发展职业培训存在的问题及对策

第一篇：发展职业培训存在的问题及对策

发展职业培训存在的问题及对策

作者：李慧 文章来源：阜宁劳动保障局 点击数：

340 更新时间：2005-8-15 一个县城的文化、教育、科学、经济、环境、规模及人口素质都同大中城市无法相比，职业技能培训工作更具有特殊性和艰巨性。如何做好小城市的职业技能培训工作呢？本文结合阜宁县的职业技能培训形势，谈谈解决这一问题的对策思路。

一、职业技能培训存在的突出问题

自“九五”以来，该县贯彻实施“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，坚持以发展为主题，以规范为主线，同时得到该县各级党委政府的高度重视，受到了社会各界的普遍关注，从而促进了职业培训事业的不断发展，目前全县拥有30家职业技能培训机构，分两种类型：一是部门办的职业学校有5所，即阜宁县职教中心、阜宁县第二职业中学、阜宁县劳动就业培训中心、盐城市高级技校阜宁分校、阜宁县长城职业技能培训学校。除县职教中心、技工学校有学历教育外，其他都承担职业培训任务。二是民办职业学校有25所，即阜宁县希望职业技术学校、阜宁县未来职业技能培训学校、阜宁县宏昌数控技术学校、阜宁县 武氏服装培训学校、阜宁县沟墩职业培训学校、阜宁金龙电脑学校、阜宁县信亚电脑学校、阜宁县森伟数控车工培训中心、阜宁县富达数控车工培训中心、阜宁县新阜职业技术培训中心、杨集职业技能培训中心、阜宁县扶贫培训基地、阜宁县总工会职工劳动技能培训基地、阜宁县美美服装培训中心、阜宁县蔡慧民服装培训中心、阜宁县新世纪服装培训中心、沟墩张发裁缝培训中心、陈良文兰电机培训中心、阜宁县人民电脑培训中心、阜宁县天地电脑培训中心、阜宁县开元电脑培训中心、阜宁县新元电脑培训中心、阜宁县东方电脑培训中心、阜宁县海达劳务培训中心、阜宁县杨天电脑培训中心。这些民办学校都是近五年先后发展起来的，规模不够大，培训人数还不能满足企业的用工需求。尽管该县职业技能培训机构建设有了新的发展，但职业培训的基础和培训质量与大中城市的培训机构还存在着很大的差距，暴路出来的一些突出问题亟待研究解决。

1、培训机构培训质量不高。该县的部门学校只重视理论教学，而不重视实践教学。职业培训没有形成特色，更无品牌。新办的民办职业培训学校，从总体上看，办学者的综合素质偏低，尤其是一些办学机构的负责人，不懂办学规律，教学管理不到位，有些办学机构没有科学、系统、严格的内部管理制度，缺乏有效的行政、教学、财务的监督，教学设备、生活设施难以适应教学需要，从而导致教学质量不高，有些办学者把盈利和创收作为办学的主要目的，乱招生、乱收费、乱发证，严重损害了求学者的利益，损坏了社会办学的整体形象。

2、培训机构培训工种单一。部门办的各职业学校，多年来，培训专业设置仍停留在第二产业上，如机械加工、电子电工、焊工等专业上，而且只重视学历教育。新办的民办职业培训学校，除服装职业技术学校主开服装缝纫裁剪、电脑学校主开电脑专业外，其他学校也只有1-2个专业。一部分城乡劳动者想学技术早点就业，由于培训机构培训工种单一，缺少综合培训的机构，学员选择专业空间很小，不少学员只好到大中城市择校学习。

3、培训与就业脱节。尽管大多数办学者已经认识到：培训是为了促进就业。然而仍有些职业技术学校只重视招生而忽略推荐就业，而且招生不是根据市场和用工单位需要组织订单式和定向性培训，而是只图自己利益盲目招生，结果学员学无所用，排不上用场，市场求职依然艰难。去年8所电脑学校培训了3210人，推荐就业率仅为49%。

4、培训经费严重不足。阜宁县由部门办的几家职业技术学校，几乎都是以校养校。民办职业技术学校则全部由举办者个人筹款租赁场地，改建学校。为了求生存，各学校只想招生赚钱，又不想加大投入，甚至再投入。因而造成办学条件差，尤其是民办职业技术学校，起点低，至今没有形成规模，场地靠租赁，师资靠聘用，而且很不稳定，实验实习器具匮缺，食宿条件改善缓慢。

5、培训对象认识不高。一部分下岗失业人员认为自己没有什么发展替力，到学校学技术既耽误活又花钱。尽管劳动部门组织动员，但仍有人不愿意参加。一部分农村富余劳动力，认为学技术怕用不上，既缺钱又怕花钱。阜宁新区的花园村系无地村。去年的10月，县劳动就业中心派员到该村进行了三天的调查登记，适合最佳就业年龄的劳动力112人。当劳动保障部门动员他们到县劳动就业培训中心参加相关专业培训时，竟无一人报名。他们认为，培训既浪费时间，又花钱，不如自己出门找事干，一天总能挣到二三十元钱。

6、监督管理机制不建全。目前，阜宁县部门办的学校，主要由主管部门领导并进行监督管理，民办学校则由劳动保障部门监督管理。然而事实上监督管理体制不建全，形成了松散管理的局面，基本放任自流。比如，对学校教学大刚、教学计划、招生规模、专业设置、师资力量、教材选用、教研活动、教学质量、教学评估，就业去向等方面，还缺乏统一的考核标准及规范管理体系。

二、发展职业技能培训应采取的基本对策

1、深刻认识发展职业技能培训的重大意义，充分发挥政府社会管理和公共服务职能。地方政府要尽快出台《关于加强职业技能培训工作的意见》和《关于进一步加强职业技能培训机构管理的实施办法》，对组织领导、管理体制、培训方向、培训内容、培训方式、收费标准、就业安置、工作要求以及处罚办法等作出明确规定。同时，要确保政策出台后的严肃性，抓紧督促实施，狠抓落实，真正树立一个为民负责的政府形象。

2、建立多元化投入机制，发挥资金最佳效益。一是充分发挥政府对下岗失业人员培训补贴以及劳务输出补贴的最佳效益。通过政府购买培训成果的办法充分发挥培训经费补贴这个经济杠杆的作用，推动培训市场化、社会化。从而提高培训机构市场化运作功能，吸引更多的下岗失业人员、农村劳动力参加培训；有利于肯定培训机构工作成绩，产生示范效应，提高培训规模和效果，促进培训就业有机结合。二是指导培训机构坚持订单式和定向性培训，由用工单位出资购买培训成果。这既可推动培训，扩大就业，实现“双赢”，又能够形成职业培训机构和参学人员按规定的标准按时足额缴纳培训资金。

3、整合职业技能培训资源，促进规范发展。地方政府应重点考虑将部门办的职业技术学校加以清理整顿，该停办的停办，该发展的发展，该归并的归并，该纳入财政预算的纳入财政预算；对已成立的民办职业培训学校也要进行整改，限期达标，对已整改不达标予以取缔。对今后新发展的，则要坚持“按需发展，合理布局”的原则，审慎审批。在此基础上，进一步完善考评制度，保证培训质量。一是制定考评目标，对职业培训机构进行资质论证，认定办学资格、办学层次和等级。二是对专业设置、教材选用、课程安排、教学质量等进行监控和考核。三是强化职业技能鉴定队伍建设。四是规范竞争规则。五是建立建全信用体系。

4、注重培训方式，努力提高就业率。在培训方式上，要注重针对性、适用性和有效性。一是大力开展订单式培训，二是广泛开展定向性培训，三是组织创业培训。有计划、有目的地培养一批创业带头人，特别是要重点推进乡土人才的开发培训，培养一批农村致富带头人和经济人。

5、各方密切配合，形成工作合力。各地各部门、各单位要各司其职，形成职业技能培训的工作合力。

第二篇：乡镇经济产业发展存在问题及对策

镇经济（产业）发展存在问题及对策

近年来，我镇实现了国民经济的持续、稳定、健康发展，经济综合实力进一步加强，人民群众生活水平不断提高。但是，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在不少问题：

1、农业科技含量还不够高，特别是水产养殖业的病害防治还未得到彻底解决，海捕业形势还较为严峻；农业基础设施抵御自然灾害的能力不强。

2、由于受XX至黄埠公路的制约，招商引资成效不大，离实现农村工业化的目标还有一定的距离。

3、旅游业基础设施建设还不完善，旅游经济还需要进一步引导和发展。

4、缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com]

针对以上存在问题，我们将采取如下对策：

（一）围绕现代农业建设，加快农业结构优化升级

要突出养殖主导地位，努力建设“养殖强镇”。重点要坚持“高起点规划、高标准建设”原则，启动元新农业现代化示范区项目，力争通过示范区的建设，带动我镇水产养殖上规模、上档次，促进现代农业建设。要充分利用台地、荒地等资源，加强规划，加大开发力度，大力发展优质水果和经济林木，把资源优势转变为经济优势，开辟壮大农村集体经济和增加群众收入的新渠道。要调整渔业结构，建设渔港经济区加快渔村的脱贫致富步伐。

（二）加大工业开发力度，壮大全镇经济总量

要把招商引资作为工业开发的突破口来抓，以海丰港平战码头的建设和XX至黄埠公路的修通为契机，充分利用各种渠道和关系，“走出去，请进来”，迅速掀起招商引资热潮，用我们的资源优势和政策优势，千方百计把项目引进来。特别要继续抓好“回归工程”，下功夫把在外地办厂的XX老板引回来、拉回来，鼓励他们在XX投资置业。同时，我们将继续做好“筑巢引凤”工作，配套完善工业区，不断优化服务质量，为工业发展营造一个良好的环。

（三）大力发展旅游业，加快发展第三产业

要积极实施“旅游驱动”战略，把旅游业作为驱动我镇新一轮发展的重要经济增长点来抓。要千方百计开展招商引资活动，大力鼓励客商前来我镇开发旅游资源和兴建旅游设施、兴办旅游企业，重点开发好南方澳渡假村、海水天然浴场和拉大网等旅游项目，逐步建成融海景、美食、娱乐于一体的整套滨海消闲避署圣地，达到有海景可观，有海水可浴，有海味可偿，形成具有XX特色的滨海旅游业，以旅游开发带旺带热饮食、商贸、运输等第三产业，促进我镇经济大发展。

（四）利用民资民力，下大力气发展民营经济

要毫不动摇鼓励、扶持、引导民营经济的发展。在指导思想上，要突出一个“放”字，即放开手脚，放宽政策，放手发展，打破“主、辅”的界限，不看比例看效益，不看成份看贡献，不看规模看发展。在发展路子上，要突出一个“宽”字，即拓宽经营对象，拓宽经营范围，拓宽经营领域，不限行业和比例，做到一、二、三产业一齐上，农业、工业、旅游、运输、服务等业全面抓。在发展环境上，要突出一个“优”字，即优化氛围，优化条件，优化服务，优化政策，支持鼓励有实力、有能力的人创办更多的民营企业。

（五）加强基础设施建设，增强经济发展后劲

交通方面，要千方百计修通XX至黄埠公路、南香至鹅埠公路和青山仔公路，同时加快各乡村公路的改造和建设，进一步完善交通网络。港口方面，力争将XX渔港列入全国渔港建设重点项目，进一步加强渔港建设，增强渔港载体功能；加快海丰港建设，建设成为高起点、高标准的二类口岸。市政方面，要设法上马自来水改造工作，让群众饮上洁净、卫生的“放心水”；争取上马3.5万伏输变电站，改变我镇电力不足的落后状况；同时，要增加对水利设施的投入，抓好对病险水利设施的除险加固，争取上马XX堤围建设工程。

（六）加大财税管理力度，确保财政收支平衡

坚持“开源节流，量入而出”的聚财理财原则，千方百计挖掘财源税源，增加财政收入。要着力在培植财政财源上下功夫，强化税收征管，积极稳妥做好费改税的开征及准备工作。加大“收支两条线”管理力度，堵塞各种漏洞，坚持依法征收原则，把该收的资金坚决收上来。采取有效措施，扶持上马造血型的发展项目，拓宽收入渠道，增强财政支配能力。要树立过紧日子的思想，从严控制支出，切实把好资金投向，把有限的资金用在刀刃上，为群众办好几件实事。

第三篇：现代农业发展存在的问题及对策

延寿瑶族乡现代农业发展存在的问题及对策

一、发展情况

延寿瑶族乡辖17个行政村，1个居委会，137个村民小组，土地面积87.08平方公里，耕地面积770公顷，其中水田面积580.5公顷，人均耕地面积0.04公顷。2006年降雨量1680毫米，最高气温为39℃，最低气温0℃，年末总人口16512人，其中

农业人口15106，少数民族人口13802人，占总人口的83.5%，是郴州市少数民族人口最多的乡。2006年实现农业总产值3597万元，农民人均纯收入1078元，比上年增长5%，养殖业产值620万元，出栏生猪19856头，出售家禽51748羽。粮食产量11045吨，瓜果产量168吨，境内农产品加工企业6家，年产值560万元，形成了5000亩楠竹，2万亩小水果、3000亩订单蔬菜三大主导农业产业基地。2006年完成剩余劳动力转移就业4227余人，新建沼气科技示范户240户，社会商品零售总额339万元，社会农副产品收购总额670万元，集市贸易成交额500万元。

二、存在问题

（一）产业化经营水平欠佳。一是农业基础薄弱。农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。二是产品优势不优。尖辣椒、楠竹等基地虽具规模，但受技术创新等影响，产品开发慢，竞争力弱。

（二）生产要素支撑力欠强。一是素质不高。全乡农业科技人才格局是以初级人才多、高级人才少。老、少、妇且文化程度低的“386199”部队成为农业生产的主力军，加上受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重务工、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。二是投入不足。县、乡两级财政投入数量虽增长，但与农业的高需求、大投入相比远不够。三是农用物资有价高质差现象，直接增加了农业成本，降低了农民务农的积极性。

（三）抗御风险能力欠强。一是抗御自然灾害能力不强。受石灰岩地质结构影响，我乡是灾害多发、水源缺乏的农业乡，而标准良田比例不高、水利设施少而老化、基层疾病防疫网络不健全等问题还客观存在。在去年的“7.15”、“7.26”洪灾中我乡遭受严重损失，全乡直接经济损失达2600万元，今年的“8.19”洪灾，我乡又是全县灾情最严重的乡之一，民房倒塌19间，道路冲毁3.62公里，渠道冲垮860米，输电线路冲毁2.5公里，淹没稻田1650亩，全乡直接经济损失480万元。二是应对市场风险机制缺乏。沟通农户与市场的中介组织发展缓慢，农户分散经营的现状，对千变万化市场应变能力匮乏。

（四）发展环境总体欠优。一是生态环境欠优。延寿河和新坡江的污染，导致沿河两岸河堤损毁，渠道淤塞，6个村6000多亩耕地灌溉缺水，严重制约着我乡农业的发展。二是体制制约。部分相关部门对农产品加工企业还存在“卡”、“拿”、“要”等违规收费现象，阻碍了农产品加工业的快速发展。

（五）服务管理功能欠缺。一是管理在弱化。农业体制运转不顺依然存在。二是服务在退化。由于体制原因，大多乡农技站人员在编不在岗、在岗不在位（本职），脱离农业生产，从事其他非农工作。

三、建议对策

（一）实施“三业并举”的产业工程，增强发展现代农业的联动力。

积极推行“企业+基地+竹农”、“公司+基地+农户”及“协会+基地+农户”等产业化经营模式，实施“三产业并举”的联动工程。

1、扩展基地。实践证明，加快基地建设尤其是优质农产品基地建设，是推进农业产业化经营、发展现代农业的关键。一要调优农业内部结构。做强尖辣椒，做大劳务，做精松脂、做特楠竹和做活果蔬等，切实解决我乡引进的以加工松脂为主的“汝城县福民化工有限公司”加工原料缺少问题。二是调整生产方式。大力发展规模养殖场、专业大户等多种形式的规模种养业，积极推进“一村一品”，扩大优势特色产业规模。今年，全乡新建规范化商品蔬菜生产基地4000亩；力争到2010年，发展商品蔬菜生产基地8000亩。

2、舞活龙头。加工农业是发展现代农业的一个方向，加工农业要靠龙头企业来完成。围绕高效优势特色产业，充分发挥资源、技术优势，明确农产品加工企业发展定位和重点产品，重点扶优扶强加工松脂的富民化工有限公司和加工楠竹的锦鑫楠竹制品厂，重点培育竹材加工、木材深加工、尖辣子加工等更多更好、潜质优、潜力大的加工企业，重点发展集研发制、产加销、农工贸等多种功能为一体的龙头企业集团，力争到2010年，新发展龙头企业2家，逐步实现农产品由卖原货、初级加工向精深加工的转变。

3、繁荣农贸。现代农业更需要农民组织起来，形成群簇效应，共同参与市场，抵御市场风险。认真贯彻即将实

施的《农民专业合作社法》，培育农村经纪人，鼓励和支持加工企业、农技组织、基层供销社、农村集体经济组织联合农户，兴办合办专合组织。重点扶持、规范、壮大现有个乡级示范农村专合组织，大力发展一批新专合组织。建立以建设尖辣椒、楠竹等特色市场为细胞、以建设集贸市场为基础、以发展专合组织为介质的农村流通网络，推行网上交易。同时，完善农产品生产

标准体系、产品质量检验检测体系等，创建绿色食品、名牌产品等。

（二）实施“三新并提”的素质工程，激活发展现代农业的内在力

“科技是第一生产力”。农民是农村生产力最具活力的生产要素。发展现代农业，是发展农村科技的过程，也是培育新型农民的过程。

1、培育新农民。农民既是建设新农村的生力军，也是助推现代农业的主力军，所以说，没有新农民，难有新农村，难有现代农业。一是加强农民思想道德教育。通过“三下乡”等活动，把社会主义核心价值体系、延寿红色历史和革命精神融入农民教育和农村精神文明建设全过程中，贯穿新农村建设始末，帮助群众树立诚信包容、理解宽容的思想，引导群众辩证地对待党委、政府作出的决策和开展的工作。二是加强农民法律知识教育。深入开展普法工作，加强社会主义法治理念教育，从根本上改变农村干部和农民法制观念淡薄的局面，使其利益诉求途径依法、诉求内容合法。同时，加强科普教育，努力提高全乡农民科学文化素质。

2、推广新科技。把农业科技进步与创新作为发展现代农业的中心环节和首要动力，大力实施科技兴农战略，深入实施科技富民行动，加快实施科技入户工程。一抓科技创新，重点加强对我乡农业和农产品加工关键技术的研究和攻关，尤其是尖辣子多种加工技术、竹制品深加工技术等。二抓引进推广，继续引进适合延寿气候和土壤的新品种，加大淘劣扩优力度，提高品种优质率。抓好适合我乡地理特点的收割机、耕整机、栽插机等小微型使用农机具的推广。加快现代实用科技改造传统农业的步伐，提高科技对农业经济发展的贡献率。

3、培养新民工。农民现金收入主要来自务工收入，加强民工培训，提升民工素质，提高务工效益。积极整合县职业技术学校、农科所、就业培训中心等教育培训资源，深入实施各项培训工程，力争全乡农民及农民工掌握1—2门实用技术。真正使我乡农民能洗脚出田间，洗脑回田间（当土专家或田秀才）、下车间（当技工或管理）、跑空间（当经纪人或做生意）。加大外输，加强回引，加速内转，充分扩大农民就业，不断增加农民收入。

（三）实施“三驾并驱”的基础工程，加大发展现代农业的助推力。

1、改善生产环境。农田水利基本建设是发展现代农业的基础，尤其对作为一个灾害多发、水源贫乏的农业大乡来说，地位显得举足轻重。继续实延寿河、新坡江污染综合治理，重点解决延河两岸农业生产生活用水难问题。向上立项彻底治理病险水库（中洞水库、大丫头水库和松西水库），改造中低产田，抓好千亩以下渠道配套工程、机电提灌设施和测土配方施肥工程建设，推进农田水利化、耕地良壤化，增强农业抗灾能力。

2、优化生活环境。从解决农民最迫切、受益最直接的问题入手，以村道通达、通畅工程为突破，加快实施通村水泥工程，建设乡镇客运站，建设村级候车站，突出解决群众农产品运输难、搭车难等行路难；以建设沼气为载体，大力发展农村清洁环保能源，配套实施“一池带六改”（改水、改厨、改厕、改圈、改沟、改仓），切实解决用能难，积极发展福祉民生的社会事业，改善群众生活环境。

3、建设生态环境。加强生态环境建设，巩固生态公益林资源保护成果，抓好退耕还林工程，开展集体林权制度改革，加强绿化建设，促进人与自然的和谐。全面开展农村畜禽养殖污染治理，严肃查处违法用地和违法建设行为，综合整治村容村貌。充分挖瑶族文化、长征红色文化等人文资源，充分发挥李涛将军故居、青石寨阻击战遗址、红军借据、红军墓等长征文物的带动作用，探索生态农业发展模式，积极打造“农家乐”、“爱国教育基地”等乡村红色旅游产业。

（四）实施“三网并撒”的覆盖工程，增添发展现代农业的保障力

1、建立投入网络。增加农业投入、增强农业发展后劲是发展现代农业的迫切需要。以实施公共财政为契机，加大财政对农业的投入。加大财政支农资金、涉农项目整合力度，坚持“一资带两资”，发挥政府资金的带动作用，引导工商资本、民间资本、投入现代农业。引导和推动信用联社、农业银行等金融机构进一步增加对农业信贷投放。实行以奖代补支持“一事一议”。逐步健全“农民自主加大投入、政府持续加大投入、社会力量广泛参与”的稳定投入机制。

2、完善工作网络。一是充实领导机构。进一步完善农村工作领导小组定期会议制度，充实和加强“三农”工作综合机构，建立涉农项目和财政支农投入议事制度等，专题研究“三农”工作重大问题和农业重点项目，研究制定对农业项目和农业资金进行整合的办法措施，增强统领农村工作和整合农村项目的能力。二是创新考核机制。继续实行乡级主要领导干部和部门主要负责人联系包挂重点项目责任制和农业农村工作目标管理责任制。继续将“三农”工作纳入乡干部职工目标管理考核，加强对政策执行的督查。三是加强村级班子建设。选齐配强村级班子，为发展现代农业提供组织保障。

3、健全服务网络。现代农业服务业不仅是现代农业的重要内容，而且是提升现代农业产业的重要切入点。一是农资连锁。继续实施“万村千乡”市场，发展标准农家店，培育连锁经营企业，建立现代物流新体系；二是技术服务。发展以公益性农技推广服务体系为主导，以专业性服务组织和各类农民中介组织为补充的社会化农技、农机服务体系；三是信息服务。实施好村村通电话通手机信息工程，整合网络资源，鼓励各类市场主体参与农业信息服务。

第四篇：学校发展存在的问题及对策

学校发展存在的问题及对策

目前，宝塔区第四中学是全区基础教育主阵地，多年来为宝塔区教育事业的发展做出卓越的贡献，为社会各界培养了一大批优秀人才；我们学校全体师生奋力拼搏，办学效果日益突出，教学成绩不断提高，社会反响越来越好。但是我们必须清醒地认识到发展中存在的一些问题，并适时地采取相应的措施，否则大家多年来的辛苦可能毁于一旦。

一、存在的问题

1、校舍紧缺，硬件建设滞后

学校现有的宿舍远不能满足学生住校需求，不少学生租住在校外，存在很大安全隐患；因为已有的实验室和相关设备、器材比较陈旧，个别实验课未能正常开设，制约了理综成绩的提高；现代教育设备短缺，不能满足需求，制约了学校特色化建设。

2、师资结构不合理，教师素质参差不齐

几年来，学校涌现出了一批爱岗敬业、教学成绩突出的好教师，是他们创造了四中美好的今天；但随着生源的增加师资紧缺现象日益突显，近几年学校虽招聘大量优秀大学毕业生，但年轻教师明显经验不足；极个别教师责任性不强，教学、管理能力弱，学风不浓，工作马马虎虎、吃苦精神不够，这些都严重制约着学校的发展。

3、教育教学管理因循守旧，创新不够

作为重点高中学校，生源较差，学校外部环境差，在发展上困难重重，生存的空间很小，要走出困境，步入顺途，除了坚持我校优良传统，吸收外校先进的管理经验，还必须推陈出新，创出自己的管理思路和方法，但我们在这方面做得不够，所以学校可持续发展的能力不强。

4、校园周边环境差，校内文化氛围不浓

学校地处比较偏僻的马家湾，学校周围黑网吧、建筑工地以及社会闲杂人员多，对我们的正常教育教学工作干扰也很大；校内文化气氛营造不够，对师生良好修养的形成抓得也不够，所以还没有形成独具特色的校园文化，没有一个能潜移默化、熏陶、自我教育的教育氛围。

二、采取的对策

上述问题是宝塔区第四中学发展的主要制约因素，因此学校的生存发展和壮大，必须从自身实际出发，更新观念，迎难而上，变被动为主动，找准工作中正确的切入点，寻求新的突破和发展。

1、科学规划教学设施，尽快改善办学条件

与城区其他高中相比，我们的部分校舍和设施陈旧，而办学条件的优劣，是一个学校能否进一步发展的前提。所以我们应该对照普通高中办学标准，制定出科学合理的规划，并积极采取措施，争取相关资金，通过改善校舍和添置器材来满足办公、实验、信息技术、学生活动和食宿等方面的要求，为学校的进一步发展提供坚实的物质基础。

2、多种途径，加强师资队伍建设

学校的发展，起决定性作用的是人的因素。同样的学生，不同的教者，不一样的结果；目前我们各个学科的教师水平参差不齐，外面的好教师难以引进，我校加大教师培训、协作备课、教师技能大赛等；通过多种途径促进教师的发展并最大限度地发挥现有教师的潜力。

（1）通过政治学习、业务培训、名师带动、谈话等手段培养青年教师的教学态度、教学意识。

（2）加强教材培训，通过集中和自学相结合的办法，由教研室组织命题和考试，检查教师对教材的熟悉程度，督促教师吃透弄懂教材。

（3）把重点放到研究教材、处理教材，结合学情，备课、上课、作业批改等常规工作的帮扶上，要求真务实，注重效果。

（4）改变听课重点，加大跟踪听课力度，督促教师尽快提高。

（5）继续坚持走出去请进来的办法，组织教师到名校观摩学习，把外校专家组请进来进行诊断指导，借鉴先进经验，弥补不足。

（6）在参加全国中小学教师继续教育培训的基础上安排校本培训，灌输新课改理论和做法，使教师能适应新课改，走进新课改。

教学质量是学校的生命，而一支稳定的、素质较高的专业化教师队伍是保证教学质量的先决条件。因此，建立一支专业技能精湛且具有高度责任心的教师队伍是搞好教育的长久之计。把学校的师资队伍建设纳入较长时期内的计划，增强专业教学队伍的力量，确保培训质量。通过培训，促使教师队伍整体素质得到提高，勤岗爱业、团结奉献、教法精湛的团队形成之际，一定是我们学校得到长足发展之时。

3、转变观念，创新模式，向管理要质量

坚持“以人为本”的观念，在抓好精细化管理的同时，结合校情，摸索出一套有自己特色的管理办法，能够促进教育教学工作，又能服务于师生，做好组织、协调与服务。重点做好三个方面的工作：一是学校管理人员要从学校整体工作出发，起好模范带头作用，变管理为服务，公平公正地执行制度；二是全体教职工要自觉遵守学校制度，维护学校形象和利益；三是能够以课堂为主阵地，以活动为载体，积极探索德育工作新途径，加强学生管理，让校园成为学生的乐园，使学生在做人和学业成绩上都有收获。

4、内强素质，外塑形象，打造学校文化特色

一个没有自己文化特色的学校是没有发展后劲的。学校文化特色体现在许多方面，校园的绿化、美化、师生的修养、各种活动、制度、办学理念思想等等；充分利用电视、广播、送教下乡、印发宣传资料等多种形式进行广泛宣传。通过有效的宣传，引起社会各界人士的高度重视和大力支持，从而加强巩固其社会地位，从根本上保证学校健康稳步的发展。文化特色的形成不是一蹴而就的，但我们从一开始就应该打好基础，应该着力打造；教室内外布置要体现，学校的各种活动中要体现，教学评价中也应有所体现；总之，学校领导应当认真考虑，正确定位，确立办学思想、目标，坚持以人为本，努力创造适合每个学生发展的教育，形成四中独特的精神文化特色。

俗话说“办法总比困难多”，只要我们立足校情、学情，采取措施，真抓实干，我们四中的前途将更加美好。

第五篇：文化产业发展存在的问题及发展对策

浔阳区文化产业发展存在的问题及发展对策

浔阳区委宣传部凌海

文化产业是一个国家和地区现代文明程度的重要标志。是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的产业系统，是一个涵盖文化艺术业、新闻出版业、广播影视业、音像制品业、展览业、文化娱乐业、文化信息业、策划创意业，文化服务业等在内的产业系统，有无限生机与活力的朝阳产业。浔阳区作为九江的中心城区，历史文化积淀丰厚，文化资源特色鲜明，文化产业的发展有着独特的区位优势，面临难得的机遇的同时也存在诸多不足。

一、浔阳文化产业发展存在的问题和不足

九江地处中部地区，经济总量和整体实力与沿海发达水平相比，存在着很大差距。20世纪80年代，经济的全球化带来了文化艺术的全球化，同时也促进我国的文化体制的变化。文化产业已成为沿海地区很多城市的支柱产业，而处在中部地区的九江和浔阳则是刚刚起步。

总的来说，浔阳的文化产业还处在起步阶段，主要表现为：从现状看，浔阳文化产业的发展与深厚的文化底蕴不相称，与经济社会发展的现状还不协调，与广大群众日益增长的精神文化生活需求还不适应，与发达省市相比还有很大差距。从规模上看，我区文化企事业单位规模小，集约化程度

1低、产业链不长；从结构上看，传统文化产业的比重过高，现代新兴文化产业发展较慢，科技含量低，竞争能力弱；从投入看，总量偏小，比重偏低，融资缺乏有效的手段，资本经营尚未起步。文化产业在我区国民经济中的比重仍然很小。另外，城区功能和管理权限的不足、文化产业扶持力度受限于经济发展水平等因素也在一定程度上影响了我区文化产业的发展。历史文化资源、饮食文化等虽有一定的潜力，但还没有得到合理开发，还不能发挥很好的效应。

二、浔阳文化产业发展主要障碍因素

文化产业跟一、二次产业是不一样的，它的发展很大程度上取决于一，二次产业的发展。发展文化产业是一项长期的系统工程。文化产业的发展，需要人们的消费，消费水平上不去，文化产业很难有大的发展。

政府投入少，文化招商还没有真正意义上的起步，本地居民消费能力低，缺乏知名文化产品吸引外地人来消费，致使我区文化产业发展相当缓慢。和周边地区相比，我们的文化产业也相对落后，景德镇有陶瓷文化，黄石有服装文化，长沙有演艺文化。这些地区的特色文化对其文化产业的发展有很大的促动作用。而我们的“金秋饮食文化节”还没有龙头项目作依托，主要还是就地取材，看菜吃饭，就文化说文化，对文化产业的拉动力不大。所有这些已成为制约浔阳文化产业进一步发展的主要“瓶颈”，构成发展的主要障碍。

三、文化产业发展方向和发展途径

文化体育与网络、旅游被并列为21世纪最具有活力的朝阳产业。文化产业在世界各国经济发展中的地位越来越重要。例如，英国文化产业的年产值近600亿英镑；日本的化娱乐早在1993年就超过其汽车工业的年产值；美国的文化产业值占GDP的五分之一，其视听产品也超过其航天航空产品，成为其第一大出口行业。所以说文化产业前景非常广阔，大有可为。我国同发达国家相比，文化产业的发展还相当的落后，我区同发达地区相比又有相当大的距离。

要实现浔阳文化产业跨越式发展，我认为首先应重视以下几项工作：

1、在坚持各种基本准则的前提下，进一步解放思想，优化投资环境，放宽市场准入条件，尽快形成以政府投入为主导，以企业投入为主体，以市场融资为主力的文化投入机制，鼓励、支持、引导、开创多元资本进入浔阳，大力吸引外来资金，进一步完善投资服务体系。充分发挥市场化程度高、民营经济发展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定更加优惠的政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。积极引导消费，拓展文化市场，从而使文化产业真正成为新的经济增长点。

2、进一步加强文化产业队伍建设。高素质人才是文化生

产力中最重要，最活跃的因素，是发展文化事业和产业的第一资源。根据浔阳文化产业发展的现状，既要培养我区的人才，更要营造宽松的文化产业发展环境，采取切实的保障措施，来吸纳人才，留住人才。在文化产业尚不发达的浔阳，文化产业人才发展的重点是文化产业经营人才，管理人才，科技人才。文化行政部门要根据文化产业发展和文化事业繁荣的需要，改进人才管理、使用制度，建立规范的人才有偿转让和自由流动机制，建立符合市场经济体制要求的收入分配调节机制，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，安排必要的专项资金引进和培养既懂经营管理，又有深厚文化底蕴的复合型文化产业人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。

3、进一步优化资源配置，优化产业环境，增强产业实力。应以政府规划为指导，以市场调控为基础。促进浔阳文化的产业结构升级。要选准重点和切入点，尽快打造一批能够产生品牌效应的知名文化产品和知名文化企业。

4、进一步转变政府职能，深化文化体制改革。深入推进文化体制改革，就是要进一步理顺政府与文化企事业单位的关系，真正做到政企分离，政事分开，企业与事业单位，经营单位与非经营机构分开的原则，按照市场经济的法规，规范政府文化部门的行为，对现有文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待，对不具有面向市场能力的公益性

文化事业单位及地方特色艺术团体，就是“增加投入，转换机制，增强活力，改善服务”以更好地承担起政府为人民群众提供“公共文化服务”的责任；对经营性文化单位要积极稳妥地促进创新转制，按照产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学的要求建立现代企业制度和法人治理结构，使其真正成为我区文化产业发展的市场竞争主体。同时要真正把发展浔阳文化产业和文化事业列入党委、政府的重要工作来抓，成立文联、社联。文化主管部门要切实把文化产业的发展做为富民强区的战略任务来抓，尽快推出《浔阳文化产业发展规划》，确立浔阳文化产业发展方向、总体目标、要求和措施。要对文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待。积极扶持和支持文化馆等公益性文化事业的发展，加快各类经营性文化单位做大作强，造就一批自主经营、自我发展、管理科学的文化企业。

5、对文化资源实施合理的保护与开发。1995年，文化部提出了“有效保护，合理利用，加强管理”的原则。对文化资源加以保护。文化遗产作为文化产业的综合开发必须与旅游产业相结合，应当在保证遗产完好的基础上合理地发掘，利用其优势，特别是民俗民间文化如剪纸、麦秆画、丝弦锣等无形资源优势，带动相关产业的综合发展。只有有效地保护才能合理地开发利用，切忌急功近利的短期效益观念，要从长远的可持续发展的宏观视野来认识文化遗产的保护。对

于不能有效进行保护的行为，要诉之于法律。

我区无论采用何种方式发展文化产业都应该把做出特色放在首位。特色是文化产业发展的关键，必须以特色求生存，谋发展，赢市场，做到人无我有，人有我优，人优我特，把文化产业真正做成我区的支柱产业。