分析现阶段电力企业电费回收难点问题及防范措施

第一篇：分析现阶段电力企业电费回收难点问题及防范措施

分析现阶段电力企业电费回收难点问题及防范措施

摘 要：电能已作为商品完全走入市场，电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，但由于内外部环境变化等种种原因，从而给供电企业的电费回收工作及经营效益带来严峻的考验。本文分析现阶段电力企业电费回收难点，并提出防范措施。

关键词：电力企业；电费；回收难点

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712（2014）06-0000-01

电费是电力企业经营的主要收益。能否全额及时回收，是电力企业整个经营环节的关键所在。提出供电企业中客户拖欠电费成为企业中的一大难题，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是电力部门的重要课题。

一、电费回收难的原因

（一）随着产业结构的调整和市场经济竞争的日趋激烈，每年必有一批企业亏损或倒闭破产，使电费成为呆帐、坏帐，影响电费回收。随着用电结构的调整和电价政策的出台，特别是大工业中的化工、冶金、中小化肥等电费催缴难度增加。

（二）少数大工业因效益不高，不少承包企业、个体经营户对交纳电费重视不够，法制观念不强，故意拖欠、偷漏电费，造成社会影响，增加电费回收的难度。

（三）少数供电企业对于用电容量在100千伏安及以上的非普工业和大工业用户未执行按期划拨电费，致使破产的呆帐金额增加，无形中给电费回收带来了难度。

（四）供电企业对一些客户用电性质、用电状况不能了如指掌，尤其是对承租房主店面，经营几个月后则溜之大吉，形成呆帐，致使电费不能及时回收；一些客户电能计量装置长期带故障运行或者是电力企业少算倍率，不能及时发现，经补电量计算，应缴电费数额较大，客户一时承担不起，致使电费不能足额回收。

（五）某些供电企业收费人员执行电价滞纳违约金不力，致使某些企业从思想上未重视及时上缴电费。

（六）由于现在大部分供电企业均已运作了电费银行连网实时收费，少数银行工作人员服务不热情，使缴费客户产生抵触情绪，电费不能及时上缴。

（七）少数用户对电力是商品认识不足，对《电力法》不了解，故意拖欠电费。

二、对于电费回收采取的措施

（一）加大《电力法》、《电力供应与使用条理》和电力行政法规中有关电费交纳责任条款的宣传力度，特别是宣传拖欠电费依法承担的违约责任。主动向当地政府领导汇报客户欠费情况，积极依靠各级政府有关部门的支持回收电费。

（二）通过诉讼的形式，依法回收电费。通过诉讼，不仅理顺了供用电双方的合同履行关系，也为非居民用户电费违约金的收取提供了坚强的法律后盾。例如，前一段时间的某供电公司诉当地一宾馆电费纠纷一案。刚一立案，宾馆即主动偿还了所有近期电费。经过庭外协调和法院最近的开庭审理，拖欠时间长达四年、累计170万元的陈旧欠费也通过政策手段予以抵销。宾馆法定代表人表示，以后再不会拖欠任何电费款项。这起电费案件在系统内具有典型意义，从立案决策到中间的调解协商直至最后结案，我们能面对欠费钉子户，做到有理、有利、有节，依据法律、依据政策，最大程度维护企业的合法权益。

（三）加大供电企业内部考核力度，利用稽查职能，减少重大差错的发生，按规定内查外核，减少差错。

（四）严格执行电费滞纳违约金制度，各级领导都要监督检查滞纳金收取情况。

（五）对大工业用户坚决执行按期划拨电费制度，每月分三次划拨，第一次划拨当月30%的计划电费，于10日前进入供电公司账户；第二次划拨当月40%的计划电费，于20日前进入供电公司账户；第三次划拨当月抄表后结算的全部电费，于月末最后一天进入供电公司账户。对月末最后一天抄表的特大用户，可推迟到次月5日。对用电量在100千伏安以上的非普工业用户，每月分二次划拨：首次划拨当月50%的计划电费，于15日前进入供电公司账户，致使破产户的欠费额达到最小，降低催费的难度。

（六）对逾期之日（包括计划划拨日期）起超过30日，经催缴仍未结清电费的，按照国家有关法律法规的规定，按一定的审批权限采取限电、停电措施。

（七）对长期拖欠电费的客户可采取先缴费后用电的形式，为其装设预付费电表装置。

（八）供电部门优质服务于客户，为客户想方设法解困。例如利用技术措施提高客户功率因素，变罚为奖；运用电价政策发挥价格杠杆功能，提高客户低谷用电，降低其成本；将接在企业内部用电的居民生活用电分户变为供电企业的直抄户，减少企业负担等方法，使客户能按时交纳电费。

（九）主动深入用户，了解用户的生产经营情况，及早发现不良用户，防患于未然。例如2012年春节刚过，某县一家铁合金厂承包人承包期即将结束，当时其经营状况严重恶化，商业信誉显著下降，已拖欠电费94万元，电费回收风险明显增大。新的一轮承包期开始了，承包人扩大再生产，到供电部门办理1000千伏安变压器增容手续时，供电局严格执行《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》，尤其是依据《合同法》第68条、69条规定，正确行使不安抗辩权，及时通知并要求用户办理增容手续时必须缴清陈欠电费。今后每月分三次抄表收费，启用前，需预缴10天电费作为担保，待新增电费达此数额时，必须重新预缴，否则，将按法定程序中止供电。由于采取这项符合法定规定的措施，经营风险大大降低了。后来，该厂经营情况大有好转，产品供不应求，资金回笼很快。供电企业又及时变更了抄收办法，改为一个月抄收一次。

（十）为防范电费风险，对信誉差的大用户或临时用户都可要求签订担保合同。供电企业在生产经营中常面临一笔笔巨额电费无法回收的经营风险，运用抵押等担保手段可以使供电企业避免或降低这一风险。所谓抵押就是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为抵押物而向债权人提供担保。当债务人不履行债务时，债权人有权依照《担保法》的规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。如某食品厂由于受市场影响，产品严重滞销，经营严重恶化，供电公司在与其签订供用电合同时，考虑到该厂有破产倒闭的可能，经与该厂协商，该厂自愿将其厂区内一块面积达1900平方米的土地使用权对所发生的电费进行抵押担保，双方签订了《供用电合同》和《抵押合同》，并在县土地行政管理部门办理了抵押物登记手续，使《抵押合同》生效。这样，在抵押物所担保的电费债务已到约定清偿期而食品厂未履行债务时，供电公司即可通过行使抵押权，选择使用以土地使用权折价、拍卖和变卖等方式实现未受偿电费债务权，有效降低经营风险。

参考文献：

[1]曾省苹.浅谈电费回收中的主要问题及应对措施[J].中国新技术新产品，2009（10）.

第二篇：电力企业电费回收管理中存在问题及对策分析

当前供电企业电费回收管理中存在问题及对策分析

滕永盛

（广西百色电力有限责任公司，百色 533000）

[摘要]提高电费回收管理水平对于实现供电企业的持续健康发展具有非常重要意义。当前供电企业电费回收管理中存在缺陷，如没有很好转变服务观念、对客户电费追收方法单一，电能计量装置故障等。因此，为在电费回收工作中占据有利地位，需要进一步树立服务永无止境的服务理念、破除陈旧观念、完善电能计量的管理策略。

[关键词]供电企业；电费回收管理；对策

一、供电企业电费回收管理的重要性

对于电费回收管理，从不同的角度思考有不同的含义。从时间的角度看，电费回收管理是供电企业对电力生产、输电、配电和销售的最后一个环节。从市场的角度看，电费回收管理是供电企业营销管理。电费是供电企业重要资产，供电企业在具体的生产管理中要以电费回收管理为最终目标，通过优质服务等途径树立自身良好形象，达到让客户满意，强化电力专业营销水平，从而不断提高供电企业电费回收率。

从2002年起，电力行业相继出现了“厂网分开 竞价上网”、“主辅分离”，到如今的“阶梯电价”改革，这是符合我国社会主义市场经济需要，是大势所趋。从客观上要求供电企业在生产和经营理念、服务方式和态度等方面必须尽快做出相应变革。电费回收管理不能再像以往那样单纯的大厅坐收，或是不负责任的拉闸断电，而应该依靠其他时代赋予的方法，如营销管理、创新等方面。随着供电企业不断深化改革和人民物质生活水平的不断提高，供电企业已经步入客户就是上帝的时代。总之，供电企业对于电费回收管理重要性的认知并不 断改善电费回收管理方法将有利于电费回收率的提高，实现电费的月清月结和“双结零”，促进企业稳定、持续、健康发展的法宝。通过提升电费回收管理和不断利用社会有效资源，对用电市场做出迅速反应，最大限度满足客户差异化需求，改善营销服务态度，提高美誉度，提高企业的经济效益。

二、供电企业当前电费回收管理中存在问题

近十年来，电力行业顺应市场经济发展需求，经历了一系列的变革，逐步改变了以往经营和服务理念，取得了较大成绩。但是在电费回收管理的具体实践过程中仍然存在较大问题，制约着供电企业电费回收率的提高，主要有以下几点：

一是未能在实际行动中完全做到客户至上的服务理念，优质服务的重要性，特别是许多边远地区的供电所服务人员服务观念陈旧，而且难以改变，缺少对客户价值全面深刻认识。主要表现在：部分基层供电所人员在实际的抄表工作中存在估抄、漏抄和错抄现象，一定程度上引起客户的不满，产生怨言[1]；相应的服务制度和服务承诺已经随供电企业改革应运而生，但是因为各种各样的原因服务承诺忽视了顾客的需求和期望，承诺的实施也仅仅是流于表面形式[2]，一定程度上削减服务质量；部分落后地区缴纳电费仍属于大厅坐收，不能进行网上缴费，不能实现银行代扣，不能充值预付购电，在时间和空间上不灵活，谈不上便捷服务。换言之，不能将服务意识全部贯彻于日常业务的开展，没有积极主动的关注客户需求的变化及客户个性化服务需求。二是对客户电费催收方法单一，缺少创新精神。即缺少专业催收电手段，等到客户欠费了，要么发送欠费通知单，要么电话告知用户。我们经常看到这样的现象：当客户一旦拖欠电费，供电企业往往是送欠费通知单，内容大概为“再不缴纳电费，就采取停、限电措施”。这带有一定的强硬措施，但是往往效果欠佳。因为这是一种“等靠要”的思想，“等”即坐在办公室等着客户来缴费，一些收费员以为每月已经抄表到位了，电量通知单也已经送达客户，在大厅坐收电费是理所当然的；“靠”即靠限电或停电强制客户缴费，或者靠供电合同约束客户和违约金；“要”即是打电话告知客户要缴费，表明意愿，软磨硬泡，不达目的誓不休的态势。在竞争激烈的市场经济中，有的客户生产经营如昙花一现，很快凋零，老板跑路，一旦欠电费，就很难追回。而有的客户生产经营状况良好，一样拖欠电费，也很难追回。归根到底，供电企业对客户的电费回收管理缺乏创新精神。

三是当地政府充当客户保护伞。个别落后地区，仍属于地方电网，个别政府采取行政干预为，迫使供电企业不敢采取停电或者限电手段催收电费。而且该类客户大多为用电能量大，在当地经济发展中又是纳税大户，有着举足轻重的地位。政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，电费就成了这些企业的无偿补贴。在当地经济扶持政策下所产生的电费拖欠额，往往又是电费拖欠款中的大户。

四是电能计量装置不合理或者故障。由于历史等客观原因，供电企业的电能计量装置不合理或者出现故障时，或者巡视维护、轮换管 理不到位时电能计量不正确，造成电量少计或多计。在这种情况下，客户一旦拖欠电费，就会出现推诿现象，增加电费回收风险。

三、提高电费回收率的对策分析

一是领导重视，成立电费回收管理机构。成立专门的组织，配备能干人员，在电费回收管理问题上尤其是大客户电费催收问题上统一指挥组织协调，针对回收过程中出现的风险，及时采取采取措施。为保证协调、指挥的有效性，应由供电企业分管营销领导直接领导，客户服务中心及收费班相关负责人参加。并明确相应的职责，确保电费回收管理过程中，管理层人员的工作到位。

二是与时俱进，破除因循守旧服务观念，为客户提供优质和高效服务。随着我国社会主义市场经济体制不断改革，与大多数商品一样，供电服务这种特殊的商品由“电老虎”变为“电保姆”，开始了激烈的市场竞争，以前注重与于生产和提供的服务思想。近十年来，双方名称发生微妙的变化，例如，以前供电企业管用电的人或企业叫用户，现在都已经改成客户、重大客户或关系客户等，什么是客户，首先供电企业必须对他们客客气气，要确保供服务质量，不断提升服务水平；同样，以前的用电管理处或用电科现在叫营销部或市场与客户服务部等，这说明供电企业已经成为一个市场经营服务部门。

三是破除“等靠要”观念，积极主动创新，促电费催收。供电企业每月进行营销分析，并针对拖欠电费的客户下发拖欠电费通知单，然而拖欠电费通知单岂能一下了之，要进一步采取措施，引导广大电力营销人员开拓创新，不断洗涤头脑中旧思想旧观念，鼓励大家大胆 先行先试，制定出具有实际操作性的机制。首先，通过现场走访等渠道，进行客户资料的调查和收集，建立健全客户档案，不断地完善客户资料数据，尤其是重大客户资料，资料包含客户信用度、生产经营动态以及交费能力和信用数据库[3]，及销量等。其次，对客户资料进行综合分析，得出客户具体特征，一定程度上反映电费回收管理现状和风险。最后是对客户信用等级进行评定。对于等级较低的，增强对其约束力，真正落到实处，要么安装预付费电能表，要么先缴费后用电，要么采用实物做抵押，并利用移动和联通平台，以短信等方式提醒用户剩余电量，大大促进电费催收工作。

四是招纳和培养专业营销型人才。既然供电企业已经变成了市场经营服务部门，我们何不培养专业的市场营销专业人才呢？目前，在供电企业搞营销的人员，几乎都是电力专业出身，市场营销意识较弱，营销知识相对比较匮乏，或者缺乏真正意义上的电力营销，若供电企业能大胆招纳并有意识的培养专业性市场营销人才，并赋予他们施展才华的平台，只有供电企业形成了强大的市场营销手段和商业力量，才能很好的提高电费回收管理水平，对降低电费回收风险具有重要的意义。

四是保证电能计量正确合理并依法催收电费。对于计量装置不合理的，进行限期整改；对于没有参考计量装置的，做好记录，在客户停电检修时，加装参考计量装置；依法签订《供用电合同》和《电费结算协议》，明确计量计费点、计量参考点、缴纳电费的要求、承担的义务和违约的责任，应用法律武器确保电费回收。[1] 国家电网公司营销部.供电服务典型案例汇编[M].北京：中国电力出版社,2008.[2] 余雪莉,汪京强.基于顾客导向的企业服务承诺的设计与实施[J].企业活力,2011年第7期：21.[3] 凡利达,李俊.从高利次贷风暴看电费回收工作[J].农村电工,2012年第3期：15.地址：广西百色市城乡路12号

第三篇：电力企业电费回收风险及解决措施

电力企业电费回收风险及解决措施

摘 要：文章针对电费在回收的过程中已经存在的问题和难题，提出了对降低有关电费回收风险极为有用的措施。在经济新常态的大背景下，电费回收是供电企业关注的焦点。供电公司向内挖掘潜能，对外提升服务质量，多举措提高电费回收风险预控能力，确保电费颗粒归仓。加强企业综合实力，高效避免经营的风险，同样也可以赢得大众的好评，获得极好的企业形象。

关键词：电费；回收风险；管理

社会的经济发展非常迅猛，这样就带动了各个行业的发展，表现突出的就是电力事业。随着2015年国内经济增长进一步放缓，原材料市场持续低迷，产品价格不断下跌，传统工业企业全面亏损，加之国际原油价格持续走低，上下游产业链相关企业入不敷出，众多大中型企业濒临资金链断裂深渊，电力企业面临的经营形势异常严峻，电费回收工作更加艰难。在电费回收过程中总是会遇到诸多问题，这些问题会影响供电企业的发展，这就要求管理人员转变观念，改进收费服务方式、方法，尤其对于大客户电费的风险要有预案，根据出现的不同状况执行相应策略。电费回收风险

电费回收的顺利与否与企业营销管理人员回收电费的手段有直接关系，对电费的回收要灵活、多样，应该在电费收回过程中定期进行回收风险研讨，对特定用户进行量化分析，对其电量变化、交费情况进行综合分析，制定相应电费回收策略，做好电费风险的提前防范，有了各种相应预案，可以大大减少客户欠费的风险，通过一些激励性的措施引导客户积极交费，变催缴电费变为主动、积极的交费，养成良好的社会信誉，使用户交费形成良性的循环。

1.1 健全用电管理体系，高度避免电费回收风险

对个别用户应建立一户一案，及时分析备案数据，并发布相应用户的预警信息，通过分析结果确定其风险等级，根据等级确定和落实防范措施，对于风险用户根据需要统一发布，统一管理，将风险用户的管理责任到人，跟踪排查，并根据规定按照时限落实措施，实现管控到户，对于管理人员实施月度考核和责任追究机制建设，明确工作目标，加强过程管理，不断激发员工工作积极性、主动性和责任心，督促管理人员将电费回收效率不断提高，促进电力企业良性循环发展。

积极推广预购电、预付费等措施，做到电费风险可控、在控。根据大客户用电性质及交费习惯，将客户分成不同的信用等级，筛选、排查电费高风险客户，采取差异化服务。管控风险户签订预购电协议，开展日预警、周通报、月度评价及考核，全面推广预购电工作。

优质服务促交费，将电费回收融入优质服务常态管理，开展形式多样的个性化服务。积极推广VIP服务，对部分大客户开展上门服务，办理用电业务，宣传用电知识、排查用电设备安全隐患等服务，面对面服务特殊群体客户，为其排忧解难。

1.2 完善电费管理相关制度条例

（1）对大用户制定相应的电费缴纳方法和规定。在月抄表计量中要履行供电企业责任，严格按照售电合同和协议规定执行，在催收电费过程中管理人员不能随意变更协议相关条款规定，不容许不负责任的现象发生，要逐步提高电费回收的严肃性和严谨行。

（2）制定奖惩条例，对月考核成绩突出者进行奖励，另外对于排名靠后者要督促提醒，要求抄表人员认真负责，激发工作热情，提高电费上缴率，改革管理层次实行分级负责管理模式。

（3）规范精细化电费回收制度，严格规范电力企业中的营业管理制度。对管理人员进行科学管理，细化责任和每月收集数据，对数据进行科学分析，通过综合分析实现对管理人员的科学考评，从而带动电力企业整体效益。

1.3 提高服务质量，建立融洽的供用电局面

利用技术措施协助客户提高功率因数，变罚为奖，并积极宣传电价政策，鼓励客户发挥价格经济杠杆作用，降低用电成本，增强企业支付电费的能力，为进一步树立电力企业的良好形象夯实基础。帮助客户完成电费收缴，缩短与客户的距离，比如可以上门将增值税发票送到他们手中，为客户节省时间和费用。通过精细的服务，为电力企业实现客户满意度，比如可以实现用户足不出户就能够完成停电公告、电量电费等信息的查询。同时电力用户可在相应的营业网点就近享受自助缴费等服务。这将在很大程度上促进电费回收工作的顺利进行。继续加强断电抢修队伍，倡导“要求回答，做一些事情来帮助”让客户享受到电能质量，主动承担民事义务。供电企业的服务推进和谐社会的健康发展。高风险客户的应对措施

现在，电力企业缺乏一种对客户欠费的事前控制管理技术手段，用来有效制约客户欠费的手段过于单一，并且成本过高，一旦客户欠费形成时，供电企业不得不花费大量人力及财物对客户进行欠费追收，结果是电费回收不了，电量也损失了，即使电费收回，追收成本又大大增加。在电费回收的预控过程中，该公司一是做好客户沟通工作，定期或不定期走访客户，及时了解各大用户的生产情况，企业运行中存在的问题与困难，如属于供电方面的开通“绿色通道”及时办理，及时解决用电问题，使企业更快用上电，全面做好市场调研，确保电费回收。二是做好预付电费的收缴工作，为减低电费回收风险，积极动员客户缴纳电费预付款，目前该局各大用电客户均已缴纳预付款，下一步将动员中小型客户电费预付款的缴纳工作。三是做好内部管控工作，公司为做好电费回收工作，多次组织召开了电费回收风险预控讨论会，对目前电费回收存在的弊端和不足进行讨论，制定下一步的整改措施，争取“零死角”保电费回收。四是加大缴费方式的宣传力度，目前公司已经存在4种缴费方式，非现金业务比率已达50%以上，有效降低了电费回收风险。结束语

全面评定电费风险等级，逐户量身定制“事前、事中、事后”风险防范应急预案，逐步形成从客户报装接电到销户全寿命周期的电费回收风险管控机制，实现“电费户户有人盯，预案件件有落实，风险个个能管控”新局面，确保圆满完成经营指标；其次是要求公司营销部充分发挥统筹协调作用，对电费回收工作进行全面管控。使电费回收风险评估更加合理，通过预警、预防处理系统，进行任务分解和监督评价，最后对电费回收指标下达任务。对普遍存在的问题与相关部门沟通协调，将具体情况反馈给公司进行研究，并提出建议和对策，努力建设一个新的电费回收合作经营模式，电力供应企业同时建立健全风险防范机制，依靠当地政府的支持及媒体的宣传，利用法律武器来保护电力企业的利益，实现法治化管理，利用法律约束，实现电力企业在电费收缴方面的突破，为电力企业的发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]何剑敏.关于供电企业电费风险管控的措施研究[J].电源技术应用，2012（12）.[2]王绵斌；谭忠富；张蓉.供电企业规避电费回收风险的客户信用评价方法[J].华东电力，2007（1）.[3]杨湘丽.电费回收管理中存在的问题分析及对策研究[J].科技创业家，2013（16）.[4]王一童；李迎冬.浅析电费回收管理工作[J].东方企业文化，2012（20）.[5]胡晓卿.浅议电费收缴的管理和对策[J].科技创新与生产力，2012（2）.

第四篇：电费回收中的风险与防范措施分析

电费回收中的风险与防范措施分析

摘 要：在供电企业经营和发展的过程中，电费拖欠对供电企业造成了严重的影响，由于电费拖欠，供电企业不能对供电设备进行维护，导致供电企业不能正常的运行。在这种情况下就要进行电费回收，电费回收是供电企业周转资金的一种措施，控制好电费回收中的风险，可以直接提高企业的效益，也可以促进供电企业的正常运作。

关键词：电费回收；风险分析；防范措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）17-0135-02

电费是供电企业主要的经济来源，但是在电费收缴的过程中经常出现电费拖欠的现象，所以就需要控制电费回收中的风险，并对电费回收工作进行管理。电费回收工作的质量直接关系到供电企业的资金周转情况。随着中国经济的不断发展，对电力方面的需求也在不断的增加，逐渐出现了电力供需矛盾。电费回收工作会受到很多因素的影响，存在一定的风险。所以需要对电费回收风险进行防范，以促进供电企业的正常运行。解决电费回收问题的意义

随着改革开放政策的推行，中国建立了社会主义市场的经济制度。在社会主义市场经济体制中，电力资源作为商品投入到市场中。很多电力资源的用户并没有正确认识到电力资源的商业化，所以在电力资源的使用上故意拖欠电费。严重影响了供电企业的正常运行。电费是供电企业唯一的经济来源，电费的回收情况直接影响公司的资金周转，如果电费的拖欠情况十分严重，直接会威胁到供电企业能否正常经营。电费拖欠问题直接影响了人民的正常生活和供电企业的正常收入。产生电费回收风险的原因

2.1 电力交易的独特性

目前中国的供电企业采用的收费方式都是先使用后交费，和其他商品交易不一样，其他商品都是先交钱后使用。所以，供电企业的这种收费方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考验用户的道德。一些道德素养比较低的用户就会选择拖欠电费或者逃避交费，这就给电费回收工作带来了风险。

2.2 没有完善的法律体系进行管理

目前，中国关于电力市场管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并没有给予供电企业权力，所以才会出现大量的拖欠电费和逃避交电费的用户。没有正确的认识到电力资源其实是一种商品。

2.3 电力用户没有自动缴费的意识

很多用户并没有把电力资源当作商品来使用，对法律也没有全面的认识，主观地认为电力资源属于国家，所以是否交电费并不是十分重要，没有认识到自己这种行为是属于违法行为。一些企业因为管理不善倒闭，企业倒闭后拖欠的电费一直都不交纳，有些企业是因为没有能力偿还有的则是故意逃费。

2.4 供电企业的收费制度不完善

市场竞争机制在不断变化，市场的竞争越来越激烈。在竞争如此强烈的情况下，很多企业都会倒闭，这就会产生一些死账。供电企业并没有认识到死账对企业的影响，当出现死账的时候，并没有完善的制度对死账进行处理。供电企业的工作人员也没有预防死账的意识，这就导致供电企业面临死账的风险。电费拖欠的具体情况

电费拖欠的具体情况大概分为七种，经营困难的企业拖欠电费、经营不善破产企业拖欠电费、企业故意拖欠电费、企业收入有限拖欠电费、企业经营活动导致的电费拖欠、城市建设在成的电费拖欠、农村电费拖欠。

中国的经济在不断的发展，一些企业的设备和技术都比较落后，不能适应市场的发展需求，就会出现经营困难的现象，这种企业往往会出现电费拖欠的情况。

一些企业已经在破产边缘，却还坚持生产，消耗了大量的电力资源，生产出的产品成本高、利润少，拖欠大量的电费。

一些冶炼、化工的企业在生产过程中需要消耗大量的电力资源，但是产品的利润却不是很可观，大部分的资金都用来购买生产所需的原材料，就没有充足的资金交纳电费，就造成了电费拖欠。

为了促进经济发展，政府就开始招商引资对城市进行建设，有些企业因为经营方式不当等原因倒闭，这些企业在倒闭后，出现管理人员逃逸的现象，而且供电企业的收费方式也不是十分得当，就出现了企业故意逃费的情况，很多电费无法收回。

对于一些旧城区，政府要进行改建，在旧城区的拆迁过程中，很多拆迁户都没有办法联系上，这些拆迁户拖欠的电费就无处索要了。

农村的生活水平比较低，城市在不断的发展，很多农村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具备自主交费的意识，在生活费不充足的时候，就会拖欠电费，这种情况，供电企业还无法直接停止供电。

对电费拖欠情况进行整体的分析，现在电费的收缴工作很难顺利进行。电费回收风险的防范措施

4.1 加大电力知识的宣传力度

向电力资源的使用者灌输“电力资源是一种商品”的思想。电力用户有使用电力资源的权利，但是必须履行交纳电费的义务。电力用户拖欠电费会影响供电企业的发展，而且拖欠电费是一种违法行为，所以用户要养成及时交纳电费的习惯。供电企业还可以通过政府或其他媒介向电力用户普及拖欠电费的危害。及时把电费的波动情况告知电力用户。让电力交费透明化，为电费回收工作奠定基础。

4.2 完善电力回收工作

结合实际情况，对用户的用电情况进行调查，对电力用户的信誉度进行级别的评定，不同级别的用户有不同的收费标准。建立一个新的收费标准，在电力回收的过程汇总，可以适当的使用法律的手段。和用户之间的关系要和谐，建立一个完善的电力回收体系和工作人员的考核制度。促进电力回收工作顺利完成，提高员工工作的积极性。

4.3 改变传统的收费方式

过去的电力收费方式都是先使用后收费，这种收费方式给电力回收工作带来了很大的风险。所以可以改变过去传统的收费方式，使用电费预付的收费方式。改变供电企业的被动地位。在电力回收方式的探索过程中发现，电费回收困难很大一部分都是因为收费方式不得当造成的。电费预付的收费方式可以减少电费拖欠的问题，可以保障供电企业的收益，还可以改变电力用户的交费观念，促进供电企业的正常运行。

4.4 提高供电企业员工的工作能力

在进行电费回收的过程中，需要提高供电企业员工的法律意识，定期的对员工进行法律方面的培训。提高员工对法律的认识，在实际的工作中可以根据相关的法律解决遇到的问题。

4.5 对市场发展进行预测，对回收风险进行评估

供电企业要对电力用户的资质进行调查，根据相关的规定，在电力用户交纳费用后，满足用户的电力需求。在满足用户的电力需求后还要定期对用户进行访问。了解用户的用电现状和用电需求。对待流动性大的用户要制定具有针对性的收费方式，对待经常拖欠电费的用户要制定具有针对性的处理方式，关键时刻可以使用强硬的措施保证自身利益。结 语

中国的经济在不断发展，人口数量在不断增加，人们对生活水平的要求也越来越高。对电力的需求也在增加，电费拖欠的问题越来越严重，电费回收的风险也越来越高，所以要重视电费回收的问题。减少电费回收中的风险，提高用户自动交纳电费的思想，缓解电力供需的矛盾。

参考文献：

[1] 刘春玲.浅析电费回收风险分析与防范措施[J].科技与企业，2014，（1）.[2] 钟国旗，陈平淑.浅谈电费回收风险分析与防范措施[J].中国新技术新产品，2014，（24）.[3] 韩启发，尤开进，田沛文.谈新形势下电费回收风险防范[J].中国电力教育，2013，（14）.

第五篇：新形势下电费回收工作的难点及对策探索

新形势下电费回收工作的难点及对策探

一、当前电费回收工作存在的问题

1、用户交费积极性不高。农电体制改革后，县供电企业实行直抄到户，许多农户便认为，以前欠电费是欠村电工的“私钱”，现在欠的是公家的钱，反正也不是我一家，用不着慌。另外，农电体制改革还触动了部分村干部及关系户的利益，致使原来一些“人情电”、“权力电”用户心有不甘，阻碍电费回收工作。

2、部分辖区地形复杂，农电工编制有限，电费回收工作力不从心。以我县为例，农电体改后，直抄用户由原来的2.8万户增至15.7万户。其中,80%左右的用户处于丘陵和山区地带，而这12万余户的电费回收工作仅靠200余名农电工承担。此外，农电工还必须承担与之相关的台区线路巡视、设备维护和事故抢修工作，可谓力不从心。

3、一些濒临破产的乡镇企业积压电费甚至恶意拖欠电费，形成死账的现象屡见不鲜。一些县级供电企业为了不让拖欠电费成为死账，只得“开闸放水”。然而其结果常常是让拖欠电费成为一个越滚越大的雪球。

4、政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。

二 电费回收难的原因

1、用户对“电是商品”的意识不浓。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。

2、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。就我县而言，大部分居住在丘陵和山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。

3、对一些乡镇企业而言，供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。

4、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。

三 电费回收措施

1、通过各种途径强化“电是商品”的意识。我公司自2002年底全面完成“两改一同价”工作后，先后通过电视、媒体、散发传单以及定期在集镇上开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓，收到了良好效果。

2、因地制宜，多管齐下抓回收。针对用户类别和地理环境分别采用银联代收、座收和走收等多种方式相结合。我县位于鄂北丘陵地带，针对城区用户较为集中的特点，该公司在城区的2个建设银行设立了电费代收点，并开通了银联功能，较好地方便了城镇居民交纳电费；针对农村用户分散，地形复杂的特征，我公司以集镇为中心设置座收为主、走收为辅的交叉复合型收费模式，使电费回收率逐月上升。

3、延伸优质服务方式和范围。帮助用电企业制病疗伤和恢复其“造血”功能，实现用户扭亏增盈、电费回收顺利结零的“双赢”。2003年底，我县花园镇水泥厂因经营不善，大量产品滞销拖欠费达18万元，我公司在得知情况后，主动千方百计帮其开拓市场，打开了销路。在完成积压产品的销售任务后，该水泥厂领导亲自捎上第一笔货款为其拖欠费划上一个“零”。近年来，我公司先后帮助10余家负债企业实现扭亏增盈。在回收电费的同时，也盘活了企业，分担了政府和社会的压力。

4、对内实行精细化管理，标本兼治，确保电费颗粒归仓。自2003年起，我公司开始对电费实行三级控制措施，确保电费不在基层滞留，即5000元以上欠费由公司分管营销的副经理直接控制；1000-500元由公司市场营销部控制；500-100元欠费由基层供电所长和营抄班长控制，同时加大考核力度，对当月不能结零的站所长下降岗位工资，移浮到完成任务较好的职工。通过动态考核，有效地激励了农电工及营销人员的工作积极性和创造性。

5、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。引导农电工和基层营销管理人员加强同乡镇企业的沟通与交流，建立因企业经营不善可能拖欠电费的预警机制，通过对风险较大的企业报装预收电费等一系列措施未雨绸缪，防止发生新的电费拖欠现象。对少数恶意拖欠电费甚至携款逃匿的不法之徒，坚决依靠法律手段对其严厉打击，维护企业合法权益和法律尊严。我公司农电体制改革以后，先后通过法律手段使3人被判有期徒刑，通过内部行政手段开除2名农电工和对4名内部员工进行了处分和罚款，为营造良好的电费回收环境奠定了坚实的基础。