第一篇：工程造价与投标价差异原因
浅析产生公路工程概预算价与招投标价差异的原因
摘 要：本文围绕着公路工程概预算单价与投标报价差异的原因和有效报价的方法等方面
进行论述。
关键词：工程概预算；费率与定额；投标报价
公路工程概算是建设项目投资的最高限额。施工图预算是确定和控制项目投资、指导建设项目进行施工，确定建筑安装工程造价的基础。近年来，随着公路工程招投标承包的推广实行，交通部出台了《公路工程国内招标文件范本》自2003年6月1日起施行，国家计划委员会等7部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》自2003年5月1日起施行。这些相关配套文件的颁布与实施，对于更好地贯彻执行《招投标法》，进一步加强对公路工程招标投标的管理，规范招投标文件的编制与评审，切实体现招标评标工作的“公开、公平、公正”原则等都具有十分重要的意义。在招投标工作中，投标报价价格与所编概预算价格相比，显现出概预算与市场价的真实差异。因此，在公路建设工程的整个过程中，加强工程造价管理，做好概预算的编审工作，以避免建设资金的积压，节约工程成本，显得尤为重要。 公路工程概、预算的计价依据
1.1 公路工程概算的计价依据
初步设计图表资料和文字说明，施工方案，公路工程概算定额，补充定额、人工、材料、施工机械台班单价，工程量计算规则，设计概算编制办法，各项取费标准，以及国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关规定。
1.2 公路工程施工图预算的计价依据
施工设计图纸和说明，施工组织设计资料，公路工程预算定额、补充定额、人工、材料、机械台班单价，各种费率标准，工程计量规则，预算编制办法以及有关工程造价管理的规定。
公路工程的计价依据中稳定性较强的是定额及其工程量计算规则。 现行公路工程招标标底和投标报价的编制方法
2.1 招标标底的编制方式和方法
根据交通部《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》，标底编制主要采用以下四种方式：(1)以批准概算的相应部分作为标底；(2)委托造价咨询单位编制标底；(3)以投标价的加权平均值作为标底：(4)复合筛选标底。
方式(1)，即在初步设计阶段进行招投标时，以概算为基础，取其对应部分作为标底；在施工图设计阶段进行招标时，以施工图预算为基础，取其对应部分作为标底，这种方式
直接应用了概预算编制的结果。
方式(2)，咨询部门的造价工程师必须遵照工程量清单的项目和内容，进行现场考察及市场调查，拟施工方案、方法，从单价分析到定额选取，求得一个合理的结合实际的社会平均水平。另一方面，由于造价编制人员的技术及经验和所掌握资料的限制，标底的编制和形成又不得不以概预算定额及相应的编制办法和基础来进行成本预测。
方式(3)，加权平均，也叫统计平均法。业主事先不编制标底，开标后，根据报价定标底。标价计算时，去掉报价中的最高、最低价，计算其他平均价作为标底价，单价分析中也是去掉最高价、最低价，求平均报价。这种方法基本体现了公路建筑市场的供求状况。
方式(4)，采用复合筛选的方法确定标底。依据交通部交公路发［2003］94号文件规定：“从 2003年6月1日起，公开招标和邀请招标的二级以上高等级公路和大型桥梁、隧道建设项目，必须使用2003部颁招标范本”。本范本《投标须知》中第28．2条规定：计算复
合标标底的公式为：C=(A+B)÷2 公式中：C为复合标标底值 A为招标人的标底值
B为可进入复合计算的投标人有效评标价平均值，即经过初步筛选后，剩余投标人评标价中剔除大于标底5％(含5％)和小于标底15％(含15％)的评标价后，所有有效报价的平均值。这样有利于引导公路建筑市场的形成。实行有标底的竞争，有利于公路建设项
目管理和工程质量的保证。
2.2 投标报价的编制方法
目前，多数投标单位在公路投标报价编制计算时，应依据招标人提供的招标文件，包括工程量清单、合同条款的有关规定，施工图，施工现场以及自行编制的施工组织设计方案，结合企业自身情况和现行公路工程概预算定额及编制办法为依据，在计算过程中对各种计价依据作一些必要的调整。另一种是根据企业施工水平，按照自己的企业定额和调查到的市场价格和造价管理机构发布的市场参考信息，自主报价，不低于成本来进行编制的，或者参照同类工程经验数据进行拟定。企业在报价时，必须进行综合单价分析。综合单价分析是询标、评标的重要基础，因此企业进行投标报价时，必须科学、合理的根据消耗量定额、企业的自身情况以及材料的来源等进行综合分析，投标人围后，按招标人要求向评标小组提交综合单价分析表，作为询标、评标、定标的依据之一。 公路工程概预算价与投标竞争价差异的原因
概预算项目费用是按公路基本建设文件编制办法有关规定，并按一定的项目和格式来划分单价的；招投标项目单价的划分是按工程量清单和技术规范的相关计量方法进行归集划分单价的。有些隐含在概预算项目单价中的费用，在招投标的工程量清单单价中则作为单列项目计量。如第200章路基土石方，路基工程概预算文件中的排水、防护抽出列人排水工程及防护工程章节中。又如：预算编制时，互通式立交，分离式立交，通道等土石方数量抽出列入本章。再如大中桥现浇砼立方米体积单价中含有I级、Ⅱ级钢筋及所有材料价。而在工程量清单中则I级钢筋、Ⅱ级钢筋、砼三个单价单列。所以采用概预算计算法编制标价时应仔细阅读招标文件中的相关条款和计量内容，做到单价的合理归并和分解，使之不重、不漏、公平合理。标价的性质和作用决定了标价不同于工程概预算，但标价的编制又离不开概预算。究其原因主要是定额的问题。
3.1 公路工程定额水平问题
预算定额是在相当一段时期内，合理的施工组织和一般正常的施工条件下，社会平均劳动熟练程度和劳动强度的反映，在招投标制度的促进下，在优胜劣汰的市场环境下，施工企业整体的生产力水平是不断提高的，这与我国整体经济水平的提高也是相适应的。作为计价依据的定额应该及时的反映生产力水平的提高。而现行的概预算定额体系，是在五、六十年代确定的基础上，不断进行修改完善的，但修正周期过长，定额额定有所滞后，适应不了形势发展的需要，尤其在近十几年以来，高等级公路的设计、施工技术日趋完善，公路工程施工技术含量和综合机械化施工水平的不断提高，故及时做好定额水平的修订，尤显得重要。
3.2 定额中人工、机械幅度差及费率、费用定额的问题
预算定额是以施工定额为基础，按完成某一专项作业的内容将施工定额的有关工序加以综合制定的。预算定额考虑了材料周转和摊销次数，并包含了更多的可变因素，材料场内运输及操作损耗以及人工机械幅度差综合而成的。其中人工、机械定额、考虑到一些锁碎的工作难以一一计算，而且在施工中可能出现一些事先无法估算的工作及影响效率的各种因素，因此人工工日和机械台班数，在施工定额综合后的数量上增加了一定的百分数，即幅度差。
·人工工日幅度差包括以下各种因素： ①工序控制及转移工作面的间段时间；
②各工种交叉作业相互影响；
③工作开始及结束时由于放样交底及任务不饱满而影响产量；
④配合机械施工及转移管线时发生的操作时间； ⑤检查质量及验收的隐蔽工程时影响工时利用；
⑥阴雨雪或其他原因需排除故障；
⑦其他零星工作如临时交通指挥、安全警戒，现场挖沟排水修路、材料整理堆放，场地清
材等等；
⑧由于图纸或施工方法的差异需增加的工序及工作项目。
·机械台班幅度差包括以下各种因素
①正常施工组织情况下不可避免的机械空转、技术中断及合理停置时间；
②必要的备用台数造成的闲置台班； ③由于气候关系或排除故障影响台时利用；
④工地范围内机构转移的台时及自行式机械转移时所需的运载牵引工具； ⑤配套机械相互影响损失的时间及停车场至工作地点超额运距所需的时间； ⑥施工初期限于条件所造成的效率差及结尾时工程量不饱满所损失的时间；
⑦因供电、供水故障及水电线路的移动检修而发生的运转中断；
⑧不同厂牌机械的效率差，机械不配套造成的效率低；
⑨工程质量检查的影响。
·材料等损耗
定额中综合计入了操作损耗，其损耗率即混凝土预制为1％，现浇为2％，沥青混合料为4％，砌筑砂浆为25％，以及各种材料的运输和操作损耗为10-200％，这些损耗都是根据当时建设规模、施工技术和施工机械配备配套以及管理水平的实际情况等因素拟定的，与现时实际有一定差距，故有待作全面的调查研究。
·费率定额
公路工程概预算中其它直接费，现场经费，间接费项下的十五种费用也叫费率定额，其分析主要来源于施工企业的成本、费用分析报表等，同时也是施工企业管理水平的社会体现。反过来，概预算费用又控制施工费用，促进施工企业改善管理，提高管理水平。随着企业改革的深化，企业社会化的剥离，项目法施工的推广，以及财务制度的改革，是存
在着很大的节约潜力。
根据测算，上述定额幅度差、损耗率等因素所引起的费用约占工料机费用的3～5％，所以有些投标人投标报价降至工料机费用，仍有利可图。
·费用定额
费用定额是指工程造价中不按实物量计价，而是以费率的形式计算费用的标准，现行的费用定额即1996年颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，其中一些费用的设定或取定已不适应现在的工程实际。
由于现代化公路建设规模大，各种材料消耗量相应需要多，企业的综合管理水平不断地得到了提高，测试手段、技术日益科学，故上述据以制定定额的基本数据，相应会发生变化，对定额的水平影响大，实有待予以研究分析合理取定。 改进的措施及建议
4.1 提高定额水平，按照工程实体消耗与施工措施的消耗相分离的原则，对定额进行
改革，重新编制全国统一的公路工程概预算定额。为便于宏观控制，协调全国专业通用定额水平，对通用性强、覆盖面广的项目，应制定《全国统一建筑工程基础定额》，作为全国专业通用定额的基础，也可以作为企业制定用于企业内部管理和投标报价的参考。基础定额有利于专业定额的编制调整，有利于市场竞争，将工程实体消耗和施工措施消耗相对分离。如桥梁工程中的基础，将基础施工措施性消耗如各种围堰(特别是钢排架)，单列项目编制定额，分别列出一次使用量和摊销量(砼模板、预应力张拉系统，大型底模也一样列出一次使用量和摊销量)。大中型施工机械除列出台班费用，同时列台班产量，以免过多迁就主要控制机械台班产量而影响辅助配备(如沥青混合料的拌合，摊铺)机械的产量和发挥，促进企业发展规模和机械配套；将定额水平提高到先进合理的水平。
近年来，随着高等级公路设计、施工技术日趋完善，跨越大江、大河、大跨径桥梁、交通监控、通讯、安全设施等项目的发展；新结构、新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用；同时由于公路工程施工的技术含量和综合机械化、施工水平的大大提高，施工技术和施工方案、施工机械配套能力，劳动生产率水平等与设计、施工的实际情况和现行技术标准、规范、规程等已不相适应，定额缺项较多，有必要对现行概预算定额进行重新
编制，修订补充。
4.2 制定《公路工程概预算工程量计算规则》以规范概预算的编审工作。
4.3 编制《公路基本建设工程招投标底的编制办法》、《公路基本建设工程招投标工程量计算规则》。法律、法规建设是改进和规范建筑市场的有效措施。通过《办法》、《规则》明确建设工程概预算、标底、报价、合同价以及工程价款结算编制和审核的要求，防止盲目性和随意性，制止目前建筑市场上普遍存在的标底价与实际相背离，压级压价，高估冒算，合同违约等行为。统一项目划分和工程量计算口径，便于对计量和支付的有效
监督和管理。
4.4 切实按基本建设程序办事，推行公路工程施工招投标制。根据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》制定的《公路工程施工招标投标资料预审办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》规定，实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作应执行该办法。通过法规来规范公路建筑市场，推进公路工程有序化竞争的开展，使公路工程概预算能够真正体现现行公路建设的社会水平，使
造价管理工作服务于公路建设。
第二篇：公路工程概预算价与招投标价差异的原因
浅析产生公路工程概预算价与招投标价差异的原
因
2007-01-31 00:00:00 来源：不详 评论：0 点击：8
摘 要：本文围绕着公路工程概预算单价与投标报价差异的原因和有效报价的方法等方面进行论述。关键词：工程概预算；费率与定额；投标报价 公路工程概算是建设项目投资的最高限额。施工图预算是确定和控制项...摘 要：本文围绕着公路工程概预算单价与投标报价差异的原因和有效报价的方法等方面进行论述。
关键词：工程概预算；费率与定额；投标报价
公路工程概算是建设项目投资的最高限额。施工图预算是确定和控制项目投资、指导建设项目进行施工，确定建筑安装工程造价的基础。近年来，随着公路工程招投标承包的推广实行，交通部出台了《公路工程国内招标文件范本》自2003年6月1日起施行，国家计划委员会等7部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》自2003年5月1日起施行。这些相关配套文件的颁布与实施，对于更好地贯彻执行《招投标法》，进一步加强对公路工程招标投标的管理，规范招投标文件的编制与评审，切实体现招标评标工作的“公开、公平、公正”原则等都具有十分重要的意义。在招投标工作中，投标报价价格与所编概预算价格相比，显现出概预算与市场价的真实差异。因此，在公路建设工程的整个过程中，加强工程造价管理，做好概预算的编审工作，以避免建设资金的积压，节约工程成本，显得尤为重要。
公路工程概、预算的计价依据
1.1 公路工程概算的计价依据
初步设计图表资料和文字说明，施工方案，公路工程概算定额，补充定额、人工、材料、施工机械台班单价，工程量计算规则，设计概算编制办法，各项取费标准，以及国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关规定。
1.2 公路工程施工图预算的计价依据
施工设计图纸和说明，施工组织设计资料，公路工程预算定额、补充定额、人工、材料、机械台班单价，各种费率标准，工程计量规则，预算编制办法以及有关工程造价管理的规定。
公路工程的计价依据中稳定性较强的是定额及其工程量计算规则。
现行公路工程招标标底和投标报价的编制方法
2.1 招标标底的编制方式和方法
根据交通部《公路工程国内招标文件范本》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》，标底编制主要采用以下四种方式：
(1)以批准概算的相应部分作为标底；(2)委托造价咨询单位编制标底；(3)以投标价的加权平均值作为标底：(4)复合筛选标底。
方式(1)，即在初步设计阶段进行招投标时，以概算为基础，取其对应部分作为标底；在施工图设计阶段进行招标时，以施工图预算为基础，取其对应部分作为标底，这种方式直接应用了概预算编制的结果。
方式(2)，咨询部门的造价工程师必须遵照工程量清单的项目和内容，进行现场考察及市场调查，拟施工方案、方法，从单价分析到定额选取，求得一个合理的结合实际的社会平均水平。另一方面，由于造价编制人员的技术及经验和所掌握资料的限制，标底的编制和形成又不得不以概预算定额及相应的编制办法和基础来进行成本预测。
方式(3)，加权平均，也叫统计平均法。业主事先不编制标底，开标后，根据报价定标底。标价计算时，去掉报价中的最高、最低价，计算其他平均价作为标底价，单价分析中也是去掉最高价、最低价，求平均报价。这种方法基本体现了公路建筑市场的供求状况。
方式(4)，采用复合筛选的方法确定标底。依据交通部交公路发［2003］94号文件规定：“从 2003年6月1日起，公开招标和邀请招标的二级以上高等级公路和大型桥梁、隧道建设项目，必须使用2003部颁招标范本”。本范本《投标须知》中第28．2条规定：计算复合标标底的公式为：C=(A+B)÷2 公式中：〖WB〗C为复合标标底值
〖DW〗A为招标人的标底值
〖DW〗B为可进入复合计算的投标人有效评标价平均值，即经过初步筛选后，剩余投标人评标价中剔除大于标底5％(含5％)和小于标底15％(含15％)的评标价后，所有有效报价的平均值。这样有利于引导公路建筑市场的形成。实行有标底的竞争，有利于公路建设项目管理和工程质量的保证。
2.2 投标报价的编制方法
目前，多数投标单位在公路投标报价编制计算时，应依据招标人提供的招标文件，包括工程量清单、合同条款的有关规定，施工图，施工现场以及自行编制的施工组织设计方案，结合企业自身情况和现行公路工程概预算定额及编制办法为依据，在计算过程中对各种计价依据作一些必要的调整。另一种是根据企业施工水平，按照自己的企业定额和调查到的市场价格和造价管理机构发布的市场参考信息，自主报价，不低于成本来进行编制的，或者参照同类工程经验数据进行拟定。企业在报价时，必须进行综合单价分析。综合单价分析是询标、评标的重要基础，因此企业进行投标报价时，必须科学、合理的根据消耗量定额、企业的自身情况以及材料的来源等进行综合分析，投标人围后，按招标人要求向评标小组提交综合单价分析表，作为询标、评标、定标的依据之一。
公路工程概预算价与投标竞争价差异的原因
概预算项目费用是按公路基本建设文件编制办法有关规定，并按一定的项目和格式来划分单价的；招投标项目单价的划分是按工程量清单和技术规范的相关计量方法进行归集划分单价的。有些隐含在概预算项目单价中的费用，在招投标的工程量清单单价中则作为单列项目计量。如第200章路基土石方，路基工程概预算文件中的排水、防护抽出列人排水工程及防护工程章节中。又如：预算编制时，互通式立交，分离式立交，通道等土石方数量抽出列入本章。再如大中桥现浇砼立方米体积单价中含有I级、Ⅱ级钢筋及所有材料价。而在工程量清单中则I级钢筋、Ⅱ级钢筋、砼三个单价单列。所以采用概预算计算法编制标价时应仔细阅读招标文件中的相关条款和计量内容，做到单价的合理归并和分解，使之不重、不漏、公平合理。标价的性质和作用决定了标价不同于工程概预算，但标价的编制又离不开概预算。究其原因主要是定额的问题。
3.1 公路工程定额水平问题
预算定额是在相当一段时期内，合理的施工组织和一般正常的施工条件下，社会平均劳动熟练程度和劳动强度的反映，在招投标制度的促进下，在优胜劣汰的市场环境下，施工企业整体的生产力水平是不断提高的，这与我国整体经济水平的提高也是相适应的。作为计价依据的定额应该及时的反映生产力水平的提高。而现行的概预算定额体系，是在五、六十年代确定的基础上，不断进行修改完善的，但修正周期过长，定额额定有所滞后，适应不了形势发展的需要，尤其在近十几年以来，高等级公路的设计、施工技术日趋完善，公路工程施工技术含量和综合机械化施工水平的不断提高，故及时做好定额水平的修订，尤显得重要。
3.2 定额中人工、机械幅度差及费率、费用定额的问题
预算定额是以施工定额为基础，按完成某一专项作业的内容将施工定额的有关工序加以综合制定的。预算定额考虑了材料周转和摊销次数，并包含了更多的可变因素，材料场内运输及操作损耗以及人工机械幅度差综合而成的。其中人工、机械定额、考虑到一些锁碎的工作难以一一计算，而且在施工中可能出现一些事先无法估算的工作及影响效率的各种因素，因此人工工日和机械台班数，在施工定额综合后的数量上增加了一定的百分数，即幅度差。·人工工日幅度差包括以下各种因素： ①工序控制及转移工作面的间段时间； ②各工种交叉作业相互影响；
③工作开始及结束时由于放样交底及任务不饱满而影响产量； ④配合机械施工及转移管线时发生的操作时间； ⑤检查质量及验收的隐蔽工程时影响工时利用； ⑥阴雨雪或其他原因需排除故障； ⑦其他零星工作如临时交通指挥、安全警戒，现场挖沟排水修路、材料整理堆放，场地清材等等；
⑧由于图纸或施工方法的差异需增加的工序及工作项目。·机械台班幅度差包括以下各种因素
①正常施工组织情况下不可避免的机械空转、技术中断及合理停置时间； ②必要的备用台数造成的闲置台班； ③由于气候关系或排除故障影响台时利用；
④工地范围内机构转移的台时及自行式机械转移时所需的运载牵引工具； ⑤配套机械相互影响损失的时间及停车场至工作地点超额运距所需的时间； ⑥施工初期限于条件所造成的效率差及结尾时工程量不饱满所损失的时间； ⑦因供电、供水故障及水电线路的移动检修而发生的运转中断； ⑧不同厂牌机械的效率差，机械不配套造成的效率低； ⑨工程质量检查的影响。·材料等损耗
定额中综合计入了操作损耗，其损耗率即混凝土预制为1％，现浇为2％，沥青混合料为4％，砌筑砂浆为25％，以及各种材料的运输和操作损耗为10-200％，这些损耗都是根据当时建设规模、施工技术和施工机械配备配套以及管理水平的实际情况等因素拟定的，与现时实际有一定差距，故有待作全面的调查研究。·费率定额
公路工程概预算中其它直接费，现场经费，间接费项下的十五种费用也叫费率定额，其分析主要来源于施工企业的成本、费用分析报表等，同时也是施工企业管理水平的社会体现。反过来，概预算费用又控制施工费用，促进施工企业改善管理，提高管理水平。随着企业改革的深化，企业社会化的剥离，项目法施工的推广，以及财务制度的改革，是存在着很大的节约潜力。
根据测算，上述定额幅度差、损耗率等因素所引起的费用约占工料机费用的3～5％，所以有些投标人投标报价降至工料机费用，仍有利可图。·费用定额
费用定额是指工程造价中不按实物量计价，而是以费率的形式计算费用的标准，现行的费用定额即1996年颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，其中一些费用的设定或取定已不适应现在的工程实际。
由于现代化公路建设规模大，各种材料消耗量相应需要多，企业的综合管理水平不断地得到了提高，测试手段、技术日益科学，故上述据以制定定额的基本数据，相应会发生变化，对定额的水平影响大，实有待予以研究分析合理取定。
改进的措施及建议
4.1 提高定额水平，按照工程实体消耗与施工措施的消耗相分离的原则，对定额进行改革，重新编制全国统一的公路工程概预算定额。为便于宏观控制，协调全国专业通用定额水平，对通用性强、覆盖面广的项目，应制定《全国统一建筑工程基础定额》，作为全国专业通用定额的基础，也可以作为企业制定用于企业内部管理和投标报价的参考。基础定额有利于专业定额的编制调整，有利于市场竞争，将工程实体消耗和施工措施消耗相对分离。如桥梁工程中的基础，将基础施工措施性消耗如各种围堰(特别是钢排架)，单列项目编制定额，分别列出一次使用量和摊销量(砼模板、预应力张拉系统，大型底模也一样列出一次使用量和摊销量)。大中型施工机械除列出台班费用，同时列台班产量，以免过多迁就主要控制机械台班产量而影响辅助配备(如沥青混合料的拌合，摊铺)机械的产量和发挥，促进企业发展规模和机械配套；将定额水平提高到先进合理的水平。
近年来，随着高等级公路设计、施工技术日趋完善，跨越大江、大河、大跨径桥梁、交通监控、通讯、安全设施等项目的发展；新结构、新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用；同时由于公路工程施工的技术含量和综合机械化、施工水平的大大提高，施工技术和施工方案、施工机械配套能力，劳动生产率水平等与设计、施工的实际情况和现行技术标准、规范、规程等已不相适应，定额缺项较多，有必要对现行概预算定额进行重新编制，修订补充。
4.2 制定《公路工程概预算工程量计算规则》以规范概预算的编审工作。
4.3 编制《公路基本建设工程招投标底的编制办法》、《公路基本建设工程招投标工程量计算规则》。法律、法规建设是改进和规范建筑市场的有效措施。通过《办法》、《规则》明确建设工程概预算、标底、报价、合同价以及工程价款结算编制和审核的要求，防止盲目性和随意性，制止目前建筑市场上普遍存在的标底价与实际相背离，压级压价，高估冒算，合同违约等行为。统一项目划分和工程量计算口径，便于对计量和支付的有效监督和管理。
4.4 切实按基本建设程序办事，推行公路工程施工招投标制。根据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》制定的《公路工程施工招标投标资料预审办法》、《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》规定，实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作应执行该办法。通过法规来规范公路建筑市场，推进公路工程有序化竞争的开展，使公路工程概预算能够真正体现现行公路建设的社会水平，使造价管理工作服务于公路建设。
第三篇：选择工程造价的原因
选择工程专业的原因
有位毕业学长曾经告诉我：“我学的是工程造价专业，现在我在一个造价咨询公司工作，收入5000。”看着学长一脸的得意，让我动了报考广州市白云工商技师学院工程造价专业的愿意。相信它会成为我梦想职业的开始。
广州市工商技师学院工程造价培养具备管理学，经济学和土木工程技术的基本知识，掌握工程造价管理方法和手段，获得造价工程师、咨询工程师的训练，具有工程建设项目投资决策和全过程各阶段工程造价管理能力的应用型高级工程造价管理人才。本专业学的是建筑构造与识图、建筑施工工艺、建筑设备、建筑设备安装工艺与识图、建筑工程预算、建筑装饰工程结算、水电安装工程预算、工程结算、建筑工程项目管管理、建设工程招标投标与合同管理、工程造价实训等知识。多方面的教学，充分体现了广州市工商技师学院工程造价专业的教学特色与优势。本专业的毕业生主要从事工程结算与决算，工程审计与估价，定额编制与管理；还可从事建筑工程的施工和组织管理、工程监理、招投标项目管理等工作，收益较好，前途无量！报考广州市工商技师学院工程造价专业，是梦想职业的开始！
第四篇：大陆法与英美法的差异及原因
大陆法系和英美法系行政法的差异，以及差异产生的原因
答：大陆法系和英美法系是西方两大主要法系。大陆法系又叫罗马法系或民法系，它是以古代罗马法、特别是以世纪初《拿破仑法典》为传统产生和发展起来的许多国家法律的总称。以法、德等欧洲大陆国家为代表。英美法系是指以英国中世纪至资本主义时期的法律作为传统产生、发展的众多国家法律的总称。它的范围大致包括英国及曾是英国殖民地、附属国的许多国家和地区。
差异：
1、大陆法系行政法注重实体法，行政法则是对行政加以规定之法，是在人民与行政之关系上，设定人民之权利及义务，规定人民与行政之法律关系，包括行政机关的组织形式，行政权及其行使的程序和原则，公民在受到行政行为侵害时的救济措施，以及行政责任等内容。
而英美法系的行政法注重程序法，程序法即行使权力的程序的规定，美国的行政法就是行使行政权力的程序，是立法机关对行政机关的委任立法等进行监督，司法机关对行政机关的行政决定进行司法审查，以及通过立法和判例建立起来的约束行政机关的程序规则。
2、行政法的性质不同。大陆法系的行政法强调维权，维护政府的权力，更侧重从国家管理的角度确立行政法概念。传统的大陆法即前苏联或我国以前的行政法是一种管理法，为了保证政府安全、有效地行政。而英美法的行政法是立法机关和司法机关用来控制行政权, 防止行政权滥用和行政专横, 防止其侵犯立法权和司法权, 以及当行政权被滥用时予以补救, 从而保障个人自由的程序和方法的法。行政机关及其享有的行政权, 对公民及其享有权利并不具有固有的优越性。所以大陆法系的行政法强调维护权力，而英美法系的行政法强调控制权力、限制权力，为了防止行政权力过度膨胀而危及公民的权利，侧重保护私人利益。
3、是否设有专门的行政法院。大陆法系的国家有一个独立的自成一体的行政法律体系，有独立于其他法院的行政法院，比如我国的行政厅。有独立的体系，说明特殊群体适用的法律和一般百姓适用的法律是不一样的，比如老百姓侵权用一套法律来判决，但官员侵权就用另一套法律来裁决。而在英美法系中没有这样一个独立的体系，没有独立于普通法院的行政法院，也没有行政诉讼，所有人适用的法律都是一样的。
4、是否有公法与私法之分。大陆法系有公法与私法之分，公法是指调节公民与国家之间关系的法律，私法是指调节公民之间关系的法。而英美法没有公法与私法的区分。
5、法律渊源不同。大陆法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在，它的法律渊源包括立法机关制定的各种规范性法律文件、行政机关颁布的各种行政法规以及本车参加的国际条约，但不包括司法判例。英美法系的法律渊
源既包括各种制定法，也包括判例，而且，判例所构成的判例法在整个法律体系中占有非常重要的地位。
原因：
1、历史因素
在不同的历史与文化背景下，行政法产生与发展的过程是不尽相同的。这也是形成各国行政法自身特点和相互差异性的主要原因。
大陆法系起源于罗马法，所以也称大陆法系为罗马法系。罗马法系的建立是同十二、十三世纪在西欧发生的复兴现象相联系的。这种复兴表现在各个方面，其重要表现之一即法律。随着城市与商业的复兴，社会上终于认为只有法才能保证秩序和安全，尤其对于当时较发达的商品经济的调节，只有法才能做到，法在这时的作用就是为商品经济的发展提供行为准则。随着罗马帝国对外的征服，它的法律制度也被其他国家所接受，形成了当今的以制定法为主，以提供一种行为准则为主的法律体系。由于强调规范人的行为，所以大陆法系的法律注重实体法，而且是成文法。及后，在资本主义发展过程中，资产阶级在经济上的统治地位要求政治上的权力，这种政治权力的增长意味着公法的发展。而个人绝对的财产和契约自由，国家负有保护义务，私权自治，国家没有干涉的权利。这就形成国家在公法范围内活动、个人在私法范围内活动的严格区别。继而产生了公法、私法的区别。
英美法系起源于英国的普通法，所以也称英美法系为普通法系。英国的普通法是1066 年英国建立了等级森严、整齐划一的封建制度后建立的，在这个权力集中于国王的国度里，皇家法院应运而生，皇家法院的法官具有很大的权威和很高的威望，他可以以国王的名义签发令状。随着时间的推移，随着令状数量的增加，这些令状被以官方的形式收集在一起称为“令状登记册”。这些令状登记册,被看作是判例法的雏形。从中不难看出,令状的产生是为解决诉讼这个目的。由于英美法产生主要是为了解决诉讼，所以他们强调的是程序法而不是实体法。
而且，由于普通法的起源同王权有直接联系，它是在国王治安受到威胁的情下，或其它有必要需要王权干预或说明王权干预是正当的时候发展起来的，所以它一开始就以公法的形式出现。但是在英国，没有形成公法、私法的划分主要是因为，它在很早就建立了统一的中央集权，英国的诉讼一开始就成了公法范围的事，民事诉讼是以危及国家治安的名义而进行干涉产生的，这样，凡提清皇家法院受理的诉讼都成了公法。而随着国王司法管辖权的扩大，由其它法院受理纠纷逐渐缩小，这样私法观念在英国也就随之消失，继而参照英国的其他英美法系国家也没有公、私法之分。
2文化不同
大陆法系与英美法系国家行政法之间的差异, 是两种不同法文化的差异。在历史发展过程中所形成的特定的法文化,制约着特定行政法制度。当代社会中, 行政法现象实际上是一种文化现象，文化的差异性造成不同类型以及同一类型不同国家行政法的特殊性。英美法系之所以强调对权力的控制、限制，是因为这些
国家的传统文化、理念中，对手握权力的人的不信任，以及对权力膨胀的危害的恐惧，他们强调对个人权利、自由的保护。比如英国行政法是有效的控制行政权力组织与具体运行过程的规范体系，并以控制权力、保障社会主体权利与自由为其思想基础。在美国的传统观念中，总统是靠不住的，就好像难以保证负责收银的人不会偷钱，所以必须设计一种收银机防止收银员盗窃。因此，美国总是不断地希望设计出完善的制度和法律防止总统的权力过大，避免总统滥用权力，侵害人民的自由与权利。同时，英美法系的国家强调人人平等的观念，痛恨特权，所以在适用法律上也如此，没有独立的行政法体系和行政法院。而在大陆法系的国家，传统上强调的是国家的利益、集体的利益而不是个人的，所以法律是用于约束、规范人民的行为，从而使国家更好地运行。例如，法国行政法源自特殊的历史条件，强调行政机关及其组织活动的调整，采取二元化的司法体制。德国行政法发展的起点是警察行政，即在权力运行中突出公权力的优越地位。因此，大陆法系重在维护行政权力，也说明了大陆法系存在行政法院的原因，为了保证行政权力的有效行使。
3、立法的目的不同。大陆法系的法是以行为准则为目的，而人们的行为准则多是假设性的为将来的行为提供模式的，所以它可以在事先以法典的形式出现，这样便于人们使用，查询。所以，大陆法系的法是成文法。另一方面也体现了它重视实体法的特点,行为准则多是权利和义务规范,即用权利、义务的方式来规范人们的行为,而权利、义务的法大多规定在实体法中。所以充分说明大陆法系注重实体法。
英美法系的法既以解决诉讼为目的，因此，它不在乎法典和系统化，而更在乎如何尽快解决案件，所以与大陆法系相比更重视程序法。英美法系国家的法律既然以判例法为主，基于案例而来的，所以它不能在案件没发生前制定出来，它只能针对现在，而不能针对将来，又加上现实生活的复杂性，它无法系统化、法典化。所以英美法系的法律是判例法。
第五篇：美国教育与中国教育产生差异的原因（最终版）
美国教育与中国教育产生差异的原因中美教育的差异其时我很早就在思考,当然.我不是专家,用了”思考”这个词可能不太合适,但我又不能找到其它更好的词语来代替,只能将就着用了.有一句话叫做”经济基础决定上层建筑”,我想,这句话同样也适合我今天要说的中美教育产生如此大差异的原因.众所周知,中美两国的经济情况是截然不同.美国,作为全世界唯一的超级大国,其经济如何当然不用多说,是实打实的大哥大,其国内的各种基础设施是非常齐全的.反观中国,虽然近年来中国的GDP大幅提高,目前已经上升到仅次于美国的位置,但不可忽视的是中国庞大的人口基数.作为最大的发展中国家,各种基础设施不完备,中国还有很多地方需要用钱.中美两国都非常重视教育,美国自从与苏联开始争霸就非常重视教育,而中国了更是提出了”科教兴国”的战略方针.但是因为国情不一样,投入到教育上面的资金差距就很大.因为具体数据不好收集,我这里给打击作一估算.2010年,中国的总GDP为5.7451万亿美元,假设中共用于教育的资金占总GDP的4%(总来没有达到过),那么中国的教育投入就将是2298亿美元,当年中国人口为13.46亿,人均为171美元.美国2010年GDP为14.6242万亿美元.按照5%的比例算(远远不止),当年人口为3.1595亿,人均为2314美元.这样估算出来,美国人均所有的教育投入是国人的13倍以上.排除物价的原因,以及中美两国受教育人口占总人口的比例等因素,保守估计5倍应该是有的.如此一对比,我们对美国学校小班教育,教室内各种设施丰富多样,而中国呢,一个教室五六十人正常,七八十人不少,超过一百个人也有,教室里面都有些什么呢?电脑?大多数没有.图书?除了课本就没有了.多媒体?绝大多数地方还没有普及?有什么?黑板和粉笔而已.
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