关于印发《XX县体育局开展发展提升年活动实施方案》的通知

第一篇：关于印发《XX县体育局开展发展提升年活动实施方案》的通知

XX字（2011）XX号

关于印发《XX县体育局2011年开展“发展提升年”

活动实施方案》的通知

各乡镇体育管理服务中心，局机关各股室，少儿体校，体彩站：

为进一步深入开展发展提升年活动，根据《关于印发〈XX县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（XX字[2011]41号）文件精神，现将《XX县体育局2011年开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2011年3月12日

XX县体育局2011年开展“发展提升年”

活动实施方案

为巩固机关效能、项目建设年和创业服务年活动成果，推进体育工作创新发展，努力促成全县体育事业在“十二五”开头之年实现新发展、新跨越，根据县委办、县政府办《关于印发〈XX县开展发展提升年活动实施方案〉的通知》（XX字[2011]41号）要求，决定在全局开展发展提升年活动。为确保活动有序开展、取得实效，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委三届九次全会、县委十二届十三次会议和全省、全市、全县体育工作会议精神，紧密结合新形势新任务对体育部门和体育工作者提出的新要求，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，认真研究解决目前影响和制约我县体育事业科学发展的机制问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断优化发展环境，持续提升创新能力，全面提升发展质量，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于体育事业科学发展的机制，积极推进体育事业全面协调可持续发展，不断满

足人民群众体育健身的需求，为信丰经济社会加快发展、转型发展、跨越发展作出新贡献。

二、组织领导

为加强领导，扎实开展发展提升年活动，经研究，决定成立信丰县体育局2011年开展发展提升年活动领导小组，其组成人员如下：

组 长：XX 局长 副组长：XX 副局长

XX 副主任科员、少儿体校校长

成 员：XX 群体股股长

XX 竞技股股长 XX 办公室主任

领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任，负责组织实施具体事项。

三、工作重点

（一）群众体育

广泛开展全民健身活动，重点抓好群体活动品牌的打造，建党90周年和第三个“全民健身日”主题活动的开展；推进群众体育组织和队伍建设，增设30个健身活动站点和15个健身气功站点，举办2期社会体育指导员、健身气功辅导员培训班，培训三级以上社会体育指导员100人以上、健

身气功辅导员30人以上；开展国民体质测试活动，测试人数不少于500人。（责任单位：群体股）

（二）竞技体育

启动和部署市三运会竞技备战各项工作，提出新的备战工作指导思想、战略目标和战略措施，建立层次分明、职责清晰、任务明确、措施完善、保障有力的组织管理体系和工作制度。组队参加XX市第三届运动会，争取金牌数和团体总分在市二运会基础上有新的突破；合理调整运动项目结构，完善运动项目布局，抓好教练员队伍建设和青少年体育后备人才培养。（责任单位：竞技股、少儿体校）

（三）体育产业

整合资源，通过市场化手段，进一步提高体育设施的综合利用率，充分发挥体育设施服务全民健身的经济和社会效益，积极开拓体育竞赛表演市场、体育健身娱乐市场、体育技能培训市场等。抓好体育彩票发行工作，保持体彩销售良好势头，以体彩销售800万元任务为目标，树精品销售网点，抓样板对外品牌，完成全年销售任务，落实好市体彩中心的关于2011年4星、5星级网点装修及布局工作。（责任单位：体彩站）

（四）体育管理

围绕中心工作，搞好政务、事务、财务三项服务，充分发挥参谋助手、综合协调、督查督办、后勤保障四个作用。

抓好机关建设，深入开展发展提升年活动，抓好干部队伍建设；做好政府信息公开、社会治安综合治理、公共机构节能、体育宣传、老干部、扶贫、新农村建设、招工等各项工作。（责任单位：办公室）

（五）体育基础设施建设

加快县体育中心体育场建设进度，力年年内完成主体建设工程，启动场内塑胶招投标工作。大力实施农民体育健身工程，建成一个乡镇体育健身中心（带灯光球场），建设6个农民体育健身场所。

四、活动时间、范围及方法步骤

根据安排，活动从2011年1月上旬开始，2011年12月上旬结束。活动范围为各乡镇体育管理服务中心，局机关各股室，少儿体校和全县各体彩业主。各活动主体要按照学习动员、组织实施、总结考评三个阶段，坚持边学习、边调研、边整改。坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善制度贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终。务求取得实际效果。

（一）学习动员阶段（2011年1月-2011年3月）成立县体育局开展发展提升年活动领导小组，制定切实可行、操作性强的实施方案，认真组织学习中央和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，召开展提升年活动动员大会，对开展发展提升年活动进行深

入广泛的动员部署。统一思想，达成共识，在全局形成人人为发展，创新想新招，工作有实效的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年4月-2011年10月）各活动主体根据实施方案，紧密围绕中心工作，结合实际，分别制定出针对性和操作性强的工作方案，并抓好各项工作任务落实，确保发展创新提升年活动取得明显成效。组织实施阶段局机关要重点开展“八个一”活动。即：成立一个组织机构；召开一次动员大会；制定一个实施方案；记好一本学习笔记；开展一次讨论活动；召开一次座谈会议；编制一期体育简报；悬挂一条横幅标语。

（三）总结考评（2011年11月-2011年12月）

局活动领导小组将以四个方面重点工作落实情况为主要内容，结合年度工作考评，对各股室开展发展提升年活动情况进行考核，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的股室进行表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。要切实加强发展提升年活动的组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，办公室具体实施，各活动主体各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。活动中，要注重宣传，利用板报、专栏、报刊、网站等载体，及时宣传本系统活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（三）完善制度，健全机制。活动中，各活动主体要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将提高机关办事效能、提升服务水平和提升发展质量的有效做法以及成功经验总结提炼，并上升到制度层面，从而形成发展创新提升的长效机制。

主题词：发展提升年 实施方案 通知

XX县体育局办公室 2011年3月12日印发

共印30份

第二篇：关于印发《开展发展提升年活动实施方案》的通知

赣农字[2011]23号

关于印发《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》的通知

各设区市农业局，厅机关各部门、厅属各单位：

现将《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合各地各部门实际,认真贯彻落实。

二〇一一年三月二十三日

全省农业系统开展发展提升年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》要求，为进一步创优农业发展环境，加快推进农业现代化，为实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力支撑，现制定如下实施方案：

一、工作目标

牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，以鄱阳湖生态经济区建设为载体，以转变农业发展方式为主线，以强化政策、科技、装备、机制支撑为重点，加强部门配合，提升办事效能，增强服务能力，不断创优农业发展环境，全面提升农业现代化水平，为实现我省农业农村经济又好又快发展提供坚强保障。

二、认真履行牵头职责，创优现代农业发展环境

全省农业系统作为“围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平”工作的牵头部门，要在当地党委、政府的领导下，按照效能办的部署，认真履行动员部署、组织协调、督促考核等职责，积极争取各有关部门的重视支持，着力推进“四个强化”。

（一）强化政策支持，建立健全稳定增长的投入机制

1、加大对农业的投入力度。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。强化粮（油）、生猪等主要农产品生产大县奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（省厅联系部门：厅计财处）

2、加快推进农村金融改革。推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全省贷款的比重稳定在三分之一以上。（省厅联系部门：厅计财处）

3、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央建设性农业项目，加快水稻主产县高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。实施新一轮“菜篮子”建设工程，大力推进百万亩高标准蔬菜园建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（省厅联系部门：厅计财处、市场处、省粮油局、省经作局、省畜牧兽医局、省渔业局）

4、对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家对农业产业化龙头企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。（省厅联系部门：驻厅监察室、厅农业产业化指导处、农经处）

（二）强化示范引领，积极推进现代农业示范区建设

1、积极推进国家现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核，确保我省国家现代农业示范区建设质量。（省厅联系部门：厅计财处）

2、抓好省级现代农业示范区建设。对全省25个省级示范区，要抓紧编制建设规划，加大支持力度，突出粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。（省厅联系部门：厅计财处）

（三）强化机制创新，加快推进农业产业化经营

1、加快推进农业产业化经营。积极推进农业产业化示范区建设；做大做强省农业产业化龙头企业担保公司，优化担保审批流程，提升工作效率，加大对龙头企业融资服务力度；加强对龙头企业的动态监测和分类指导，建立各主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度。（省厅联系部门：厅农业产业化指导处）

2、积极推进“农超对接”，搭建对接平台，降低农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（省厅联系部门：厅农经处）

3、加大农产品出口扶持力度。商务部门要加大外贸发展促进资金对农产品出口龙头企业的支持力度；出入境检验检疫部门要进一步提高农产品检验检疫效率，有效缩短审批时限，落实出口农产品规费减免政策；南昌海关要扩大农产品产地通关放行范围，缩短农产品通关时间；国税部门要及时审批农产品出口退税，确保及时足额退税。（省厅联系部门：厅市场处）

（四）强化科技支撑，增强农业公共服务能力

1、深入推进基层农技推广体系改革与建设。农业部门要加强工作督导，创新管理机制，加快改革进度；财政部门要继续支持基层农技推广体系改革与建设；发展改革部门要将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划；人保部门要加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。（省厅联系部门：厅科教处）

2、加大对现代农业发展关键技术研究的支持力度。积极支持农业职业教育发展。（省厅联系部门：厅科教处）

3、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。（省厅联系部门：省粮油局）

4、加快发展农业机械化，引导发展农机工业发展，加快提升农业技术装备水平。（省厅联系部门：省农机局）

5、完善“12316”惠农短信平台及三农热线服务功能。向市县农业部门发放“12316”惠农短信平台特服号码，将“12316”惠农短信平台打造成全省农业系统公用信息平台，定期发布技术、市场信息，引导农民生产和销售。（省厅联系部门：厅市场处）

6、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。（省厅联系部门：省农产品质量监管局）

三、认真抓好分工任务落实，努力推进“三化同步”

全省农业系统要认真贯彻党的十七届五中全会作出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策部署，按照省效能办与省有关部门印发的五项重点工作实施方案的要求，切实抓好农业部门分工任务落实，促进我省工业化、城镇化与农业现代化深度融合、互动发展。

（一）围绕推进工业化，发展绿色食品产业。各地要认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省绿色食品产业发展配套政策的通知》（赣府厅发[2011]3号），加强与相关部门的沟通协调，出台操作性办法。对通过国家绿色（有机）食品认证的企业和获得“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县（市、区），要安排专项资金给予奖励；对于列入全省绿色食品产业延伸产业链发展规划和战略性新兴产业中的项目，要加大招商引资力度，并按照相关要求优先安排新增建设用地指标，强化财税金融支持，保证其享受到各项优惠政策，以推动我省绿色食品产业的发展。（责任单位：省农产品质量监管局、省农产品质量安全中心）

（二）围绕推进民生工程，积极办好六件实事。认真贯彻落实农业部和省政府的部署要求，坚持为农民群众办实事、做好事、解难事，重点配合省财政厅，办好农业技能和创业培训、提高国有农林水困难企事业单位未参保退休职工生活补助标准、加大农产品质量检测力度、扩大村级公益事业一事一议财政奖补范围、推进家畜血防工程等六件实事。要以公仆之心、务实之风，把好事办好、实事办实，确保每件实事有方案目标、有任务分解、有督查考核、有信息通报、有明显成效，让农民群众满意。（责任单位：厅计财处、科教处、农产品质量监管局、农经处、省家畜血防站、省农垦办）

（三）围绕推进新型城镇化，开展国有垦区危房改造。

积极配合省住建厅、省财政厅，把握时间进度，加强监督检查，严格建设程序，强化质量监督，确保国有垦区危旧房改造的顺利实施。（责任单位：厅计财处、省农垦办）

（四）围绕重大项目建设，积极争取项目和资金支持。要以鄱阳湖生态经济区建设为平台，以高标准农田建设、“菜篮子”建设工程、现代种业工程等“八大工程”为重点，重点谋划一批大工程、大项目，完善重大项目储备库，推进“办事直通车”服务，强化项目管理，积极争取中央农业项目支持。同时，要积极组织开展农业重大招商引资活动，提高我省开放型农业水平。（责任单位：厅计财处、省农村社会事业管理局）

（五）围绕创建最优发展环境，提升办事效能和服务水平。继续抓好省农业厅《关于创优农业发展环境的意见》各项规定和措施的落实，大力推进网上审批和电子监察，深入开展“百千万”内设机构测评活动，提高农业干部综合素质和服务能力。（责任单位：厅直机关党委、驻厅监察室、政策法规处、组织人事处）

四、工作步骤

（一）学习动员（2010年1月28日—2月28日）

认真组织学习全省创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关中央和省委、省政府有关转变农业发展方式、提升发展质量和水平的政策文件。结合我省农业工作实际，分别制定围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平实施方案和全省农业系统开展发展提升年活动实施方案，召开全省农业系统开展发展提升年活动动员大会，对发展提升年活动进行动员部署。

（二）组织实施（2010年3月1日—10月31日）

对全省农业系统发展提升年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头部门和配合部门。厅机关各牵头部门就所牵头的重点工作制定针对性强、操作性强的实施方案。各地各部门要紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日—12月31日）

按照省机关效能建设领导小组制定的绩效考核工作方案，配合省效能办，对围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平工作牵头部门进行绩效考核。同时，认真做好全省农业系统迎检工作，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，争取在省绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级农业部门要积极争取当地党委政府的重视支持，认真贯彻落实“三化同步”的决策部署，按照省方案的要求，把优化农业发展环境、加快推进农业现代化列入当地发展提升年活动的“重中之重”，加强组织领导，紧密结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务，划分部门分工，落实责任人员，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作机制，合力推进农业现代化。

（二）明确责任,加强配合。各级农业部门作为发展提升年活动的七个牵头部门之一，既要认真组织农业系统自身开展好发展提升年活动，又要积极履行牵头职责，加强与相关部门的沟通协调，建立协调会议制度，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对协调会议确定事项的跟踪督查，确保各项工作任务落实。厅机关各责任部门要加强与省直各有关部门的联系，及时通报和调度工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，齐心协力推动任务落实。

（三）广泛宣传，加强考核。各级农业部门要注重加强宣传工作，建立信息报送制度，营造浓厚氛围。要积极配合当地效能办，认真制定优化农业发展环境、加快推进农业现代化工作绩效考核办法，及时了解掌握各地、各部门推进农业现代化各项工作措施的进度和成效，建立相关台帐，加强日常督促检查和年终集中考核，充分调动各方面的积极性和创造性，共同推进全省农业现代化进程。

第三篇：11年开展发展提升年活动实施方案

2011年开展发展提升年活动实施方

案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，深入贯彻省委、省政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的要求，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发的通知》（赣办字〔〕58号）的部署，经市委、市政府研究，决定2011年在全市开展发展提升年活动。实施方案如下：

一、指导思想和工作

目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委九届十一次全会精神，以“六个

走在全省前列”为动力，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为建设更高水平现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市奠定坚实基础。

二、活动主体

全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进重大项目建设提升办事效能和服务水平。

1、进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，全面推行行政审批“两集中、三到位”，有效缩短重大项目的审批时间。

2、进一步提高重大项目服务质量，在项目储备、土地资源配置、环境总量指标、融资渠道、水、电、气等方面给予优先保障。

3、继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，进一步做好上报省重大项目调度会议、省重大项目用地协商会议项目的组织、协调和沟通工作，解决项目实施难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。

4、强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目安全有序推进。

牵头部门：市行政服务中心、市发改委

（二）围绕推进招商引资提升办事效能和服务水平。

1、进一步落实“限时办结制”、“服务承诺制”、“办结告知制”、“并联审批制”。对已设立的外商投资企业合同、章程内容非实质性修改的审批事项，由原

来的审批制改为备案制，并逐步提高备案制审批事项的比例，不断提高并联审批制度的实施范围。

2、不断拓展招商引资领域，突出抓好产业招商，继续全力推动汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包等五大战略支柱产业的招商活动。

3、不断创新招商引资方式,积极组织开展重大招商引资活动，开展以商招商、委托招商、驻点招商、网上招商等招商活动。在积极协助企业“以商招商”的同时，注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强同落户企业的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友前来投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。

4、扩大招商引资的实际成果，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。对全市重大招商项目（内资1亿元以上及外资1000万美元以上的项目）做到一月一调度，每月通报，进行逐月监控，狠抓项目落实；做到专人

负责，并建立责任人联系制度，及时了解、掌握项目的进展情况。督促重大在谈项目加快签约进度、签约项目尽早开工、开工项目早投产。

牵头部门：市外经贸委、市行政服务中心

（三）围绕推进工业化提升办事效能和服务水平。

1、以加快发展汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包（含文化创意）等五大战略性支柱产业为重点，成立市级产业办公室和产业技术招商团队，加强产业分析，把握产业现状，制定产业发展规划和招商项目指南，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，加大政策支持力度，切实解决产业发展面临的困难和问题，提高产业发展水平，促进五大战略性支柱产业向千亿目标迈进。

2、坚持全市工业重大项目调度推进机制，建立总投资5000万元以上新建

和技术改造工业项目直报制度，跟踪推进南昌航空工业城、江铃股份30万辆整车、南柴k发动机、赛维ldk太阳能电池模组和晶能光电led产业化等总投资10亿元以上的工业重大项目，以及江西慧谷——用友南昌产业园、创意产业先导基地和创意企业孵化基地等服务外包及文化创意产业重大项目。

3、积极组织工业项目申报国家产业振兴及技术改造专项资金、省高新技术产业化项目资金及技术改造专项资金支持；组织开展市扶持企业发展资金项目贷款贴息和担保机构风险补偿工作，撬动金融贷款，引导更多的社会资金投资工业，同时降低企业投资成本，扩大全市工业投资规模。

4、积极推动信息化和工业化深度融合，12全文查看

第四篇：水务局开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步优化发展环境，加快推进“相向发展”和“强工兴城”战略部署，按照县委、县政府的决策部署，决定2011年在全县开展发展提升年活动。结合局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全县经济工作会议精神，以科学发展为主题，进一步提高创业服务的满意度、环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，减少群众的投诉率，全面提升发展质量和水平，推动招商引资和水利项目建设，推进农业农村现代化，促进水利事业上新水平，努力为我县水利“十二五”规划的实施开好局、起好步。

二、活动主体

局机关和下属单位所有人员。

三、工作重点

（一）围绕推进水利各项事业协调发展提升办事效能和服务水平

突出水利基础设施建设。充分利用中央政策，大力开展“农田水利基本建设年”活动，加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。一是抓好中小灌区和中低产田改造，全年完成宝塔、丰林、高塘、河东、园艺场小农水重点县工程建设，启动林泉、聂桥、磨溪、车桥、彭山林场的小农水重点县建设项目；二是加快防汛抗旱体系建设，完成乡镇防办能力建设达标，全面完成一座小

（一）型东山水库和69座小

（二）型病险水库除险加固任务，力争湖塘水库续建工程建设；三是搞好水生态保护，全面完成博阳河生态控制工程建设，推进社会主义新农村门口塘整治建设；四是启动中小河流治理项目，完成丰林防洪工程建设，加快博阳河重点河段的防洪标准建设，以堤防加固、河岸治理、河道疏浚为基本内容建设；五是鼓励和支持小型水利建设，加快以小水库、小塘坝、小泵站、小流域、小水渠等“五小水利”工程建设，大力开展节水灌溉，推广渠道防渗技术；六是加强水保和水政水资源管理，开展水土保持预防监督和治理，严格水政监察和水资源管理考核。按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，安排一定数量的水利资金，集中办好涉及群众切身利益的实事。重点围绕做好城市建设、水利基础事业，改善人民生活条件等方面实事，进一步改进工作作风，加强诚信建设，建立健全抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决水利工作中的新情况新问题。要进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对水利工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，提高水利工作实效。要进一步强化组织领导，形成统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。

（二）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平

继续抓好《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，一是实现网上审批和电子监察新老系统有效对接。进一步梳理行政审批项目和行政服务事项，提高审批项目行政许可服务、审批办证收费现场办结，进一步规范公共资源交易行为，坚持统一进场的原则，凡规定进场的公共资源项目，必须全面进入公共资源交易中心交易，大力推行网上招投标及电子评标工作，强化对权力运行的监督与制约，提高机关办事效率、服务质量和水平。二是深入开展“百千万”内设机构测评活动。认真总结往年测评活动的好经验、好做法，完善纠建并举的整改机制，实行“公开整改”和“跟踪整改”，督促测评对象整改落实到位。三是深化发展环境监测。全面规范监测工作，切实提高监测效率；注重日常监测，强化监测成果运用。四是进一步提升实施“2310”工程的水平。在去年实施“2310”工程的基础上，继续实施“两卡”、“三制”和“十个严禁”的规定，加大督查工作力度，提升实施水平。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月27日-2011年2月28日）

各单位要认真组织学习省、市、县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本单位实际,对目标任务进行细化分解。

（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）

各单位要明确发展提升年活动重点工作的牵头单位和配合单位，各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得实效。

（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）

各单位要以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考核，对活动开展好、落实力度大、工作有创新、各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的结果作为各单位领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一。各部门各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年

活动涉及面广、任务重、要求高，各单位要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立由局长李秀银任组长，总支书记向火生、副局长代中联、刘英龙、陈则兵和总工程师杨世最任副组长，各办、股、站、室主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，具体由局办公室负责牵头推动落实和活动的效能监察。各单位是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。要加强对效能办工作的领导，效能办设在局办公室，要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。各单位要注重加强宣传工作，在电视台、网站等新闻媒体开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

（三）强化督导，注重实效。各单位要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保发展提升年活动顺利推进，取得实实在在的效果。

第五篇：2011年开展发展提升年活动实施方案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，深入贯彻省委、省政府“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的要求，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<江西省开展发展提升年活动实施方案>的通知》（赣办字〔〕58号）的部署，经市委、市政府研究，决定2011年在全市开展发展提升年活动。实施方案如下：

一、指导思想和工作

目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会和市委九届十一次全会精神，以“六个走在全省前列”为动力，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，进一步提升机关效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为建设更高水平现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市奠定坚实基础。

二、活动主体

全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进重大项目建设提升办事效能和服务水平。

1、进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，全面推行行政审批“两集中、三到位”，有效缩短重大项目的审批时间。

2、进一步提高重大项目服务质量，在项目储备、土地资源配置、环境总量指标、融资渠道、水、电、气等方面给予优先保障。

3、继续实施重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度，进一步做好上报省重大项目调度会议、省重大项目用地协商会议项目的组织、协调和沟通工作，解决项目实施难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度。

4、强化重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量、安全生产等方面的监督考评，确保重大项目安全有序推进。

牵头部门：市行政服务中心、市发改委

（二）围绕推进招商引资提升办事效能和服务水平。

1、进一步落实“限时办结制”、“服务承诺制”、“办结告知制”、“并联审批制”。对已设立的外商投资企业合同、章程内容非实质性修改的审批事项，由原来的审批制改为备案制，并逐步提高备案制审批事项的比例，不断提高并联审批制度的实施范围。

2、不断拓展招商引资领域，突出抓好产业招商，继续全力推动汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包等五大战略支柱产业的招商活动。

3、不断创新招商引资方式,积极组织开展重大招商引资活动，开展以商招商、委托招商、驻点招商、网上招商等招商活动。在积极协助企业“以商招商”的同时，注重发挥现有落户企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强同落户企业的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友前来投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。

4、扩大招商引资的实际成果，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率、投产率。对全市重大招商项目（内资1亿元以上及外资1000万美元以上的项目）做到一月一调度，每月通报，进行逐月监控，狠抓项目落实；做到专人负责，并建立责任人联系制度，及时了解、掌握项目的进展情况。督促重大在谈项目加快签约进度、签约项目尽早开工、开工项目早投产。

牵头部门：市外经贸委、市行政服务中心

（三）围绕推进工业化提升办事效能和服务水平。

1、以加快发展汽车及零部件、航空及零部件、光伏光电、生物和新医药、服务外包（含文化创意）等五大战略性支柱产业为重点，成立市级产业办公室和产业技术招商团队，加强产业分析，把握产业现状，制定产业发展规划和招商项目指南，在项目立项、环评审批、用地保障、财税金融等方面开辟绿色通道，加大政策支持力度，切实解决产业发展面临的困难和问题，提高产业发展水平，促进五大战略性支柱产业向千亿目标迈进。

2、坚持全市工业重大项目调度推进机制，建立总投资5000万元以上新建和技术改造工业项目直报制度，跟踪推进南昌航空工业城、江铃股份30万辆整车、南柴k发动机、赛维ldk太阳能电池模组和晶能光电led产业化等总投资10亿元以上的工业重大项目，以及江西慧谷——用友南昌产业园、创意产业先导基地和创意企业孵化基地等服务外包及文化创意产业重大项目。

3、积极组织工业项目申报国家产业振兴及技术改造专项资金、省高新技术产业化项目资金及技术改造专项资金支持；组织开展市扶持企业发展资金项目贷款贴息和担保机构风险补偿工作，撬动金融贷款，引导更多的社会资金投资工业，同时降低企业投资成本，扩大全市工业投资规模。

4、积极推动信息化和工业化深度融合，重点推进企业在研发设计、管理、生产、装备、物流等环节信息化和物联网技术应用。建立和完善覆盖市、县（区）、开发区、工业园区相关部门和重点工业企业的全市工业经济运行监测网，健全和完善工业经济运行监测分析、预测预警、决策支持、业务协同、公共服务等信息化应用体系，实现工业经济运行数据直报和管理服务资源共享。

5、积极发展电子商

务，推动电子商务在各领域的普及和深化，加强网络信用体系建设，建立大型企业电子商务购销平台和第三方电子商务服务平台，完善移动电子商务产业链，积极推进电子商务企业和行业应用示范。积极发展现代物流业，重点建设依托昌北国际机场、铁路货运北站和南昌国际集装箱码头的昌北物流基地，依托向塘铁路编组站的南昌物流基地，依托赣江、铁路新西货场的昌西南物流基地，努力把南昌建设成为中部一流的物流中心。

6、以《“数字南昌”总体规划》和《“数字南昌”推进方案》为指导，加快四大基础数据库建设和共享，整合全市政务信息网络资源，提升政府公共管理和公共服务能力。

牵头部门：市工信委

（四）围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平。

1、以推进南昌县国家级和进贤县、安义县省级农业现代化示范区创建为抓手，优化完善扶持方式，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。

2、组织开展农业现代化优惠政策落实情况监督检查，切实解决政策落实不到位的问题。

3、以提升壮大龙头企业为主线，不断增加农业产业化财政扶持力度。

4、做大做强市农业产业化信用担保公司，稳步推进银企合作，继续扩大担保公司资本金规模，拓宽龙头企业融资渠道，缓解龙头企业融资难问题。

5、加强对龙头企业的动态监测管理，实施分类指导。

6、建立各主导产业部门与重点龙头企业对口联系制度，帮助龙头企业不断上档升级。

7、强化农业产业化龙头企业文化建设。

8、加快推进农产品市场营销步伐，进一步开拓我市农产品销售市场，强力推进农超对接。

9、进一步加强各有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务，推动农业现代化。

牵头部门：市委农工部、市农业局

（五）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平。

1、统筹城乡发展，创新工作思路，加快推进新型城镇化建设步伐。建立高效运作的新型城镇化建设指挥体系，有针对性地出台相关政策，完善新型城镇化建设工作领导、督查、考核机制，强化考核，明确责任，从机制和体制上实现创新，在全市范围内营造良好的加快新型城镇化建设工作氛围，确保我市新型城镇化建设顺利推进。

2、严格遵守先规划后建设的原则，全面实施城乡规划委员会制度、规划督察员制度和城乡规划备案制度，强化城乡规划监督管理，强化对城乡规划实施情况的督查工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

3、提升规划水平，强化规划在推进城镇化建设中的作用，科学编制总体规划，基本实现控规全覆盖；抓住城市建设特色，做好“山水文章”；统筹城乡发展，稳步推进村镇规划；拓展城市发展空间，以“山江湖”综合开发为龙头，构建新型城镇化和城市建设新格局；统筹城乡发展，促进产业集聚，着力推进产业集聚，增强城镇发展后劲，加大村镇规划建设管理力度，加强小城镇发展的产业支撑作用；加强协调调度，明确责任分工，全力推进项目建设，进一步加大新城区拓展力度，加快城镇基础设施项目建设步伐，全面启动旧城区改造提升工程，有力推进重点小城镇建设，顺利实施民生保障和安居工程。

牵头部门：市建委、市规划局

（六）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。

1、进一步健全公共财政体系，坚持公共财政新增财力集中向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业倾斜的要求，按照“积极平衡，尽力而为；统筹兼顾，远近结合；突出重点，群众受益；强化管理，提高绩效”的原则，积极筹集财政资金，切实推进民生工程实施，不断促进和谐社会建设。

2、围绕市委市政府年初确定的民生工程项目，进一步强化组织领导，形成党委、政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，狠抓落实、执行，实行限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，及时解决民生工作中的新情况、新问题，树立良好的政府形象。

3、进一步完善民生工程考核体系，实行定时间、定任务、定要求、定奖惩，通过开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、实地督查，调动各地各部门的工作积极性，提高民生工作实效。

牵头部门：市财政局、市民生工程实施办公室

（七）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。

1、继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》各项规定和措施的落实，大力营造“亲商、安商、富商”的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围，唱响“四最”品牌，把南昌打造成投资的“洼地”和发展的“沃土”。

2、继续开展“万人评议作风效能”和开展工作执行力测评活动，改进测评方式方法，提高测评影响力。

3、进一步推进网上审批和电子监察，强化对权力运行的监督与制约，不断提高各级机关办事效率、服务质量和水平。

4、进一步健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。

5、加大对影响经济发展环境案件的查处力度，对典型案例，通过各种方式进行公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

6、进一步加强各级机关和公共服务单位工作人员服务意识，通过强化岗位责任感、加强业务技能培训等方式方法提高各级机关和公共服务单位工作人员综合素质，增强服务科学发展的能力和水平。

牵头部门：市纪委（监察局）

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2011年1月4日-2011年2月28日）。

各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要认真组织学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学xxx省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本地本部门实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并将实施方案逐级报上一级效能办。

（二）组织实施（2011年3月1日-2011年10月31日）。各县区、开发区、新区要明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前逐级报上一级效能办。各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）。各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要以七个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为各地各部门领导班子和领导干部考核和奖惩的依据之一，结果逐级报上一级效能办。要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各县区、开发区、新区，市委各部门、市直各单位要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强组织领导，形成层级负责机制。各级党委、政府及其各部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，各级效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。市直各部门要加强对本单位效能办工作的领导，效能办设在本单位办公室，分管办公室工作的领导具体抓效能办日常工作，相关业务处室配合效能办开展活动，纪检监察机构负责督促检查。各县区、各部门、各单位要真正做到思想到位、认识到位、组织到位、人员到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。

（二）加大宣传力度，营造浓厚活动氛围。市效能办要在南昌电视台、南昌电台、南昌日报、中国南昌网开辟发展提升年活动专栏，宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等。各县区、各部门、各单位要踊跃向专栏提供新闻素材、投稿，同时，要在本地、本部门、本单位网站上建立发展提升年活动专栏，及时反映本地、本部门、本单位活动开展动态。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，加强信息宣传工作。

（三）开展监督检查，建立责任追究机制。各县区、各部门、各单位要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。各级效能办要对发展提升年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位和重大项目，并及时通报监督检查结果。各牵头部门要定期召开工作协调会和调度会，配合部门也要积极配合和支持，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导。同时，各级效能办要加强与上级效能办的工作沟通和联系，及时汇报工作情况，掌握工作要求，确保发展提升年活动顺利推进。