促进幼儿教育公平政策层面的思考

第一篇：促进幼儿教育公平政策层面的思考

促进幼儿教育公平政策层面的思考

胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上讲话指出。“要把促进教育公平作为国家基本教育政策。”显然。促进教育公平已不是一般性的政策要求，更不是策略和措施。幼儿教育是国民教育体系中的重要组成部分，促进幼儿教育公平也必然是国家基本教育政策不可或缺的内容，必然是改革与发展幼儿教育基本政策的准则。

促进幼儿教育公平应当遵循教育公平共同的基本要求，努力追求教育机会的公平、教育过程的公平，以及公民享受教育质量、水平的公平。与此同时，促进幼儿教育公平还有其特殊性。这种特殊性，或日特殊要求是由幼儿教育的性质及幼儿教育体制所带来的。概括起来主要是两方面：一方面，在我国幼儿教育属于非义务教育，政府的公共政策，尤其是公共财政政策及公共服务政策还未能从根本上对幼儿教育的发展有更具体、更切实的扶持措施，因而发展幼儿教育的经费政府支持的政策并不明确，甚至可以说还没有形成政策，因此，改善幼儿园条件难度很大，进而从总体上看。幼儿园办园条件的现实状况并不理想。尤其是农村和经济欠发达、不发达地区，矛盾更加突出。我们是在已经形成，并正在进一步非均衡发展的状态下来促进教育的均衡发展的。因此，“简单地均分现有教育资源和简单地均分新增的教育投入。无疑难以在保证教育事业健康发展的前提下推进均衡发展。”(陶西平，《树立科学的教育公平观》，中国教育学刊，2007，10)鉴于此，政府有关部门应就教育的公共财政与公共服务政策。从国家基本教育政策的高度，采取更明确、切实的措施，逐步改变幼儿教育城乡间、区域间、不同类型幼儿园间的不均衡现象。促进幼儿教育的公平。

另一方面。幼儿教育的体制更多元化，以社会力量和个人依法举办幼儿园为主。而社会力量、个人举办幼儿园的目的、条件、管理水平是不同的，因而造成了幼儿园条件的显著差异。其中少数幼儿园办园条件优越‘，教育水平较高。加之，政府举办的示范性幼儿园已成为民众心目中的名园。这就带来了另一个问题，即公平是公民的基本权利，选择也是公民的基本权利，而有限的“名园”无法满足所有公民的选择权。因此，促进幼儿教育公平应当允许并创造可选择的公平，而不是简单地抑制，更不是剥夺选择权。向公民提供公平的受教育的机会是政府的义务，并不意味着公民必须而且只能接受政府提供的这种机会，有条件的公民应当有选择自己所需要的幼儿教育机构的自由。这一基本理念在非义务教育领域更为重要。当然。这是基于幼儿园达到国家规定的基本标准、要求的前提下的。为此，政府有关部门应当就幼儿教育的办园特色、管理水平、教育质量采取更为具体的鼓励政策，以满足不同群众选择的权利和需要。不过，值得注意的是，对那些所谓的“天价幼儿园”应当有鲜明的政策规范和正确导向。

以上是从政策层面上讨论的。这并不意味幼儿园本身无能为力、无所作为，恰恰是在教育过程的公平问题上，园长和教师还有相当艰巨的任务。这是一个漫长的过程，但并非遥不可及。也许教育的公平，最初就是从教师教育的一举一动、一言一行开始的。

第二篇：促进教育公平

“促进教育公平”的一篇申论范文

1、改善教育环境 促进教育均衡发展周运来 刘中顼

教育环境是教育活动涉及的自然和社会因素所构成的环境，包括教学场所环境、图书资料环境、教学设备环境、受教育者的生活环境等构成的硬件环境和教师资源环境、教学管理环境、教育文化环境等构成的软件环境。教育环境的优劣对于受教育者的成长有着直接影响，教育环境的差异是教育发展不均衡的主要原因之一。因此，改善教育环境是促进教育均衡发展直接而有效的方式。改善教育环境，可从以下几个方面着手。

加大教育经费投入。教育投资是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是推进教育事业的物质基础，也是公共财政的重要职能。当前，我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比重还比较低，教育投入总量不高。而且，教育资金绝大部分流向了城市特别是城市里的重点学校，农村学校得到的经费相对较少，导致教育设施、教师队伍等公共资源向少数学校流动和集中。因此，应加大对农村尤其是贫困地区的教育经费投入，大力支持其改善教育环境，以避免地区和学校办学条件差距进一步拉大，使我国的教育发展总体上更趋于均衡。

关注困难群体教育。当前，城市中的薄弱学校教育、偏远贫困地区的农村教育、女童教育、特殊儿童教育、农民工子女教育、监狱教育等的环境总体上仍不够理想，阻碍了教育的均衡发展，亟需重点扶持。各级政府应认真研究并拿出切实可行的措施，加快改善困难群体的教育环境，保障这部分人的受教育权利。比如，为解决劳改对象的技能培训问题，可以在狱中开办工厂，与狱外企业进行合作，包括为狱外企业完成产品毛坯加工、请对方对服刑人员进行技术培训等，让服刑人员在狱中也能学到一技之长。

支持落后地区教育。应号召、鼓励大学毕业生到老少边穷地区建功立业，并对自愿到老少边穷地区工作的大学毕业生给予一定的奖励。这一措施既能让大学生把先进的科学技术带到落后地区、改善当地的教育环境，又能砥砺青年学生意志、促进其成长和进步。另外，还可以组织各种形式的支边支教志愿者团体向落后地区学生提供学习辅导和帮助。

改革高校招生制度。应缩小直至最终取消高考录取上的城乡差别和地区差别，逐步实现根据考生数量和考生成绩按比例分配招生名额；适度扩大高校在中西部地区的招生规模，尽可能为中西部地区多培养人才。

整合优化教育资源。应加强对教育资源的调整优化，促进各种资源实现最优配置。调整各地区学校布局，扩大优质学校的办学规模，对生源不足的学校逐步实行“撤、并”，减少教学资源的浪费。加强优质学校和办学基础薄弱学校之间的交流合作，如定期定向交流教师和学生等。

调动社会力量办学。应调动社会力量和资源参与发展教育事业，大力发展民办教育，逐步加大民办教育在整个教育事业中的比重，形成多种办学体制和形式并存、各类学校之间良性竞争的局面。

2、肩负起教书育人的神圣使命温家宝

——在北京师范大学首届免费师范生毕业典礼上的讲话 温家宝

（２０１１年６月１７日）老师们，同学们：

大家好！非常高兴参加首届免费师范生的毕业典礼。首先，我要对即将加入人民教师队伍的同学们表示热烈祝贺，对辛勤培育你们的老师们表示衷心感谢！去年教师节，我到河北兴隆县六道河中学看望师生，与同去的北师大同学有个约定，我答应一定参加你们的毕业典礼，今天我是来履约的。最近我连续收到北师大和东北师大部分免费师范生的来信，同学们立志投身教育事业的理想和决心深深打动了我。大家希望在临毕业前，能与我进行面对面交流。实际上，我一直惦记着你们。同学们已经顺利完成学业，即将成为一名光荣的人民教师，走上神圣的讲坛，我感到非常高兴。今天我来，就是同大家谈谈心，说说心里话。

“善之本在教，教之本在师”。教师是人类灵魂的工程师，是太阳底下最光辉的职业。教师肩负着开启民智、传承文明的神圣使命，承载着千万家庭的梦想和希望。中华民族历来有尊师重教的优良传统，《荀子·大略》就有“国将兴，必贵师而重傅”、“国将衰，必贱师而轻傅”的名言。我的祖父和父母都是教师，我的父亲就毕业于北京师范大学，我对教师始终充满景仰之情。

前些年，不少优秀学生不愿意当老师，甚至师范院校的学生也不愿意当老师，更不愿意到中西部地区和农村中小学当老师，我心中确实有些担忧。实施师范生免费教育政策，就是向全社会发出重视师范教育的强烈信号，吸引最优秀、最有才华的学生做教师，鼓励更多的优秀人才终身做教育工作者；就是要进一步在全社会形成尊师重教的浓厚氛围，让教师成为最受尊重、最令人羡慕的职业。

我们高兴地看到，经过四年不懈努力和探索，师范生免费教育试点工作取得了重要进展和显著成效。六所部属师范大学四年共招免费师范生４．６万人，录取分数线高出本省重点线４０分以上，越来越多的优秀学生志愿加入教师队伍。首届免费师范毕业生已经全部落实到中小学任教，超过９０％的学生到中西部中小学任教。上海、云南、江苏等地部分院校也开展了师范生免费教育试点，这项政策正在彰显出越来越大的示范引领作用。实践证明，国家实行师范生免费教育的决策是完全正确的。

师范生免费教育政策实施已经四年，社会各界十分关注。如何进一步完善好、实施好这项政策，是一件大事。我们要在搞好试点的基础上，认真总结经验，研究和解决存在的问题，加快落实和完善配套政策，让更多优秀毕业生下得去、留得住、干得好。经过认真研究，国务院将出台新的政策措施。我们要建立免费师范生录取和退出机制，加大高校自主招生力度，录取后经考察不适合从教的少数学生可以调整到非师范专业，选拔愿意从教的优秀非师范生转为免费师范生，让真正乐教适教的优秀学生读师范。要提高免费师范生生活补贴标准，给予优秀免费师范生更多奖励。要支持建设一批教师教育改革创新实验区，安排更多名师给免费师范生上课，提供更多观摩名师讲课的实习机会，提高免费师范生培养质量。要进一步改进免费师范生就业办法，通过建立健全分工负责、密切配合的跨部门工作机制，全面落实免费师范毕业生的编制和岗位。要支持到农村学校任教的免费师范毕业生，免试攻读在职教育硕士。要逐步在全国推广师范生免费教育政策，鼓励地方发展师范生免费教育，支持各地师范院校采取定向招生、免费培养的办法，为农村培养骨干教师。

有人认为，大学毕业后当中小学教师，尤其到农村当教师，是大材小用，没有前途。我不这样看。我认为，中小学教师同样能够出人才、出大家、出大师。我国近现代许多杰出人物都是从中小学讲坛成长起来的。文学家鲁迅、科学家钱伟长、历史学家翦伯赞、艺术家丰子恺，等等，都当过中小学教师。中小学老师天天面对的是最渴望求知的眼神和最纯洁的心灵，往往最能体会学生对教育的真实需求，最有条件思考教育的实际问题，最能体会教育的本质，从而不断检验和修正自己的教育思想和教育理念。叶圣陶先生当过很长时间的小学老师，几十年的教学经历，使他成为我国著名的教育家、文学家。钱穆先生成为一代国学大师，与他１０年小学加８年中学教师经历有直接关系。他曾这样怀念他的中小学老师生涯：“我个人的经验倒觉得在教小学时最快乐，教中学时又比教大学时快乐。”中小学教师另外一个独特优势，就是脚踏实地、扎根基层，广泛接触民众，深入了解民情、国情，有利于激发老师教育好下一代的责任感和使命感。老舍的第一部长篇文学《老张的哲学》就取材于他当小学校长时的经历。徐向前元帅在回忆自己的一生时说：“‘五四’运动以后，在先进思想影响下，我心里也逐步萌发起改造黑暗社会的念头。当上教师我就想，要通过自己的努力，让学生从小就理解这一点，长成有用的人才，担负救国救民的重任。”

我曾多次倡导大学毕业生教小学，教授给中学生上课。俗话说，名师出高徒。中小学生正处在世界观、人生观的养成时期，老师往往就是他们做人的榜样。如果老师人格高尚、眼界开阔、知识渊博、志向远大、思想活跃，他们的言传身教对学生的影响是巨大而深远的。湖南省立第一师范学校是民国时期一所著名高级中学，曾培养出毛泽东、蔡和森、何叔衡、任弼时等许多优秀学生，其中一个重要原因就是它拥有像黎锦熙、周世钊、杨昌济、徐特立这样一批老师。他们中有的是大学教授、学者，有的是诗人、文学家，堪称大师。南开学校之所以人才辈出，师资力量强也是一个重要原因。张伯苓先生当年就提倡硕士生、博士生乃至留学生教中学。前些年，霍懋征老师给我写信，提出让大学毕业生教小学，而且要蔚成风气。

同学们要树立长期从事中小学教育的志向，首先要有一种精神和信念。鲁迅先生曾经说过：我们中华民族自古以来，就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，这就是中国的脊梁。纵观历史，任何国家、任何时代，那些真正开启人类心智的人们，当时大都默默无闻。他们淡泊名利，生活清贫，被人误解，受到忽视，靠着理想和信念，靠着对事业的热爱支撑他们坚忍不拔地奋斗下去，用自己的心血点燃智慧的火把，照亮人间，传承着人类文明的火种。但历史不会忘记他们，他们的英名和事业将永远镌刻在人类文明的丰碑上。大学毕业生立志做中小学教师，就要有这种燃烧自己、照亮别人的奉献精神。

今天，在来这里的路上，我还在想，同学们经过四年学习，很快就要奔赴基层教师岗位，到比较艰苦的环境去工作，你们是否做好了吃苦的思想准备？我觉得，对一个人的成长来说，吃苦是一种磨练，是一种财富，到艰苦环境中锻炼是年轻人成才的必修课。孟子说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。”说的就是，但凡能成就大事的人，都吃过大苦，都经受过各种磨砺。艰难困苦，玉汝于成。艰苦的环境磨练人的意志，增强人的勇气和信心。成功没有捷径，艰辛成就事业。我们的周围就有很多生动的例子。就拿你们的校友次旺俊美为例，他是１９７０年从教育系毕业的一位藏族学生，自愿要求返回条件十分艰苦的家乡工作，经过多年的基层磨练，后来成为西藏大学校长和西藏自治区社会科学院院长，为西藏科教事业做出了突出贡献。你们的另一位校友窦伯菊，１９５１年从生物系毕业后，自愿到内蒙古乌兰浩特当一名普通教师，先是教初中，后来到高中和大学任教，由于工作出色，１９８３年被任命为内蒙古师范大学校长。条件差的地区更需要人才，艰苦的环境更能锤炼人的意志品质。从人的一生看，年轻的时候吃些苦、受些累，更有利于自身的成长进步。希望大家不要怕吃苦受累，不要怕经受挫折，要敢于经风雨、见世面，敢于到基层、到落后地区、到最艰苦的地方锻炼成长。

教师的工作岗位看似平凡，其实当一名教师并不容易，当一名合格的中小学老师更不容易。这里，我想对你们，同时也对全国广大的师范生提几点希望。

——要充满爱心。当好一名教师，首先要是一个充满爱心的人。霍懋征老师说过：“是什么力量把一个人见人烦的孩子，变成人见人爱的孩子？是爱。爱是阳光，可以把坚冰融化；爱是春雨，能让枯萎的小草发芽；爱是神奇，可以点石成金。”希望你们关爱每一名学生，视学生为弟妹、如儿女，努力成为学生的良师益友。

——要甘于奉献。中华文明之所以绵延不绝、薪火相传，依靠的就是道贯古今的师者，依靠的就是化育天下的精神。你们选择了做教师，就是选择了奉献，选择了高尚，就是人生中最大的幸福。你们对教育事业的奉献，应该像小河奉献给大海、阳光奉献给大地那样无私、那样无怨无悔、那样一往情深。希望你们把追求理想、塑造心灵、传承文明当作人生的最大乐趣，做好终身从教的思想准备，甘做培育人才的泥土，在奉献中体现价值，在平凡中成就伟大。

——要刻苦学习。“学然后知不足，教然后知困”。教师作为知识的传播者和创造者，必须不断学习，不断充实自己，才会有教学之乐，而无教学之苦。中小学教育是人生启蒙、知识准备、世界观萌芽的特殊阶段，学为人师尤为重要。教师只有学而不厌，才能做到诲人不倦。你们虽然从学校毕业了，但你们的社会实践才刚刚开始，要学习的东西很多。要不断地学习新知识、新技能，提高教书育人本领和教学质量。既要向书本学习，更要向实践学习，向社会学习，向人民学习。

——要勇于创新。教育既是科学，也是艺术。教师从事的是创造性的工作，没有创新精神的教师，不可能培养出创新型人才。钱学森先生曾回忆说，在他一生的道路上有两个高潮，第一个高潮就是在师大附中。六年师大附中的学习生活对他的影响很深。当时数学老师傅仲孙特别提倡创新，在给学生的测验评分时独出心裁，如果出５道题，学生都答对了，但解法平淡，只给８０分；如果答对４道，但解法有创新，就给１００分，还要另加奖励。杰出教师的过人之处，就是能够在平凡的教学点滴之中，探索教育的真谛，追求事业的卓越。希望你们积极投身教育改革创新实践，重视培养学生的想象能力、创新能力和实践能力，激发学生的兴趣，创造有利于个性发展的氛围，使美好的教育理想变为现实。

经过四年的寒窗苦读，同学们已经完成了学业，就要走向新的工作岗位，这是大家人生的一个新起点。著名作家柳青说过，“人生道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。”你们在踏上人生道路的关键时刻，选择当中小学教师这个关键职业，是有勇气的，也是有远见的。我相信，只要同学们志存高远，刻苦自励，执着坚守，就一定能够把三尺讲坛变为施展才华的广阔舞台，使自己的人生更加精彩！

第三篇：如何促进课堂教学公平的策略与思考

《新课程标准下课堂教学公平研究》课题

促进课堂教学公平的策略与思考

李素华

内容提要：在课堂教学过程中，教师作为主导者，是产生课堂不公平的因素之一。因此，我们必须充分认识课堂教学公平的意义，让学生获得与他人平等的受教育权利与发展机会。通过对课堂教学现状的分析，我们认为产生课堂教学不公平的原因是多方面的，既有外部社会因素的影响，也有教育内部因素的影响。但不可否认，课堂教学公平的实现主要还是教育内部问题。

关键词：课堂教学 教学公平策略与思考 评价机制

随着教育改革的不断深化，基础教育的普及和大众化教育的深层意蕴就是实现教育公平。课堂公平作为教育公平的微观层面，已经引起了越来越多学者的关注。在课堂教学过程中，教师作为主导者，是产生课堂不公平的因素之一。因此，我们必须充分认识课堂教学公平的意义，让学生获得与他人平等的受教育权利与发展机会。通过对课堂教学现状的分析，我们认为产生课堂教学不公平的原因是多方面的，既有外部社会因素的影响，也有教育内部因素的影响。但不可否认，课堂教学公平的实现主要还是教育内部问题。尽管课堂教学公平是一种理想，是一个过程，但是它的实现程度直接影响着教育公平，进而影响着教育民主化的进程。因此，我们必须充分认识课堂教学公平的意义，探索现阶段实现课堂教学公平的途径。

一、转变课堂教学观念，形成平等的师生关系

课堂教学观念是教师课堂行为的指导思想，要建构公平的课堂就必须转变课堂教学的观念。由“选择合适教育的学生”到“创造合适学生的教育”是现代教育观念的重大转变。推进课堂教学公平，需要确立“以人为本”的发展观，树立“人人都有才，人人都可以成才，人人又都不是全才”的新观念。每个学生都是拥有独立人格

《新课程标准下课堂教学公平研究》课题 的个体，都具有极大的可塑性，蕴藏着巨大的发展潜力。教师不应人为地把学生分成三六九等并给予差别对待，不应低估那些暂时成绩落后学生的发展可能性。课堂是面向全体学生的，而非部分“精英”学生的。学生之间学业的差异不是构成严格的学业等级的条件，而是相互竞争、彼此制衡的“资本”。每一个学生都有其“闪光点”，学生之间并不试图通过某一方面的比较来建立严格的等级格局，而是关注对方的长处，学习对方的长处，把对方看成是课堂学习的一种资源。

师生关系是影响课堂教学公平的一个重要因素。传统的师道尊严赋予教师角色太多的外在权威，单方面地强调教师的神圣与崇高，而忽视了学生的尊严与人格。这种不平等的师生关系常常使教师忽略学生独立人格的存在，不尊重学生而以自我为中心任意地对待学生，从而造成课堂教学的不公平。其实，教师原本是人而不是神，教师作为一种职业，也只不过是众多职业中的一种，本质上并不存在贵贱，也只是社会所需的职业之一。因此，教师理应以一种平常的心态来看待自己，对待学生，应与学生建立起一种互尊互爱、民主平等的师生关系，同时，还应树立一种正确的学生观。每个学生都是拥有独立人格的个体，都具有极大的可塑性，蕴藏着巨大的发展潜力。同时，每个学生都有自己不可剥夺的权利，如人身人格权、平等权、受教育权等，教师应尊重每个学生平等参与课堂教学的权利，不能人为地把学生分成三六九等给予差别对待，也不能低估那些暂时成绩落后学生的发展可能性。

二、加强师德建设，提升教师的精神境界

公平不等于绝对的平均，真正的教学公平必须以承认个体差异为前提，同时，又要在教学中充分体现这种差异。这就要求教师既要具备掌握学生心理、生理素质的能力，又要能够运用多种教学方

《新课程标准下课堂教学公平研究》课题

法和教学机智实现因材施教。这就要求教师提高自身素质，能够正确处理公平与差异的关系，科学合理地分析学生的实际知识水平，把握学生层次以及个别差异，并且能够做到在课堂教学中根据这些差异采取不同的教学策略，精心安排教学进程。

教师职业道德也是影响课堂教学公平的一个重要因素，要加强师德建设，提升教师精神境界。一个对教育有着坚定的事业心和对育人充满热忱的教师，自然会对学生充盈着满腔喜悦，善待学生。如果对目前的教师群体进行分类，至少可分为两类：一类是生存型教师，另一类则是事业型教师。前者把教师职业仅仅作为谋生的工具，追求物质利益是其“教书育人”的目的，而“教书育人”反而异化成了手段。这样，在课堂教学中就难免对不同家庭背景的学生施以差别对待，因“财”施教。事业型教师则把教师职业与自己的生命存在融合在一起，摆脱了世俗功利的桎梏，在教书育人中既体验到人生的价值和欢乐，也能真心关爱学生，尊重学生，关注每个学生的全面成长。因此，提高教师自身素质，提升教师思想境界，以抵制社会不良因素的侵扰，也会在相当程度上有利于课堂教学公平的实现。

三、构建有利于课堂教学公平的评价机制

教学评价是课堂教学的导向，影响着教师对待学生的方式，从而直接关系到课堂教学的公平与否。传统的“精英教育”主导下的评价体制，是一种奖惩性评价，教师评价的结果往往是作为学校管理者决定教师是否解聘、降级或晋级、加薪等奖惩的依据。学校评价教师的主要依据是所教班级的学习成绩，也就是分数至上，教师的工作绩效、学校的用人制度主要参照教师培养的学生的考试成绩，这就迫使教师在课堂上关注那些能取得好成绩的优势学生，课堂上的教学方式、内容难度等都围绕他们进行，而很少顾及那些发展相

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对滞后的学生，造成课堂教学的不公平。

目前正在推行的素质教育的宗旨之一就是要求教育必须面向全体学生，教学评价应以素质教育思想为指导，用全面发展的教育来代替“精英教育”，以全体学生素质的提高作为整个教学工作的终极目标。而当前的教学评价只关注教学活动的结果，注重奖惩性评价，却忽视了教师和学生发展的过程，即发展性评价。因此，这就需要在评价方式上从奖惩性评价转变为发展性评价。发展性评价是在没有奖惩的条件下，以促进教师未来的专业发展和学生的持续发展为目的，不再是一种奖惩的机制，而是一种提高课堂教学质量的手段。这也是《基础教育课程改革纲要》的要求：“建立促进教师不断提高的评价体系。强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多方面获得信息，不断提高教学水平。”因此，建立发展性教师评价制度有利于课堂教学公平的实现。

建立发展性的课堂教学评价制度，首先要体现促进教师教学专业发展的导向。教师评价的指标体系要充分反映学校对教师发展的期望，体现促进教师发展和实现学校教师队伍建设的远景目标。教师评价不仅只是学校管理的手段，更要通过教师评价反映学校对教师价值观的追求。其次体现共同参与的思想。共同参与的思想是现代教育评价的本质特点，发展性教师评价制度的建立，必须立足于学校全体人员的共同参与，包括评价方案的制订、评价指标及其标准的确定等。传统的对教师课堂教学的评价，往往有一种“审判”的味道，各个评价者都是根据自己对教学内容的理解而评价课堂教学的过程及其效果。事实上，每节课都有上课教师最初的教学设计和要求。因此，在评价课堂教学时，评价者必须了解上课者原有的设想。这就必须要求被评价者共同参与课堂教学的分析与评价，被

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评价者的自我说课已经成为当代课堂教学评价的重要内容。最后，发展性评价的实施必须有规范化的程序。科学而规范的程序是建立学校发展性评价制度的关键，应坚持民主化和科学性原则，不论是评价的动员、评价方案的制定，还是评价的实施、结果的产生及其使用，都要增加透明度，创设一种友好和信任的评价气氛。同时，坚持实事求是的态度，采用科学的方法与程序，保证评价结果的可靠性和准确性，真正使评价成为一种促进教师专业发展，提高学校教育教学质量的手段。

另外，发展性的课堂教学评价制度也体现在对学生的评价上。提倡改革单独由教师评价学生的状态，鼓励学生本人、同学、家长等参与到评价中，将评价变为多主体共同参与的活动。实行多主体评价必须有明确的评价内容和评价标准。对不同的评价主体来说，其评价内容和评价标准往往是不同的。在多主体评价时，特别是学生互评中要淡化等级和分数，淡化学生之间的相互比较，强调关注同学的优点和长处，强调自我的反思。在注重终结性评价的同时我们更要重视形成性评价，这样更能促进素质教育健康有效的发展。可采用课堂提问、作业检查、单项测验及用观察学生动手收集相关资料、参与活动、讨论质疑、续编故事等形式的评价，即小容量、短时间、多次数，活泼多样。取消期中考试，淡化期末考试，强化平时观察检测。设计一些操作性强，需收集一些资料、需要一段时间（一周、一月甚至半年）进行社会体验、需多人合作完成的作业，检测学生利用书本知识解决实际问题的能力，能调动学生平时学习语文的积极性。从关注学生个体的处境和需要、尊重和体现学生的个性差异、给予学生个体更多被认可的机会和可能出发，研究制定不同层次的评价标准，以激发学生的主体精神，使教学评价最大限度地产生教育效益。

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四、实施灵活多样的教学组织形式

由于个体发展存在着事实上的差异性，而在现行班级授课制的框架内，倘若只是向学生传授同样要求、同样难度的内容，这样势必造成课堂教学符合一部分学生的发展需要而不适合另一部分学生发展需要的弊端，这对部分学生来说是不公平的。因此，课堂教学要真正公平有效的面向全体学生，必须根据学生的差异实施灵活多样的教学组织形式，使课堂上每个学生都能得到适合自己的学习。当然，在班级授课制下，课堂要求的一致性与学生个体的差异性始终是一对矛盾。为解决这个矛盾，就要实施灵活多样的教学组织形式，如分层教学、合作学习等。

分层教学是将学习情况大致相似的学生组合在一起，在班内组成若干个分层学习小组，然后教师采用分层教学的方法，使每个学生都能得到适合自己的发展。合作学习则采用“组内异质，组间同质”的分组原则，把全班分成数组。组内异质是指组内成员民族、性别、学业、能力、爱好等方面各不相同；组间同质是指各组总体水平大致相当。如教师讲授完一篇课文的内容，布臵任务以后，以小组为单位进行学习，小组成员不论好生、差生都参与到学习中来，为达到共同掌握这一小组目标而互相支持、鼓励和帮助，这样就不存在前排与后排的好坏之分了。语文教师在小组学习过程中扮演促进者的角色，他在全班巡视，观察每个小组学习进展情况，控制小组学习不利因素。在小组学习结束之后，教师要随机抽查某一组员来解答问题或解释小组工作结果，也可进行全班测试。只有小组成员都能解答解释或都通过了测验，小组才能获得加分和受到奖励。组员的这种“沉浮与共”赋予每个学生不可推卸的责任，每个学生都受到了教师和组内其他成员的关注，学生学习的内在动机被有效地激发起来。这些形式的目的都是为了在课堂教学框架下，尊重学

《新课程标准下课堂教学公平研究》课题

生的个体差异，促进全体学生的个性发展，从而最大限度的实现课堂教学的公平。

另外，课堂的师生互动应采取灵活多样的方式，如师生问答式、4人小组式、对组式、小组集体式、全班式等，但无论采取何种方式，都要求教师根据不同学生的特点努力为每个学生参与课堂教学提供和创造均等的机会，力求适应每个学生的学习，尽量使全体学生都能够在原有的基础上得到发展。

[参考文献] [1]鲍传友.课堂教学不公平现象初探[J].教育理论与实践.2001,(10).[2]袁连生.我国义务教育财政不公平探讨[J].教育与经济.2001,(4).[3]鲍传友.课堂教学不公平现象初探[J].教育理论与实践.2001,(10).[4]王正平.人民教师的道德修养[M].北京：人民教育出版社,1993.228.

第四篇：北师面落实资助政策,有力促进教育公平(定稿)

全面落实资助政策，有力促进教育公平

（北京师范大学珠海分校）

教育公平是社会公平的重要基础。保障家庭经济困难学生顺利入学、完成学业、成长成才,不仅仅是构建社会主义和谐社会的重要举措，更是实施科教兴国和人才强国战略、促进教育公平和社会公正、脱贫攻坚的重要手段。确保每一个大学生不因家庭经济困难而失学,是每一所高校应尽的社会责任，这个责任的承担不分公办高校、民办高校还是独立学院。

一、牢记教育使命，承担社会责任

育人是高等学校的永恒使命。北京师范大学珠海分校自2001年建校以来，虽历经波折，但始终不忘初心，时刻秉承“爱国进步、诚信质朴、求真创新、为人师表”的优良传统，坚持以学生为本，用社会主义核心价值观引领学生资助工作的具体实践。

（一）育人树人，有教无类责之所在

因学校地处珠三角的珠海经济特区，物价和生活成本高昂，加上学费较高和农村及中西部生源较多等因素，学校贫困生的比例很大。为了让报考我校的经济困难学生能够顺利完成学业，获得更宽松的成长和发展环境，能够和其他家庭经济条件较好的同学和同龄人更好一起成长，实现个人价值和社会价值，我校坚持教育的公益属性，把社会效益和学生发展放在首位，扎扎实实做好学生资助工作，认真担起 作为一所高等院校应有的社会责任。

（二）向党看齐，公平正义责之所在

总书记指出:“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。”大学生是国家之大家的未来栋梁，亦是一个家庭之小家的今后顶梁柱，学校对经济困难大学生应克服一切客观困难、整合一切有益资源、采用一切可行办法，让他们获得公平成长、竞争的机会，感受公平校园和和谐社会的温暖，从自己的成长经历中体会公平正义，促使其在步入社会时能够发扬公平正义，推动公平正义之中国的实现。

（三）取之用之，全面发展责之所在

北师大珠海分校作为一所新机制的独立学院，直接收取了比公办院校相对较高的学费以实现正常办学，但因为无政府财政投入，生均教育费用与公办院校还是有不小差距，在整体办学经费上还有很大缺额。虽然如此，办学经费取之于生自然用之于生，且要用好于生。贫困生群体作为全校学生的一份子，如何对他们帮助好、引导好、发展好，是学校理应承担的义务，也是办教育的目标。在国家和省厅的正确领导和要求下，北师大珠海分校足额投入资助经费，千方百计筹措经费，想方设法做好资助育人工作，助力学子全面发展。

二、建立经费提取制度，加强日常管理工作

（一）学生资助经费的提取

我校学生资助经费的提取，严格按照不低于事业收入5%的比例执行。我校从事业收入中提取一定比例的经费设立“学生资助基金”的历史可以追溯到2005年，在校发〔2005〕45号文《关于进一步加强经济困难学生资助工作的通知》中规定：“学校、学院拿出一定比例的办学经费，设立经济困难学生资助基金，用于发放奖学金、特困学生救助金，设立勤工助学岗位；其中用于发放奖学金的经费，学校不少于每生每年30元，学院不少于每生每年50元；学院用于特困学生救助金的经费不少于每生每年10元”；

其实，在此之前我校颁布的《关于从我校在校学生中征集新兵工作的通知》（校发〔2004〕25号）和《关于珠海籍学生减免学费实施细则》（校办发〔2005〕22号），已经开始提取经费为退伍复学的学生和珠海籍的学生减免一半的学费。

经过十几年的发展，我校目前在校生规模接近23000人，2016的事业收入为4.9亿元，提取的学生资助经费达2450万元。

（二）学生资助经费的使用

我校学生资助经费的使用严格按照财政部和教育部制定的《高等学校财务制度》执行。

我校2006年成立学生资助管理中心（校发〔2006〕33号《关于建立学生资助管理中心的决定》），所以，每年提取的“学生资助基金”的使用，全部由学生资助中心归口管理。基金下设学费减免、勤工助学、校内无息借款（学费缓交）、校内奖助学金、特殊困难补助、国家助学贷款风险补偿金等科目，专款专用。

学费减免由招生办和教务处共同审核后，报财务处从基金的“学 费减免”科目中支付。勤工助学分两部分，在各学院（部）产生的酬金，报学生资助中心备案后，送财务处支付；在校部机关和图书馆产生的酬金，由学生资助中心审核汇总后，送财务处支付。校内无息借款（学费缓交）根据申请学生的贫困等级，还款期限分别为3个月、一个学期和一年，由学生资助中心审批。校内奖助学金分校级和院级两个级别，校级的由学生资助中心评审后送财务处支付；院级的由各学院（部）评审后，报学生资助中心备案后送财务处支付。特殊困难补助校、院按6:4的比例各自审批后送财务处支付，国家助学贷款风险补偿金由学生资助中心向财务处申请，直接转给国家开发银行。

（三）学生资助经费的管理

我校学生资助经费的管理严格按照广东省教育厅和财政厅《关于进一步加强高校学生资助经费管理的通知》（粤教助函〔2016〕40号）执行。

需使用“学生资助基金”的校内各单位，事先提交经费预算，并注明各科目的使用额度，在使用过程中学生资助中心根据基金各科目备案情况，随时和财务处核对实际使用情况，按季度向有关单位通报使用和结余金额，发现问题及时预警。在最后一个季度，如果发现某个科目的余额不足，为了不影响学生资助工作正常，经批准可以从“学生资助基金”下面的其他科目进行内部额度调剂，但是，如果年终“学生资助基金”有结余，绝不允许挪作他用，结转下一使用。

2016我校学生资助经费实际支出2460万，占事业收入的5.02%，并使用上一结转的10万元资助经费。

三、资助工作扎实落实，取得效果日益显著

我校学生资助经费足额投入后产生的效果十分显著，更加坚定了我校进一步加强学生资助的决心和力度。

（一）学校生源质量不断提高

最近几年超过一本线的考生报读我校的比例越来越高，并且，从2016年9月起首次出现了“一本省”，我校投入黑龙江省182个二本指标，最后录取的全部是一本线上的学生；在二本线上录取的学生，他们最后录取的分数也高出最低控制线许多，逼近一本线分数。

（二）学校新生报到率稳步上升

连续几年我校新生报到率达到95%以上。每年通过多方位的宣传，考生知道我校和公办高校在学生资助方面没有区别，已经建立起一系列的学生资助政策，可以确保他们来到我校没有后顾之忧，没有经济压力，没有思想包袱，可以专心学习。所以，即使是家庭经济困难的学生，一旦录取也会选择先来学校报到，然后申请相应的资助政策；或者先只缴纳住宿费，这样就可以提前在网上选好宿舍和舍友，省去了报到当天拖着行李在迎新现场办理入住手续的麻烦。

（三）资助育人先进典型层出不穷

经过我校周密部署、精心策划的各种励志教育、感恩教育、诚信教育、榜样教育等，有的家庭经济困难学生投笔从戎荣立军工，成为爱国奉献的军人标兵；有的家庭经济困难学生从收废品开始自主创业，成为勤劳致富的脱贫先锋；也有的家庭经济困难学生从受助到助人，成为爱心接力的道德楷模；还有的家庭经济困难学生身残志坚，成为 励志成才的自强之星……

不让一个学生因家庭经济困难而失学，是党和国家对人民的庄严承诺，也是每一所高校必须严格履行的伟大使命。在广东省教育厅的正确领导下，我校将再接再厉继续做好经费投入、精准资助和资助育人工作，培养更多的优秀学子，怀着感恩的心回报社会。

2017年3月16日

第五篇：大力促进教育公平

大力促进教育公平，全面推进素质教育

党的十七大报告对教育的改革与发展作出了全面的部署，寓意深远、内涵丰富，体现了科学发展观、以人为本的核心思想。报告把优先发展教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。报告指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”。这就要求我们教育工作者要从人民幸福安康的角度去思考教育、对待教育。

一、大力促进教育公平

所谓教育公平，是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。我国1986年实施的《义务教育法》体现的就是一种教育权利的平等，实现了人人有学上的教育公平目标。经过20多年的努力，在基本实现了就学权利平等的伟大目标之后，今天中国教育的发展又面临新的问题和挑战：教育还不能适应经济社会发展和人民群众的强烈需求，城乡之间、区域之间教育发展不协调，素质教育推进仍然面临困难和阻力，公共教育投入不足，等等。教育机会均等的问题刻不容缓的摆在我们面前。因此，促进教育公平不仅是政府、教育主管部门应考虑的问题，也是学校、教师要追求的治教理念。要落实公平教育理念，学校就要为学生全面发展提供成长的空间和时间，使全体学生享受教育的权利平等，享受教育的机会均等。其实对于推进教育公平，我们学校一直保持着严格的要求和良好的作风：

1、面向全体，实现“学生健康全面的发展”，这是我校的办学目标之一。

“健康全面发展”就是使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，成为健全的、协调的、能适应社会发展的人。同时，“允许学生有差异地发展”必须承认学生在不同方面有不同的发展潜能，尊重差异，并针对不同有差异地组织教学，有差异地对学生进行评价，使学生在潜能较大的那些方面获得充分发展。我校明确要求教师必须尊重每位学生做人的尊严和价值，确保人人实现受教育的权利，确保人人获得适合自己发展的教育机会。要求教师自觉遵守职业道德，以身立教，依法施教，更多关注学生中的“弱势群体”。在深入推行素质教育中强调所有教师在教育教学中不得随意侵犯学生学习权、受教育权利，尤其要尊重以下六种学生：①尊重智力发育迟缓的学生；②尊重学业成绩不良的学生；③尊重被孤立和拒绝的学生；④尊重有过错的学生；⑤尊重有严重缺点和缺陷的学生；⑥尊重和自己意见不一致的学生。尊重学生同时意味着不伤害学生的自尊心。学校要求每位教师要做到：不体罚学生；不辱骂学生；不大声训斥学生；不冷落学生；不羞辱、嘲笑学生；不随意当众批评学生。

2、坚持教育的公益性质，关注进城务工人员子女的教育 十七大报告指出要“坚持教育的公益性质”，“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。我校地处城乡结合部，随着兰州市加快“三滩”的开发建设，有大量的流动人员在此居住生活。进城务工就业农民工因受教育程度低等原因，主要从事建筑业、服务业、商业等低层次工作，劳动报酬偏低，并且常常不能按时足额发放和被拖欠。针对农民工经济困难的实际，我校将进城务工人员子女统一纳入学校招生范围，简化各种入学手续，为他们入学创造便利条件。严格执行兰州市制订的相关减免城务工人员子女借读费的政策，决不加收“一费制”政策规定之外的其他任何费用。此外，学校还建立了一系列学生激励制度，对品学兼优的学生给予不同的奖励，制定了贫困生救助办法等制度，既对优秀学生起到了激励作用，又保证了学生不会因家庭贫困而失学。

在保证进城务工人员子女入学“进得来”“上得起”的前提下，我校创造各种条件让他们“学得好”。进城务工人员子女与本地学生在我校享受着同等的教育和待遇，并有针对性地采取措施，及时解决进城务工人员子女在思想、学习、生活等方面存在的问题和困难。（1）我校对进城务工人员子女不单独分班，而是与本地学生合在一起由电脑自动分班，学生分班不分好、坏；对教师资源合理调配，不将最好教师集中在一起。他们进校后即取得正式学籍，在教育教学中的评优奖励、入队入团、竞赛活动等方面，进城务工人员子女与本地学生一视同仁。（2）在教师的教育教学观念中,没有本地生源还是外地生源之分，对待所有的学生一视同仁，形成了平等的育人观。在这种平等的氛围里，学生之间友好相处，也从不分彼此，构成了和谐的校园。（3）针对进城务工人员子女的家长大部分文化程度不是很高，还有的没有固定的住所，也没有稳定的收入和良好的习惯，更没有让孩子坚持始终如一的学习历程等问题，我校加强对这部分学生的学校教育，要求教师要经常深入到他们中间，与他们多沟通，与他们多交谈，与家长多联系。做到“五勤”：勤了解、勤观察、勤发现、勤解决、勤引导。了解情况要详细，发现问题要仔细，处理问题要心细。倡导教师要给予这部分学生更多的的关注和“爱”，尽力缩小差异，建立帮教档案，尽可能帮助他们解决在学习生活中遇到的困难，激励他们健康成长，通过自己的努力改变自己和家庭的命运。目前，进城务工人员子女学生已占我校学生总数的30%左右。

3、优化成长环境，加大校园文化建设

我校作为兰州市一所曾经的薄弱学校，学校基础设施建设相对滞后，与城区学校有很大差距，严重制约我校的发展。为了让学生在优美的环境下学习，为了让城乡学生能尽量站在同一起跑线上，我校多方争取资金和项目优化学生成长环境，加大校园文化建设。（1）为了让校园成为每一个孩子的学园和乐园，我们将校园文化建设与学校布局调整结合起来，坚持做到“三个注重”，即：注重科学规划，提升校园审美品味；注重美化环境，彰显校园审美意境；注重文化形象，张扬学校办学个性。去年，我校建立了“校园文化广场”，现已成为学校先进文化宣传的主阵地。（2）推广信息技术教育。我校近年来购置和更换了部分电脑，上一学期已在全部高中年级教室添置了多媒体教学设备，下一学期计划在初中年级教室也全部添置多媒体教学设备。目前，这部分设备都使用良好，开拓了学生视野，提高了课堂教学效果。我校正在按照十七大报告中指出的“提高教育现代化水平”方向迈进。

二、全面提高学生综合素质

十七大报告明确提出要“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”，这就要求各级教育部门全面实施素质教育，更新教育观念，深化教育内容方式，使学生能够在德智体美各方面都得到全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。周济部长说：“推进素质教育，提高教育质量，就是要使学生能够德智体美全面发展。我们要在三个层面上推进工作：一是在课堂教学当中，进一步加强德育课。二是我们要充分利用课外活动，在课余时间加强学生的思想政治教育。三是建立起学校、家庭和社区共同的网络，来推进学生的德育以及素质教育”。

近年来，我校也一直按照教育部门的要求对素质教育进行积极的探索。我校的德育主线是：坚持以爱育爱，以德育人。坚持育人为本，德育为先，把立德树人放在整个教育过程的最重要位置，这是我们开展各项教学活动、教育活动的指导思想。新时期下，对学生进行德育教育，要求不再仅仅是历史事件、伟大人物等和学生现实生活较远的案例。而是要求教育要贴近日常生活，贴近学生的实际活动范围，使他们真心实意地能理解，能学习、能提高。1．将德育渗透于日常课堂教学当中，注重学生的养成教育。平时，学校要求每一位教师备课、上课的环节中都要有相应的德育渗透。让德育，随时、随处、随堂见。“榜样从身边找，习惯从小事养”这是我们学生的日常行为准则。学校对教师的外在行为、内涵素质等方面，都有严格的要求，让“以身作则”发挥其更大的影响作用。

2．丰富课外活动，让学生全面发展。我校在开展一些传统的如“两操’、乒乓球比赛、篮球比赛等课外活动以外，还开展了许多如中华传统武术等与奥运教育相紧密结合的中华传统文化教育活动，学生都有着强烈的兴趣和积极参与性。在这些活动的开展中，学生不仅增长了知识，学到了技能，最主要的是培养了他们怎样与人合作、怎样克服困难、怎样成就他人等优秀的品质。

3．家校合作，和谐发展。要巩固和提高学生在校受教育的质量，就必须和学生家庭保持沟通、联系。家校，有着共同的目的和愿望：让孩子得到更好的发展。因为有了这个“一致性”，所以家校也就有了共同的奋斗目标。为了让两者之间达到良好的互补，我们学校每学期定期召开两次主题突出的家长会，并且成立了家长委员会，让其参与到学校的部分管理中，这样加强家校的联系，减少了不必要的误会，做到了和谐发展，共同进步。

办好人民满意的教育，不仅是政府之责，也是学校、教师之责。我校将坚定地按照《教育部党组关于教育战线认真学习贯彻党的十七大精神的通知》要求，深入学习贯彻党的十七大精神，大力促进教育公平，全面推进素质教育，努力开创基础教育工作新局面。