嵩县中药材产业化发展现状、存在问题及对策

第一篇：嵩县中药材产业化发展现状、存在问题及对策

嵩县中药材产业化发展现状、存在问题及对策

嵩县地处豫西深山区，全县16个乡镇，318个行政村，总人口近60万人，是河南省中药材生产基地县。近年来，县委、县政府把发展中药材产业做为振兴农村经济的主导产业和增加农民收入的重点工程来抓，全县中药材总面积已达20余万亩。目前，全县中药材种植“公司+基地+农户+市场”的产业化格局已基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化，有力地促进了农村经济的发展。

一、中药材产业化发展现状

嵩县地处亚热带和温带交界处，非常适宜中药材生产，素有天然药库之称，中药材多达1310种，进入市场的有358种，其中嵩县柴胡以其质地纯正、药效良好而享誉中药界，素有“嵩胡”之称。2004年被国家质检总局批准为原产地域保护品种。目前全县已发展中药材种植20多万亩，种植农户达4万余户，中药材产业化发展有了良好的开端。

一是组织管理机制基本形成。县里成立了农业产业化办公室，制定了产业发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》等相关政策措施，全县中药材产业化经营的组织管理平台已经建成。

二是中药材基地建设初具规模。围绕山区资源优势，抓专业基地建设，按照“嵩南药用经济林，嵩北草本中药材”布局，目前我

县已发展中药材22.4万亩，其中山茱萸12.8万亩，主要分布在白河、车村、木植街等乡镇，其中白河镇6.4万亩，车村镇3.5万亩，木植街乡1.6万亩；连翘3.2万亩（人工栽植6500亩），主要以为主，分布闫庄、大坪、车村、大章等乡镇；皂刺1.7万亩，九店1万亩，其他乡镇都有种植，幼树较多；柴胡0.85万亩，以黄庄、德亭、纸房等乡镇为主，其它乡镇属零星种植；丹参0.5万亩，以黄庄、德亭、田湖等乡镇为主，仅黄庄乡就种植丹参0.3万亩，是全县种植丹参最多的乡镇；花椒0.9万亩，主要以九店、黄庄、闫庄、纸房等乡镇为主，仅九店乡就种植花椒4420亩，占全县总面积的47%；其它中药材2.9万亩，如白河镇的杜仲种植面积最大，达4850亩，车村镇的桔梗种植面积最大，有6100亩，何村乡的金银花种植面积最大，为2685亩；山楂种植面积2000亩，主要以闫庄、大坪、城关为主；野菊花面积为16500亩，主要分布在浅山丘陵区；猪苓种植面积约1.3万亩，其中大章镇3500亩，德亭镇2000亩，黄庄乡1500亩，木植街乡1000亩，车村镇2000亩，白河镇3000亩。其它中药材多为零星种植。

3、龙头企业正在壮大。洛阳顺势药业为我县唯一一家农业产业化龙头的企业。创建于1969年，2003年完成异地技改扩建和GMP认证，公司总资产1.4亿元，现有员工325人，其中各类专业技术人员168人。生产有片剂、丸剂、口服液等8大剂型92个品种，年消化地产中药材4000多吨。主导产品有柴胡口服液、活血通脉片、小儿智力糖浆、香砂养胃丸及绿色天然保健饮

品“茵陈汁”等，公司先后成为“河南省柴胡种植及制剂工程技术中心”、“河南省博士后研发基地”、“高新技术企业”。

4、市场体系逐步完善。全县建成车村、白河、木植街等5个中药材市场，影响和辐射到邻近县市和周边地区。投资100余万元，占地50亩的车村镇土特产品中药材专业市场已拥有药材行、山货行等购销大户46家，经纪人270余人，季节性收购1300多人，市场年交易量达2300多吨。

据不完全统计，2008年全县各类中药材交易市场及44家药材经销商经销药材1万多吨，其中白河中药材交易市场山茱萸交易量600余吨，交易额1000多万元（每千克20元）。车村土特产品中药材专业市场，中药材交易量3800吨，交易额达4000多万元。全县药材销售收入1个多亿，种药农户年收入3500万元，占农户纯收入的28.3%。

5、营销队伍不断壮大。近年来，先后建立嵩县中药材种植协会、嵩县金桥中药材种植中心、饭坡乡伟达农业开发公司和饭坡乡金银花花公司等中药材农民专业合作组织30余家，培训中药材经纪人400余名。

二、中药材产业化发展存在问题

（一）缺乏政策扶持。一是政府鼓励农民发展药材生产出台的有关扶持奖励政策，受财力影响，标准低、要求高、难兑现；二是药材种植技术含量高，投入大，部分农民因种植和加工缺乏资金投入，贷款无路，使企业难以做大；三是保护力度不够。不管是政府也好，还是药农也好，对野生药材的家种、驯养不够重视，部分药农在采集野生药材特别是珍稀濒危药材时，缺乏合理

保护与利用的意识，乱采乱伐，滥猎滥捕，破坏了生态和野生药材资源，政府没有制定相关的保护措施，引导药农合理保护和积极开发。

（二）缺乏科技人才。目前全县16个乡镇农技人员中，懂中药材种植的微乎其微，中药村产业开发归口农业局,医药、卫生等部门懂中药材种植、加工和研究开发的专业人员也为数不多,由于受经济因素及工作条件制约，知识结构不能及时的更新，技术手段不能满足生产实际需要，真正种植技术人员仅在几家中药材企业中。而中药种类繁多，对环境的适应能力不同，栽培技术也各有特殊性，我县中药材种植分散在千家万户，传统种植生产方式原始，基本处于粗放型种植阶段。种植户管理意识和水平低，种植中药材的观念陈旧，“靠天收”的意识很浓，没有将中药材生产作为一项产业来经营的思想，不能从根本上认识到科学管理在中药材种植上的重要性，粗放的管理造成中药材产品的质量和产量低下，市场竞争力弱。许多种植户因不了解或不能全面掌握中药材的生产、采收、加工技术要点，导致中药材产品质量低、产量少、效益差，甚至错过种植时间，造成欠收或绝收。

（三）缺乏龙头组织。目前，嵩县规模性的中药材生产企业只有顺势药业有限公司一家，且群体小，对中药材种植的拉动作用十分有限。

1、由于缺乏龙头组织，协会运作滞后。中药材协会基础薄弱，发展滞后，大多数农民对专业协会的作用认识不足，不能积极地联合其他种植户组成联合体(专业协会)共闯市场，减少个人

承担的风险，降低流通成本，创造更好的经济效益。

2、由于缺乏龙头组织，信息服务滞后。中药材属特殊商品，其生产、加工、销售取决于市场需求，而中药材市场情况千变万化，价格涨跌频繁，信息真假难辨。市场信息不灵已成为我县发展中药材生产的制约瓶颈。第一，我县丰富的野生中药资源未能得到合理开发利用；第二，广大农民不知如何选择适宜本地种植的适销对路品种，不少种植户因信息不灵或受虚假广告的诱惑而盲目引种种植，有的受伪劣或高价药材种子之害，造成经济损失；第三，由于经营风险大，加上对药材认知不足，致使中药材营销经纪人队伍发展缓慢，人数少且年营销额不大，造成中药材产品销售空间小，药材收购大多靠外地客商，价格低甚至难以销售，种植经济效益不能得到保障。

3、由于缺乏龙头组织，基地规模滞后。中药材品种不成规模，分散为千家万户种植，且品种种植多样，产量不成规模，不利于客商收购，生产方式原始，技术含量低，处于粗放型种植阶段，种植盲目性较大，药农抗御风险能力弱。

（四）缺乏专业市场。我县中药材交易市场尚不健全，专业的药材交易或批发市场并未建立起来，迫使药农千家万户找市场，盲目性大、风险大。由于缺市场，客商引不来、留不住，农民千家万户种药找不到市场，药卖不出去，且上当受骗，压级压价时有发生，严重挫伤药农的生产积极性。

四、嵩县中药材产业化发展的对策

嵩县中药材产业化有着良好的发展态势，但要在短期内做大做强还必须采取以下对策。

（一）加大政策扶持，积极营造发展环境。目前我县县委县政府已将中药材种植产业化作为推动全县经济发展战略主攻方向之一。但就目前总的情况来分析，政府仍应在政策方面给予更大优惠，加大推进力度。对我县中药材生产开发的现状，应辨证地分析各种有利条件和不利因素，变自生自长为积极引导，变盲目生产为对接市场，变零星种植为规模生产，努力做到扬长避短，掌握主动。

1、加强领导，明确责任。针对中药材产业的特殊性，各部门要加强协作，形成合力，齐抓共管，协调、解决中药材发展中的各种问题。要增强服务意识，简化办理程序，提高办理效率。

2、强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊等媒体和出宣传栏、黑板报等进行形式多样、内容丰富多彩的宣传活动，积极争取全县上下的理解、支持和参与。新闻媒体、科普宣传部门要为药产业发展创造良好的舆论氛围，加强对产业形象、产业内容的宣传和对农户科普知识的宣传力度，全县上下形成合力，推动中药材产业的快速发展。

3、优化政策，重点扶持。实行以奖代补政策扶持龙头企业、种植户上规模、上水平，发挥带动效应。安排专项资金，用于中药材科技开发、技术鉴定等。财政、金融部门对企业和农户资金方面的扶持、服务要到位。制定完善中药材项目开发信贷风险防范机制。

（二）坚持科技领先，强力推进科技兴药。科技是第一生产力，中药材产业的发展更需要领先的科技来武装，才能在激烈的市场中立于不败之地。根据当前中药材产业发展中存在的问题，在科技领先工作中要抓住五个环节，一是品种要先进，对落后品种要进行淘汰、改良，提纯复壮，以良种良苗保证高产高效。二是进行高效栽培技术的组装配套，达到优质高产的目的。三是立足加工企业的工艺改造延伸产业链条，由目前的出售原料为主，逐步过渡到以出售成药、半成药为主，实现深加工，增加附加值。四是实行标准化生产，从栽植过程、生产环境、加工工艺等实行全方位质量跟踪监控，确保中药材产品达到绿色、环保标准。五是加强技术培训，确保中药材优质高产。通过走出去、请进来等方式，培育和引进技术人才。要重在培育，选择一批有文化、有意识、有事业心、懂技术的中青年农民进行集中培训，培养一批自己的科技种药人才；或从大专院校毕业生中引进一批从事种植、加工、流通等专业技术人才，形成有较强实力的中药材专业科技队伍；组织专业培训和送科技下乡，努力提高种植户的种植技术和产品质量，确保增收增效；发挥科技示范作用，将专业种植或经销大户发展成为种植经销科技户，带动种植技术的推广。

（三）培育龙头组织，精心做大产业规模。

中药材种植要发展，必须打破一家一户，各自为政、分散种植的局面，走规模化、集约化发展的路子，才能提高产品的竞争力，提高经济效益，带动药材事业的发展。而培育龙头组织是壮大产业规模的有效手段。为此，必须从以下几个方面入手。

1、培育龙头企业，建立龙头企业带动基地发展的模式。加大招商引资力度，鼓励和支持多层次、多成份、多形式兴办中药材生产、加工和营销实体，积极培植新龙头。通过龙头带动，加快产业发展。

2、培育专业市场，建立以专业市场带动中药材基地发展的模式。严格按照国家中药材市场管理的有关规定，兴建专业药材市场，变松散型药材交易为常年性药材交易，利用专业市场，引导药材种植大户与药市营销大户结成对子，按照“市场+基地+农户”的经营模式，建立稳定的供销关系，做到开发一处，链接一处，以点带面，形成规模效益。

3、扶持种药大户，建立以大户带动生产基地的模式。种药大户是中药材种植的领头雁，要充分发挥种植大户的示范作用，通过多种形式的宣传，引导农民及时调整产业结构，大力发展中药材生产。

（四）注重综合开发，延伸产业链条。嵩县药材资源丰富，按照项目兴农、加工富农、龙头带农的思路，大力调整种植业结构，将产业化生产中药材纳入我县农业产业化进行综合性开发。2013、6、30

第二篇：中药材发展现状

我县中药材产业现状及发展思路

一、产业现状。

近几年，我县加大中药材产业发展力度，把中药材产业做为富民强县的重点产业，推广“果药间作”“林药间作”等立体种植模式，中药材种植面积迅速扩大，产量、品质稳步提高。目前，全县中药材种植面积已达4.5万亩，其中枸杞2.2万亩，黄芪、黄芩、丹参、柴胡、知母等中药材2.3万亩。中药材年产量1.5万吨，产值过亿。全县中药材种植形成四大产业带。我县所产药材品质优越，特别是黄芪被称为“燕山黄芪”，黄芩被誉为“金丝黄芩”，党参被称为“都山党参”，青龙枸杞被称为“塞外红宝”。青龙枸杞飘洋过海，远销韩日以及东南亚各国和地区，其它中药材也以其优良品质，深为业内人士看重。

二、存在问题。

1、缺乏龙头企业。我县是药材种植大县，但至今没有一家制药企业，除能对枸杞进行烘干外，甚至没有一家进行分拣、分类、清洗的简单加工企业。我县的黄芪大多经安国出口韩国，安国客商在我县收购鲜黄芪，经过清洗，按粗细、长度进行分类、捆扎，其价值就提高7—10倍。其它如黄芩、知母、桔梗、防风等也存在上述情况。直接出售初级产品，不能体现中药材的真正价值，将直接影响种植户的经济效益，挫伤他们种植药材的积极 1

性。

2、没有品牌。青龙有多种中药材品质优良，地道药材也很多，但一直没有叫得响的品牌，没有一个正式商标，被冠以别人的名号，处于为人作嫁衣的尴尬境地。

3、市场信息不灵。一方面是农民盲目种植，造成积压、滞销，如前几年种黄芪，种子炒到100元1斤，到秋天每斤黄芪0.2元，都不够出土的人工费，严重挫伤老百姓的积极性，以致于这几年行情看好也没人敢种。另一方面在价格上受制于人。由于交通不便，信息不灵，不知外面的市场价格，农民只能贵买、贱卖，即使市场看好，价格也被小商、小贩压到最低、甚至不合理的地步。

4、中药材种植技术水平低。我县中药材种植虽有几十年历史，但受传统、规模等条件制约，种植技术水平一直较低。只有枸杞、黄芪、黄芩、柴胡等品种种植技术比较成熟，其它药材品种的种植还处于摸索阶段, 只有书本知识，缺乏实际经验，没有一整套的种植管理技术，典型引导、技术示范工作亟待加强。

5、规模小，效益低。受上述因素制约，我县中药材种植地块分散，种植品种、面积、产量、品质极不不稳定，难以形成规模，不能发挥效益。

三、我县发展中药材生产的优势条件

（一）自然条件。

我县属温带大陆型半湿润季风气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大，有利于作物养分积累，提高药材有效成分。据安国业内人士透露，青龙所产黄芪、黄芩其品质远远高于安国及山东所产，特别是黄芩，我县两年生黄芩的有效成效高于外地三年生的黄芩。因此，我县所产的如枸杞、黄芩、知母等药材近年来一直是安国市场上的抢手货。由于工业欠发达，我县的大气、水、土均无污染，符合环保要求，为标准化生产提供了必要条件。我县属山区，地势起伏，地形多样，有河谷地，有山坡地，有阳坡地，有背坡地，小气候环境丰富，习性不同的药材能找到适宜的生长环境，这是平原地区不能比的。又如柴胡喜欢阴湿环境，我县的背阴山坡适宜其生长，平原地区的就很难找到这样的环境。中药材中有许多品种原本生长在山上，在平地种植其产量、品质很差，病虫害多，在山地种植，由于接近其野生长环境，其品质、产量均较平地大大提高。不同的气候及多样的地形条件，是我们开展中药材种植的独特优势条件。

（二）社会经济条件。

安国是典型的平原农业大县，我县是典型的山区农业大县。工业欠发达的平原地区，农民对土地的依赖性极大，对土地的期望值也很高。但我县除了耕地外，还有430万亩山场面积，总面积更是安国市面积的7倍。条件的差异必然形成不同的经济发展思路。在我县种植中药材，每亩比大田作物高出200到300元，农民就很容易接受。在我县种植市场需求量大、价格平稳的药材，效益可观，风险不大，农民易于接受。近几年山东、安国等地的黄芪种植很少，有轮茬倒作的原因，也有上述因素影响的结果。我县大力推广的“果药间作”种植模式，引导农民跳出“一分田”的小圈子，在“八山”上做大文章，把药材种植从平地引向山地，提高了效益，还原了药材野生环境，从而提高了药材品质。更重要的是，充分利用中药材的可再生性，一次种植可多次采收利用，实现了循环发展。利用黄芩、柴胡、远志、知母等药材的多年生习性，市场行情好时出土上市，行情不好时继续生长，“待价而沽”，有效规避了市场风险，受到了农民的欢迎。

四、我县中药材产业发展思路

我县中药材产业的发展思路是：发展特色优势品种，适度扩大种植面积，推广“果药间作”，培育品牌，建立龙头企业，加快中药材产业建设，促进农业产业结构调整。

发展特色优势品种。中药材生产强调其地道性，地道的药材才能被市场认可。要结合青龙实际，推广品质好，适应当地自然环境的中药材品种。经过几年的发展，结合市场实际，今后几年我县中药材的主栽品种是黄芪、黄芩、知母、丹参。这几种药材在我县种植已获成功，品质优良，为市场大宗用货，价格平稳上升。这次在安国考察时发现，我县的枸杞在安国市场很少见，新引进的韩国枸杞根本见不到，据当地商户说都直接出口韩国了。因此，无论是本地枸杞还是韩国枸杞都有市场前景，今后几年应大力发展。同时，积极引进高产出、高效益品种，进行试验、示范、推广。适度扩大种植面积。没有规模就没有市场，没有市场

就没有效益。我县的枸杞如果没近2万亩的面积，就不会有今天火热的市场，农民也不会得到这么大的效益。我县的黄芪、黄芩、丹参、知母等药材虽有种植，但面积不大，产量有限，收购季节都是供不应求的局面，不存在卖难的现象。推广“果药间作”。实践证明，“果药间作”适合我县“山多地少”的实际情况，有效解决了发展特色种植与耕地不足的矛盾，是一项绿色环保可持续发展的种植模式。据统计，全县共有60万亩栽有果树的山坡地，推广“果药间作”如达到四分之一，按每亩增收400元计算，一共可增收6000万，对提高农民人均收入具有重要意义。培育品牌。对我县的几个优势中药材品种，要联系专业权威机构进行化验、认定，明确其有效成分含量，确定其优质等级，取得鉴定证书。在此基础上，协调企业或协会组织结合GAP认证，注册商标，树立青龙中药材的绿色品牌。建立龙头企业。可以是种籽秧苗供应企业，也可以是药业商贸流通企业，更可以是饮片加工、制药企业，只要能促进全县中药材种植，我们都可以引进来，给予扶持，促其发展壮大。

2009年10月

第三篇：松桃粮油产业化存在的问题及发展对策

松桃粮油产业化存在的问题及发展对策

王思见 龙冬

先 刘家坤

贵州省松桃县农业局农技站 贵州

松桃 554100

摘要 介绍了松桃粮油产业的现状 总结了其发展过程中存在的问题 并提出了发展对策 以期推动松桃粮油产业的发展进程

关键词 粮油产业 现状 问题 对策 贵州松桃

中图分类号 F326 文献标识码 A 文章编号 1007-5739 2009 13-0369-0

2粮油产业化发展是关系到粮食安全、农村经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，松桃坚持和落实科学发展观，按照“推进产业化，全面建小康和调结构促增收”的总体要求，抓住优质粮油基地建设契机，以发展农产品加工业为突破口，狠抓粮油结构，优化布局，优化产业，优化创新利益联结机制，培育壮大龙头企业，发展订单农业，探索发展农业循环经济，使松桃优质粮食和双低优质油菜种植面积和产量都得到大幅度的提高，粮油产业取得了新的进展，有力地促进了农民收入的持续增长。

1粮油产业的现状

1.1面积与产量

粮油产业随着种植业结构的优化调整到2008年底粮食种植面积5.08万公顷总产量达到了26.23万吨；其中水稻种植面积1.63万公顷，总产11.08万吨，平均产量6.52 t/hm2；玉米播种面积7 880hm2，总产量4.63万吨，平均产量5.88t/hm2；甘薯播种面积1.17万公顷，总产量6.42万吨；鲜薯单产27.51t/hm2，马铃薯种植面积1.12万公顷，总产量4.05万吨；鲜薯单产18.16t/hm2，小麦种植面积1 866.67 hm2，总产量3 600t平均产量1.93t/hm2；豆类播种面积完成1 593.33 hm2，总产量为2 020t，平均产量1.27t/hm2；其他杂粮播种面积306.67hm2，产量为700t，平均产量2.28t/hm2；油料作物种植面积1.31万公顷左右，总产量达到了1.764万吨，其中油菜种植面积1.08万公顷，总产量1.33万吨，平均产量1.24t/hm2；花生种植面积2 366.67hm2，总产量4 400t，平均产量1.87t/hm2。

1.2粮油结构特点

在粮食上以水稻玉米为主多种粮食作物共同发展，极具加工价值的大宗作物有高淀粉甘薯和脱毒马铃薯，经济价值较高的有苦荞、燕麦、高粱、胡豆等小杂粮；油料作物上以油菜籽为主，花生为辅，还有价值较高的木本油茶正在开发利用；在结构上，粮油作物的种类多，用于解决温饱的作物面积大，用于加工增值的作物面积小，产生的农业比较效益不高。

1.3粮油结构调整

为了满足人们生活水平的改善和市场需求的增加，加大了优质粮油品种推广和无公害种植。2008年底已建成8 000hm2优质稻米基地，2 800hm2专用和特用型玉米基地，3 333.33hm2高淀粉专用红薯基地，8 000hm2优质油菜基地，2 000hm2优质珍珠型花生基地，同时对外来苦荞、燕麦、高粱、胡豆和木本油茶进行开发

1.4粮油加工企业兴起

开始呈现出农业龙头企业带动，名特优产品促动，国家项目推动的产加销及企业+基地+农户的粮油生产模式。

绿色食品开发取得新突破，全县已建成松江精制大米厂，大兴荣兴米厂，孟溪农产品批发市场，松江植物油厂，松桃食品加工厂，松桃酒厂，千吨酒厂，宇光薯类加工厂，甘龙玉米，粉丝厂等粮油加工企业，粮油企业的崛起，有效推进了粮油，产业蓬勃发展带动近20余万户农民人均增收50元以上。

2粮油产业化发展过程中存在的问题

2.1市场开拓意识不够

现有的农产品批发市场设施不完善，功能不完备，信息、手段落后，产品吞吐能力不大，与现代农业发展要求的生产集约化、产品商品化、投放市场化极不适应，在农产品市场开拓上只注重开发本地和周边市场，忽略了对国内发达地区，和国外市场的开发，缺乏把农民引进农产品大市场的魅力，带动农民增收致富乏力。

2.2社会化服务体系不健全

现有的农业信息，农产品市场信息，科技推广信息，生产资料供求信息，农业政务信息，农情调度信息等方面的服务仍表现出机构不畅、活力不足、部门封锁现象严重，发挥职能作用乏力，满足不了农业产业化发展的要求。此外，专业

协会，专业合作社，专业市场和专业大户发展不够快，对农民产前、产中、产后服务跟不上。

2.3订单农业信誉度不高

现阶段由于部分农户和少数龙头企业法制观念淡薄，缺乏诚信履约意识，加之缺乏监督约束机制订单企业收购，订单产品举步维艰。主要表现为，当订单合同价格高于市场价格，或加工产品难以销售时，企业方违约；当市场价格高于合同价格时，有的农户急功近利，不按合同约定卖给企业，出现农户违约；在履约时企业或业主，往往称农产品质量达不到收购标准和要求，拒绝收购或压级压价收购，从而导致农民不满意订单农业，责怪政府组织不力，监管不力等，往往导致政府买单现象时有发生。无论是哪一方违约，都能通过违约获得高于订单的利益而不会受到或很少受到经济上的惩罚。

2.4多渠道投入不足

农业产业化建设需要大量投入。一方面县级财力紧张，投入极为有限。另一方面国家财政投入分散使用，打捆

使用较少，发挥效用较低，与此同时，金融上抵押担保贷款的条款过死，致使从事农业产业的入不足严重影响了粮油产业化发展。2.5农村专合组织发展滞后

现有农村专业合作组织和农民经纪人队伍尚处在自发性的发展阶段，大多只是松散的联合体。数量少，规模小，缺乏具体的政策引导，规范扶持资金少，服务和带动能力不强，很难带领农户闯市场，带动农民增收致富的能力不足。

影响了粮油产业化的长远发展

2.6职业农民培养不足

农村劳动力转移过速，举家外出务工，主要劳动力外出务工、自己经商的占农村劳动力总数的60%以上，在家从事农业生产的男劳动力平均年龄在55岁以上，女劳动力平均年龄46岁左右，从事农业生产劳动力中最大年龄是70岁，最小年龄是12岁。目前农业劳动力是“三八九九六一”部队，严重影响和制约了农业产业化发展。

2.7农业灾害发生频繁抗灾救灾能力弱

农民靠天吃饭现象明显，农业生产，农民群众对于农业灾害性天气表现得十分乏力，无所作为，农业生产抗拒自然灾害的能力难以提高。

2.8农业新技术新品种推广难度增大

基于农业劳动力结构和国家财政机制的变化，农业生产、新技术、新品种推广成本加大，主要表现为：一是农民群众的接受能力差，有文化懂知识的乡村劳动力都外出务工、经商了。真正从事农业生产的劳动力均属无文化或文化基础差，且不懂技术的“九九三八六一”弱势群体。向这一群体推广农业新技术，新品种的难度非常大；二是没有推广试验经费，财政机制改革后，仅能保证农业推广战线的基本工资，没有农业新技术、新品种推广试验示范经费，而且对于农业新技术、新品种不通过试验示范成功是决不允许妄加推广应用的；三是市场经济体制还未深入农村、农民，农民商品意识依然较差，对农业新技术、新品种、市场信息等的关心运用程度不高，这也在一定程度上影响了农业产业化的发展。

2.9农业资源利用程度不高且存在任意浪费现象

主要表现为：一是农业劳动力转移过速过猛，对农业生产特别是对粮食产业化生产极为不利；二是农村耕地流失过快，基本建设用地，农业结构调整，场镇建设，农民建房，园区建设，退耕还林等占用耕地现象普遍。

3粮油产业化发展的对策

3.1认真落实优惠政策大力推进科技进步

认真制订与落实好农业产业化发展规划及优惠政策措施，鼓励引导全社会多渠道、多层次多元化地增加农业产业化生产的投入，要加大政策和资金扶持，认真抓好种植粮食综合直补良种补贴，农机具购置补贴，重大病虫害防治综合直补等政策措施的执行与落实工作，要根据粮油加工企业的实际，继续抓好优质粮食工程、科技入户工程、新型农民培训工程、职业农民培训工程、以推广主导品种，主推技术和实施主体培训为主要措施，大力引进超级稻，饲用玉米、双低油菜等粮油新品种进行试验示范，选育出一批适合县域粮油发展的产量高、品质优的新品种，并探索其高产、优质、安全、生态、高效的综合配套技术，为今后粮油产业发展提供支持。

3.2加强农业标准建设促进产业基地发展

加快农业标准化体系的建设，推进优势粮油产品标准化、规范化、产业化，提高粮油产品质量和效益，对获得认定的无公害绿色食品生产基地，要努力完善基础设施建设，建立档案动态管理，健全监测管理制度，切实加强粮食综合生产能力，进一步推动粮油产业化经营做大做强粮油产业。

3.3创新利益联结机制努力实现三赢目标

把创新利益联结机制作为今后粮油产业发展的重点抓好抓实，要坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力推进农民专业合作组织的发展，增强农民进入市场的组织化程度，不断完善“公司+基地+农户”，“公司+协会+农户”，“专家+协会+农户”等利益联结机制，让农民从粮油产业发展中获得稳定收益，让专业技术人员发挥一技之长，进一步探索收购让利、按股分红、二次返利等分配方式，以发挥各个环节的激励机制，让农民从加工流通环节获得更多实惠、更多好处，确保粮油加工企业的原料供给，推进粮油产业化发展。

3.4延长粮油产业链发展农业循环经济

按照扶优扶强的原则，整合优势资源。对具有要定生产规模、市场前景看好、发展后劲强的企业，通过联合兼并等方式做大企业，打造和培植有实力的粮油加工航母，因地制宜地发展不同门类和档次的粮油加工群，形成布局合理、优势突出的区域加工基地。农业循环经济是粮油产业今后的发展方向，也是提高农业经济效益、创建节约型社会的主要途径。要进一步探索农业循环经济发展模式，形成并延长粮油产业链、生态链，创新农民增收途径，提高农民种植收入，推进农业循环经济发展。

3.5加强政府宏观控制提高产业服务水平

粮油产业的健康有序发展直接关系到国家粮食安全，为此政府要加强宏观调控，对农村经济社会发展给予更多的关注与支持，对农业给予更多的关心和政策倾斜，对农民给予更多的关爱和充分的理解。发展粮油产业项目既要考虑国家产业政策，也要充分考虑项目对粮食安全的影响。对不同地区、不同特点的粮油加工实行分类指导，注重实效，避免“一刀切”。同时要多方争取国家重大项目投入，完善农业信息服务体系，特别是农情调度信息系统，主动地为粮油种植农民、粮油加工企业、粮油经营商做好服务，为各级党政机关宏观调控正确决策提供真实有效的参考依据。要加强粮油产业调查研究，及时把握国际国内的发展势态，科学指导粮油产业健康发展。

3.6强化领导服务意识确保粮油产业发展

各级党政机关要把粮油产业发展放在重要地位，严格保护耕地并提高粮食综合生产能力，切实维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。

粮油生产不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要深入基层，察民情、解民忧、帮民富，及时帮助农民解决实际困难和问题，要增强为“三农”服务的意识，突出抓好农村土地承包政策、土地纠纷调解，加快土地经营流转，使土地向种田能手或种植大户集中。充分调动和保护农民种粮生产积极性，确保粮食安全，为建设现代文明的新农村服务。

第四篇：村镇银行发展现状存在问题及对策

村镇银行发展现状、问题及对策

摘要：村镇银行作为新型农村金融机构“横空出世”已经5年多了，在这样短的时间内大规模的发展村镇银行，势必会面临政策监管、风险防控、业务发展等一系列问题。村镇银行做为独立法人的微型银行，其先天不足造成的“顽疾”，如不在自身发展过程中加以完善、解决，势必会阻碍村镇银行自身的持续稳健发展。如何在强手如林的行业竞争夹缝中求生存，早日穿越诸多先天不足的发展制约瓶颈驶向“高速路”，是摆在每一个村镇银行掌舵者面前亟待解决的重要课题。作为一名村镇银行基层管理者，现结合经营实际，谈一下目前村镇银行发展的现状、问题以及相应的对策，供大家商榷。

关键词：村镇银行；发展现状；存在问题；发展对策。

村镇银行作为农村金融市场的新兴力量，自设立以来就倍受关注。村镇银行面临着吸储难、结算难等难题，并存在一定程度的离农倾向。村镇银行优势不多，却面临巨大的竞争压力，在毫无国内业界成熟经验可循的情况下，如何在强手如林的行业竞争夹缝中求生存，穿越诸多先天不足的发展制约瓶颈，是摆在每一个村镇银行掌舵者面前亟待解决的重要课题。

一、村镇银行发展状况

（一）全国村镇银行发展情况

为缓解农村地区金融供给不足问题增强农村经济活力，2006

年底银监会放宽了农村地区银行业金融机构准入标准，允许境内外银行资本、产业资本和民间资本投资农村金融机构，并于2007年1月发布了《村镇银行管理暂行规定》，将设立村镇银行作为缓解农村金融抑制、增加金融供给、增强农村金融机构活力的重要措施。我国第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行于2007年3月1日开业挂牌以来，村镇银行在我国陆续出现，成为农村金融市场的一支新生力量。村镇银行设立近几年来，在机构数量、资产规模、盈利能力等方面均有了较大突破。

村镇银行设立经过几年的预热阶段，目前正在经历一个加速的过程。根据规定，村镇银行需要由符合条件的银行业金融机构发起设立。由于银监会将村镇银行限定于中西部及欠发达县域农村地区，发展前景不明朗，大中型金融机构发起设立热情不高，村镇银行数量增长缓慢。但从当前情况看这种现状正在发生改变。据了解，目前村镇银行牌照争夺已日益激烈。截至2011年末，全国共组建新型金融机构786家，其中村镇银行635家，比2010年增加286家。目前,有38家银行业金融机构发起设立的村镇银行在5家以上，其发起设立村镇银行388家，占村镇银行总数的56.2%。其中有14家银行发起设立村镇银行在10家以上。

截止2011年末，已开业的新型农村金融机构实收资本369亿元，资产总额2473亿元，负债总额2072亿元，各项贷款余额1316亿元，各项存款余额1706亿元，分别比年初增长112%、122%、122%、120%和127%。资产规模在10亿元以上的村镇银行已有9

家。监管指标总体达标，加权平均资本充足率达到29.5%，杠杆率16.2%，拨备覆盖率1150%。盈利能力不断提升。截止2011年共实现利润35.6亿元，平均单家机构实现利润515万元，比去年末增加278万元。

村镇银行的设立，为当地的农村社区金融服务注入了新鲜血液，同时，由于各地经济、文化存在的巨大差异，村镇银行的发展也表现出了巨大的差异性，发展极不平衡。在经济发展较快的地区，客户资源较好，村镇银行由于其灵活的运作机制，对当地的信贷资金投入较大，得到了当地政府的支持，发展速度也较快。而在经济基础薄弱的地区，客户资源较差，村镇银行的生存和发展空间也较小。

(二)青岛地区村镇银行发展状况

目前，青岛已开业的五家村镇银行已覆盖辖区五个县级市，青岛城阳珠江村镇银行、青岛崂山交银村镇银行正在筹备期间，预计2012年底，青岛辖区实现五县、两区全覆盖。2011年末，青岛辖区已开业村镇银行人员总数194人，较年初增加36人。

截止2011年末，五家村镇银行总资产19.16亿元，较年初增加7.22亿元，增幅60.55%，其中各项贷款10.82亿元，较年初增加4.69亿元，增幅76.65%；总负债14.91亿元，较年初增加5.02亿元，增幅50.72%；其中各项存款12.32亿元，较年初增加4.52亿元，增幅58%。即墨北农商、胶南海汇、莱西元泰和平度惠民四家村镇银行实现拨备前利润4306万元，同比增加

2656万元，增幅161%。

2011年末，青岛辖区四家存量村镇银行资本充足率、核心资本充足率、流动性比率、拨备覆盖率、单一客户贷款集中度、单一集团客户授信集中度等主要审慎性监管指标总体达标。涉农贷款合计9.95亿元，占各项贷款余额的92%，其中,农户贷款4.47亿元，占各项贷款余额的41.38%。

二、村镇银行存在的问题

村镇银行作为新型农村金融机构“横空出世”已经5年多了，在这样短的时间内大规模的发展村镇银行，势必会面临政策监管、风险防控、业务发展等一系列问题。村镇银行在发展过程中，除了存在吸储难、社会认可度低、现代化支付工具少、政府扶持政策不足等问题，还存在以下问题：

1、生存环境不容乐观。村镇银行的发展与当地经济社会发展水平紧密相连。虽然我国农村经济长期看好，但从目前情况看，农村地区的经营环境与城市地区相比存在较大差距。主要表现在以下三个方面：一是农村经济环境仍然较差，农户人均收入水平低。2011年底。城乡居民的收入比仍高达3.1：1。二是农村信用环境较差。农村居民收入不稳定、抵质押物缺乏，个人信息获取难度大。乡镇企业存在有效抵押资产缺乏、担保单位无法落实、财务制度不健全等问题，造成乡镇企业与村镇银行之间信息严重不对称，农村地区的征信体系建设刚处于起步阶段。三是农村金融市场不发达。在农村地区开展保险、担保等业务有利于增强农

村居民的抗风险能力，降低银行信贷资金风险。但目前农村地区保险覆盖面小，担保公司及其他金融中介较少，不利于村镇银行业务开展。

2、竞争压力不断加大。国家对农村经济金融支持力度的加大农村经济金融环境显著改善，农村金融市场重新被各金融机构看好，各类商业银行开始纷纷抢占县域农村金融市场。一是农行重返“三农”市场，并将深入实施县域蓝海市场战略。二是邮储银行机构日益完善，开始涉足农村信贷业务。三是其他国有商业银行、股份制银行加大对县域市场的布局力度，纷纷在县域开设分支机构，农村金融市场竞争将日益激烈。

当前，村镇银行面临的最主要和最直接竞争对手为邮政储蓄银行和农村信用社。与邮政储蓄银行、农村信用社相比，村镇银行除了决策链条短、操作机制灵活、贷款审批时间较短外，别无优势。并在资金实力、网点数量、客户基础、存贷款市场占有率等方面处于绝对劣势地位。在村镇银行与邮政储蓄银行、农村信用社市场定位趋同的情况下，面临巨大竞争压力。

3、经营风险日益严峻。在巨大的竞争压力下，村镇银行出现为争取客户而违规放贷、降低信贷标准等现象将不可避免，这将是是村镇银行发展所面临的最大潜在风险之一。随着村镇银行的扩张，村镇一级的分支机构将主要从事普通农户信贷业务。农户居住分散交通不便、贷款额度小、笔数多、工作量大，使得监督农户资金使用情况显得异常困难。农业是弱质性行业，自然再生产过程可能带来风险。这种双重风险将使村镇银行的风险倍

增，村镇银行案防工作任务艰巨。违规操作问题主要有四方面原因：一是内控管理制度不完善或存在缺陷；二是人员整体太年轻，银行从业经验缺乏，合规意识淡薄；三是人才储备不足，岗位未实现必要的精细化设置，内部监督力度不够；四是开业初期重规模扩张，激励约束机制重业绩、轻约束。

另外，随着规模扩张，村镇银行的经营管理、组织架构、业务流程都将发生改变，对风险管理能力、管控水平提出了更高的要求，村镇银行面临的风险形势也将更加严峻。

4、流动性管理亟需加强。一是存款增长乏力，存贷比整体偏高。二是存贷款结构期限不匹配，短存长贷问题突出。三是对大户存款依赖性较强，尤其是财政资金。四是各机构对流动性的管理方法简单，均未与其主发起行签订书面的流动性支持协议，以明确权责。

三、村镇银行发展对策

村镇银行做为独立法人的微型银行，其先天不足造成的“顽疾”，如不在自身发展过程中加以完善、解决，势必会阻碍村镇银行自身的持续稳健发展。笔者作为村镇银行的经营者，结合经营实际，谈一下对目前村镇银行发展的建议，供大家商榷。

（一）定位求准

村镇银行的设立和发展旨在为当地小微企业、农户县域经济发展提供金融服务。目前，村镇银行普遍规模较小，现代化金融工具匮乏，缺少与其他银行竞争的能力，如一味的追求中高端客户，势必会造成村镇银行力不从心，顾此失彼，即便是大额的存 6

款客户，也会给村镇银行的经营带来流动性的压力。而事实上，一些大中型客户以其需求之高，也不屑与村镇银行合作。所以，村镇银行必须找准自己的市场定位，以小微企业、个体工商户、农户等小微客户作为业务发展目标，利用自身灵活、快捷的优势，在大银行顾不到、看不上的地方来发展稳定自己的市场和客户群。以莱西元泰村镇银行为例，在创业初期，我们采用“扫街”的营销方式，先从莱西城乡结合部的几个乡镇入手，在充分的市场调研的基础上，以乡镇企业和农户大棚种植、畜牧养殖为突破口，大力发展小微和农户贷款，通过近两年的发展，我行已拥有贷款客户1431户，涉农贷款占比85%。并为40名信誉良好的忠诚客户授信，逐步建立了稳定的客户群。而这些客户不但是贷款客户，不少客户通过日常业务、感情的纽带交流，角色不知不觉发生了转换，由贷转存，成为我行存款的主要来源之一，并且成为我行有说服力的义务宣传员，时时“现身说法”，为我行立足莱西打下良好的口碑基础。

（二）服务求特

村镇银行从“诞生”就注定先天不足，由于网点数量少、产品单

一、服务手段落后，公信力低等问题决定其无法与其他银行平等竞争。而其社会认知度低又不被城乡居民所接受，银行业务的“同质性”使村镇银行无优势可言。村镇银行要立足和发展只能在特色化上下功夫。村镇银行作为独立法人的微型银行，其特点是决策链短、服务灵活，村镇银行在依法合规的前提下，必须

充分发挥特有的优势，扬长避短、因地制宜的研发适合当地业务需求的产品，针对性的拓展业务，以差异化的服务满足不同客户的需求。

其次，村镇银行的发展必须要“本土化”。银行作为一种特殊的企业，其业务发展在一定程度上依赖的是人脉关系，由于大多村镇银行是“空降兵”，发展“人脉”尤为重要，所以，村镇银行必须迅速的融入当地社会，取得当地人的认可，使自己由“空降兵”迅速转化为“本土化”，这个时间越短，越有利于发展。

另外，在村镇银行的发展过程中，宣传造势是必不可少的，公众形象是银行信誉的外在表现，村镇银行应当多渠道、全方位、深层次地做好自身的形象宣传工作，让社会各阶层、各部门了解设立村镇银行的意义、目的与经营特色，正面引导社会公众认可村镇银行。

（三）经营求稳

村镇银行在成立初期，不但规模小，机制也不健全，再加上管理不到位，人员年轻缺乏从业经验，对当地情况了解不足，过分的强调业务扩张是不理性的，也存在着极大的风险。村镇银行的董事会、经营层必须冷静思考，制定符合本行发展的切实可行的发展规划，合规经营、稳步发展。村镇银行自身要注重机制建设的规范化、科学化，提高管理水平和驾驭能力，逐步打造符合村镇银行特点管理模式和运行机制，走支小、支农“专业化”之路。也希望监管部门和发起行能给予适时的指导和引导，使村镇

银行能够确定合理的发展速度，以“稳”字当先，做到可持续发展。

青岛莱西元泰村镇银行青岛路39号 郑磊

第五篇：金华市农业产业化发展现状及其对策

金华市农业产业化发展现状及其对策

吴芳云梅淑芳

[摘要]在分析金华市农业产业化发展的优势与问题的基础上，提出今后农业结构调整与产业化的六条措施：优化农业结构与空间布局；培育龙头企业；完善农村社会化服务体系；引进资金；大力加强农业科技推广力度;加强城镇建设等。

关键词：产业结构产业化农业龙头企业金华市 中图分类号：F323文献标码：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入为目的，以农产品产加销为纽带，企业、农户结成利益共沾、风险共担的利益共同体，建立起新的农产品生产体系[1]。它解决了单家独户无法解决的技术、规模经营、市场等一系列问题，提高了农业生产的组织程度，同时降低了农业生产的市场风险。农业产业化的发展使传统的农业生产经营从单纯的生产领域扩展到农副产品的加工及其流通领域。因此，农业生产要以市场为导向，以经济效益为中心，依据区域内的农业资源优势，优化配置各种生产要素，形成生产专业化、管理企业化、服务社会化的农、工、贸一体化经营格局，以期达到农业增效，农民增收的目标。

农业产业化是农业生产经营形式的突破，是实现农业现代化的有效途径。分析金华市农业产业结构及主导产业、规模经营和专业化生产、农业产业化模式及其限制性因素，进而提出农业产业化发展对策，对推动农业结构调整与优化，提高全市农业综合实力具有重要意义，有利于促进农业可持续发展，加快农业现代化进程。农业产业化的内涵及其特征

农业产业化经营以市场为导向，以增加农民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吴芳云金华市农业区划办公室农业经济师，321000 金化市梅淑芳金华职业技术学院生物工程学院讲师，321007 金华市

2农业产业化进展情况

2.1 主要成就

2.1.1 农业结构进一步调整与优化，农业主导产业已基本确立。

改革开放以来，全市农业顺应市场经济的发展要求不断地得到调整与优化，粮食这一大宗农产品种植面积大幅减少，经济作物及林、牧、渔多种经营得到极大发展。全市粮经产值比从1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，农林牧渔产值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，调整为2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且农产品品种、品质结构得到了优化，优质农产品比重不断增加。全市现已形成粮食、蔬菜、瘦肉型猪、特色水果、奶牛乳品、茶叶、花卉苗木、中药材、食用菌、淡水产品等主导产业。

2.1.2 培植了一批龙头企业，建立了农产品生产基地和专业批发市场。

目前全市市级农业龙头企业51家，2000年产值16.49亿元，带动农户10.78万户，带动了相关产业的发展和壮大。如90年代以后，佳乐、李子园、丁丁等一批乳制品龙头企业的崛起，带动了金东和婺城两区的奶牛饲养业的迅速发展，现奶牛饲养量已达2.5万头。

在农产品生产基地方面，全市年出栏生猪1万头以上的养猪场45个，已建立起柑桔生产基地23.1万亩，蚕桑基地10.35万亩，茶叶生产基地24.9万亩。与此同时，一些新兴的农产品基地正在崛起，“多村一品”、“几乡镇一品”的区域生产格局已初步形成。婺城区有机米、金东区苗木盆景、武义有机茶等基地都具有一定的知名度。

现全市有各类集市278个，其中综合类市场126个，专业市场152个，市级以上市场类农业龙头企业5家，2000年交易额36.28亿元，带动农户11.63万户。义乌农贸城2000年农产品成交量达37万吨，成交额达11.5亿元，并建立了18个优质农产品基地，吸引20多个省市设立农产品窗口。2.1.3农村服务体系日益健全。

随着市场经济体制的建立，农产品购销户等农业专业服务队伍不断壮大。在农业生产专业化、基地化的发展过程中，同类产品生产者在自愿的基础上，形成了带有生产协作和服务性的群众组织，即农村合作经济组织，也称专业合作社或专业协会[2]。如金东区赤松乡的佛手专业协会，吸收佛手种植户入会，开展行业产品标准化生产、品牌销售。专业

合作社、专业协会把过去一家一户的生产经营格局转变为有市场优势的产业化经营联合体，促进了产业的健康发展。

2.1.4形成了多种产业化组织模式。

由于各地的资源条件、生产技术水平和市场发育程度各异，在农业产业化进程中其组织模式呈现多样性的特征，主要有以下四种模式：（1）“公司+农户”模式，如永康市生态养殖场在鹅肥肝生产项目中，把种鹅、苗鹅扩散到农户饲养，与农户签订饲养合同，企业（公司）在产前即与农户签订生产协议，实行保护价收购，把企业和农民的利益联在一起，缔结成利益均沾、风险共担的联合体。（2）“公司+基地+农户”模式，如义乌市道人峰茶业有限公司在建立1500亩茶叶生产基地的基础上，与周边乡镇的茶农签订合作开发有机茶协议，形成有机茶生产联合体，公司向茶农提供有机茶生产的技术方案，茶农认真按有机茶的各项技术和规范管理茶园和制作茶叶，然后公司按质论价收购，取得了较好效果。（3）“公司+合作社或专业协会+农户”模式，如金华市果蔬批发市场与塔石乡农民建立蔬果专业协会不仅带动了当地蔬果生产，也为批发市场建立了不断供应农产品的基地。这种形式一方面实现了产供销一条龙，另一方面加强了行业管理，促进了生产经营的发展。（4）“合作社或专业协会+农户”模式,东阳市果树专业技术协会（主要为果树专业大户、销售户）积极开展产前、产中、产后服务，实行标准化生产，现有会员400余人共栽种各种水果总面积达2万余亩，2000年产值达3000多万元，促进了果业产业化发展。2.2 存在的主要问题

2.2.1农业内部结构尚不合理，区域间产业结构趋同现象严重。

养殖业比重偏小，与农业现代化要求很不相称，也不利于农业产业化的进一步发展。一些地方不顾本地优势资源和发展水平，存在盲目发展主导产业的问题。

2.2.2龙头企业实力不强，深加工能力弱，经营一体化程度低。

大多数龙头企业、农副产品加工企业规模较小，设备简陋，缺乏强有力的带动产业发展的能力。龙头企业与农民利益的纽带关系多是松散式、半紧密型的。从2001年新增23家市级农业龙头企业情况看，仅6家以书面合同或协议与农户联结，影响产业化经营组织的稳定与发展。2.2.3农产品科技含量仍然较低。

“名优、特、新、稀”产品少，缺乏开拓、占领市场能力强的名牌产品和拳头产品。2.2.4市场体系建设有待进一步完善，农产品产销脱节现象依然存在。

主要表现在：一是农民参与市场的意识在逐步增强，但由于处在计划经济到市场经济的过渡阶段，具有较大的盲目性；二是农民获取市场信息的途径偏少，对市场信号反应不灵敏。

3推进农业产业化的对策与措施

3.1 完善土地流转机制，优化农业结构与空间布局。

要稳定家庭联产承包责任制，完善土地流转机制，推动大规模农产品基地建设，调整和优化农业结构和空间布局，促进全市农业产业化发展。今后在河谷平原区重点发展粮油、瘦肉型猪、水果、蚕桑、蔬菜等产业；丘陵盆地区主要以葡萄、草莓、杨梅、黄花梨等特种水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、渔业等特种养殖为支柱产业重点扶持；中低山区发展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林药茶为重点主导产业，并有计划地退耕还林；城市郊区应大力发展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等适合城市居民消费的城郊型农业产业化项目，以充分发挥各地优势，也避免了产业结构趋同，从而有效地促进农业产业化的良性发展。

3.2 培育龙头企业，带动农业产业化经营，提高农产品深加工能力。

首先，各级政府要充分发挥其在农业产业化过程中的协调、服务等功能，制定符合市情的科学合理的农业产业化政策，为农业产业化发展创造良好的软环境；要扶持发展龙头企业，对实行农业产业化的农户和工商企业给予优惠政策，如减免税收，在建设用地、配套设施、信贷等方面给予倾斜等，同时抓好基础设施建设，特别是抓好市场建设和信

[3]

息传输硬件服务工程。其次要以市场为导向，培植具有地域优势和特色的主导产业，重点培植和发展龙头骨干企业。要实现农业产业化组织创新，农户、企业、购销队伍、市场之间在完善利益机制的基础上，可以采取专业协会、合作制、股份制的形式与农民结成紧密型、半紧密型的利益共同体。第三要围绕龙头企业、支柱产业建设农产品生产基地[4]，实行专业化生产和规模经营，通过推广新品种、新技术以提高农产品的科技含量和生产能力，保证对龙头企业的原料供应，提高产品市场竞争能力。3.3 完善农村社会化服务体系。

要鼓励发展专业协会、农村专业合作社，加强农民服务中心建设。要加大对支柱产业的科技服务，加快农业适用科技推广应用，积极推进农业标准化管理，加快信息技术的应用，健全农业和农村经济信息服务网络，以利于生产、加工、销售的正常运转。

3.4 扩大开放，引进资金。

积极引进外资、技术和市场，发展外向型农业。当前招商引资产业选择重点是：农业综合开发项目（包括改造中低产田，开垦宜农荒地，兴修水利设施），水果生产、淡水养殖和新畜禽的开发与农产品市场建设等项目。

3.5 加大农业科技推广力度。

加快良种化步伐，实施“种子工程”，完善优良品种的繁育、引进、加工、销售、推广体系。加强对农村“能人”和专业人才的选拔和培养,通过发展职业技术教育和培训，培养和造就一批具有较高素质的新型农民和农民企业家队伍。3.6 发展城镇建设，促进农业产业化经营。

加强农村城镇建设，鼓励和引导小城镇依据自然资源、区位优势和经济条件走各具特色的发展路子。培养具有区域优势、资源条件好、人口规模大的小城镇，重点发展农村中心城镇。适应产业结构调整和城镇化发展要求，改革户籍制度，促进乡镇企业向小城镇集中。通过多元化投资体制加强基础设施建设，不断提高小城镇的经济和社会功能。

参考文献袁克忠农业产业化发展之路探讨 农业现代化研究，1998（1）56-58 2 闵学冲发展专业合作社振兴农村合作经济 1999（4）：15于文博我国典型农业地域农业发展模式研究 经济地理，2001（1）：107艾云航沿海地区调整农业产业结构的对策措施 中国农业资源与区划，2001（2）：53