地，一些文化遗址保护项目的管理还存在缺位。五是地上和地下的关系。地下空间规划管理仍缺乏整体统筹，规划编制忽视地下空间在有些地区时有反映。

思考之二：如何提升规划编制的整体性、协调性。《条例》规定城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。但目前由于城乡规划与国民经济和社会发展规划的编制主体、程序要求等存在不一致，当前两个规划的有效衔接仍显不足。城乡规划与土地利用规划的契合度尚待改进。同时城乡规划与专项规划关系未充分理顺，两者关系需要进一步明确。一些涉及全市布局的城市基础设施、公共服务、生态环境保护等专项规划，专业部门的主导性不强，信息共享和编制情况的沟通反馈也不充分。专业指标与规划指标需要进一步衔接，专业部门和规划部门的分工协作机制需要进一步优化。

思考之三：如何突破规划执法的难点。加强违法建设和建筑物改变使用性质等违法行为规定的监管和查处是执行《条例》的重要内容，也是社会关注的热点，但相关部门之间，部门和地区之间的执法力量难以真正形成合力。如对临时建筑物、构筑物逾期不拆除的违法行为，实践中跟踪检查和执法力度不够，有的违法建筑非但没有拆除，违建面积还有所扩大。

思考之四：如何加强公众参与的有效性。《条例》中有关建立规划工作的公众参与制度以及规划草案和建设工程设计方案向社会公示制度的规定，在实施中存在公示程序及平台不统一、内容不清晰、互动不充分等问题。如，有的公示内容仅一张图片，公示专业术语也很多，缺少浅显易懂的说明；有些涉及民生的重大项目对市民群众意见建议采纳与否缺乏反馈机制，公众对规划的监督作用未充分体现。

基于上述思考，下一步规划工作要着力关注科学性、协同性、有效性和公开性。

科学性。一要强化以人为本的理念。在城市规划设计中对城市空间布局和功能规划要更加注重人的全面发展，加强对人的意识和行为的研究，改善人的全方位体验；要注重公共活动和文化空间的规划，满足人们精神文化多样化需求。二要加强对重大问题的研究。对城市发展定位、人口规模、空间布局、生态环境、综合交通、产业格局、区域定位等事关长远发展的重大问题要坚持科学论证，提高规划的预见性、科学性；要进一步对接国家的重大决策部署，加强对经济社会发展趋势的研判，提升规划的前瞻性。三要注重薄弱环节的解决。要进一步加强对农村地区规划建设的研究，加大城乡统筹力度，推进城乡一体化；要加强生态环境保护，注重历史文脉传承，并做好落实工作；要进一步优化空间布局，促进产城融合；要完善公共配套设施的规划建设，增强地下空间开发利用的整体性，使规划编制更加切合实际，更好引领经济社会发展。

协同性。一是要加强城乡规划与各类规划的统筹协调。特别是加大城乡规划与国民经济和社会发展规划，以及土地利用规划的衔接力度，推动“一个城市，一张蓝图”规划格局的实现。在编制专项规划过程中，要完善专业部门和规划部门的分工协作机制，加强信息互通和数据共享。要打破区域、条块分割，形成更大的合力。二是要加强规划编制与实施的衔接。切实将规划的编制和实施工作结合起来。既要发挥规划的引领作用，更要注意规划的实施效果；要及时总结经验和发现问题，不断提高规划的可操作性。三是市规划部门要进一步加强对区、县规划编制工作的指导，推动区、县加快规划的创新转型，促进市和区、县规划的衔接。对已经明确的规划，要形成合力加快推进。

有效性。一是强化法治观念。严格执行经依法批准并公布的规划，不随意改变规划，切实维护规划的严肃性。同时，要强化公众遵守规划的意识，确保法定规划得到各类社会主体的共同遵守。二是强化监管检查。要依法依规加强管理，遏制不按照技术标准设计、不按图施工等违法行为的发生。要加快推进诚信体系建设，通过建立信用档案制度来强化设计单位和施工单位间的共同责任。要不断完善部门间分工协作机制，切实加强巡查，充分利用网格化管理平台，及时查处违法建设、改变建筑物使用性质及临时建筑超期使用等行为，提高执法效能。三是强化执法效能评估。对各部门和区县执法情况定期或不定期进行评估，督促各部门和区县及时改进工作。要注意听取相关部门、单位和区县的意见，进一步深化行政审批制度改革，不断提高工作效率。

公开性。一是提高对公众参与规划重要性的认识，将公众参与贯穿于规划编制和实施的全过程。进一步改进和完善公众参与形式，明确公开的内容、公示的平台和操作程序，扩大公众参与的范围和深度。二是改进工作方法，增强对规划公开信息的有效推送，充分保障公众的知情权。征求公众意见要做到通俗易懂、便于理解。要善于运用各类媒介和社会调查工具，广泛收集民意、汇聚民智。要建立公众意见反馈机制，做到真正让公众了解、支持并参与规划制定和实施全过程。三是加强宣传解释工作，要依托基层政府和社区组织，充分听取公众意见。对涉及民生、对公共利益具有重大影响的建设项目规划，要深入做好宣传解释工作，积极吸收居民的合理意见建议，更好地维护公众利益。

此外，对《条例》的有关规定需要进一步加强落实，予以完善。如《条例》第十六条中心城、新城、新市镇及特定区域的控制性详细规划，经市政府批准后，报市人大常委会备案的规定；《条例》第四十七条城市总体规划、郊区区县总体规划的实施情况至少五年进行一次评估，组织编制机关应当向本级人大常委会和原审批机关提交评估报告的规定，都亟待抓紧研究操作程序，并尽快落实。还如，根据《条例》第五十八条规定，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的几种情形的处罚，建议对操作程序作进一步研究，细化和明确属于“尚可采取改正措施”的情况，以及“没收实物”的实施主体、执行程序、违法建筑的后续处置等问题。

第二篇：规划局城乡规划热点难点排查化解情况汇报

自2008年××区规划局成立以来,根据规划部门职能的需求，在局班子的正确领导下。规划局结合本城市、本地区的建设规模及建设特点内设规划监察队，监察队依据《中华人民共和国城乡规划法》和《××保护管理条例》的要求进行认真执法。但工作中也存在不少的热点、难点问题。现

将目前规划执法热点及难点汇报如下：

1、裕康苑群体信访事件;

近年来,随着××区经济社会的飞速发展,城市化进程不断加快, 城中村在城市建设中许多耕地被征用为城市建设用地后,大部分村民没有工作缺少稳定的经济来源，且村集体管理遗留了宅基地面积分配不平均的问题，故福慧村、寨后上下村、玉河村等城中村的违章建筑给我们规划执法部门带来了极大的困难和工作压力。

随着城市化进程的不断提高城中村的违章建设正在继续的蔓延，村民建设过程中由于未办理过任何相关的手续，都是按自己的意愿去建，很少顾及周围邻居的关系。现在，由于土地在集体统一分配给村民的，村民认为在空地、菜地里进行建设是理所当然的，因此面对我们的执法他们也很坦然。于2009年5月25日裕康苑昉园十多户到我局监察队上访，称寨后下村村民在小区东、南方向建筑房屋，建筑高度已达4层，还要继续建第5层，严重影响了住户的采光、通风，白天进房间也要开灯，空气流通严重受阻，对住户身心造成了严重的伤害，我局执法队立刻组织人员到现场，村民态度粗暴，对我局执法队发放的《建设工程停工核查通知书》置之不理，出现拒签、拒收等情况。我局监察队对违章建筑户进行多次制止并做了耐心说服教育工作,但建设户不顾法律的规定,对我们的劝说置之不理,并找各种理由来推脱责任，甚至要求解决他们失地少地的困难。我局后多次向上级部门汇报，并进行调解，但由于寨后下村村民极为不配合，没有收到很好的效果。

2、对××酒吧街的整治问题;

我局监察队多次收到××区大研街道社区街道助理员反映，××内多家经营户私自搭建观景平台，导致破坏××风貌，造成影响。

2009年6月23日，××区大研街道新华社区居民到我局监察队反映，新华街翠文段32—1号、83号等多户未经审批私自建设观景平台，严重影响××风貌，我局执法队多次到现场劝说整改，并发放了《建设责令改正通知书》，但其经营户一直不整改并对通知书置之不理，导致工作难以开展，并出现搭建观景平台越演越烈的场面。

3、城中村建设容易引发热点、难点问题

城中村的建设正在紧锣密鼓的进行当中,很多村民在未经审批，无任何手续的情况下在菜地、空地上私自建设，造成很多违章建筑，并非常容易引发城乡规划建设热点、难点问题。我监察队对违章行为进行实地勘查及时查处,对违章建筑户进行多次制止并做了耐心说服教育工作,但建设户不顾法律的规定，对我们的劝说置之不理,并找各种理由来推脱责任。执法人员尽自己的工作职责对违章建设行为签发了《建设工程规划停工核查通知书》、《建设行政责令改正通知书》要求责令停工，责令建设户拆除违章建筑部分,但多数村民仍不服从,拒绝签收、态度强硬。我们不断的说服教育,他们却不断的施工,这种现象在城中村建设中形成了趋势。建设户的回答是“人家在以前和现在起好的你们为什么没有说、没有拆除、既然人家的能起，为什么我们家的就不可以起，我们是失地农民。如果你们要强硬拆除就先把人家起好的房子拆了再说，你们这是分明在欺负我们老百姓。”就这样一幢幢违章建筑就在城中村的菜地、空地里拔地而起，这些现象已经在城中村发展到无法制止的情形。

我局多次收到反映，都是关于城中村居民未经审批私自建设导致的邻里纠纷。一些得到了解决，但仍有一部分房屋已存在足有两三年的时间,房子已经建好使用，对以前的遗留问题执行难。目前这种事态现已发展至周边城郊，束河、祥和、大研(义尚、文智)中的部分村社也开始效仿福慧、寨后等的做法，开始私自划分土地，已经有部分条件较好，胆子较大的居民开始违章建设，在这些“先驱者”的带动下这种违章行为也将逐渐形成规模。现在，由于土地在集体统一分配给村民的，村民认为在空地、菜地里进行建设是理所当然的，因此面对我们的执法他们也很坦然。

目前，在城中村以及周边乡镇进行违章建设的面积进行了统计。

西安办事处;城中村菜地建房寨后上、下村有20户;福慧村有9户;玉河村6户;共计面积9218㎡。

束河办事处;尚义社区非法圈地3533㎡;束河古镇部分违章建筑近145㎡;共计面积3678㎡。

大研办事处;义尚社区超出宅基地及菜地、空地建设1380㎡;文智菜地、空地建设1010㎡;共计面

积2390㎡。

祥和办事处;昭庆村、白龙潭村、卿云村、吉祥上下村、太和东村、庆东村、康仲村等出现了未批先建、超出宅基地进行违章建筑。共计面积860㎡。

面对这些庞大的数字，这些违章建设的违法行为和日益增加的邻里纠纷导致我们执法难、执法威信受到了挑战。这样的现象在福慧村、寨后上、下村和金甲村已经普遍存在，村内已经

基本没有空地，能占能建的地方都已经建完，许多村道都弯弯曲曲宽窄不一，家中有车也开不进来这已经是普遍存在的问题。面对种种困难和来自各方面对我们执法工作的质疑声以及一次又一次没有结果的执法行为，极大的打击了我们执法工作者的工作热情。很多时候一个很小的违章行为就能引发邻里之间持续几代人的矛盾纠纷，而解决该纠纷的唯一途径就是拆除该违章建筑，但是拆除违章建筑造成的经济损失太过巨大，少则几万多则几十几百万并很容易造成“热点、难点”问题。

为了解决以上的热点难点问题，我局执法队为了更好的规范城市规划建设更多的让城市居民了解怎样合理合法的进行建设、同时为加大执法宣传力度，进一步做好法律法规及相关政策的宣传，提高居民依法建设。加大学习和宣传《中华人民共和国城乡规划法》的法律知识，让市民认识未经审批不得建设、树立一个要建设必须规划在先的责任意识。请上级领导能够对我局执法工作给予理解和支持同时也能给予一些切实可行的意见和方案。

第三篇：如何有效改进工作作风

切实改进工作作风，更好地发挥工会的 政治优势和组织优势，自觉围绕矿三大任务服务大局

焦作矿工会综合服务中心刘金卫

工会组织是党领导下的重要的社会政治团体，是企业联系职工群众纽带和桥梁，工会的重要职责就是引导全体职工群众“围绕中心、服务大局、立足本职、建功立业”，从而形成了一个党委重视、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作格局，当前形势要求我们工会干部要加强学习，提升自身素质，改进工作作风，切实具备工会工作的能力和水平，因此，我想应从以下几个方面入手。

一、加强学习，努力提高业务和政治素质。

1、政治理论学习。一是学习党的方针路线，二是学习各项政策规定；三要加强各项法律法规的学习，通过学习，达到提高认识、明确方向、坚定信念的目的，提高依法办事的能力，提高自身素质和工作能力。

2、业务知识学习。工会工作涉及面广，事务繁杂，只有加强学习才能适应当前的工会工作，这方面主要是与工会工作有关的法律法规的学习，要学习工会参政议政，维护职工合法权益，做一个真正的行家里手。

3、榜样的学习。目前，两级公司号召向胡永勤同志学习，争做群众满意好干部。胡书记是我们焦作矿的老领导，退居休职工提起他没有不称赞的，说他平易近人，廉洁奉公，无私奉献，工作上点子多、方法多，对职工从不发火，半路上找他，他马上停下来，听完再发表

意见。自己常年和单身职工一样，两个人住一间平房，而且是有名的夜猫子，深更半夜不睡觉，到处转悠，工作和生活上的问题他都知道。所以，我们作为焦作矿人，更要学习他忠于党的事业，领导干部“打头阵”、时时处处走在前的精神；学习他“办公室里坐不出群众的积极性”的群众观点和群众工作方法；学习他群众利益无小事，党员干部无特殊利益的高贵品格；学习他艰苦朴素、艰苦创业、艰苦奋斗的优良作风；学习他困难面前敢于担责、风险面前不计个人得失的思想情操。

二、借开展党的群众路线教育实践活动之机，在工会工作中真查真改，立改立行。

四风虽然只到矿领导，其实在我们中层更加严重，工作作风不扎实，执行力不强，中梗阻一直较为普遍。现借鉴领导自查情况，实是我们应予警醒，对照改进。

在形式主义方面，我们主要表现有华而不实，工作浮在表面，有的工作、活动安排后，缺少跟踪问效，工作虎头蛇尾，管理缺乏闭环，执行难以到位。基础工作不扎实，布置汇报工作停留在口头上，没有落实到行动上。执行落实情况没有跟踪。有时汇报工作只讲成绩，回避自身的矛盾和问题，满足于应付上级安排的工作，疲于应付，满足于“差不多”、“过得去”、“不出错”，没有因地制宜，把公司开展的各项活动和本单位实际结合起来，没有和工作实际、岗位要求结合起来。

在官僚主义方面，有时不注重学习，思想不够解放，视野不够开阔，不注重调查研究，深入基层现场不够，和职工面对面交谈不够，不能了解职工所思所想。管理凭经验，工作想当然，不按程序办事，不了解基层变化情况，不了解职工真实想法。有时心气浮躁，不想、不愿、不会做深入细致的思想工作，以包代管，以罚代教，群众工作方法、服务职工意识、沟通解决问题能力欠缺。管理上缺乏规章制度，报销签字程序把关不严，有的没有按制度执行。

在享乐主义方面，有时精神懈怠，缺乏忧患意识。工作上进取心不强，心思不集中在干事上，待遇上讲攀比。

在奢靡之风方面，有时对外交往讲面子，公务用餐不够节俭；有时缺乏“过紧日子”思想，量入为出的精细化管理思想和手段，存在随意性、粗放式的管理，有浪费的现象。

这些“四风”方面的问题和现象，或多或少，或重或轻、或深或浅表现在我们身上，反映出我们的思想作风、工作作风还存在差距。如果见怪不怪、习以为常就容易造成精神上的懈怠；原来怎么样，现在还怎么样，容易造成工作上的失范；看到成绩多，内省问题少，容易造成人生的迷茫。所以，我们务必要引起高度重视，保持清醒头脑，查找不足，着力整改。

三、改进工作方式方法，努力提高工作效率。

工会工作千头万绪，在工作中我们一定要把握好工作中的轻重缓急，把自己给自己安排的工作，领导给自己安排的工作，还有同事们之间协作的工作，排一个日程表，抓住重点，有条不紊地创造性地开展工作。一是要处理好工作轻重缓急的关系。这就要求我们在工作中有一个清醒敏锐的头脑，主动开展工作，不能稀里糊涂，指东向东，指西向西被动工作，对领导安排的工作要及时办理，完成后及时汇报

工作情况，在工作中学会统筹安排工作时间和主次，先干那个后干那个要做到心中有数，避免手忙脚乱，怨天尤人，有时候对于多干的工作不要看成负担，多干工作能锻炼人，能提高工作能力；二是处理好是与非的关系，即工作中的对与错的关系，在我们单位每个人都有很多优点，要互相学习，但不免每个人都有不同程度的缺点和工作失误，我们要正确对待，吸取教训，及时提出整改措施。

四、通过开展“三个干什么大讨论”活动，明确职责，改进工作作风，更好的服务中心大局。

今年，我们焦作矿开展了三个干什么大讨论活动，即每个职工能明确“清楚应该干什么？思考能够干什么?看看工作干成了什么?” 一是清楚应该干什么。

首先，要明确每个人的岗位职责，通过明责才能尽责，增强每个人的责任心，提升担当意识，做到明责尽责牢记心。

如我们工会综合服务中心的岗位职责，根据各岗位不同职责，明确到人，首先理顺纵向管理关系，然后加强横向管理岗位之间的联系。

针对以上岗位职责和管理中存在的问题，我认为明确职责后，要及时学习熟悉各岗位对应的国家、两级公司和矿里的政策、规定和文件精神，学习掌握矿里制定的各岗位专业管理办法，了解掌握了政策，才能逐步完善规章制度，完善管理办法和考核办法，在日常工作中才能按原则、按规定办事，一级对一级负责，各岗位管理人员就是要对自己的上级负责，替领导把关，而不是有困难、有问题就推给领导，应该是对于困难、问题在政策范围内的按政策按规定执行，如果把握不准的，先放一放，向领导汇报后再答复，如果不符合政策，就要坚

持原则予以答复；其次，要规范做事程序，完善台账管理，做到管理有序，办事有迹，考核有据，按章办事。不能在岗位上做完事，只有自己知道，时间一长自己也说不清楚，岗位更换，别人来了更不了解，交也交不明白，稀里糊涂一堆。以前，我们有的岗位是这个样，但是，通过这次大讨论，希望我们每个人能理顺自己工作思路，找准工作重点，抓长处改短板，针对存在的问题，做到有的放矢，岗位职责要落实到综合服务中心每个管理人员，理顺各岗位承接关系，明确各岗位职责，权力下放责任共担。通过建立服务中心督办表，各负责人督促各岗位落实好周工作，保月计划完成，每周科务会点评，每月讲评，逐步提高我们管理人员的执行力，提高我们的管理能力，保证各项工作高效率高质量完成。

二是思考能够干什么。

根据岗位职责和分管工作，思考自己在完成任务过程中能够干什么、发挥多大作用，自身能力与职责要求是否相当、存在哪些差距。并通过持久地学习、有针对性地学习，学以致用，不断提高自身素质，提升工作能力。这是大讨论中矿领导对我们每个人的要求，也是我们做好自身管理工作必须具备的素质。我想，清楚自己应该干什么后，哪就来思考我们能够干什么？

工会综合服务中心成立职工维权服务站，开展了一站式服务，落实首问负责制、分办落实制，希望通过三年建设，规范服务，更好的为全矿职工排忧解难，解疑释惑。完善扶贫帮困办法，做好补报报销工作，把工会维权、三休、医政工作有机的统一起来，力争三年内工会综合服务中心成为矿先进科室，工会、医政、三休办各专业争创公司先进。同时，开展丰富多彩的文体娱乐活动，共建和谐焦作矿。尽快完善健

全工会综合服务中心所有台账目录，做到每项工作落实有痕迹，有出处，逐步规范管理。清理所有规章制度，狠抓制度落实，理顺办事流程，严格按程序做事，定期检查，逐步提高。

对所有台账进行清理，未建立的逐一建账，同时，工会综合服务中心各岗位要依据各上级文件精神、矿各管理办法，在工作执行中与台账相结合，工作中按章办事，按规定执行，管理留痕迹不违反原则，各岗位各司其职，各负其责，做到台账清晰规范，逐步提高管理能力和水平。

三是看看工作干成什么。

就是解决工作标准、工作效率的问题，做到一流标准抓落实。要牢固树立时间观念和效率意识，对待每项工作都要保证完成时限，保证工作质量，不断提升工作效率和工作质量。

今后，我们要解决工会综合服务中心工作标准、工作效率的问题，做到一流标准抓落实。结合工作督办制度、工作落实检查制度、点评讲评制度、二次分配考核办法。工会综合服务中心认真落实月计划，各岗位承接任务后，每周科务会汇报完成情况，提出周计划，然后，对各岗位完成情况进行点评，肯定成绩，指出不足，对未落实的工作限期落实，逐步提高工作执行力，长久坚持，必有所获。

综上所述，在今后的工作中认真落实，每年回头看，看看干成什么？存在哪些不足，必能有效改进我们的工作作风，从而更好地发挥工会组织的政治优势和组织优势，自觉围绕中心服务矿大局。

第四篇：有效改进措施合理化建议

有效改进措施和合理化建议

通过对本项目功能的认识和理解，在深入分析招标文件并进行现场踏勘后，结合我公司以往在同类工程项目的施工经验，提出以下合理化建议：

1、为了维护成都市 “模范城市”的荣誉成果，使施工现场邻舍规范化、合理化，减少施工现场扬尘，增强安全文明施工效果；建议建设单位对施工现场的邻舍进行统一规划和搭建。

2、每天一次的施工安全会签制度，确保安全、文明施工。

3、地方性材料准备情况及供货渠道应充足，并考察供货能力;各种预制构件，半成品提前落实生产厂家，各方共同考察其产品的生产质量及供货能力，结合施工进度，制定供货计划，逐一落实。

4、充分利用竞争机制，择优选择工程承（分）包商和材料、设备供应商，是保证缩短建设工期、提高工程质量、节约工程投资的一项重要措施。

5、已完工程项目如遇汛期、暴雨天气及时进行巡视检查，如有问题及时与有关单位联系解决。

6、采用新技术、新材料、新工艺应有可靠的保证体系。

7、将组织协调纳入合同管理

由于本工程专业性强，势必涉及到较多的施工单位参加。由于各施工单位的分工任务不同和相互的利益制约关系，在工程实施过程中，特别是在交叉施工作业时，难免发生分歧和纠纷。业主作为整个工程项目的投资者和管理者，从工程整体利益出发，如何减少或避免在各施工单位片面追求自己的局部利益、不顾全大局的现象发生，如何加强对施工单位的管理，对确保项目管理目标的实现有着重要的意义。

为此，建议业主除了在施工过程中加强组织协调之外，在施工合同中将“服从整体工程建设需要”作为施工单位应尽的义务，并明确规定违约责任，将组织协调纳入合同管理的范畴来，确保整个工程保质保量按期完成。

8、建立奖励机制，鼓励参建各方踊跃提出合理化建议： 在满足工程质量及功能要求的前提下，鼓励参建各方踊跃提出合理化建议。如因所提出的合理化建议被业主采纳，导致工程投资的节约和工期的缩短，建议业主给合理化建议的提出方以适当奖励。该项内容可以用合同条款的形式加以明确，形成制度，形成一个参建各方积极参与工程建设，为达到业主的既定目标而献计献策的良好氛围。

9、工程开展过程中，可能因一方原因造成工期的延误，为明确责任，建议业主在施工合同中明确因某方原因影响工程进度的惩罚力度。

10、工程在开展过程中可能因为停电等外在原因造成费用及工期的索赔，合同中可约定承包人准备能满足施工要求功率的发电机，发包人认可承包人实际使用发电机台班的费用，避免因停电等外在原因造成大量的周转材料、机械停止及窝工等费用的索赔及工期顺延。

第五篇：有效改进数学课堂教学学习体会

有效改进数学课堂教学学习体会

此次有幸我参加了在大丰市万盈二小举行的数学教研活动，本次活动的主题是有效改进数学课堂教学。在此期间领略了常州市五星小学杨坚教师的课堂风采,感触颇深。又听了省教材主审沈重宇老师作的《深入课堂教学改革的几个视点》的报告,确实受益匪浅。下面我结合专家的报告谈点体会.随着我国教育改革的深入发展，在中国大地上涌现出一批智慧型的教师，他们的教学观念、教学特色以及在教学研究方面取得的卓越成就，正在重新书写具有中国特色的教学理论，需要我们满腔热情地去学习、挖掘和提炼。

1．对数学学科本质的重新思考

沈老师将数学视为人类历史文化中的一种创造性活动，他认为,数学不仅有系统、严谨、准确的语言表达，而且与生活实际相联系,数学应是抽象数学符号与学生生活实践结合。特别是,他从自己多年的教学实践中体悟并提出:应把数学作为一种自乐自娱的一种游戏。理由是,游戏激发了许多重要的数学思想的产生,游戏促进了数学知识的传播,游戏是数学人才发现的有效途径。华老师认为,如果课堂教学去掉枯燥,尽情去玩,倡导创造,体验规范,那么给学生的感受将是:数学好玩,数学就是符号的乐园。近年来,对数学学科本质的重新认识已形成了几种不同观点,华老师这一独特看法有助于开拓我们研究的思路。

2．关于教学设计的教育价值

沈老师针对传统教学对教学过程特殊性的过分强调而堵塞引导学生独立“探索”未知的弊端，提出课堂教学不仅要教知识、而且要教学生学会思考问题的意识和习惯，教学过程要充分展示数学知识、思想和方法以及思维过程，让学生领悟生活和数学的关系，在思考、实践活动中通过探究学习，获得成功体验。

正是从展现教学设计的发展价值功能这一思路出发, 华老师的课堂教学进程设计体现学生发展这一主线,从而突破了教学模式的方法论局限而使教学呈现丰富多样性。引导学生经历了一个从猜想到验证、从模仿到创造、从抽象到具体的学习和思考过程,不仅让学生理解猜想、求证的科学方法,同时体验到了数学之美。,3．关注学生数学活动经验的积累。基于“教育是建构人生的价值和生活方式，实现生命价值和人生意义的一种活动”的认识，学校教育是师生之间独特的社会生活体验过程，数学学科的学习目的之一，是要使学生获取数学活动经验，数学活动经验是学生在特定的学习环境中或某一学习阶段通过经历理解社会实

际问题的“数学化”过程，体验数学知识的内在联系性，并获得研究问题的方法和经验，而学生数学学习的过程正是建立在经验基础上的一个自我再创造过程。

4.让学生经历数学概念的学习过程,让学生学会数学的思考和表达。数学、数学教学的本原在于数学知识、思想、方法与思维、兴趣、情感、审美的完美结合。学生的数学学习，是一个不断提出问题，分析和解决问题的过程，是学生自身进行数学活动的过程，因此华老师在指导学生进行学习的过程中始终注意创设体验和处理现实问题的机会,使学生参与和理解学习数学的过程,引导学生经历数学和探索数学的过程,学习用数学的思维方式分析和解决问题,从而培养学生的数学意识,分析性思维、创造性思维和实践性思维的良好品质。

最后要说明的是,一个有生命力的教学思想和教学特色,其内涵是极为丰富的,它应是开放的,不断生成发展的,同时需要人们从多角度不断去理解和认识。