九江市电子政务管理办法

第一篇：九江市电子政务管理办法

九江市电子政务管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强我市电子政务的建设和管理，进一步推进电子政务网络资源的整合，深化政务公开，转变政府职能，提高机关效能，提升公共服务和社会管理水平，根据国家法律法规和有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指行政机关及其他具有行政职能的单位，应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作流程的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

本市行政区域内电子政务的建设和管理工作，适用本办法。

第三条 电子政务发展应当遵循“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的原则，积极推进集约化建设。

第四条 市人民政府信息化工作办公室（以下简称市政府信息办）主管全市电子政务的日常工作，负责全市电子政务工作的组织、管理和监督。

市政府各部门按照各自职责，根据全市的统一规划，做好电子政务相关工作。县（市、区）人民政府应当加强对电子政务工作的领导，将电子政务建设纳入本级国民经济和社会发展规划，建立领导责任制，加强人才建设和资金投入，推动电子政务发展。

第二章 电子政务规划

第五条 市政府信息办会同有关部门，根据国家和全省电子政务规划，结合本地实际，制定全市电子政务发展规划，报市人民政府批准后实施。

市政府各部门可根据全市电子政务发展规划，制定各自的电子政务建设规划，报市政府信息办备案后实施。

第六条 县（市、区）人民政府电子政务主管部门会同本级有关部门，根据全市电子政务发展规划和本地实际情况，制定本县（市、区）电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。

第七条 电子政务主管部门应根据电子政务规划拟定年度工作计划，经本级人民政府批准后组织实施。

第三章 电子政务建设项目管理

第八条 电子政务建设项目应当以电子政务发展规划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平的应用系统建设。

本办法所称电子政务建设项目指面向政务管理服务的电子政务网络及业务应用、数据库、安全保障等系统的新建、扩建、改建工程。第九条 使用地方财政资金的电子政务建设项目应当具备下列条件：

（一）符合全市电子政务发展规划；

（二）项目建设的需求明确，用途功能清晰；

（三）符合电子政务统一网络运行要求和技术规范；

（四）保障资源共享和信息安全；

（五）项目投资和运维经费估算合理。

属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的电子政务建设项目，项目建设单位在申报项目时应贯彻上述要求。

第十条 本级电子政务建设项目实行技术评审制度。符合全市电子政务规划的项目由建设单位于每年9月底前报市政府信息办，经市政府信息办组织有关部门及专家进行技术论证提出审查意见后，由市发改委按政府投资项目管理有关规定审批，纳入年度政府投资计划。计划报市政府批准后，由市财政局会同市政府信息办，根据投资计划合理安排所需项目资金。直接向市政府申请财政资金的电子政务项目，由市财政局和市政府信息办分别提出意见后，报市政府审批。

各县（市、区）电子政务建设的项目审批和资金安排，可根据当地实际情况参照本条款执行。

第十一条 电子政务项目建设单位在项目建设和管理中，要按照公开招标、政府采购、项目管理、工程监理、风险评估、竣工验收和运行维护等有关规定，接受相关主管部门的监督管理。

第十二条 由发改部门会同电子政务主管部门，组织相关单位对电子政务建设项目进行竣工验收。验收不合格的项目，不予接入全市电子政务统一网络。

第十三条 根据电子政务项目验收后的运行情况，电子政务主管部门可会同发改部门对建设项目系统运行效率、使用效果等情况进行后评估。对后评估不符合要求的项目，项目建设单位要限期整改。项目后评估情况作为项目运行维护经费核算的重要依据之一。

第四章 电子政务网络和应用管理

第十四条 本市电子政务网络由电子政务内网和电子政务外网组成，上至国家、省会，下达县区、乡镇，横连党委、人大、政府、政协、法院、检察院等机关。

电子政务内网主要满足各级政务部门内部办公和涉密业务的需要，电子政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

第十五条 各级政府部门之间的网络互联以及与省市县乡纵向网络的连接，原则上应该依托电子政务网络，不得自行铺设线路和组建传输骨干网。电子政务网络的IP地址等网络资源由电子政务主管部门根据国家和全省的统一安排进行管理、分配。

第十六条 各级政府部门应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息数据库，提高管理服务水平。原则上所有电子政务应用系统要逐步整合到电子政务网络上，不断推进互联互通、信息共享和业务协同。

第十七条 各级政府部门要充分利用全市统一的电子政务公共视频会议系统召开视频会议，已建的部门视频会议系统要逐步整合到电子政务公共视频会议系统上来。

第十八条 各级政府部门应当推广使用统一的办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。政府部门不得使用盗版软件。

第十九条 要建立健全电子监察系统，实现对全市各级政府部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察。

第二十条 未经电子政务主管部门批准，电子政务网络接入单位不得从事下列活动：

（一）对接入电子政务网络设备的参数配置进行修改；

（二）对电子政务网络的功能进行增加、删除或者修改；

（三）从事与工作无关的活动而大量占用电子政务网络资源，造成网络拥堵。

第五章 政务信息资源管理

第二十一条 电子政务主管部门负责建立政务信息资源目录体系与交换体系，建设和维护统一公共数据交换平台，实现跨地区、跨部门的信息共享和数据交换。

第二十二条 电子政务主管部门依托本级电子政务网络平台，统筹建设本级电子政务数据中心，开发、利用、整合政务信息资源。跨地区、跨部门的电子政务应用和公共信息资源库原则上集中在本级电子政务数据中心存储、备份。

第二十三条 各级政府部门要配合做好人口、法人、自然资源与地理空间等基础信息库的建设。要遵照“一数一源”的原则，避免重复采集，保证基础信息的准确、及时和共享。

第二十四条 各级政府部门要按照《九江市政府信息公开规定》（九江市人民政府令第24号）做好政府信息公开工作，加强全市政府信息公开平台的信息更新。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。对于依申请公开的信息，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。

第二十五条 本市为社会公众生产生活提供直接服务的公共企事业单位，要按照《九江市公共企事业单位办事公开规定》（九江市人民政府令第30号），及时公开社会公共服务的事项、程序、标准、结果等办事信息。

第六章 政府网站管理

第二十六条 本市政府网站群由市委、市政府门户网站“中国九江”网和县（市、区）、部门的政府网站组成。

政府网站要发挥扩大对外宣传、推行政务公开、提供公共服务、增进互动交 流的窗口作用。

第二十七条 市政府信息办具体承担“中国九江”网的建设、运行、维护和日常管理，指导县（市、区）和部门政府网站的建设。通过开展网上巡查和政府网站绩效评估等工作，不断提高各级政府网站服务功能和办网、管网能力。

县（市、区）和部门政府网站建设必须遵循有关技术标准、业务规范和安全要求，完善数据备份、防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施。网站的新建或改建应报市政府信息办备案。

第二十八条 各地各部门要明确政府网站分管领导及责任人员，开展常态化的自查自纠，及时发现并解决问题。要建立网站信息员制度、日常值班读网制度和安全管理制度，健全信息采集、报送、更新、维护机制，落实“中国九江”网相关栏目和本单位政府网站的内容保障责任。

第二十九条 政府网站的运行、维护和日常管理所需经费列入本级财政预算。为降低运行成本，提高共享和安全水平，各地各部门原则上只保留一个政府网站。县（市、区）政府所属部门（单位）、乡镇（街道）应依托本级政府门户网站开展服务，不单独设立政府网站，市政府各部门网站应逐步向“中国九江”网统一平台集中。

第三十条 各地各部门应根据国家和省、市有关保密的法律、法规，制定上网信息发布审查制度，按“谁上网，谁负责”的原则，规范上网信息发布工作，严禁涉密信息、有害信息上网，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。

政府网站应当遵守下列规定：

（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其他违反法律、法规的信息；

（二）不得制作、发布虚假信息；

（三）不得与不良网站、非法网站建立链接；

（四）不得从事与政府网站不符的活动。

第七章 电子政务安全体系建设

第三十一条 电子政务网络和应用系统应当根据国家和省、市的有关规定，确定相应的安全等级，并进行相应的信息安全系统建设。按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的要求，明确各单位电子政务安全责任。

第三十二条 电子政务网络与应用系统建设项目必须采用有关部门认可的信息安全产品，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入工程预算。

第三十三条 各级政府部门要按国家有关保密的规定，做到电子政务内外网物理隔离，不在非涉密网络上处理和存储涉密信息，并按照保密部门要求，在涉密机上安装相应的保密监控系统和有关设备。

第三十四条 为保障信息安全，接入电子政务网络的部门，原则上应统一从 电子政务外网的安全平台出口外连互联网。如确需另外开设互联网出口，须经电子政务主管部门审核接入方案并落实安全措施后方可接入。

第三十五条 加强各级政府电子政务网络管理中心机房建设，根据电子政务网络和应用系统建设需要，不断强化安全措施，改善环境条件。除有特殊安全保密要求或已形成规模的部门机房经与电子政务主管部门协商允许保留外，各级政府部门电子政务应用系统软硬件设备原则上要逐步集中到各级政府电子政务网络管理中心机房托管。

第三十六条 电子政务主管部门会同工信等有关部门，负责电子政务安全体系建设，建立电子政务数字认证体系和信息安全应急处理、数据灾难备份等信息安全措施。

第三十七条 各级政府部门应当按照电子政务安全体系的相关要求，建立健全定期备份制度、信息资源分级管理制度、应急处理制度、网络系统运行维护制度以及其他与网络信息安全相关的管理制度，明确网络及信息安全责任人，保证本单位电子政务网络与应用系统安全运行。

第八章 电子政务培训、考核、监督

第三十八条

根据国家有关电子政务培训的要求，结合全市干部培训规划，制定电子政务知识与技能培训大纲和年度培训计划，加强对公务人员电子政务的培训。

第三十九条

市政府信息办会同有关部门，负责对县（市、区）和部门的电子政务工作进行督查和考核，对结果进行通报，并纳入市政府目标考核、绩效考核评价体系。

第四十条

对违反本办法及有关规定，在电子政务建设和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究有关责任人和单位负责人的责任；其他构成犯罪的行为，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十一条 各级党委、人大、政协、法院、检察院等机关的电子政务建设和管理参照本办法执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：九江市劳动模范管理办法

第一章总则

第一条为了加强和规范我市劳动模范、先进工作者（以下统一简称为劳动模范）的评选、表彰和管理工作，充分发挥劳动模范在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的带头、骨干和桥梁作用，进一步激发全市人民投身改革开放和现代化建设事业的积极性、创造性，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称劳动模范，是指本市范围内，由中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府（1980年3月28日九江升为省辖市后），原九江地委、行署命名为劳动模范、先进工作者（特指与劳动模范同时按同样程序和同等标准评选命名的先进工作者）或者在表彰决定中明文规定享受劳动模范待遇的人员。

第三条市劳动模范的评选、表彰和市级及其以上劳动模范的管理工作按本办法执行；全国、全省劳动模范的推荐、评选、表彰工作，按照上级的有关规定执行。

第四条本办法适用于本市企事业单位、机关、团体和农村。驻市中央和省属单位的有关工作可以参照本办法执行。

第二章工作机构及主要职责

第五条市劳动模范评选表彰管理工作委员会是市委、市人民政府领导下的劳动模范评选表彰管理工作机构（以下简称评委会），由市委组织部、市总工会、市人事局、市劳动和社会保障局等部门组成。其主要职责是：



（一）审定推荐评选和命名表彰市劳动模范总体工作方案；



（二）审核授予或者取消市劳动模范称号的对象有关情况；



（三）审核全国、省劳动模范推荐人选有关情况；



（四）研究制定全市劳动模范评选表彰管理工作的有关政策，指导和协调有关工作。

市评委会下设办公室，为其日常工作机构，办公地点设在市总工会。其主要职责是：



（一）负责劳动模范推荐评选和命名表彰的具体组织工作；



（二）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作；



（三）检查有关的劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；



（四）完成评委会交办的其他工作。

第三章推荐评选和命名表彰 第六条市劳动模范命名表彰大会每五年召开一次。如遇特殊情况，经市评委会研究并报市委、市人民政府决定，可适当提前或推迟。在市劳动模范命名表彰大会间隔期间，对在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中作出特殊贡献的先进人物可即时命名表彰。

第七条劳动模范推荐评选的条件。劳动模范应当具备下列基本条件：



（一）热爱祖国，坚持邓小平理论，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的基本路线，认真执行党的方针政策；



（二）模范遵守法律、法规、规章和职业道德；



（三）以高度的主人翁责任感和无私的奉献精神投身改革和建设事业，业绩显著，贡献突出，在本地区或者本行业处于领先水平。

全国、省劳动模范的具体推荐评选条件按上级规定执行。市劳动模范的具体推荐评选条件由市评委会确定。

第八条劳动模范推荐评选的原则：



（一）面向基层、面向经济建设和各项社会事业第一线；



（二）公开、公平、公正，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；



（三）地方与行业相结合，以地方为主，兼顾各行各业。

第九条劳动模范推荐评选和命名表彰的程序。

全国、省劳动模范原则上在市劳动模范中产生，具体推荐评选程序按上级规定执行。

市劳动模范的推荐评选和命名表彰程序：

（一）基层单位推荐人选，须经职工代表大会或者职工大会（农村经村民委员会或村民大会，街道经社区居民委员会）讨论通过。



（二）县（市、区）工会和人事、劳动保障部门对推荐人选的先进事迹认真审核，经同级党委、政府同意后上报。条管单位的推荐人选，还应当经其本系统上级单位审核后上报。



（三）市评委会办公室汇总推荐人选的基本情况，进行审查并提出审查意见，上报评委会。



（四）市评委会审定市劳动模范表彰名单，公示后报市委、市人民政府批准，并由市人民政府命名表彰。在市劳动模范命名表彰大会间隔期间即时表彰市劳动模范，由市评委会办公室审查，经市评委会审核后，报市委、市人民政府批准命名。

第十条劳动模范推荐评选的名额。全国、省劳动模范按上级下达的名额指标推荐评选。市劳动模范每五年评选100名左右，其中农民劳动模范占30％，职工及其他劳动模范占70％。

第十一条市劳动模范命名表彰大会的经费，由市财政拨给专款。

第四章奖励与待遇

第十二条对劳动模范的奖励坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

全国、省劳动模范的奖励按照上级规定执行。

市劳动模范由市人民政府颁发荣誉证书和奖章。市劳动模范命名表彰大会表彰的市劳动模范，由市人民政府给予一次性物质奖励；在市劳动模范命名表彰大会间隔期间表彰的市劳动模范，由其所在单位给予一次性物质奖励。

第十三条劳动模范享受下列待遇：



（一）荣誉津贴待遇。2002年12月31日（含）以前命名表彰的劳动模范按以下标准享受荣誉津贴：

全国劳动模范每月100元；

省劳动模范每月60元，享受五年；

市级劳动模范每月20元，享受五年。

同时获得不同层次劳动模范称号的，按最高荣誉称号享受荣誉津贴，不重复享受。

市属单位劳动模范荣誉津贴所需资金由市级财政解决；县（市、区、山）所属单位劳动模范荣誉津贴所需资金由所在地县级财政解决。

2003年1月1日（含）以后命名表彰的劳动模范按本办法第十二条规定给予一次性奖励。



（二）提高退休金待遇。

凡1995年9月30日（含）以前命名的全国、省劳动模范，退休时仍保持荣誉称号的，已参加养老保险社会统筹的，在计发养老金待遇时，仍按《国务院关于颁布发和的通知》（国发〔1978〕104号）、《江西省人民政府关于印发江西省城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》（赣府发〔1995〕50号）、《江西省人民政府关于印发的通知》（赣府发〔1999〕14号）规定保留其优惠待遇，列入统筹支付；未参加养老保险社会统筹的以及机关、事业单位的劳动模范按《国务院关于颁布发和的通知》（国发〔1978〕104号）规定执行。



（三）补充养老保险待遇。

凡1995年10月1日（含）以后命名的全国、省劳动模范，符合条件的，由所在单位为其办理一次性补充养老保险。具体标准和操作办法待上级出台实施细则后执行。



（四）医疗优惠待遇。

有单位的劳动模范每2年由所在单位安排一次体检，体检费用由单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范因病或者非因公负伤（自身违法行为所致除外）在停止工作进行医疗期间，六个月以内工资照发，六个月以上按本人现行工资75发给。对患癌症、精神病、瘫痪等疾病的劳动模范，经企业和劳动保障部门批准，享受工资照发待遇的期限可以适当延长。



（五）劳动就业和上岗优先待遇。

生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗，特殊情况需安排劳动模范下岗的，必须报市评委会办公室批准。因企业改制等原因下岗或者自然失业的劳动模范，当地政府必须保障其基本生活，并尽快采取措施优先安置其上岗就业。



（六）疗（休）养待遇。

在岗且单位生产经营正常的劳动模范每年可享有疗（休）养或休假15天的待遇，期间工资照发，福利待遇不变。



（七）优先接受培养教育和选拔任用待遇。

符合条件的劳动模范报考高等院校时，按国家有关规定优先录取；在干部任用上优先考察使用。



（八）在窗口行业享受优先服务待遇。

窗口行业应当逐步建立并落实劳动模范享受优先服务待遇的相关制度。

第五章日常管理

第十四条市评委会办公室应当做好全市劳动模范的管理、服务工作，建立健全劳动模范档案，建立劳动模范动态管理制度，负责劳动模范资格的确认和证明，接待和办理有关来信来访。

第十五条具体日常管理工作以基层为主。建立劳动模范重要情况报告制度，凡劳动模范发生工作单位或职务岗位变动、离退休、下岗或失业、去世、严重违法违纪等重要情况，由工会组织逐级上报市评委会办公室备案。

第十六条各有关部门应当与工会、劳动模范所在单位密切配合定期了解劳动模范的思想、学习和生活情况，倾听其意见、建议和要求，及时解决劳动模范在工作生活等方面的困难，依法维护其合法权益。不得歧视、刁难、打击、压制劳动模范。

第十七条市评委会办公室所需工作经费，由市财政按预算拨给。

第六章取消荣誉称号

第十八条劳动模范有下列情形之一的，取消其荣誉称号：



（一）用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；



（二）因触犯刑律，受到刑事处罚的；

（三）因犯严重错误，受到行政开除留用、开除公职或留党察看、开除党籍处分的；



（四）非法离境的或丧失中华人民共和国国籍的。

第十九条取消劳动模范荣誉称号的程序。

取消全国、省劳动模范荣誉称号，按照上级规定的程序办理。

取消市级劳动模范荣誉称号的程序为：由所在单位写出书面报告，比照推荐评选程序逐级上报，经市评委会办公室审查，市评委会审核，报市委、市人民政府批准。

第二十条被取消劳动模范荣誉称号的，授予机关应当收回其荣誉证书和奖章，并终止其享受的劳动模范一切有关待遇。

第七章附则

第二十一条本办法由市总工会负责解释。

第二十二条本办法自公布之日起施行。如上级另有规定的，从其规定。原《九江市劳动模范评选表彰管理工作暂行办法》同时废止。

第三篇：湘乡市电子政务管理办法

湘乡市电子政务管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市电子政务的建设与管理，推进依法行政与政务公开，促进政务信息资源共享，提高政府社会管理与公共服务能力，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强我省电子政务内网建设的意见》（湘办发„2006‟23号），《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强全省电子政务外网平台建设和管理的意见》（湘办发„2006‟25号）和《中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于印发<湘潭市电子政务管理办法>的通知》（潭办发„2007‟25号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指国家机关及其他具有行政职能的单位，应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的活动。

湘乡市行政区域内电子政务建设、管理及相关活动，适用本办法。

第三条 电子政务建设和管理必须始终坚持“五统一”的原则，即统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的原则。第四条 市电子政务管理办公室是电子政务建设管理的主管部门，负责本行政区域内电子政务的推进、管理、监督、指导工作。

第二章 电子政务网络

第五条 电子政务网络由政务内网和政务外网组成。政务内网主要满足政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策的需要，政务外网主要满足政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

市电子政务管理办公室负责本市政务外网的建设、管理和协调，市委内网管理中心负责统筹协调政务内网的建设和管理。

第六条 各部门之间的网络互联及与省、市、县纵向网络连接，原则上应依托市本级电子政务网络，不得自行新建传输骨干网络。

第七条 电子政务网络实行统一管理制度。市乡镇两级党委、政府部门的电子政务网络必须按国家、省有关规定及市乡镇两级电子政务网络统一规划逐步接入市级电子政务网络。电子政务内网、外网接入部门应分别向市电子政务网络主管部门书面说明其网络的性质、应用范围、网络设备情况、入网终端数量等，必须符合网络安全等有关要求。

第八条 全市电子政务网络的IP地址等网络资源由内、外网相关管理部门根据国家、省的安排统一建设、管理和分 配。

第九条 为节约经费和保障安全，除乡镇外，接入电子政务网络的部门，原则上应统一共用电子政务外网平台的互联网接入，如确需另外开设互联网接入的，应将技术及安全方案报市电子政务管理办公室，接受市电子政务管理办公室的指导。

第四章 政府门户网站与信息公开

第十条 政府门户网站是各级人民政府及其部门通过互联网进行信息公开、提供公众服务的网上窗口，由主网站和各部门子网站构成。

第十一条 市电子政务管理办公室统一负责政府门户网站的建设和管理，为各部门子网站提供网站平台和信息帮助，建立信息采集、报送、发布、更新和维护机制。

第十二条 国家机关和社会公共服务单位，必须在政府门户网站平台上设立子网站，各子网站在统一规范的前提下，接受市电子政务管理办公室的业务指导。

第十三条 市乡镇两级政府及其部门必须按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，把应当主动公开的及重点公开的政府信息，在本级政府门户网站上予以公开并及时更新。

下列信息，除国家、省另有规定外，有关部门应当在该信息发生或者变更后七日内，在政府门户网站上发布：

（一）各种规范性文件；

（二）国家机关的机构设置、职能和职责；

（三）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（四）收费项目、标准和依据；

（五）依法应当公开的其他政府信息。

第十四条 严禁涉密信息、有害信息上网。按照“谁上网，谁负责”的原则，各乡镇、各部门对发布与公开的信息负责。

各级党委、政府部门和工作人员应当遵守下列规定：

（一）不得制作、复制、发布、传播危害国家安全或者涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、淫秽色情内容和其他违犯法律、法规的信息；

（二）不得制作、发布虚假的信息；

（三）不得危害公共信息网络正常运行。

第五章 电子政务应用系统

第十五条 电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循“互联互通、信息共享、业务协同”的原则，遵循国家、省和全市统一的信息交换标准，符合电子政务安全规范。

第十六条 跨部门跨地区的电子政务应用系统，原则上必须建立在全市本级电子政务网络平台之上，充分利用电子 政务网络基础设施。

第十七条 建立完善行政许可在线办理系统，按照“网站受理、后台处理、网站反馈”的模式逐步开展行政许可的申请、办理、查询，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。

第七章 电子政务安全体系

第十八条 按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，明确各级各部门电子政务安全责任。信息网络和信息系统的主管单位或者运行单位应当根据国家、省有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。

第十九条 信息网络与信息系统的安全系统必须采用依法认证认可的信息安全产品，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，所需经费列入工程预算。

第二十条 信息网络与信息系统的主管单位或者运行单位，应当确定信息安全管理人员，建立信息安全管理制度，制定信息安全应急预案，保证本单位信息网络与信息系统安全运行。

第二十一条 乡镇以上党委、政府办公室及信息化主管部门会同公安、安全、保密、机要等相关部门或机构，建立信息安全事件报告、信息安全情况通报和应急处理协调机制，制定本级电子政务安全保障技术要求和工作制度规范，建立本级统一的电子政务数字认证体系，统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。定期组织对各部门的安全管理工作进行检查、指导。

第八章 电子政务监督

第二十二条 违反本办法第十二条、第十三条规定，不及时向本级政务信息交换平台提供信息，或者不在政府门户信息网站上发布有关信息的，由各级信息化主管部门依据《湖南省信息化条例》第三十九条之规定责令改正。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第二十三条 违反本办法第十四条、第二十条规定，制作、发布虚假信息，或者危害公共信息网络正常运行，或者未建立信息安全管理制度和信息安全应急预案的，由各级信息化主管部门依据《湖南省信息化条例》第四十条之规定责令改正；给他人造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：大庆市电子政务建设管理办法

大庆市电子政务建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加快“数字大庆”建设的步伐，规范全市电子政务建设，提高电子政务应用实效，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关规定，结合大庆实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子政务，是指各部门应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，通过“中国大庆”政府门户网站平台，向政府内部及社会公众提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务活动。

本办法所称各部门，是指市直属机关各部门、事业单位、群团组织及各县（区）和大庆高新技术产业开发区（以下简称开发区）。各部门电子政务建设适用本办法。

第三条 依据财政管理体制，将电子政务网（以下简称政务网）划分为二级网络。以市本级网上接省政府网及国际互联网、内联至各县（区）及开发区中心节点骨干网络设备、线路为一级网；以各县（区）及开发区中心节点向下延伸至所辖乡镇、行政村、社区（街道）等终结点的网络设备、线路为二级网。

第四条 电子政务建设遵循“加强领导，明确责任；统一规划，优化配置；规范标准，共享信息；注重应用，讲求实效；分级建设，分级管理”的原则。

第五条 市电子政务建设领导小组（以下简称领导小组）是电子政务建设、推进及管理的议事协调机构，下设专家组和办公室。

专家组为全市电子政务建设、推进和管理提供技术支持。

办公室设在市信息产业局（以下简称领导小组办公室），负责日常工作。

各部门负责本部门电子政务建设、应用及安全的组织实施。

各县（区）也要成立电子政务建设领导小组，以保证县（区）电子政务的推进落实。

第二章 规划管理

第六条 领导小组办公室会同市发展和改革委员会、政府办公室、财政局，根据国家、省电子政务总体规划，结合本市实际，制定本市电子政务发展规划，《规划》经建设领导小组审核，报市政府批准后实施。

第七条 凡属大型公建项目及大型市政基础设施项目均应将信息化建设纳入其中。领导小组办公室要先对该项目的信息化建设方案进行预审，并出具指导建议书，规划部门根据指导建议书，审批信息化建设方案；工程施工过程中要对该项目的信息化工程进行监理，并将监理报告提交工程验收部门，作为该项目信息化建设是否合格的主要依据。

第八条 领导小组办公室负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，编制信息资源共享目录，制定数据库标准和信息交换协议，建设市级重点基础性数据库，为政府和社会提供服务。各部门根据各自职责，按照数据库建设标准建立和存储本部门的信息资源数据库，编制及更新本部门信息资源共享目录，根据信息交换协议，通过统一的电子政务平台，提供交换政务信息。

凡列入市级信息资源共享目录的，各部门须向市电子政务数据中心提供交换接口，纳入市级数据中心统一存储管理及共享。

第九条 依据政务网整体规划，各部门统一由市政务网通过省政务网连接省直各部门；省直各系统要求市直各系统开设专网的，由市应用部门与上级部门协调统一并入省政务专网；上级部门要求本市必须单独开专网的需报市政府常务会议批准，方可实施。

市直各部门需要向下开设系统专网的必须纳入市级骨干网，由政务网开设虚拟专用通道，不许单独建

网。

财政部门要严格网络租金审批支付。一级网的主干光缆租金及政务网的出口费用由领导小组办公室负责向电信运营商统一支付；二级网可免费使用一级网骨干光缆及出口。除市政府常务会议批准的市级各部门，不得以任何方式租用网络线路及出口，否则，财政部门不予支付费用。

第三章 投资管理

第十条 一级网的新建、扩建、改造升级的项目纳入市政府电子政务建设专项资金计划。二级网的建设、运行维护及管理由所辖县（区）负责，根据本县（区）的财政状况，每年需列支一定数额的电子政务建设专项资金。

第十一条 市政府电子政务建设专项资金承担的建设项目执行计划。由领导小组办公室依据电子政务的整体规划及各部门需求，提出建设计划，报市政府常务会议审议批准实施。

部门自筹资金开发建设的电子政务项目，可不纳入市政府电子政务建设专项资金计划管理，但须经分管副市长同意后，报领导小组批准。

第十二条 各部门电子政务项目在实施中，要履行论证程序。项目实施部门应将实施方案（含技术方案）报领导小组办公室，领导小组办公室组织专家论证后，报领导小组审核，审核通过后批复实施方案及投资概算，方可进入招标；未履行上述程序的项目，不得进行招标。

第十三条 政府采购中心在软件项目招标中，要优先考虑引进其它城市电子政务已经应用的成品软件，结合本市情况进行二次开发；必须新开发的软件，要考虑长远发展，买断软件的原代码，采用开放式、模块化设计，保证该软件的可扩展性和嵌入大系统的融合性。

第十四条 领导小组办公室对招标的电子政务工程建设过程进行监管。监督检查合同执行情况，审核项目经费使用情况；协调解决合同执行中的重大问题；工程完成后，由建设部门提出书面申请，领导小组办公室组织专家验收，确认合同的完成。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

第十五条 市级各部门和财政全额拨款的事业单位的计算机等办公自动化设备的配备采购，由各部门提出需求申请，领导小组办公室依据编委核定的编制、部门的职能确定配备标准，会同市发展和改革委员会、财政局、国有资产局、机构编制委员会办公室等部门，提出计算机等办公自动化设备采购计划，报领导小组审批，列入本市政府电子政务建设专项资金计划，方可实施采购。

第十六条 计算机及其附属设备的报废，由设备所在部门向领导小组办公室提出申请，领导小组办公室每年年底组织专家三人以上进行现场鉴定，提出鉴定意见。经建设领导小组审核后，方可履行报废手续。

第四章网络管理

第十七条 政务网的互联和接入纳入统一审批、分级实施管理。各部门专业网在接入政务网前，应将其网络的性质、应用范围和入网终端数量等上报领导小组办公室，其中县（区）各部门通过县（区）主管部门统一上报，经领导小组办公室批准，方可接入。

领导小组办公室负责整合各部门专业网络，合并主干网、开设虚拟专网和一级网的横向接入及县（区）的纵向接入。县（区）主管部门负责二级网的横向接入及乡镇、行政村、社区（街道）的纵向接入。各部门不支持不配合主干网整合的，市政府不再支付网络运行和维护费用。

第十八条政务网络资源使用实行分级管理制度。市级网络中心的服务器托管、虚拟主机和数据中心及一级网的骨干路由交换设备等相关的网络资源由领导小组办公室统一分配备案管理。

市级各部门新建应用服务器须在市级网络中心托管或开设虚拟主机，不予再投资建设；过去已经建设的，由领导小组办公室有计划的进行整合，以降低维护成本。二级网络资源由县（区）主管部门负责分配

备案管理。各接入部门的局域网及终端由接入部门自行负责。

第十九条领导小组办公室负责制定IP地址分配及申请办法，统一建设及管理政务网路由、IP地址数据库。各部门新增上网终端或变更IP地址，须向领导小组办公室提出书面申请，经批准备案后方可实施。第二十条 建立、健全电子政务安全保障体系。领导小组办公室会同有关部门制定本市电子政务安全保障技术规范，建设政务信息安全应急处理中心，完善数据灾难备份基础设施，为政务信息安全提供技术支持和保障。

第二十一条 各级政府及专网主管部门负责本级政务网的公共安全管理工作，建立信息网络安全责任制，向其网络用户单位提供安全预警服务。建立政务网安全事件报告制度，政府网维护和接入部门发现网络安全事件或发现违法犯罪行为及有害信息，应在第一时间向领导小组和有关部门报告。

第二十二条领导小组办公室要定期对从事网络管理、信息交换及安全管理等工作人员进行专业技术培训，实行上岗资格认定和审查制度。

第五章 监管考核

第二十三条 电子政务项目管理工作纳入政府考核。领导小组办公室每年对各部门利用市政府电子政务建设专项资金及部门自筹资金所建设的项目推进落实情况进行跟踪检查，将检查结果上报建设领导小组，进行通报。

对违规操作及达不到考核最低标准的部门给予通报批评，限期整改，并在以后的两年内不予考虑该部门的电子政务项目建设及办公自动化设备采购。

第二十四条 各部门违反本办法，有下列行为之一的，市政府将予以通报批评并责令改正；情节严重的，追究主管领导和直接责任人的责任，领导小组办公室有权采取技术手段切断该部门网络等相应的制裁措施；对违反有关法律、法规的，有关部门依法追究法律责任：

（一）擅自建立独立的电子政务物理网络的；

（二）私自通过其他用户途径接入政务网的；

（三）擅自切断或挪动政务网络设备电源、专网通信传输线路及更改政务网骨干接入设备配置的；

（四）以赢利为目的占用政务网络资源或者变相收费的；

（五）不遵守本市电子政务技术标准要求和不按政务信息交换计划提供交换政务信息或者提供交换不及时的；

（六）不遵守电子政务安全保障技术要求和工作规范的；

（七）其他违反本规定的行为。

对前款行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第六章 附 则

第二十五条各县（区）电子政务建设管理办法可参照制定。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：电子政务项目验收管理办法

电子政务项目验收管理办法

第一章 项目初步验收

第一条

承建单位完成合同的建设内容后自行组织测试和用户试用，形成自测报告，向项目建设单位提出单项验收申请。项目建设单位应组织系统测试，应用软件系统需委托第三方专业机构进行软件评测，测试和评测通过后依据合同组织单项验收，形成单项验收报告。

测试包括：

（一）系统功能测试（或软件功能测试）；

（二）系统性能测试（或软件性能测试）。

（三）软件集成测试；

系统功能、性能测试需要在生产环境下进行；软件的功能、性能可在测试环境下进行测试；软件集成测试在生产环境下的进行。

第二条

单项验收需准备材料：

（一）招投标文件、合同及附件；

（二）合同建设内容的设计、项目实施的开发文档、产品文档、管理文档；

（三）培训及售后服务文档；

（四）自测报告、系统测试报告、软件评测报告。

第三条

项目建设单位在所有合同单项验收通过后组织项目承建单位、监理单位共同完成初步验收工作，形成初步验收报告。

第四条

初步验收准备材料：

（一）单项验收文档；

（二）项目基础资料：投资计划下达文件(如：项目建议书及批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计与投资概算及批复文件)、项目主管部门项目评审意见、投资计划批复执行情况说明。

（三）项目招、投标材料，合同及附件；

（四）工程项目实施总结报告

（五）监理报告。

第二章 项目竣工验收

第五条 通过初步验收的项目投入试运行，并在试运行期间完成用户使用报告、信息安全安全风险评估、信息共享评测和项目审计。

第六条 试运行期结束后30日内，建设单位应向主管部门提出项目竣工验收申请。未按期提出竣工验收申请的，应向项目主管部门提出延期验收申请。

第七条 对于重大项目，主管部门可组织专家组或委托有关机构对项目建设的资产、成果、应用效果进行评估，形成验收评估报告，作为项目验收工作的重要依据。

第八条 竣工验收由项目审主管汇同项目建设单位组织使用部门、承建单位、监理单位、测评单位，以专家验收会的形式进行验收，根据专家组评价意见提出竣工验收报告。

第九条 项目竣工验收应准备以下材料：

（一）初步验收要求准备的文档；

（二）初步验收报告；

（三）用户使用报告；

（四）信息共享测评报告、安全测评报告、审计报告、验收评估报告；

（五）信息资源目录和共享信息资源目录；

（六）工程项目竣工总结报告。