柳食安办[2012]1号柳州市鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案

第一篇：柳食安办[2012]1号柳州市鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案

柳食安办„2012‟1号

柳州市食品安全委员会办公室关于 印发柳州市鲜肉和肉制品安全 整顿治理工作方案的通知

各城区食安办、市食安委各成员单位：

现将《柳州市鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

二〇一二年一月九日

柳州市鲜肉和肉制品

安全整顿治理工作方案

一、整治工作目标

贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于印发鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》(食安办„2011‟32号)、《广西壮族自治区食品安全委员会办公室关于印发广西壮族自治区鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》（桂食安办„2011‟27号）的精神，通过深入开展鲜肉和肉制品安全整顿治理，集中解决影响肉类安全的突出问题，稳步规范畜禽养殖、屠宰和肉类加工、流通、餐饮服务、进出口等环节的生产经营行为，不断完善日常监管制度和措施，促进鲜肉和肉制品安全保障能力不断提高。

二、整治工作重点

（一）重点环节：突出整治畜禽养殖环节、畜禽屠宰环节、肉制品加工环节、餐饮服务环节和进出口环节鲜肉和肉制品违法违规、制售假劣及犯罪行为。

（二）重点区域：对养殖、屠宰、加工、流通和餐饮企业的现场，农村、城乡结合部，企业外租厂房、车间，各类学校和幼儿园食堂、学校内及周边食品加工经营单位，私屠滥宰重点监控区域及其周边地区等区域实施全面彻底的拉网式排查，严厉查处违法违规问题。

三、整治工作任务

（一）明确各环节治理重点。在畜禽养殖环节，由水产畜牧兽医部门牵头，重点治理非法使用违禁药物、滥用抗生素、喂食泔水、出售病死畜禽等行为，深入组织开展“瘦肉精”专项整治。在生猪屠宰环节，由商务部门牵头，重点治理私屠滥宰，以及定

点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的生猪等行为，严厉打击出厂(场)未经肉品品质检验合格生猪产品的行为，严肃查处未履行审批程序先行开工建设、未取得生猪定点屠宰资格先行投产运营以及出借、转让定点屠宰标志牌和证书的行为，严肃查处不按标准要求审核换发生猪定点屠宰资格证章的行为。牛、羊、禽类等其他动物屠宰治理工作，由商务部门牵头会同工商、水产畜牧兽医部门，制定治理方案，统一组织实施。在肉制品加工环节，由质监部门牵头，重点治理从非定点屠宰企业购进鲜肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食用物质等行为。在流通环节，由工商部门牵头，重点治理销售私宰肉、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为，依法查处无证无照经营等行为。在餐饮服务环节，由食品药品监管部门牵头，重点治理采购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品、加工过程添加非食用物质等行为。在进出口环节，由检验检疫部门牵头，重点治理备案养殖场、备案屠宰加工企业不按规定使用原料，不按规定对原料、产品进行检测，以及使用违禁药物、以非备案养殖场动物冒充备案养殖场动物提供给备案企业等行为。在各环节，依法严肃查处不如实、不准确记录生产经营过程等行为。

（二）集中开展隐患排查。各有关部门要采取集中时段、集中力量、联合执法以及地区之间、部门之间交叉检查等形式，深入开展鲜肉和肉制品安全隐患排查治理专项行动。在排查治理专项行动中，加强对养殖、屠宰、加工、流通和餐饮企业的现场检查，对农村、城乡结合部等区域实施拉网式排查，对企业外租厂房、车间进行突击检查，采取明察暗访等形式深挖严查私屠滥宰、非法加工“黑窝点”和制售违禁药物等行为，确保隐患排查到位，发现违法违规问题要一查到底。

（三）健全案件查处机制。发现违法违规问题后，要迅速建立联合执法机制，明确牵头协调部门，采取部门协作执法，确保查清违法违规生产经营链条。进一步健全监管部门和公安部门间的案件查处协作机制，明确公安部门提前介入的案件类别，对“黑窝点”、违法人员易逃窜和销毁证据、销售金额或货值达到涉刑条件、购进或使用非食用物质以及其他涉嫌犯罪的案件，公安部门要主动配合、提前介入，及时控制涉案人员，固定证据、深入侦办。

（四）切实加大惩处力度。结合全市正在深入开展的食品安全九项专项行动、严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作、打击生猪私屠滥宰专项整治行动，对不落实质量安全管理制度、措施的生产经营单位，要严格进行监督整改，存在严重安全隐患的，严格实行停产停业、限期整改和复产验收。对私屠滥宰、“黑窝点”等一律依法取缔、没收设备和非法所得。对购销、屠宰病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，一律移送公安机关审查、立案。各有关部门要主动支持配合公安机关的侦查、检察机关的审查批捕、审查起诉、诉讼监督和法院的审理工作，及时依法出具鉴定检测意见，确保坚决追究犯罪分子的刑事责任。

（五）充分发挥社会监督作用。充分发挥人民群众及社会力量对违法违规问题的监督作用，落实生产经营者对违法违规问题的报告义务。生产经营者发现购进原料、产品存在安全隐患的，要及时主动向监管部门报告。建立健全舆情监测机制，对媒体反映的违法违规问题，要及时核查处理。

四、整治工作要求

（一）加强监督指导，规范鲜肉和肉制品生产（加工）经营

行为

1、畜禽养殖环节。督促养殖场(小区)完善养殖档案记录制度，如实记录饲料、兽药等投入品的来源及使用情况。加强对养殖场(户)的普法宣传教育和监督检查以及安全养殖技能培训，建立活畜出栏不使用“瘦肉精”承诺书制度，严格执行休药期有关规定。

2、畜禽屠宰环节。强化生猪屠宰企业许可管理，严格屠宰企业准入标准。督促生猪屠宰企业落实生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害猪及生猪产品无害化处理、技术人员管理等制度。

3、肉类加工、经营和进出口环节。严格肉制品生产许可。监督肉制品生产企业落实质量安全主体责任，严格执行原料进货查验和索证索票制度，严禁使用非定点屠宰企业鲜肉。对与出口肉类产品相关的养殖场、屠宰加工企业加强备案管理，完善备案单位的不良记录制度。监督鲜肉、肉制品经营企业、餐饮单位建立健全并严格落实索证索票、进货查验和记录制度，监督鲜肉和肉制品个体经营户严格落实进货查验制度。

（二）完善制度措施，切实强化日常监管

1、强化动物检疫。严格依法加强产地检疫和屠宰检疫。实施风险分级管理，强化源头监管和日常监管，在确保检疫质量的同时，进一步提高检疫效率。切实规范动物检疫行为，严格到场、到户及到指定地点对出栏动物实施产地检疫，严格查验养殖档案、牲畜耳标佩戴情况和动物健康状况，严禁应免疫而未免疫动物和染疫动物出栏、出场(户)。规范屠宰检疫行为，严格实施检疫监管，坚决杜绝只收费不检疫以及检疫证明填写不规范等行为。

2、强化监督抽检。各有关部门要按照食品安全年度监管计划和部门职责分工，制定畜禽、鲜肉、肉制品的监督抽检计划，科

学确定抽检种类和比例。对重点环节、重点企业、重点产品，要加大抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。

3、强化风险监测。各有关部门要认真实施国家食品和农产品质量安全风险监测计划，在养殖、加工、流通、餐饮服务、进出口环节加强对鲜肉和肉制品的风险监测。规划建设一批畜禽产品风险评估实验室和定位监测点，合理布局肉制品风险监测点，强化风险评估，及时发布预警信息。

（三）实行标本兼治，建立健全长效机制

1、完善法规标准。要根据《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，制定牛、羊、禽类屠宰的具体管理措施，完善对交通不便农村地区小型屠宰场点的管理办法。加强鲜肉和肉制品标准体系建设，加快制(修)订和完善相关检测方法和标准，研究推广快速检测设备和技术，提高检测的效率和可靠性。

2、建立健全追溯制度。推进动物标识及疫病可追溯体系建设，努力争取开展耳标佩戴和信息采集传输工作，加强追溯体系建设档案管理和研发应用。建立各环节索证索票机制，进一步做好各环节的衔接，增强票证的可追溯性，积极推进各环节记录、查询信息的电子化，逐步实现鲜肉和肉制品的生产、流通、消费等环节的通查通识。加强肉类流通追溯体系建设，健全肉类安全保障网络，加强与生猪屠宰和养殖环节追溯信息的衔接。

3、推进标准化规模养殖。强化畜禽养殖扶持政策，进一步加大投入力度，继续支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设，加快转变畜牧业生产方式，深入推进畜禽标准化规模养殖。重点在全市优势区域开展畜禽养殖标准化示范创建，逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，加快提升

畜禽养殖产业整体素质。鼓励支持标准化示范场打造自主品牌，与畜产品加工龙头企业、大中型批发市场和超市等进行合作，促进产销衔接。

4、完善病害畜禽无害化处理补贴政策。在生猪屠宰加工环节，有关检验检疫不合格生猪及生猪产品无害化处理补贴政策，按财政部《关于调整生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴标准的通知》（财建„2011‟599号）和自治区财政厅《转发财政部关于调整生猪屠环节宰病害猪无害化处理补贴标准的通知》（桂财商„2011‟125号）相关规定执行，并研究制定牛、羊、禽类无害化处理补贴政策。建立“瘦肉精”等违禁药物检测不合格动物的无害化处理制度。对规模化养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理给予补助，合理添置无害化处理设施设备。完善激励机制和处罚办法，强化动物卫生监督执法，切实做好动物源头监管，防止病死动物及其产品流入市场。

5、促进生猪屠宰行业健康发展。加快完成生猪定点屠宰资格审核清理工作，加大行业整顿力度，严格依法把好定点准入关。要完善生猪屠宰规划，优化行业布局，严格市场准入，淘汰落后产能。加快行业升级改造，提升技术和管理水平。鼓励企业通过兼并重组等方式，优化资源配置，延伸产业链条，提升原料质量安全控制能力。推动屠宰企业诚信守法经营。稳步推进“放心肉”服务体系建设，加快屠宰企业标准化改造。

（四）加强组织领导，严格落实责任

1、强化领导协调。要在市政府、市食安委的统一领导下，结合本部门实际，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和措施，层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。要及时掌握治理工作进展情况，逐级开展检查督促，及

时研究解决出现的问题。对出现的职责不清问题，要及时明确负责部门，堵塞监管漏洞。

2、密切协作配合。商务、工商、质监、食品药品监管、水产畜牧兽医等部门要制定本部门工作方案，切实履行监管职责，密切协作配合，确保形成监管合力。各有关部门要把综合治理工作与完善监管制度、加强监管能力建设、促进行业发展结合起来，标本兼治，着力治本。监察机关要加大行政监察和问责力度，对失职渎职等行为，依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

3、加强宣传教育。各部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，广泛宣传综合治理工作的目标、内容和要求，提高思想认识，发挥舆论监督和社会监督的作用，宣传先进典型，曝光落后单位，普及法律法规和知识技能，形成治理工作的良好舆论氛围。要及时公布典型案件，深入开展案件警示教育，有效震慑违法犯罪分子。要大力普及肉品消费知识，提高消费者的安全消费能力。

主题词：食品安全 鲜肉及肉制品 整治 方案 通知 抄送：自治区食安办、市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市政府九秘

柳州市食品安全委员会办公室 2012年 1月 9日印发

（网络传输）

第二篇：？？县区食安办关于鲜肉和肉制品安全整顿治理的工作总结

？？县 区 食 安 办

关于鲜肉和肉制品安全整顿治理的工作总结

为进一步消除肉类及肉制品各环节的安全隐患，整顿规范我区鲜肉及肉制品生产经营秩序，确保广大人民群众身体健康和生命安全，区食安办根据****市食安办《关于印发****市鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》（**食安办„2011‟24号）的文件精神，开展了为期八个月的专项整治工作。区食安委协调各部门认真做好鲜肉及肉制品安全监管工作，进一步落实各项工作制度，加强对定点屠宰场的监督检查，保证了鲜肉及肉制品市场的正常供应和质量安全，让广大消费者吃上了放心肉，现将专项整治工作总结如下。

一、加强领导，目标明确。

自专项整治工作启动以来，区领导高度重视，多次召开相关部门参加的全区鲜肉和肉制品食品安全专题会议，研究解决当前影响鲜肉和肉制品安全的突出问题。会议上成立了以分管区长为组长，食安办主任为副组长，食品安全相关部门主要负责人为成员的专项整顿治理领导小组，全面落实责任制，分级负责，切实保障本次鲜肉和肉制品的安全整顿治理工作取得实效，保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。

二、完善方案，明确重点。

为进一步突出整治重点，强化整治措施，区食安办制定了《*****区鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案》确定了

整治目标和整治重点，并进一步细化了职能分工，落实了工作责任，确保此项工作有条不紊地开展。

三、部门协作，成效明显。

1、畜禽养殖环节。进一步加快转变畜牧业生产方式，深入推进畜禽标准化规模养殖，继续支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设。区农林局推行养殖场安全养殖承诺制度，共有450家规模养殖场都签署畜禽养殖安全承诺书和未使用瘦肉精保证书。严格推行屠宰检疫申报制度，并规范宰前、宰中、宰后检疫，与屠宰流程同步。

2、畜禽屠宰环节。自2005年以来，生猪屠宰一直保持定点屠宰全覆盖，消费者食用的猪肉及猪肉产品均来自定点屠宰企业。区商务局切实履行生猪定点屠宰领导小组办公室职能，多次牵头农林、工商、卫生、食品药品监管等部门开展猪肉质量联合执法检查；掌握全区猪肉市场情况，并加大对定点屠宰企业的监管，与企业签订猪肉质量承诺书。对全区的鲜肉以及鲜肉制品进行了抽查，重点检查畜禽定点屠宰企业5家，对屠宰场生猪进场验收台账管理、肉品检验合格、无害化处理、等进行监督检查。对畜禽定点屠宰企业生产的肉品抽检36次，出动执法人员138人次。重点检查农贸市场2个，查获未经检疫检验猪肉20公斤，并移交工商、农林部门查处。

3、生产加工环节。为了规范肉制品加工企业及肉类加工小作坊的生产经营行为，保证产品质量，保障消费者的身体健康此次专项整治活动，区质监分局共出动食品监管人员20余人次，出动执法检查车辆8辆次。经过检查，截止目前

我区境内没有发现有肉制品加工企业和肉类加工小作坊。

4、流通销售环节。区工商分局加强新闻宣传力度，增强经营者、消费者的法制观念和消费安全理念，同时在集贸市场醒目位置张贴宣传材料和消费警示，提高消费者识假辨假的能力，增强消费维权意识。充分发挥“12315”申诉举报网络和基层“一会两站”的作用，进一步拓宽举报维权渠道，做到及时受理、及时查处。此次行动出动执法人员120余人次，检查农贸市场（含农村小菜场）27个，经营商户75户，发放宣传材料300余份，依法取缔并规范无照猪肉经营户3户，依法查处销售私宰肉违法行为1起。

5、餐饮服务环节。区食药监局认真部署各餐饮单位全面开展企业自查，加大监督检查力度和检查频次，全面开展餐饮服务单位采购和使用鲜肉和肉制品情况的监督检查，严厉打击采购、使用来源不明、病死、无检疫合格证的鲜肉及肉制品的行为以及加工过程中添加非食用物质等行为。此次行动共出动执法人员129人次，检查大、中、小各型餐馆及学校食堂158家，未发现有采购、使用病死、来源不明或不合格的鲜肉和肉制品。

虽然此次专项整治取得很大成效，但是我们也清醒的认识到，鲜肉及肉制品安全整顿治理工作任务十分艰巨，永远不能松懈。我们将按照省、市文件精神和工作要求，持之一恒，全力以赴，更加深入地开展好鲜肉及肉制品安全整顿治理工作，保证全区人民吃上“放心肉”，让领导放心，让群众满意。

二〇一二年六月二十八日

第三篇：鲜肉和肉制品安全整顿治理

关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的通知

(国食药监食[2011]480号)发布日期：2011-12-01 来源：国家食品药品监督管理局 浏览次数：86

为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于印发鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》（食安办〔2011〕32号）要求，进一步加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全监督管理，保障公众饮食安全，国家食品药品监督管理局决定，自2011年12月至2012年11月在全国范围内开展为期一年的餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作。现将有关要求通知如下：

【发布单位】 国家食品药品监督管理局 【发布文号】 国食药监食[2011]480号 【发布日期】 2011-11-29 【生效日期】 【效 力】 【备 注】

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

为贯彻落实国务院食品安全委员会办公室《关于印发鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知》（食安办〔2011〕32号）要求，进一步加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全监督管理，保障公众饮食安全，国家食品药品监督管理局决定，自2011年12月至2012年11月在全国范围内开展为期一年的餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作。现将有关要求通知如下：

一、加强组织领导，明确整顿重点

地方各级餐饮服务食品安全监管部门要高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，按照食安办〔2011〕32号文件的部署和本通知要求，迅速开展整顿治理工作。要结合本地实际，突出重点，制订实施方案，明确整顿目标、具体任务、工作要求，层层分解任务，落实餐饮服务食品安全责任，确保整顿治理工作取得实效。

二、加强采购管理，严格落实索证索票等制度

地方各级餐饮服务食品安全监管部门要在当地政府的统一领导下，督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。餐饮服务单位应当到证照齐全的食品生产经营单位采购鲜肉及肉制品。从食品生产单位、批发市场采购的，应当查验、索取并留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证。购物凭证包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，还应当查验动物产品检疫合格证明原件。从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章（或签字）的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。长期定点采购的，应当与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。鲜肉及肉制品采购入库前，餐饮服务单位应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。

三、加强监督检查，严惩违法行为

地方各级餐饮服务食品安全监管部门要及时部署行政区域内餐饮服务单位开展全面自查。对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。要按照餐饮服务食品安全监督抽检计划，加大监督抽检工作力度，对重点区域、重点单位、重点品种要扩大抽检范围，提高抽检频次。对不落实食品安全管理制度的餐饮服务单位，要严格监督整改；存在严重安全隐患的，要依法严肃处理，并向社会公布查处情况。对餐饮服务单位采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关，严禁以罚代刑。

四、加强宣传教育，提高风险防范意识

地方各级餐饮服务食品安全监管部门要充分利用各种形式和渠道，开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。要建立健全有奖举报制度，及时核查并回应社会关切，切实落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。

五、加强沟通协调，强化信息及时报送

地方各级餐饮服务食品安全监管部门要加强与农业、商务、工商、质检等部门的协作配合，对在检查中发现涉及其他环节违法违规线索的，要及时移送相关部门，并向当地政府和上级食品药品监管部门报告。各地要畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确。对瞒报、迟报、漏报和谎报信息的，以及未及时移送相关线索的，要依法依纪追究相关责任人的责任。

请各省级餐饮服务食品安全监管部门于2011年12月15日前将本地餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理实施方案上报国家食品药品监管局。请在专项整治期间，于每月30日前填报餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作报表（见附件），加盖公章后报送国家食品药品监管局。

联 系 人：石磊

联系电话：010-88330784

传

真：010-88330784

附件：

餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿治理工作报表

国家食品药品监督管理局

二○一一年十一月二十九日

第四篇：工商所开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案

**工商所开展鲜肉和肉制品安全整顿

治理工作方案

根据《安徽省工商局开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案》（工商食字„2011‟305号）及市、县局相关文件要求，结合我所实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

坚持依法监管与诚信自律、专项整治与日常监管、事前预防与事后查处相结合，严格鲜肉和肉制品市场准入，规范经营行为，严厉打击各种违法犯罪行为，确保鲜肉和肉制品市场消费安全。

二、整顿任务

以经营鲜肉和肉制品的批发市场、农贸市场、集贸市场、商场、超市、鲜肉零售商、肉制品经营者及肉食店等为重点，严把鲜肉和肉制品市场主体准入关，治理无证无照经营行为；监督鲜肉和肉制品个体经营户严格落实进货查验制度；严厉打击销售注水肉、病害畜禽、假冒伪劣肉制品以及无检验检疫证明或者检验检疫不合格肉品等违法行为；规范鲜肉和肉制品市场开办者经营行为。

三、时间安排

此次整顿工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年12月22日-12月25日）结合辖区实际情况制订具体实施方案，细化鲜肉和肉制品整顿工作安排和措施。

（二）排查清理和整顿阶段（2011年12月25日—2012年4月底）

按照确定的工作目标、要求和进度，组织开展对辖区内各类流通环节鲜肉和肉制品经营主体进行拉网式全面检查，逐一登记，全面清理，按照“一户一档”的要求，建立健全鲜肉和肉制品经营主体“经济户口”档案。围绕整顿任务，对经营者落实法定义务和规范自律行为情况进行检查，发现问题及时处理。总结经验，积极探索鲜肉和肉制品市场监管有效方式方法和长效机制。

（三）总结验收阶段（2012年5月-6月）

对专项整顿治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，抓好本辖区工作情况的督导检查，防止出现漏网和反弹。

四、整顿措施

（一）加强市场巡查。按照网格化监管要求，加大市场巡查频率和巡查力度，全面掌握肉类市场基本情况，强化冬天监管。严格市场准入，规范经营行为，严格督促鲜肉和肉制品经营者亮证亮照经营，严格督促肉类经营者落实索证索票、记录制度和市场开办者责任制度。

（二）强化质量检测。按照食品安全监管计划和有关职责分工，制定畜禽、鲜肉、肉制品的抽检计划，合理确定抽检种类和比例。对群众消费量达、申诉举报多和标识不清楚、来源不明的肉类品种，加大抽检力度，提高抽检结果的综合运用，按照规定做好情况通报和发布。

（三）突出案件查办。检查把查办案件作为鲜肉和肉制品整顿工作的重要内容，狠抓案件查办。严厉查处销售含“瘦肉精”等违禁药物肉类的违法行为；严厉查处制售注水肉的违法行为；严厉查处将病死猪肉、未经检验检疫或者经检验检疫不合格猪肉在市场内销售的违法行为；严厉查处缺斤短两、以次充好等违法行为；严厉查处销售不符合食品安全标准、要求的肉制品违法行为和不落实进货查验和记录义务等自律制度的行为。

（四）畅通举报渠道。以12315消费者申诉举报网络体系为依托，大力发扬“一会两站”的作用，认真受理消费者申诉举报。公布举报电话和举报方法，接受社会监督，密切关注媒体和网络涉及肉类食品的投诉举报，立即回应消费者关切。注重从申诉举报渠道获得案件线索，树立“有报必查”，做到件件有结果。

（五）督促经营者自律。加大行政领导，督促市场开办者审查入场经营者的经营资格、鲜肉和肉制品进货渠道、检验检疫证明等，立即发现、制止和报告场内经营户的违法行为。督促肉类经营者落施亮证亮照、挂牌经营和经营承诺制度，引导肉类经营者改动“场地挂钩”、“场厂挂钩”、强制退市等制度，严禁经营病死、来源不明或不及格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不及格鲜肉及肉制品进入流通环节。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

根据县局的统一部署，切实加强组织领导，强化工作保障，统筹推进鲜肉和肉制品安全整顿治理工作，确保取得实效。明确工作重点、步骤、要求和措施，层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。

（二）强化协作配合。

加强法律法规及相关政策文件的学习，在地方党委、政府的统一领导下。严格履行法定职责，主动加强与农业、质检、商务、卫生、公安等部门的协调配合。对涉及其它部门的案件和申诉举报，要及时书面移交。进一步完善行政处罚和刑事打击的衔接，对谁吸纳发最的案件坚决向公安机关移送，严禁以罚代刑。建立健全有奖举报制度，落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。

（三）加大宣传力度。

在树立正确舆论导向的前提下，大力密切与新闻媒体的联络，采用多种宣讲方法，广泛宣讲工商部门开展鲜肉和肉制品工作措施和成效。开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣讲，不断进步经营者守法经营意识，进步社会公众风险防范意识。积极发动群众帮助和参与行动，营造强大的高压态势和社会气氛，树立良好的工商形象。

（四）确保信息畅通。要畅通信息报送渠道，加大信息报送，确保信息报送立即、准确。于2012年1月25日前和2012年5月25日前分别将阶煅工作小结和整顿工作总结报县局食品股。

二〇一一年十二月二十二日

第五篇：县餐饮业鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案

县餐饮业鲜肉和肉制品安全整顿治

理工作方案

县餐饮业鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案 为贯彻落卫生局《关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作方案的通知》文件要求，为进一步加强餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全监督管理，保障公众饮食安全，加强我县餐饮服务食品安全保障工作，严防问题食品流入餐饮服务环节，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实自治区食品药品管理局《关于印发鲜肉和肉制品安全整顿工作方案的通知》文件精神中明确将鲜肉

和肉制品纳入综合治理的重点品种、要求严禁宰售病死畜禽、打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为。食品安全领导小组各成员单位要以对广大人民群众饮食安全高度负责的态度、全面落实科学发展观、坚决贯彻落实国务院总体工作部署、加强组织领导、高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性、按照“标本兼治、着力治本”的工作方针、扎实开展整顿工作、确保取得实际成效。

二、工作目标

坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，进一步规范餐饮服务单位的经营行为，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节，不断完善日常监管制度，推进长效体制建设，确保全县餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品安全。

三、组织领导

为做好县专项整治工作的统一领导和组织实施、确保专项整治工作扎实推进、成立县餐饮服务环节鲜肉和肉制品食品

安全专项整治整顿工作领导小组。负责专项整治工作的组织领导。工作部署、指导协调督导检查等。组长： 副组长： 成员：

四、工作任务

餐饮监管部门要强化餐饮服务企业“第一责任人”的责任意识，规范餐饮服务单位和集体食堂采购、使用、加工鲜肉及肉制品行为，监督餐饮服务单位和集体食堂严格执行鲜肉及肉制品采购登记、索证索票和入库查验制度，严防无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉、来源不明及不合格畜禽加工食品流入餐饮服务环节，严禁销售病死、死因不明及腐败变质的肉类制品，严厉打击餐饮服务单位在加工鲜肉及肉制品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。

五、工作安排

餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作分四个阶段进行。动员部署阶段

全县结合本地实际情况制订具体实施方案，细化目标任务，明确工作要求，落实职责分工，做好前期准备和动员部署工作。

排查清理阶段

食品安全领导小组各成员单位按照确定的工作目标、要求和进度，集中对辖区内各类餐饮及集体食堂进行拉网式检查，摸清实际情况，确保排查到位，对检查中发现的违法违规问题要依法查处到位。

集中整治阶段

食品安全领导小组各成员单位针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整顿治理的重点区域、重点单位和重点时段，部门联合执法与日常检查相结合，严防不合格的鲜肉及肉制品流入餐饮服务单位，积极探索建立鲜肉及肉制品质量安全监管长效机制。

总结验收阶段

各餐饮服务食品安全监管部门对专项整顿治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，抓好本县工作情况的督导检查，防止出现盲点和反弹。食品安全领导小组各成员单位开展专项行动情况进行督促检查与通报。

六、工作要求

加强组织领导，明确整顿重点

各餐饮服务食品安全监管部门要高度重视开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作的重要性，按照卫生局《关于开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整顿工作方案的通知》文件的部署和要求，迅速开展整顿治理工作。要结合本地实际，突出重点，制订实施方案，明确整顿目标、具体任务、工作要求，层层分解任务，落实餐饮服务食品安全责任，确保整顿治理工作取得实效。加强采购管理，严格落实索证索票等制度

各餐饮服务食品安全监管部门要督促

餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。餐饮服务单位应当到证照齐全的食品生产经营单位采购鲜肉及肉制品。从食品生产单位、批发市场采购的，应当查验、索取并留存有供货方盖章的购物凭证。购物凭证包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。从超市、农贸市场、个体经营商户等采购的，还应当查验动物产品检疫合格证明原件。从屠宰企业直接采购的，应当索取并留存供货方盖章的许可证、营业执照复印件和动物产品检疫合格证明原件。长期定点采购的，应当与供应商签订包括保证食品安全内容的采购供应合同。严禁餐饮服务单位采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不合格鲜肉及肉制品流入餐饮服务环节。鲜肉及肉制品采购入库前，餐饮服务单

位应当查验所购产品外包装、包装标识是否符合规定，与购物凭证是否相符，并建立采购记录。采购记录应当如实记录产品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等。

加强监督检查，严惩违法行为

各餐饮服务食品安全监管部门要及时组织本辖区内的餐饮服务单位开展全面自查。对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等重点单位，以及农村、城乡接合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。要按照餐饮服务食品安全监督抽检计划，加大监督抽检工作力度，对重点区域、重点单位、重点品种要扩大抽检范围，提高抽检频次。对不落实食品安全管理制度的餐饮服务单位，要严格监督整改；存在严重安全隐患的，要依法严肃处理，并向社会公布查处情况。对餐饮服务单位采购和使用病死畜禽和使用违禁药物、非食用物

质涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关，严禁以罚代刑。

加强宣传教育，提高风险防范意识 各餐饮服务食品安全监管部门要充分利用各种形式和渠道，开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣传，不断提高餐饮服务单位诚信守法经营意识，提高社会公众食品安全的风险防范意识。要建立健全有奖举报制度，及时核查并回应社会关切，切实落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。加强沟通协调，强化信息及时报送 各餐饮服务食品安全监管部门要加强与畜牧、卫生、食药、工商、质检、农业等部门的协作配合，对在检查中发现涉及其他环节违法违规线索的，要及时移送相关部门，并及时报告当地政府和县卫生局卫生监督所。各单位要畅通信息报送渠道，确保信息报送及时、准确。对瞒报、迟报、漏报和谎报信息的，以及未及时移送相关线索的，要依法依纪

追究相关责任人的责任。

各餐饮服务食品安全监管部门应于11月5日前、正式专项工作总结和整顿治理工作报表填报至送县卫生局卫生监督所。在专项整治期间，各餐饮服务食品安全监管部门应于每个阶段的工作小结和工作报表在每月底前填报至县卫生局卫生监督所。

县食品安全协调领导小组办公室 02月06日