九江市建设工程项目标后监督管理办法(试行)

第一篇：九江市建设工程项目标后监督管理办法(试行)

九江市建设工程项目标后监督管理办法（试行）

第一条为维护我市建筑市场秩序，规范工程建设行为，促进建设工程主体各方加强管理、依法建设、诚信履约，有效遏制转包、违法分包、挂靠等违法行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程、市政基础设施、水利和交通工程项目及其配套、附属工程（以下简称建设工程项目）。

第三条本办法所称的建设工程项目招标中标后的监督管理是指对建设、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。

第四条各行业行政主管部门依照职能负责本行业的建设工程项目中标后的监督管理。监督检查方式分为定期检查和不定期抽查。

第五条建设单位在招标文件和施工、委托监理合同中应明确施工、监理单位有下列情形之一的，建设单位可以解除合同，责令其限期清场，及时办理已完工程质量验收和工程价款清算，并按合同约定追究相应责任。

（一）施工、监理单位发生挂靠、转包、违法分包的；

（二）由于施工单位原因造成计划工期进度延误3个月的；

（三）施工单位派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人 1

员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）和监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员与投标承诺的人员不一致的（办理了变更手续的除外）；人员到岗每月少于20天的；

（四）施工、监理单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的；

（五）非建设单位原因，施工单位连续两个月以上不按规定发放工人工资的；

（六）已经完成的分部分项工程质量验收不合格拒不返工或多次返工后仍不合格的；

（七）对重大事故隐患不按规定及时消除的，或者被检查出事故隐患须整改而不及时整改到位的。

第六条建设单位应当对工程建设的全过程实施管理，设立管理机构并配备相应人员负责工程建设各项活动和各个环节的协调管理工作。

第七条建设单位对施工单位管理的主要内容包括：

（一）检查施工单位建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）是否与中标承诺和合同中明确的人员相一致，督促施工单位建造师（项目经理）和主要施工管理人员认真履行职责，并对人员到位履行职责情况建立台帐并按日进行记录；发现施工单位不履行合同义务或者履行合同不符合约定，出现非中标施工单位进场或上述主要施工管理人员与投标承诺不一致时，建设单位不得准予开工，不得支付工程款，同时追究施工单位违约责任，并报告有关行业行政主管部门；

（二）检查主要机械设备是否按招标文件、合同约定及工程进度需要

及时到位；

（三）加强对总包和分包工程的管理，对确需分包的工程应在施工合同中载明，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签定分包合同；

（四）督促施工单位按照经批准的施工组织设计，制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；

（五）其它工程施工合同条款的履行。

第八条建设单位对监理单位管理的主要内容包括：

（一）检查监理单位总监理工程师及主要监理人员是否与投标时承诺的人员相一致，督促项目总监及监理人员认真履行职责，并对人员到位履行职责情况建立台帐并按日进行记录；建设单位发现监理单位不履行合同义务或者履行合同不符合约定，出现非合同约定的监理单位进场或上述主要管理人员与投标承诺不一致时或者施工单位发现非合同约定的监理单位进场或上述主要管理人员与委托监理合同约定不一致时，建设单位可以追究监理单位违约责任，并报告有关行业行政主管部门；

（二）督促监理单位严格按照监理规范开展监理工作，采用旁站、巡视和平行检验等方式，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控；

（三）督促监理单位对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收；

（四）检查监理日记、监理（工地）例会记录、监理月报及其它监理材料完整性；

（五）督促监理单位对施工单位报送的月工程进度计划和月完成工程

量进行认真仔细地审核；

（六）工程监理合同其它条款的履行。

第九条施工单位派驻现场的建造师（项目经理）及主要施工管理人员（施工员、造价员、质检员、安全员、材料员、资料员等）必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病（持有县级以上医院证明）丧失履约能力、辞职、被责令停止执业等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，并将新人员的相关资料一并报送有关行业行政主管部门备案。

第十条监理单位派驻现场的总监理工程师及主要监理人员必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病（持有县级以上医院证明）丧失履约能力、辞职、被责令停止执业等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，并将新人员的相关资料一并报送有关行业行政主管部门备案。

总监理工程师和专业监理工程师按照监理规范，同一地域内不得承担超过三项工程监理工作；担任重点工程项目或大型项目的总监理工程师和专业监理工程师只能担任该项工程监理工作，项目未竣工前不得再承担下一项监理工作。

第十一条因建设单位责任导致中标的施工、监理单位在三个月内无法进驻施工现场时，施工、监理单位根据具体情况可提出部分人员变更要求，并报行业行政主管部门备案。

第十二条行业行政主管部门在标后管理监督检查中，发现有下列行为的，应及时督促施工、监理单位按招投标文件及合同约定进行整改纠正；整改不到位或者再次出现类似行为的，将记入企业不良行为记录，并在网上予以公布，暂停企业本市市场准入资格；若涉嫌违法违纪行为，必须按有关法律、法规追究相应责任。

（一）现场施工管理人员、监理人员与中标承诺不一致且未按规定办理手续的；

（二）建造师（项目经理）或总监理工程师现场管理不到位的；

（三）转包及违法分包的；

（四）建造师（项目经理）或总监理工程师超越资质范围承担建设工程项目任务的；

（五）现场管理混乱，不配合检查，不能及时出示相关现场管理资料的；

（六）违反法律、法规及招标文件、合同相关条款规定的。

第十三条 实行施工单位和监理单位派驻施工现场主要管理人员现场公示制度，在施工现场公示主要管理人员的姓名、证号、职责、联系电话等。

第十四条行业行政主管部门在标后管理监督检查中，发现施工单位和监理单位派驻施工现场主要管理人员有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，将其不良行为记入个人诚信档案，在网上予以公布，情节严重的暂停在本市市场的执业资格。

（一）施工现场管理不到位；

（二）主要管理人员未经建设单位同意，一个月少于20天在施工现场进行管理的；

（二）违反有关法规、规章规定的其他行为。

第十五条本办法自公布之日起实施。

第二篇：建设工程项目监督管理办法

一、项目实施领导小组职责

成立项目实施领导小组，由周口市供销合作社主任韩金岭任项目实施组组长，项目主体单位董事长郝洪民任副组长、合作社社长任成员。按照项目可研性报告的实施方案和要求进行实施。

二、目体措施

（一）设立项目专项资金账户（自筹资金及专项资金）专款专用，专人管理，组长根据工程进展情况审核、审批支付。

（二）项目实施小组在资金使用过程中，严格按照项目实施要求进行项目建设。

（三）周口市供销社对整个项目建设实施情况进行指导、监督和检查，确保项目顺利实施，保证项目按期完成。

三、项目实施内容

（一）项目前期工作

1、加强项目建设程序的实施；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府重点支持中、小型企业发展，进一步加大农业结构调整为目的。

（三）项目资金管理措施

严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对基础工程设施建设、配套设施建设等。

第三篇：建设工程项目监督管理办法

为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。

一、监督检查机构

二、监督检查职责

（一）监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；

（二）监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查；

（三）各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。

三、监督检查内容

（一）项目前期工作监督检查内容

1、加强项目建设程序的监管；

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；

3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标；

4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更；

5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。

（二）工程建设质量监督检查内容

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；

2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包；

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理；

4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序；

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。

（三）项目资金监督检查小组内容

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购；

2、加强工程建设项目资金监管，深化国库集中支付制度改革，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全；

3、对中央投资和国有资金投资项目严格按建立专户、专款专用、专款核算、专人管理的要求监督检查。

以上检查由财政局负责组织实施，并制定相关监督检查办法。

四、监督检查方式

监督检查小组牵头单位根据实际需要，会同相关部门进行定期或不定期专项检查。

（一）组织召开与监督检查事项有关的会议，听取被监督检查单位主要负责人有关建设项目的情况汇报；

（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料；

（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

（四）检查被监督检查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可要求被监督检查单位主要负责人作出说明。

五、责任追究

（一）项目单位要严格按照工程项目建设程序做好各项工作，对平时自查和检查组提出的问题要及时整改纠正。若相同问题再次出现，将按照有关规定追究项目法人的责任；

（二）各相关职能部门要认真履行监督检查职责，做好对本部门所审批、审核、许可事项的监督检查，对存在的问题要及时提出处理意见并督促纠正，如督查不到位将按照有关规定追究单位行政一把手的责任；

（三）各监督检查小组要充分发挥作用，按照职责会同相关职能部门对工程项目进行监督检查，在检查中因督查不到位，致使工程项目在实施过程中存在的问题被相关部门通报的，将按照有关规定追究督查人员的责任。

第四篇：河北省建设工程项目管理办法试行

河北省建设工程项目管理办法(试行)

冀建法[2006]105号

第一条 为了促进我省建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事建设工程项目管理活动，实施对建设工程项目管理活动的监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称建设工程项目管理（以下简称“工程项目管理”），是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务的活动。

第三条 省建设行政主管部门负责本省行政区域内工程项目管理活动的监督管理。设区的市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内工程项目管理活动的监督管理。交通、水利、通信等部门负责本专业工程项目管理活动的监督管理。

第四条 根据工程项目的不同规模、类型和业主方要求，工程项目管理可采用项目管理服务、项目管理承包及其它项目管理方式。

第五条 政府投资500万元以上的建设项目应委托专业的工程项目管理企业实行工程项目管理；其他建设项目鼓励委托专业的工程项目管理企业实行工程项目管理。

第六条 工程项目管理企业从事政府投资工程建设项目管理活动前，应当向省建设行政主管部门备案。省建设行政主管部门发现备案企业不具备法律、法规、规章和本办法规定条件时，应责令其停止项目管理活动，并向社会公告。

第七条 从事政府投资工程建设项目管理活动的企业应具备下列条件：

(一)具备甲级工程勘察资质、甲级建筑工程设计资质或甲级监理资质或一级及以上施工总承包的基本资质；同时具备工程勘察、建筑工程设计、施工、监理、招标代理和造价咨询中的一项或多项乙级（或二级）及以上的辅助资质。

（二）在建设工程中承担过相应的管理工作，企业具有良好的社会信誉。

（三）具备与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系和项目管理专业人员。

（四）省建设行政主管部门规定的其他条件。

第八条 工程项目业主方可以通过招标或直接委托等方式选择工程项目管理企业，并与选定的工程项目管理企业以书面形式签订委托工程项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，工程项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。

第九条 工程勘察、建筑工程设计企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、建筑工程设计业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。

具有相应监理资质的工程项目管理企业，如在同一工程中从事工程项目管理和其资质范围内的监理业务时，可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权利，承担监理责任。

施工企业不得在同一工程中从事工程项目管理和工程承包业务。

第十条 两个及两个以上工程项目管理企业可以组成联合体以一个投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与业主方签订委托工程项目管理合同，对委托工程项目管理合同的履行承担连带责任。

联合体各方应签订联合体协议，明确各方权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方。项目经理由主要责任方选派。

第十一条 工程项目管理企业经业主方同意，可以与其他工程项目管理企业合作，并与合作方签订合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托工程项目管理合同的履行承担连带责任。

第十二条 工程项目管理企业应当根据委托工程项目管理合同约定，选派具有相应执业资格的专业人员担任项目经理，组建工程项目管理机构，建立与工程项目管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目管理需要的项目管理专业人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托工程项目管理合同。

工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及两个以上工程项目中从事工程项目管理工作。

第十三条 业主方可以根据工程项目的特点，划分不同阶段分别签订合同，委托工程项目管理和工程勘察、建筑工程设计、施工、监理单项业务。单项业务合同签订后由工程项目管理企业代表业主方对该业务承包商进行管理；也可以依据工程项目管理委托合同委托工程项目管理企业与承包商签订合同。

第十四条 工程项目管理企业在同一工程中从事工程勘察、建筑工程设计、造价咨询、招标代理等专项业务时，应按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展业务，不得超越资质等级许可的范围开展业务。

工程项目管理企业承担的专项业务应签订专项业务合同，作为工程项目管理合同的子合同，并按照有关规定到建设行政主管部门备案。

第十五条 工程项目管理的具体方式及内容，由业主方与工程项目管理企业在合同中具体约定。工程项目管理合同一般包括如下主要内容：

（一）立项决策管理

1、进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定；

2、选择咨询单位，协助业主方签订咨询合同，下达编制项目建议书或项目管理申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告等任务书，并对咨询单位的编制工作进行检查、管理。

（二）项目设计管理

1、组织工程勘察、建筑工程设计招标、签订工程勘察、建筑工程设计合同并监督实施；

2、提出建筑工程设计要求，编制并下达设计任务书；

3、组织评审建筑工程设计方案；

4、向建筑工程设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明书；

5、组织建筑工程设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。

（三）项目准备管理

1、办理土地征用、建设用地规划及建设工程规划等有关手续；

2、办理水、电、供热、煤气、天然气、通信的供给手续；

3、进行施工图设计文件审查的协调；

4、落实建设场地“四通一平”；

5、办理施工许可等手续。

（四）项目采购管理

1、进行整个项目的合同体系策划，制定采购计划；

2、选定招标代理单位；

3、对招标代理单位的工作进行监督和管理；

4、对资格预审文件和招标文件进行审定；

5、组织工程监理、施工、设备材料采购招标；

6、协助业主方或依据工程项目管理委托合同与工程勘察、建筑工程设计、施工、监理企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施。

（五）项目实施管理

1、协调建筑工程设计单位在工程实施阶段的配合工作；

2、负责与有关工程质量监督、工程安全生产监督等政府部门的联系工作；

3、监督相关工程合同的履行；

4、提出工程实施用款计划，处理工程索赔；

5、审查承包商提供的试车报告，并组织人员进行见证试车；

6、协助或代表业主方组织竣工验收；

7、负责监督业主方或直接向城建档案管理部门移交竣工资料并办理竣工备案等手续；

8、选择造价咨询单位并配合进行工程竣工结算和工程决算审计工作。

（六）项目文档管理

1、建设项目实施时负责文件资料的收集保存，在项目竣工时将工程来往批件、技术资料和施工图纸等有关资料整理完好归档移交业主方。

有关资料包括：建设项目申请立项、上报批复文件、各种证件文本、施工技术资料、合同文本、设备材料的资料、运行技术准备、竣工文件及涉外文件等。

2、工程项目管理企业在同一工程中同时承担项目的工程勘察、建筑工程设计、监理、造价咨询、招标代理的专项业务时，对各专项业务的技术资料整理归档应严格按照有关勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理的规定执行。

（七）项目后评价管理

项目竣工后，向业主方提交从项目立项决策、项目采购、项目勘察、设计、项目施工、项目生产运行、项目经济等方面的后评价报告及工程项目管理工作的综合评价报告。

（八）根据工程项目特点和实际情况，业主方与工程项目管理企业约定的其他服务内容。第十六条 工程项目管理服务的权限和责任由业主方与工程项目管理企业在合同中具体约定。在工程项目实施过程中，双方的主要职责一般为：

（一）业主方的主要职责

1、与工程项目管理企业签订工程项目管理服务合同，并明确授权；

2、直接或委托工程项目管理企业与工程承包商、设备材料供应商签订合同；

3、直接或委托工程项目管理企业报批和审查有关文件；

4、筹措项目资金，支付工程项目管理费用和工程（设备）价款等费用；

5、监督项目实施和组织项目验收；

6、双方约定的其他职责。

（二）工程项目管理企业的职责

1、协助业主方提出对项目的要求；

2、编制项目计划；

3、组织工程招标；

4、审查设计文件；

5、在项目实施过程中进行项目的组织与管理；

6、代表业主方进行合同管理；

7、项目实施阶段对项目的进度、费用、质量、材料、安全及竣工资料完整性进行控制；

8、双方约定的其他职责。

第十七条 工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容及工作深度、复杂程度等，由业主方与工程项目管理企业在委托项目管理合同中约定。对属于业主方工作范围的工程项目管理服务，根据工程项目管理合同约定的管理内容参照国家规定的建设单位管理费标准计取。

工程项目管理服务收费应在工程概算中列支。

工程项目管理企业同时承担工程勘察、建筑工程设计、监理、造价咨询及招标代理等业务，且国家已经制定了相应的取费标准的，按其取费标准执行。

第十八条 工程项目管理企业提供工程项目管理服务时，因自身过失而造成业主方的经济损失的，应向业主方赔偿，赔偿方式及额度在合同中具体约定。

实行全过程项目管理的，业主方可根据委托合同内容及深度，要求工程项目管理企业提供工程概算投资10％－20％的履约担保。

第十九条 工程项目管理企业应当在工程项目管理合同签订后15日内，到工程所在地县级以上建设行政主管部门备案。各设区市建设行政主管部门应定期将辖区内工程项目管理工作开展情况，上报省建设行政主管部门。

第二十条 工程项目管理企业不得有下列行为：

（一）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；

（二）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务；

（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；

（四）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；

（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。有前款所列行为之一的，五年内不得承担工程项目管理业务。第二十一条 项目管理专业人员不得有下列行为：

（一）取得一项或多项执业资格的专业技术人员，同时在两个及以上企业注册并执业。

（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；

（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量。有前款所列行为之一的，五年内不得承担工程项目管理业务。

第二十二条 各级建设行政主管部门应加强对工程项目管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立工程项目管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为进行处罚。

省建设行政主管部门对工程项目管理企业进行动态管理，对检查不合格的企业予以相应处理。

第二十三条 各级建设行政主管部门应根据工程项目管理的实际情况和工作需要，对工程项目管理企业已完成的工程项目管理活动进行后评价。第二十四条 工程项目管理行业协会应当积极开展工程项目管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理行业标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，加强行业自律，推动建设工程项目管理业务健康发展。

第二十五条 本办法所称工程项目管理企业，是指具有工程勘察、建筑工程设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质的社会化组织。

本办法所称政府投资建设项目，是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目以及党政机关及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目。

本办法所称项目管理专业人员，是指具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格的本企业注册人员。

第二十六条 本办法自2006年4月1日起施行。

第五篇：标后监督管理办法

政府投资工程建设项目标后监督管理暂行办法

第一条 为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保工程建设各方主体按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际制定本暂行办法。

第二条 本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目中标后的监督管理适用本办法。

本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预算管理资金、非税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的投资项目。

第三条 本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。

前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。

第四条 政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容：

（一）合同审查和履约的监管。在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等方面的规定。中标单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。各项目单位与中标企业签订施工合同应向分管县级领导汇报后，方可签订和

单位派员到现场与施工、监理单位进行技术论证；工程建设过程中确需设计变更的，督促设计单位作出详细说明，并派员到现场与建设、监理人员会商确认，必要时驻场服务。

（二）检查施工（监理）单位的项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（主要监理人员）是否与投标文件和合同一致；督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并对人员到岗履职情况进行记录。

（三）检查施工单位主要施工机械设备是否按投标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实。

（四）督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真审核。

（五）检查监理日志、监理例会记录、监理月报及其他监理资料，检查施工单位的工程施工记录是否签署意见及其他工程施工、监理合同条款的履行情况。

（六）对施工、监理单位人员违规更换、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照招投标文件、合同有关条款及时提出整改意见，并根据项目类别将情况以书面形式报告其行政监督部门。

（七）做好并督促各方责任主体收集整理招标投标、合同、签证、付款凭证、检查、验收等资料。

第六条 建设单位与施工、监理单位应在合同中约定人员违规变更、不认真履行职责的违约责任条款。

建设单位对施工、监理单位违规更换、脱离岗位及不认真履行职责等行为，应按合同约定予以追责，将主要人员违规变更、不认真履行职责情况按月书面报送行政监督部门。

因建设单位责任导致中标的施工、监理单位在合同约定期限内无法进驻施工现场时，施工、监理单位可提出部分人员变更要求，具体变更程序按照第四条的第五项执行。

第七条 县住建局、水利局、交通局、国土局作为房建、市政类、水利设施类、交通设施类、土地整理类项目的行政管理部门、应严格按照各自行业监督管理有关规定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切实加强对各行业政府投资建设项目标后监督检查，监督检查主要内容如下：

（一）施工（监理）单位项目部人员到岗及履职情况 1.项目经理（总监理工程师）和施工（监理）单位的项目部人员是否到位、在岗，是否与投标文件和合同一致；

2.项目经理（总监理工程师）和施工（监理）单位项目部人员是否按其职务履行相应职责。

（二）工程分包及主要施工机械设备到位情况

1.建设工程分包是否符合法律法规有关规定，施工、监理是否存在转包、违法分包、挂靠等行为；

2.建设工程分包后，分包合同备案是否按第四条第一项执行；

3.投标文件注明的大型或主要施工机械设备是否按时到位。

（三）工程施工及质量、安全情况

1.施工、监理单位执行工程建设强制标准情况；

关行政职能部门依照有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书或与中标人订立背离招标文件实质性内容合同的；

（二）违反规定直接指定分包工程承包人的；

（三）发现中标人违法违规行为不及时采取措施或向有关部门报告的；

（四）擅自提高或降低建设标准、扩大建设规模、设计或施工变更不按规定程序报批的；

（五）违反规定支付工程款或转移、侵占、挪用、骗取建设资金的；

（六）工程竣工后，未按规定报审项目决算的；

（七）其他违反法律、法规、规章及招标文件、合同相关条款规定的行为。

第十二条 工程建设其他责任主体有下列行为之一的，根据项目类别由政府相关行政职能部门依照有关规定进行处理，将其不良行为在相关网站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（一）超越资质等级许可范围或以其他单位名义承揽业务的；

（二）转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本单位名义承揽业务的；

（三）设计单位不根据工程勘察成果文件或无工程勘察成果文件进行工程设计的；

（四）设计单位违反规定随意变更、提高或降低设计要求，造成预算失控或重大损失的；

（五）监理单位出具不真实的监理文件资料或虚假监理报告的；

（六）监理单位不按合同约定履行监理义务，给建设单位造成损失的；

（七）监理单位与施工单位串通，谋取非法利益的；

（八）提供虚假证明以更换主要管理人员的；

（九）其他违反法律、法规、规章及招标文件、合同相关条款规定的行为。

第十三条 县住建局、交通局、水利局、国土局等负责各自行业政府投资建设项目的标后监管，加大标后违法违规行为的查处力度。对监管不力、问题查处不到位或在履职过程中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿等的，一经查实，纪检监察机关依法依纪追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条 本办法自2015年8月10日起施行。