平泉县玉米生产现状 存在问题及发展对策

第一篇：平泉县玉米生产现状 存在问题及发展对策

平泉县玉米生产现状 存在问题及发展对策

作者：崔艳君，袁德华，周云峰来源：《河北农业科技》2008[15]文章加入时间：2008-8-1

5摘要：经过多年的不懈努力，平泉县玉米产量及品质有了较大幅度提高，农民经济效益不断提升，但生产中仍旧存在诸多问题,为了确保玉米产业健康稳步发展，本文针对目前平泉县玉米生产的现状及存在的问题，提出了一系列的发展对策，以期实现玉米生产的经济、社会和生态效益的完整统一。

平泉县是个农业大县，地处燕山东端沉陷带，是冷凉山区玉米一年一作种植区，无霜期100 ~ 145 d，≥10℃积温2 560 ℃ ~ 3 350 ℃，种植区海拔450 ~ 800 m，降雨量平均为523 mm，形成了县北高寒冷凉、县中温和、县南温暖的三个不同生态类型气候区。全县年平均玉米播种面积2.67万 hm2左右，占农作物总播种面积的65%，耕地大部分为丘陵旱地。十年九旱，气候冷凉，无霜期短，土壤瘠薄，是制约该县玉米生产的主要因素，面对玉米生产共性限产因素，经不断研究、探索实践，总结出了适合平泉玉米生产发展的组装配套栽培技术，促进了玉米生产的安全稳步发展。玉米生产的现状及特点

1.1 玉米生产的区划布局与主推技术。平泉县的玉米生产按气候类型可划分县北冷凉区，县中温和区和县南温暖区。北部气候冷凉，无霜期100 ~ 125 d，≥10℃积温2 650 ℃ ~ 2 850 ℃，同时受春旱的影响，使有限的热量不能充分利用，使近0.67 hm2玉米产量低而不稳，因此，在这一区域重点推广玉米地膜覆盖栽培技术和早播促熟技术。中部气候温和，无霜期125 ~ 135 d，≥10 ℃积温2 850 ℃ ~ 3 200 ℃，土壤肥沃播种期大风干旱制约着玉米产量的提高，重点推广旱地玉米机械播种保苗技术。南部气候温暖，无霜期135 ~ 145 d，≥10 ℃积温3 200 ℃ ~ 3 350 ℃，地势平坦，热量充足，农田水利条件较好，重点推广玉米、小麦间作技术。针对以上三类不同生态类型气候区，不断建立试验示范区，采取试验、示范、推广滚动式前进的方式，抓好中心试验、广泛布点，点面结合，在试验、示范区中获得信息反馈，以不断完善组装配套栽培技术体系。

1.2 玉米种植规模、产量及效益。平泉县从1990年至今一直是河北省地膜玉米面积最大的县，年平均种植500 hm2，平均每667 m2(亩)增产285 kg，出现了万亩地膜玉米万亩超吨，十万亩玉米亩产超850 kg的典型，2003年创下了0.15 hm2地膜玉米产量达1150 kg/667

m2 的全省最高单产纪录。从2001年始玉米播种面积稳中有增，由2001年2.18万hm2增加到2007年2.82万 hm2，年平均玉米总产占粮食总产的75%。近年来，由于各种增产、增收、提质技术的普及推广与创新，玉米单产有了显著提高，平均单产突破540 kg，比90年代平均每667 m2增产130 kg，增幅32%，每667 m2增效益近200元。

1.3 推广组装配套实用技术。从70年代推广玉米杂交种开始，经历了5次品种的更新换代，单产稳步提高，总产不断提升，品质不断优化，平均单产由过去的200多kg提高到目前的540多kg，每667 m2 产量翻了一番多。从80年代起，由于耕作制度的改变，杂交种的普及推广，玉米地膜的覆盖(1986年北部冷凉区大面积推广地膜玉米，有效积温增加250 ℃ ~ 300 ℃，使作物的生育期普遍延长)，单产和总产显著提高。到了20世纪90年代，紧凑型玉米杂交种不断涌现与推广，针对县域三个类型气候区的不同生态立体条件，通过多年的研究，探索与实践，组装了适宜本地推广的五大生态类型区的玉米高产配套技术：一是冷凉区玉米地膜覆盖栽培技术，配套方案为选用生育期128 ~ 130 d的紧凑型品种，播期4月15 ~ 20日，密度4 000 ~ 4 500株/667 m2；二是春旱区玉米机械化耕作综合栽培技术，采取以机械化播种、机械化深施肥为核心的综合增产技术，机械播种要在5 cm地温稳定在7℃ ~ 8 ℃时抢墒进行；三是水浇地玉米集约化栽培技术，技术措施概括为“一优二改三度”。一优：选用生育期130 ~ 140 d的紧凑型优良品种，二改：一改不合理施肥为配方施肥，二改大水漫灌为节水灌溉。三度：提高种植密度、提高整齐度和提高农机化作业程度；四是间(套)作玉米模式化栽培技术，栽培技术基本等同于井灌区玉米集约化栽培技术外，重点推广“玉米小麦1.5 ~ 1.8 m一带间作套种大豆”模式，充分利用行带、边行优势，提高产量；五是涝洼地玉米增温改土综合高产栽培技术，在春玉米区分布着成方连片的洼地，地下水位深于2 m的地块可种植玉米应用秋耕冻垡，春耕晾墒，修小型台田，掺施沙子等技术改选，可提高产量300 ~ 500 kg。

1.4 政策扶持与技术创新，农业现代化水平不断提高。在推进玉米产业化发展的过程中，由于技术的创新，成果的转化与推广，再加上国家、省、市商品粮食基地建设、粮食丰收工程、沃土工程、旱作农业工程、坡改梯工程、植保工程、良种补贴、粮食直补、农机补贴等惠农政策的实施和扩展，农民种粮积极性不断提高，使农业生产的外部条件有了明显的改善，农业现代化水平明显提高，为全县玉米的可持续发展奠定了基础。2007年农民人均纯收入3 298元，比2006年农民人均纯收入2 931元增加367元，增幅12.5%。

1.5 龙头企业的壮大发展，带动了玉米产业的快速攀升。近几年，平泉县粮食商品率不断提高，由1990年的30%提高到2007年的85%。粮食加工企业不断发展壮大，在市场经济的推动下，粮食生产形成了基地+公司+市场的产业化经营格局，平泉境内国有大型企业 —— 承德避暑山庄企业集团有限公司，由于政府的大力扶持和企业自身的创新发展，由原来年生产酒精3万t，DDGS蛋白饲料1万t提高到年生产酒精10万t，DDGS蛋白饲料10万t，由年转化玉米10万t增加30余万t，再加上畜牧养殖业的迅猛发展，使得县域及

周边地区专用玉米基地稳步扩大，品种的更新步伐大大加快，高淀粉和饲用专用玉米区域化种植已逐步形成，2008年县域播种高淀粉玉米达1.67万hm2，饲用玉米2 000 hm2，玉米调优面积达66.7%，通过龙头企业的拉动，为玉米吸纳先进技术创造了条件，从而大大加速了玉米农业现代化发展进程。玉米生产存在的问题

2.1 耕地面积减少，人口增加，人地关系日趋紧张。根据统计资料的详实数字显示，1995年末全县耕地面积为4.76万hm2，到2007年已减少到4.31万hm2，与此同时平泉县农业总人口由39.2万人增加到41.4万人。人口增加和耕地减少导致人地关系紧张，全县人均耕地由1995年的0.12 hm2下降到2007年的0.104 hm2。今后随着人口增加，资源开发，经济基础发展的速度加快，以及农业内部结构的不断调整，工矿、交通、水利、城乡建设等各类非农用地的需求不断增长，耕地面积将会持续减少。

2.2 农业科技含量低，生产潜力没有得到充分发挥，投入产出比有待提高。

2.2.1 农业科技推广体系由于体制不健全等原因造成推广网络线断网破，在一定程度上阻碍了科技成果的转化与推广。主要表现在乡镇级农业技术推广人员转行搞行政，农技队伍知识老化陈旧，继续再教育发展缓慢，服务手段严重滞后，缺乏必要的推广经费和试验、示范基地，工作效率低，无法应对现阶段各种农作物发生的疑难病症，影响了玉米产量的进一步提高。

2.2.2 实用技术的推广普及率不高，制约了玉米生产发展。县北冷凉区地膜覆盖，县中温和区机械化栽培，县南温暖区间种套作技术虽然增产增收效果明显，但还有大部分耕地属传统栽培模式，靠天吃饭现象严重；在施肥上还不能实行测土配方平衡施肥，重无机、轻有机，重氮磷肥、轻钾锌肥，病虫害防治上该防时不防，重症才治的现象普遍存在。

2.3 种子市场多、乱、杂，骨干品种不突出。近几年来，由于种子行业的进一步改革，种子企业为了抢占各自的市场，纷纷打造自己的种子品牌，在市场上各自为战，甚至未审定品种进行公开宣传推广，导致品种多乱混杂。

2.4 自然条件差，农业基础设施薄弱，严重影响了玉米生产的再发展。由于平泉县的特殊自然条件，全县大部分为丘陵旱地，并且土壤瘠薄，十年九旱，气候冷凉，无霜期短，抗御自然灾害的能力极差，对全县玉米生产极为不利，虽然平泉经过国家商品粮基地县、河北省旱作农业、粮食自给工程的建设，使玉米生产能力有所改善，但资金少，投入不足，杯水车薪，未能从根本上解决问题。

2.5 机械化程度低，比较效益低下，影响了广大农民的种粮积极性。平泉县的绝大部分乡镇农民仍然处在手工劳作、畜力耕作或小型机械播种的传统方式中，劳动生产力低下，机械化、规模化、集约化的经营方式难以形成，再加上农业生产资料等一系列农用物资价格的上涨，造成了农民投入增加，产出较低，种田积极性受到了影响。

2.6 粮食品质次，优质粮种植布局分散，生产不规范。近几年国家出台了一系列粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，在一定程度上提高了农民种粮积极性。但由于农田基础设施及其配套设施的不完善，农民缺乏中长期的发展规划，在农业生产过程中重产量、轻质量，生产粗放，种植分散，播种、施肥、管理、收获不规范，优质粮种植混打混收，导致市场竞争力弱，难以发挥粮食优质优价增效的目的。对策

3.1 加强农业基础设施建设，提高玉米生产的综合能力。

3.1.1 要以提高农业抗旱能力为重点，突出解决农业用水问题，集中力量保护好原有水利配套设施，加强中小型水利工程后续建设，发展节水农业；以旱井集雨为主攻方向，抓好节水渗灌、滴灌、喷灌等重点工程。

3.1.2 抓好机械化旱作节水农业工程，针对平泉县丘陵旱地地块小的特点，一方面要引进中小型的机械设备，用于耕地、耙耢、化肥深施、铺膜、播种等项作业；另一方面，要让一部分农民从土地中解放出来，从事第二、三产业，剩余的土地采取租赁承包的方式，把小地改造成大地，机械化作业，提高效率。同时，要利用大型机械强化坡改梯田地及涝洼地改土等项农田作业，为玉米生产注入新的生机与活力。

3.1.3 种养结合，组建有机与无机相结合的地力培肥体系，采取雨养地耕作，合理轮作，作物搭配间套作等种养结合方法，提高地力，达到增产、增收、增效、提质的目的。

3.2 强化新品种的引进试验、示范推广力度，形成多元化种植格局。玉米产量的提高和品质的改良，关键在于优良新品种的引进和示范推广力度，在积极引进新品种加强试验、示范的同时，对筛选出适宜于当地种植的新品种要加大力度推广，加快品种的更新换代步伐，提高良种覆盖率。在加快新品种引进的同时，由目前单一种植普通玉米转变为高油、高蛋白、高淀粉及特用(专用)玉米齐头并进的多元化玉米种植格局。如鲜食甜玉米、糯玉米，食品原料及饲料用高油和高蛋白玉米、工业用高淀粉玉米，蔬菜食用笋玉米，爆裂食品玉米、青贮饮料的青贮玉米。

3.3 加强服务体系建设，提高整体科技水平。加强农业技术推广体系、技术培训体系，病虫预测预报防治体系，农业气象体系等建设，完善科技成果通向农业生产的桥梁和纽带，在试验、示范工作中县、乡两级政府要加大投资力度，落实专用土地开展试验示范推广工作，管理上由县乡村三级科技人员统一管理，同时要根据当地的自然条件和特定的品种生理特性及所需的生态、土壤条件，研究制定相应的优质、高产栽培技术规程，做到良种和良法有机结合，降低玉米生产成本，提高种植的比较效益。

3.4 坚持依法行政，加大基本农田保护力度。土地是农业生产的基础，要根据国家有关的政策、法律、法规制定严格的基本农田保护措施，同时加强对土地开发项目的严格管理，禁止一切乱征滥用耕地行为，形成严格的政策体系，同时开展玉米“丰产杯”竞赛活动，对开展竞赛活动中做出突出贡献的技术人员进行奖励，带动产业及资源的合理利用。

3.5 强化质量监测体系，加快玉米无公害生产进程。完善和实施优质无公害玉米地方标准化生产技术规程，建立玉米无公害生产监测中心，为农户和企业提供公正、权威的质量标准。选择一些条件好的乡镇率先进入无公害生产试点，逐步建立无公害标准化生产示范基地，推动全县玉米无公害生产的发展。2008年平泉县创建全国绿色食品原料玉米标准化生产基地0.67万hm2，建设国家级玉米高产示范区66.7 hm2，以此带动了全县玉米产业的发展。

3.6 健全玉米产销信息网络，促进订单生产发展。建立健全玉米产销信息网络，加强玉米产前、产中、产后信息服务，避免产业盲目无序发展。逐步实现各品牌营销对路网络链条，有效解决农民“卖粮难”和“优质不优价”的销售问题，促进玉米产业的可持续发展，提高市场竞争力。

3.7 加大政府支持力度，优化发展环境。对于经济欠发达的山区农业大县，农民收入相当一部分来自种粮收入，因此各级政府要把粮食生产作为重点支持的产业来抓。目前，虽然粮食价格有所提升，但我们应清醒认识到中国9亿农民在保障粮食生产安全上所做的贡献，政府应在粮食生产上继续加大实施“粮食直补”、“良种补贴”、“综合直补”、“农机补贴”等惠农政策，出台一些激励优质专用玉米生产的相应政策，如设立农业新技术，专、优、特玉米生产基地建设专项基金等，促进社会主义新农村建设与和谐社会的发展。

综上所述，发展玉米生产是一项长期而艰巨的战略任务，最近一个时期，虽然粮价有所上涨，农民种粮积极性有所提高，但化肥、农药、农膜、种子等生产资料的价格长速过快，对发展玉米生产会产生负面影响，使得种粮效益差的状况并没有根本改变，再加上粮竞争地的矛盾仍然突出，加强玉米生产，保护粮食生产安全刻不容缓。因此，对于平泉县来说必须以市场为导向，以自然资源和区位优势为依托，以科技进步为动力，以结构调整为主线，狠抓专、优、特玉米生产基地、龙头企业和合作经济组织建设，有力地推动玉米产业发展再上新台阶。

第二篇：郓城县玉米机械化收获现状存在问题及发展对策

郓城县玉米机械化收获现状、存在问题及发展对策

为了加快推进全县玉米收获机械化进程，有的放矢地做好今年全县玉米机械化收获工作，郓城县农机局组织专门班子，深入乡村农户，对玉米机械化收获现状、存在问题及发展对策进行了深入细致的摸底调查。现将调研情况总结如下：

一、基本情况

郓城县地处菏泽市北部，玉米每年种植面积都在60万亩以上。近年来，郓城县农机局通过采取政策拉动、技术培训、现场演示、农机大户和农机合作组织辐射带动等多种方式，大力宣传玉米机械化收获不但可以减少玉米损失率，减轻劳动强度，节本增效，增加收入，还可以秸秆粉碎还田改善土壤条件，增加腐基质含量，培肥地力。以此提高农民对玉米机械化收获的认识，提高农民购买和使用玉米收获机械的热情。经过不懈努力，玉米机械化收获越来越赢得了广大农民的欢迎和认可。截止到今年8月份，全县玉米联合收获机保有量达到了420台，玉米收获机械化取得了突破性进展，玉米机收率达到了50%，通过机械化收获的玉米秸杆也基本实现了全部还田。

二、存在的问题

1、对玉米机械化收获认识不够。农民受传统观念影响，认为玉米收获适应期长，晚收几天一般影响不大。另一方面，农民只需手工掰下玉米棒即可，无需人工镰割镐刨玉米秸秆，所以玉米机械收获的需求不如小麦那么迫切。

2、农业技术与农机技术不相匹配。目前，郓城县玉米种植有平作、畦作、间作套种等多种行距，有用２行、３行播种机播种的，也有用１行简易播种机播种的，还有人工点播的，行距有600～700mm和300～400mm等多种规格，而推广的玉米联合收获机一般适应600mm--700mm的规格，在多种行距条件下玉米收获机械难以适应。另外，玉米果穗的脱皮难易程度、在秸秆上所处位置，以及秸秆粗细、高矮等都直接影响着玉米联合收获的机械作业，严重制约了该县玉米收获机械化的快速发展。

3、行距适应性较差。玉米收获机械的适宜行距一般为600～700mm，而我县玉米大部分为套种，行距不均匀。联合收获作业时，不可避免地将部分玉米株推倒而无法进入割台，结果被收获机连同植株上的玉米穗一起被粉碎，地里成片地撒落着玉米粒，损失率大。

4、机具价格偏高，投资回收期长。目前1台自走式玉米收获机需要10多万元，1台2行背负式玉米收获机也在3万元左右，加上拖拉机不低于10万元，与小麦联合收割机相比其结构简单，价格却高出许多，很多机手觉得风险大，担心自己难以收回成本。由于玉米的收获期季节性较强，再加上农民整体支付经济能力低下，购机户的盈利空间较小，资金回收期较长，很大程度上制约了农民购机的积极性。

5、土地分散，经营规模小。目前，该县农业生产经营规模小，主要是一家一户经营土地，地块过于零碎，种植品种、收割期也不同，不便于规模化作业。这从根本上制约了玉米机收的生产效率，导致作业费用相对偏高，农民用机积极性不高。

6、地块小，80马力以上的收割机机身长，转弯半径大，相对于一家一户小地块难以作业，而50马力的收割机虽适合小地块作业，但由于其作业速度低，动力不足，发动机易发热，导致了效益低，不理想。

7、机械性能质量有待进一步提高。现有玉米联合收获机的制造质量虽然较以往有很大提高，但对作业质量满意率仍不高。作业效率较低，经济收入不高。不论是自走式还是背负式的收获机，生产效率都达不到农民要求。

8、玉米收获机械质量低劣，作业可靠性差。当前，玉米收获机械生产企业多为中小型企业，科研能力、设备精度、工人技术素质及与之相配套的行业技术很难保证机具的质量要求。从而抑止了农民对玉米收获机械的需求热情，形成强烈的负面影响。玉米收获机械的产品质量和可靠性已成为制约玉米收获机械化发展瓶颈。

9、机械收获费用高。受柴油涨价影响，农机作业成本大幅度提高，玉米收获价格为50—60元/亩，而且玉米机收只能做到摘穗和秸秆切碎，一般没有剥皮工序。因此，玉米收获后还需剥皮脱粒，需要投入劳动力，收获成本增加。

10、自然条件影响。由于天气条件的影响，常使玉米出现倒伏、果穗下垂等现象，而玉米联合收获机械化作业要求玉米秸秆倒伏程度≤5%，果穗下垂率≤15%，致使宜机械收割面积减少。

三、对策及措施

⒈继续加大政策倾斜和扶持力度。要充分利用补贴资金的导向性能，把玉米收获机械在购机补贴范围内予以倾斜，加大玉米收获机械的补贴力度，同时引导农民多渠道资金投入，建立多元化的投入机制，为玉米收获机械化的发展创造良好条件。

2、示范带动，突出重点。实施项目带动战略，集中力量抓好技术培训和示范基地建设，加强示范推广，通过加强技术培训，强化示范宣传，开展社会化服务，示范、带动玉米生产机械化大发展。积极鼓励、支持农机专业合作社、农机大户应用玉米收获保护性耕作机械化技术，通过玉米收获保护性耕作机械化现场会，让农民深入了解这项技术带来的好处，进一步提高农民应用这项技术的能力。

3、完善整机结构，优化部件设计，确保产品质量。如今生产收获机械的厂家很多，生产的机械也是五花八门，机械性能也是各有千秋。建议科研和生产企业，提高关键部件的质量、通用性、互换性，提高机具配套方便性和作业的使用可靠性。减小机身长度、高度。与小面积种植相适应，增强玉米收获机械田间作业通过性能和灵活性，增加机手作业操作舒适性。同时大多数机型均存在着作业过程中容易发生小故障，如：掉链子或链条断，多处脱焊等，从而影响作业效率。其关键是个别部件质量不过关，有些还存在设计的缺陷，缺乏实践的检验。

4、加强技术培训和全面服务。农机部门要紧密结合实际，理论联系实际，有的放矢，在培训农民技术上下功夫。精心准备，因地制宜，即有理论又能实际操作，建立多渠道、多层次、多形式的培训农民技术课堂，使农民有理论、会使用、能维修、保安全。实施全面服务跟踪服务。从机具选型、效率测定、配件供应、质量考核等都要周到而细致的服务到位。让农民购机放心、用机顺心、维修省心、收益称心。

5、大力推广以玉米保护性耕作为核心的玉米生产全程机械化技术。玉米收获机械化是玉米生产全程机械化的技术瓶茎。实现玉米机械收获，首先要实现玉米机械化播种。当前，种植玉米有条播、平播、穴播，株距不等、行距不一。加上收获机械通用性灵活性和适应性不足，给玉米收获机械化带来了很大困难。经过几年来的实践，证明开展玉米保护性耕作实现玉米生产全程机械化，玉米收获机械化才可得到广泛推广应用，其效果也得到农民的认可和赞同。

第三篇：成武县玉米收获机械化发展的现状存在的问题及对策

成武县玉米收获机械化发展的现状、存在的问题及对策 玉米联合收获机械化技术，作为当前农机化发展的一项新技术，通过近几年的大力推广，已逐渐为农民所接受。为摸清当前玉米联合收获机械化发展的现状及存在的问题，笔者走访了一部分农机户及群众，作了深入调查。

一、我县玉米联合收获机械化发展的现状

成武县每年玉米种植面积约40万亩左右，自2002年开始引进玉米联合收获机械。近几年，在农机购置补贴政策的扶持推动和市场的拉动下，发展速度明显加快，背负式玉米联合收获机全县保有量已达280余台。但由于大部分农民还停留在传统的玉米收获意识上，再加上机具性能、作业价格等还不能令农民满意，因此，目前广大农民对玉米联合收获机械化认识程度还不够高，限制了玉米联合收获大面积推广，全县玉米联合收获率仅40％左右。

二、存在的问题

从近几年的推广情况看，市场上推广的背负式2行、3行玉米联合收获机技术性能已基本成熟，可靠性、安全性得到很大提高，但售货机的设计水平、工艺水平、适应性等方面与国 外产品相比还有相当大的差距，许多技术参数还需要优化，生产工艺和工装设备还需要加快改造。

（一）对行的适应性问题。

近几年，随着小麦的联合收获和玉米免耕播种机械的推广，玉米的对行收获问题虽然不是太突出，但是还有相当一部分套种、点播的地块，由于行距不均匀，影响到机械的作业效率和作业质量。对于行距50CM的玉米，虽然玉米联合收获机也能收获，但玉米联合收获机的作业效率大大降低，对于50CM和30CM大小行套种的玉米，收获玉米时一个割道收1行，一个割道收2行，收两行的割道，物料太多，影响收获速度，对行收获与不对行收获各有利弊，对于玉米几乎没有破损现象，是农民朋友最需的效果，但对驾驶员的要求较高，而不对行收获能适应各种不同的行距，但还是效果不是很好。

（二）玉米秸秆的回收问题。

现有的玉米联合收获机，以实现玉米穗的收获和秸秆还田为目的，但是，由于近几年畜牧养殖业的发展，玉米秸秆作为饲料的需求在不断增加，不少的农民要求在玉米果穗收获的时候，将秸秆粉碎回收，现有的玉米联合收获机大部分无法实现玉米秸秆的回收。

（三）玉米联合收获的标准化问题。

目前，玉米收获机械化生产的标准化的问题尤显突出，现在各个玉米收获机械生产企业在设计和生产中考虑通用性不够，不同企业生产的玉米收获机械、工作部件和零配件的互换率很低，售后维修服务和零配件供应成本高，难度大，时间长。机具出现故障时，不能及时维修，影响了机手的作业收入。

另外，部分机器本身的设计制造缺陷，使用可靠性差，损失率大，清洁率低，质量部过关，也限制了玉米收获机械化的发展

（四）作业效率低

背负式玉米联合收获机每天收获15-30亩，生产效率普遍偏低，投资回收期长。按每天作业20亩，每季作业20天，每亩作业价格50元，每亩的成本费用30元计算，每年的收入是8000元，每台机器的回收期5-6年。效率偏低的原因：一是地块较小，影响作业速度。二是机手操作不熟练。三是机械设计上的因素，如拖拉机“开锅”影响作业。背负式收获机在主机配套设计时，未考虑到主机散热问题，在收获玉米时，尘土及秸秆碎末将主机水箱堵塞，造成主机水箱内水温过高。拔禾链和摘穗辊工作性能不够稳定，有时造成秸秆堵塞，因而影响作业的效率。四是粮仓小，卸粮太勤，往拖拉机斗和三轮车车斗中卸粮补方便，影响工效。

三、解决问题的办法

（一）加大政策扶持力度。要充分发挥农机购置补贴资金的政策导向作用和财政扶持资金的引导作用。通过政府政策的引导，调动农民积极性，激励农民购买玉米收获机械，从而促进玉米联合收获机械的推广，提高玉米联合收获率。

（二）积极探索农机与农艺相结合的机制。行距的适应性是玉米联合收获机设计的一大难题，既然是难题，现在又不能很好地解决，就寻找一条适合于机械收获的路径，要农艺适应于农机，尽管某些企业对外宣称自己所生产的机械能实现不对行收获，但大部分机具还是对行收获的效率较高，农机推广部门在引导农民种植时，鼓励农民尽量采用机播，以提高玉米种植的标准化水平，以加速实现农艺规范化、农艺相互适应，共同发展。引导农民在选购玉米播种机时也要注意播种机的行数和行距与收获机的行数和行距一致性，如果收获机是2行的，播种机也要选购2行的，收获机是3行的，播种机也要选购3行的。这样就解决了对行收获的问题。

（三）针对玉米秸秆的回收问题，农民在购买机具时可选择装有秸秆粉碎回收装置的玉米联合收获机械，厂家在设计回收装置时要保证所收秸秆的纯净度，减少秸秆饲料的含杂率。

（四）解决玉米联合收获机生产标准化的问题。玉米联合收获机在使用过程中，机具的故障和因驾驶员技术问题损害机具零部件是不可避免的，这就要求厂家必须有健全的服务网络，目前成批量生产的厂家还不多，大部分企业2006年玉米联合收割机销售仅几百台，这种状况下，在各地建立服务网点，就增加了厂家的成本。在玉米联合收获机具出现故障时，维修人员及所需的零部件不能及时到位，这就需要从厂家调拨延误时间，对机手来说很可能错过了最佳作业期，因此，国家必须制定统一的标准，对企业强制行使标准化生产，督促机具生产企业加大售后服务力度，缩短抢收时间。

（五）提高作业效率，增加农民的收入。由生产厂家和农机部门加强业务技术培训，提高机手的操作水平，厂方在设计玉米联合收获机具时，充分考虑与拖拉机相配套，已购买了玉米联合收获机具的，可在拖拉机上安装副水箱，以解决拖拉机散热问题。改进拔禾链和摘穗辊，增加机具的可靠性，解决秸秆堵塞问题。加大粮箱或改进卸粮方式，将玉米穗方便地倒入三轮车或拖拉机斗中，进一步提高机械工作的可靠性，对易损部件和零件及时排查和改进。

第四篇：村镇银行发展现状存在问题及对策

村镇银行发展现状、问题及对策

摘要：村镇银行作为新型农村金融机构“横空出世”已经5年多了，在这样短的时间内大规模的发展村镇银行，势必会面临政策监管、风险防控、业务发展等一系列问题。村镇银行做为独立法人的微型银行，其先天不足造成的“顽疾”，如不在自身发展过程中加以完善、解决，势必会阻碍村镇银行自身的持续稳健发展。如何在强手如林的行业竞争夹缝中求生存，早日穿越诸多先天不足的发展制约瓶颈驶向“高速路”，是摆在每一个村镇银行掌舵者面前亟待解决的重要课题。作为一名村镇银行基层管理者，现结合经营实际，谈一下目前村镇银行发展的现状、问题以及相应的对策，供大家商榷。

关键词：村镇银行；发展现状；存在问题；发展对策。

村镇银行作为农村金融市场的新兴力量，自设立以来就倍受关注。村镇银行面临着吸储难、结算难等难题，并存在一定程度的离农倾向。村镇银行优势不多，却面临巨大的竞争压力，在毫无国内业界成熟经验可循的情况下，如何在强手如林的行业竞争夹缝中求生存，穿越诸多先天不足的发展制约瓶颈，是摆在每一个村镇银行掌舵者面前亟待解决的重要课题。

一、村镇银行发展状况

（一）全国村镇银行发展情况

为缓解农村地区金融供给不足问题增强农村经济活力，2006

年底银监会放宽了农村地区银行业金融机构准入标准，允许境内外银行资本、产业资本和民间资本投资农村金融机构，并于2007年1月发布了《村镇银行管理暂行规定》，将设立村镇银行作为缓解农村金融抑制、增加金融供给、增强农村金融机构活力的重要措施。我国第一家村镇银行四川仪陇惠民村镇银行于2007年3月1日开业挂牌以来，村镇银行在我国陆续出现，成为农村金融市场的一支新生力量。村镇银行设立近几年来，在机构数量、资产规模、盈利能力等方面均有了较大突破。

村镇银行设立经过几年的预热阶段，目前正在经历一个加速的过程。根据规定，村镇银行需要由符合条件的银行业金融机构发起设立。由于银监会将村镇银行限定于中西部及欠发达县域农村地区，发展前景不明朗，大中型金融机构发起设立热情不高，村镇银行数量增长缓慢。但从当前情况看这种现状正在发生改变。据了解，目前村镇银行牌照争夺已日益激烈。截至2011年末，全国共组建新型金融机构786家，其中村镇银行635家，比2010年增加286家。目前,有38家银行业金融机构发起设立的村镇银行在5家以上，其发起设立村镇银行388家，占村镇银行总数的56.2%。其中有14家银行发起设立村镇银行在10家以上。

截止2011年末，已开业的新型农村金融机构实收资本369亿元，资产总额2473亿元，负债总额2072亿元，各项贷款余额1316亿元，各项存款余额1706亿元，分别比年初增长112%、122%、122%、120%和127%。资产规模在10亿元以上的村镇银行已有9

家。监管指标总体达标，加权平均资本充足率达到29.5%，杠杆率16.2%，拨备覆盖率1150%。盈利能力不断提升。截止2011年共实现利润35.6亿元，平均单家机构实现利润515万元，比去年末增加278万元。

村镇银行的设立，为当地的农村社区金融服务注入了新鲜血液，同时，由于各地经济、文化存在的巨大差异，村镇银行的发展也表现出了巨大的差异性，发展极不平衡。在经济发展较快的地区，客户资源较好，村镇银行由于其灵活的运作机制，对当地的信贷资金投入较大，得到了当地政府的支持，发展速度也较快。而在经济基础薄弱的地区，客户资源较差，村镇银行的生存和发展空间也较小。

(二)青岛地区村镇银行发展状况

目前，青岛已开业的五家村镇银行已覆盖辖区五个县级市，青岛城阳珠江村镇银行、青岛崂山交银村镇银行正在筹备期间，预计2012年底，青岛辖区实现五县、两区全覆盖。2011年末，青岛辖区已开业村镇银行人员总数194人，较年初增加36人。

截止2011年末，五家村镇银行总资产19.16亿元，较年初增加7.22亿元，增幅60.55%，其中各项贷款10.82亿元，较年初增加4.69亿元，增幅76.65%；总负债14.91亿元，较年初增加5.02亿元，增幅50.72%；其中各项存款12.32亿元，较年初增加4.52亿元，增幅58%。即墨北农商、胶南海汇、莱西元泰和平度惠民四家村镇银行实现拨备前利润4306万元，同比增加

2656万元，增幅161%。

2011年末，青岛辖区四家存量村镇银行资本充足率、核心资本充足率、流动性比率、拨备覆盖率、单一客户贷款集中度、单一集团客户授信集中度等主要审慎性监管指标总体达标。涉农贷款合计9.95亿元，占各项贷款余额的92%，其中,农户贷款4.47亿元，占各项贷款余额的41.38%。

二、村镇银行存在的问题

村镇银行作为新型农村金融机构“横空出世”已经5年多了，在这样短的时间内大规模的发展村镇银行，势必会面临政策监管、风险防控、业务发展等一系列问题。村镇银行在发展过程中，除了存在吸储难、社会认可度低、现代化支付工具少、政府扶持政策不足等问题，还存在以下问题：

1、生存环境不容乐观。村镇银行的发展与当地经济社会发展水平紧密相连。虽然我国农村经济长期看好，但从目前情况看，农村地区的经营环境与城市地区相比存在较大差距。主要表现在以下三个方面：一是农村经济环境仍然较差，农户人均收入水平低。2011年底。城乡居民的收入比仍高达3.1：1。二是农村信用环境较差。农村居民收入不稳定、抵质押物缺乏，个人信息获取难度大。乡镇企业存在有效抵押资产缺乏、担保单位无法落实、财务制度不健全等问题，造成乡镇企业与村镇银行之间信息严重不对称，农村地区的征信体系建设刚处于起步阶段。三是农村金融市场不发达。在农村地区开展保险、担保等业务有利于增强农

村居民的抗风险能力，降低银行信贷资金风险。但目前农村地区保险覆盖面小，担保公司及其他金融中介较少，不利于村镇银行业务开展。

2、竞争压力不断加大。国家对农村经济金融支持力度的加大农村经济金融环境显著改善，农村金融市场重新被各金融机构看好，各类商业银行开始纷纷抢占县域农村金融市场。一是农行重返“三农”市场，并将深入实施县域蓝海市场战略。二是邮储银行机构日益完善，开始涉足农村信贷业务。三是其他国有商业银行、股份制银行加大对县域市场的布局力度，纷纷在县域开设分支机构，农村金融市场竞争将日益激烈。

当前，村镇银行面临的最主要和最直接竞争对手为邮政储蓄银行和农村信用社。与邮政储蓄银行、农村信用社相比，村镇银行除了决策链条短、操作机制灵活、贷款审批时间较短外，别无优势。并在资金实力、网点数量、客户基础、存贷款市场占有率等方面处于绝对劣势地位。在村镇银行与邮政储蓄银行、农村信用社市场定位趋同的情况下，面临巨大竞争压力。

3、经营风险日益严峻。在巨大的竞争压力下，村镇银行出现为争取客户而违规放贷、降低信贷标准等现象将不可避免，这将是是村镇银行发展所面临的最大潜在风险之一。随着村镇银行的扩张，村镇一级的分支机构将主要从事普通农户信贷业务。农户居住分散交通不便、贷款额度小、笔数多、工作量大，使得监督农户资金使用情况显得异常困难。农业是弱质性行业，自然再生产过程可能带来风险。这种双重风险将使村镇银行的风险倍

增，村镇银行案防工作任务艰巨。违规操作问题主要有四方面原因：一是内控管理制度不完善或存在缺陷；二是人员整体太年轻，银行从业经验缺乏，合规意识淡薄；三是人才储备不足，岗位未实现必要的精细化设置，内部监督力度不够；四是开业初期重规模扩张，激励约束机制重业绩、轻约束。

另外，随着规模扩张，村镇银行的经营管理、组织架构、业务流程都将发生改变，对风险管理能力、管控水平提出了更高的要求，村镇银行面临的风险形势也将更加严峻。

4、流动性管理亟需加强。一是存款增长乏力，存贷比整体偏高。二是存贷款结构期限不匹配，短存长贷问题突出。三是对大户存款依赖性较强，尤其是财政资金。四是各机构对流动性的管理方法简单，均未与其主发起行签订书面的流动性支持协议，以明确权责。

三、村镇银行发展对策

村镇银行做为独立法人的微型银行，其先天不足造成的“顽疾”，如不在自身发展过程中加以完善、解决，势必会阻碍村镇银行自身的持续稳健发展。笔者作为村镇银行的经营者，结合经营实际，谈一下对目前村镇银行发展的建议，供大家商榷。

（一）定位求准

村镇银行的设立和发展旨在为当地小微企业、农户县域经济发展提供金融服务。目前，村镇银行普遍规模较小，现代化金融工具匮乏，缺少与其他银行竞争的能力，如一味的追求中高端客户，势必会造成村镇银行力不从心，顾此失彼，即便是大额的存 6

款客户，也会给村镇银行的经营带来流动性的压力。而事实上，一些大中型客户以其需求之高，也不屑与村镇银行合作。所以，村镇银行必须找准自己的市场定位，以小微企业、个体工商户、农户等小微客户作为业务发展目标，利用自身灵活、快捷的优势，在大银行顾不到、看不上的地方来发展稳定自己的市场和客户群。以莱西元泰村镇银行为例，在创业初期，我们采用“扫街”的营销方式，先从莱西城乡结合部的几个乡镇入手，在充分的市场调研的基础上，以乡镇企业和农户大棚种植、畜牧养殖为突破口，大力发展小微和农户贷款，通过近两年的发展，我行已拥有贷款客户1431户，涉农贷款占比85%。并为40名信誉良好的忠诚客户授信，逐步建立了稳定的客户群。而这些客户不但是贷款客户，不少客户通过日常业务、感情的纽带交流，角色不知不觉发生了转换，由贷转存，成为我行存款的主要来源之一，并且成为我行有说服力的义务宣传员，时时“现身说法”，为我行立足莱西打下良好的口碑基础。

（二）服务求特

村镇银行从“诞生”就注定先天不足，由于网点数量少、产品单

一、服务手段落后，公信力低等问题决定其无法与其他银行平等竞争。而其社会认知度低又不被城乡居民所接受，银行业务的“同质性”使村镇银行无优势可言。村镇银行要立足和发展只能在特色化上下功夫。村镇银行作为独立法人的微型银行，其特点是决策链短、服务灵活，村镇银行在依法合规的前提下，必须

充分发挥特有的优势，扬长避短、因地制宜的研发适合当地业务需求的产品，针对性的拓展业务，以差异化的服务满足不同客户的需求。

其次，村镇银行的发展必须要“本土化”。银行作为一种特殊的企业，其业务发展在一定程度上依赖的是人脉关系，由于大多村镇银行是“空降兵”，发展“人脉”尤为重要，所以，村镇银行必须迅速的融入当地社会，取得当地人的认可，使自己由“空降兵”迅速转化为“本土化”，这个时间越短，越有利于发展。

另外，在村镇银行的发展过程中，宣传造势是必不可少的，公众形象是银行信誉的外在表现，村镇银行应当多渠道、全方位、深层次地做好自身的形象宣传工作，让社会各阶层、各部门了解设立村镇银行的意义、目的与经营特色，正面引导社会公众认可村镇银行。

（三）经营求稳

村镇银行在成立初期，不但规模小，机制也不健全，再加上管理不到位，人员年轻缺乏从业经验，对当地情况了解不足，过分的强调业务扩张是不理性的，也存在着极大的风险。村镇银行的董事会、经营层必须冷静思考，制定符合本行发展的切实可行的发展规划，合规经营、稳步发展。村镇银行自身要注重机制建设的规范化、科学化，提高管理水平和驾驭能力，逐步打造符合村镇银行特点管理模式和运行机制，走支小、支农“专业化”之路。也希望监管部门和发起行能给予适时的指导和引导，使村镇

银行能够确定合理的发展速度，以“稳”字当先，做到可持续发展。

青岛莱西元泰村镇银行青岛路39号 郑磊

第五篇：我国流通业发展现状、存在问题及对策

我国流通业发展现状、存在问题及对策

我国流通产业发展现状

经过建国以来六十多年的建设，物别是改革开放以来三十多年的快速成长，我国流通业呈现产业规模不断扩大，主体和业态多样化，基础设施日趋完善、产业融合升级加快的趋势特点。

1.我国流通产业规模日益扩大

伴随我国经济的快速发展，我国流通产业规模日益扩大。2009年底，批发零售业法人企业95468个，从业人员749万人，其中批发法人企业52853个，从业人员312.3万人，零售法人企业42615个，从业人员436.7万。批发零售业实现商品购进额179202.9亿元，销售额201166.2亿元，相对2009年增长15.5%。2010年社会消费品零售总额再次保持高速增长，达到15.7万亿元，生产资料销售总额突破了36万亿元，这些发展规模都比2005年翻一番以上。可见，无论是从流通能力、流通从业人员和流通规模来看，我国流通产业日益状大，已成为国民经济的主导产业。

2.我国流通主体多元化

经过30多年改革和调整，物别是加入WTO十年来，我国相继推出了股权分置改革和对外资从事商贸流通限制的解除等政策，我国商贸流通国有垄断的格局进一步被打破。2009年我国限额以下批发零售企业中国有法人企业和就业人员占有比已分别下降到7.08%和13.13%，集体法人企业和就业人员占比仅为3.82%和3.02%，私营法人和就业人员占有比分别高达55.47%和30.27%，外商投资企业和就业人员占有比分别提高到2.47%和7.33。在登记注册类型上，我国流通主体呈现国有企业、集体企业、股份合作公司、有限责任公司、股份有限责任公司、私营企业和港澳台公司及外资企业等主体多元化的发展态势。

3.我国流通基础设施日趋完善

经过多年建设，我国流通基础设施日趋完善。截止2010年底，运输线路中铁路运营里程达9.1万公里，路网密度达每万平方公里95.0公里。公路网“五纵七横”主干线全部建立，总里程突破400万公里（400.82万公里）公路密度达到每百平方公里41.75公里。农村公路里程达350.66万公里，通硬化路面的乡（镇）和建制村分别占全国乡（镇）总数的96.64%和建制村总数的81.7%。内河航道通航里程12.42万公里，港口生产用码头泊位31634个，万吨级及以上泊位1661个。随着铁路网、公路网、内河航道和码头泊位的快速发展与专业化、规模化升级，我国流通基础设施日趋完善。随着我国流通基础设施的不断完善，流通能力也不断提升。2010年，全国铁路货运总发送量（含行包运量）364271万吨，货运总周转量（含行包周转量）27644.13亿吨公里，其中货物发送量362929万吨。货物周转量27332.68亿吨公里。全国营业性货运车辆的货运量244.81亿吨，货物周转量43389.67亿吨公里。水路货运量37.89亿吨，货物周转量68427.53亿吨公里。在水路货运中，内河运输货运量18.86亿吨，货物周转量5535.74亿吨公里；沿海运输货运量13.23亿吨，货物周转量16892.63亿吨公里。

4.我国流通业态多样化

在我国经济社会发展战略调整过程中，伴随着原有流通格局的打破和流通主体多元化的形成，流通业态也由过去比较单一的百货业逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、厂家直销中心等多业态转变，呈现出流通业态多样化态势。从业态整体看，2009年连锁零售企业各业态总店数2536个，门店总数205022个，从业人员近237万人。从业态分布看，专业店无论是总店数、门店数还是就业人员占比都远远高于其他业态，分别为47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我国流通业业态单调的状态已经改变。商业错位经营、多样化的竞争格局已经形成。

5.我国流通产业链融合化

流通主体的多元化和业态的多样化致使市场竞争的日趋激烈，正逐步由单一企业的竞争向产业链之间的竞争转变。为了应对市场竞争的变化，零售商与生产商由原来的零和博奕开始走向合作共赢，推动生产、流通及其他相关产业的产业融合。掌握市场需求信息的流通企业为合作生产企业提供生产决策参考；掌握货源的生产企业依据流通企业提供的市场需求信息及时生产、提供适销对路的产品，减少库存，加快商业周转。生产和流通企业通过合作，整合供应链，降低流通通和交易本本，提高整体竞争力和盈利能力。我国流通业在与上游生产企业融合的同时，还与现代金融服务业开始融保，如从2010年开始，有3家消费金融公司获批筹建标志着流通业开启与生产、消费和金融产业融合的时代。

6.我国流通产业升级快速化

国际金融危机的爆发和欧美债务危机的扩散，加大了我国转变经济发展方式和调整经济结构的压力，促使我国经济加快升级转型。同时，信息技术的推广和互联网的普及，为电子商务应用提供了良好的技术基础，为我国流通业转型升级和调整经济结构政策的指引下，特别是在政府相关部门相继出台了一系列促进电子商务发展政策推动下，2005年以来，我国商贸流通业升级加速，电子商务交易规模由2006年的1.3万亿元提高到2010年的4.5万亿元，年均增长超过50%，增速迅猛。其中，B2B交易额达到3.8万亿元，网上零售市场交易规模5131亿元，几乎呈倍速增长态势，占全年社会消费品零售总额的比重达到3.32%。在电子商务应用的促进下，我国流通业转型升级加速，呈现出实体市场和虚拟市场加快融合的趋势。

7.我国流通业的综合贡献不断提高

在国内外就业形势不容乐观的情况下，2010年我国在国内贸易业就业的人数突破1亿人大关，比2005年增加了2770万人，这是不应被忽视的重大贡献。我国批发零售住宿餐饮业增加值占国民生产总值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，对经济增长的贡献居第三产业首位。2010年国内贸易的税收约1.4万亿元，占全国税收总额的18.6%，在“十一五”期间保持了年均21.5%的增长速度，高于同期全国税收年均增速。

一、我国流通产业存在的问题

经过三十多年的持续快速发展，特别是在流通体制改革的推动下，我国流通业的发展尽管取得了巨大的成就，但是相对于经济发展和社会需求，我国流通业发展滞后和存在的问题依然非常突出。综合来看，我国流通业急需解决的主要问题有以下几点。

1.高层重视不够，缺乏产业定位

在我国经济发展过程中一直对流通业发展重视不够，缺乏明确的战略定位。长期以来，在理论上流通业被看成社会再生产过程的一个独立环节，处于社会再生产的“终端环节”，流通过程不创造价值，仅具有价值实现的功能。在“发展是第一要务”的价值创造思想指导下，“重工轻商”，“重生产，轻流通”思想的导向政策盛行。各级政付奉行GDP考核指标体系，追求发展高产值的制造业，而基础性、低产值的流通业被放在次要地位。由于思想上的重视不足，引致流通业的发展在政策上缺乏明确的战略定位。尽管学者们相继提出“先导产业论”、“基础产业论”和“战略产业论”的观点，但直到目前在国家产业政策层面依然没有得到明确的体现，包括商务部推动流通业纳入振兴规划的努力也未能得到政策采纳，这说明国家对流通业的价值和功能认识依然不到位，缺乏明确的战略定位。因此，我国流通业亟需高层重视，需要从国家战略角度对流通业进行整体规划，彰显流通业的核心定位。

2.政策歧视，市场分割

在流通业的发展过程中，由于对其重视程度不够和缺乏明确战略定位，在政策制定与实

施上一直存在歧视。对流通业的政策歧视主要体现在以下几个方面：一是在中央和地方预算中，政府历年来对流通业的资金支持相对其他行业明显不足。二是在对待外贸与内贸政策中，存在着重视外贸、轻视内贸的政策导向，同时，内外贸体制存在隔离，导致内外贸长期无法一体化。三是地方保护主义仍然在某些地方盛行，导致国内市场分割，无法实现“大市场，大流通”，流通效率有待提高。四是在基础资源使用中，商业企业用水、用电的代价和成本相对于工业企业都要提高，增加了商业企业的运行成本。五是在对国内流通业实行产业政策歧视的同时，却对外资流通企业实行或明或暗的“超国民优惠待遇”，使国内流通企业更是雪上加霜。即使2008年国家在税收政策上实行两税合一后，地方政府招商引准则政策依然“内外有别”，对引进入资提供相应扶持和资源使用优惠政策，对内资的激励则相对较弱。无论是产业政策上的产业歧视，还是“内外有别”的对待政策歧视，这些都是对我国流通业发展起着明显的抑制作用。

在流通业政策歧视以及管理体制相对滞后等因素的制约下，目前我国流通业市场分割严重，阻碍了统一大市场的形成。市场分割主要表现为内外贸市场分割、区域市场分割、城乡市场分割和条块市场分割。内外市场分割导致外部市场受FOB条款的制约，对外流通很难发展；同时，外贸企业因缺乏内部了市场通路，无法支付高额的“通路费”，结果无法进入国内庞大的市场。其结果是我国外向型企业像是被斩掉手足的生产巨人，一方面受制于掌握知识产权的外国企业，另一方面受制于掌握流通渠道的外国企业，只能赚取处于“微笑曲线”底部较低的附加值。特别是这些外向型制造企业对内失去庞大市场的流通能力，无法应对外来风险，一旦受到外来的冲击则只能束手无策。与此同时，尽管内部市场经过多年的改革推进，但在区域保护和条块利益的驱动下，内部流通市场区域和条块分割依然严重，成为内部流通业发展的重要政策制约因素，不利于内部市场资 源和产品优化配置，国内统一大市场很难形成，最终导致流通长期滞后于生产、价值实现落后于价值创造，生产相对过剩，消费相对不足，陷入了产品积压的困境。

3.我国流通企业散小，集中度低，竞争力不强

流通企业散小、流通业市场集中度低和竞争不强可以通过在零售百强销售规模及其在社会消费品零售总额中的占比来体现。2010年，在零售百强企业中只有苏宁、国美和百联集团的销售额突破千亿元规模，而沃尔玛的销售额在2009年高达4082.14亿美元，2010年进一步提高到4210亿美元，家乐福2010年销售额也高达1010亿欧元，我国零售百强企业整体的销售额仅为沃尔玛一家公司销售额的62%。同时，我国零售百强企业零售规划总体达到16641.2亿元人民币，占有社会消费品零售总额比例为10.6%，而美国这一比例在20世纪92年代初就高达60%。可见，我国流通企业规模整体呈现散小、微弱的状态，流通主体之间关联度低，现代化、信息化、经营管理水平不高，流通业集团化、规模化程度偏低，流通组织结构松散，流通效率较低，竞争力不强问题依然严重。

4.流通理论研究滞后，无法满足实践需要

我国有着悠久的“轻商、抑商和贱商”历史，社会主义制度确立后又经历了很长的“无流通和半流通”阶段，直到改革开放时期，为了解决流通体制和建立市场机制问题的流通理论才开始兴起。在20世纪90年代市场经济被广泛接受后，理论研究主要集中在流通渠道和流通组织等问题上。进入新世纪以后，理论界相继提出流通业先导产业论的流通论在社会主义市场经济建设过程中发挥了重要的作用。

随着社会主义市场体系的建立、完善以及新经济时代的到来，流通业进入了新的发展阶段。党的“十七大”报告提出“发展现代化服务业，提高服务业比重和水平”作为我国“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的重要举措。作为现代服务业的重要组成部分—流通产业如何推动流通理化与实践创新是摆在流通理论界面前的重大课题，曾遭受到“无用”和“取消”观点的流通理论被赋予特殊的使命和地位。尽管流通理论伴随经济社会

和进代的变化得到相应的发展，但是，多年来对流通经济的研究并未形成一个比较完整独立的理论体系，原创性理化缺失，研究方法陈旧，再加上西方经济学不断强化，基于马克思再生产理论的流通经济论和方法在解决现实问题面前有些力不从心，无法满足流通业进一步发展的实践需要。

5.科学发展滞后，人才队伍培养有待提高

流通经济学是中国经济学界尤其是流能通理论界一直致力创建的一门应用经济学。社会主义市场经济体制的确立为流通经济学的发展奠定了坚定的制度基础。在市场经济条件下，由于复杂多样的流通实践更加需要理论指导，因而流通理论研究应该得到重视，流通应该得到大发展。然而，流通经济学并未能向其他科学一样随着形势发展和变化进入一个繁荣时期，反而日益走向边缘化。1988年教育部进行学科调整，将流通经济学划为应用经济学下的三级学科，流通经济学学科在很多高校被砍提或都转成其他学科。尽管最近调整学科目录，将恢复贸易经济专业，但是过去的十多年时间里，保留流通经济学专来（贸易经济）的只有16家，流通经济学博士点吸有中国社会科学院、中国人民大学、西安交通大学等几个单位。流通学科的发展滞后致使流通人才匮乏，成为制约流通业发展升级的重要瓶颈因素。在经济社会大发展的时代，流通经济学却被社会遗忘是当前扩大内需政策背景下不得不面对的一个重大现实问题。

二、促进我国流通业发展的政策建议

针对流通业存在的上述重大问题，对于促进我国流通业的发展提出以下政策建议。

1.重视流通产业，明确产业地位

在市场经济制和体制下，作为相对独立环节的流通业上通生产、下接消费，是国民经济顺利运行的桥梁和纽带，被比喻为国民经济的血脉和神经。目前，在我国“流通是生产的瓶颈，流通是中国企业家的困惑，流通是生产企业不可逾越的门槛。”怎样认识流通问题，不仅关系到生产企业产品价值的实现，也关系到深化流通体制改芏、充分发挥流通产业的作用、完善社会主义市场体制建设的根本性问题。

随着社会主义市场经济的建立和发展，流通在社会再生产中的地位和功能越来越重要。流通业不仅具有价值实现功能，更具有创造价值的增值功能；不但是市场经济运行的基础，对外交往的基础，更是城市的基础和国民生活的基础。我国流通业已经具备了学者位提出的先导产业、基础产业或战略产业的基本特征或特点，因此，无论是从产业功能，还是从产业价值及重要性上，流通业在国家层面都应该受到高度重视，给予明确的先导产业、基础产业或战略产业定位，各级地方政府应在国家产业定位的基础上，依据本地区经济发展和工业化进程的实际情况依次明确本地区的流通业定位，引导流通业的有序发展。

2.消除政策歧视，促进市场统一

政策歧视源于认识的偏见、理论的误导或与追求目标定位的偏高。长期以来，在流通不创造价值、不属于生产性劳动观点的影响下，形成流通不是产业，更谈不上受到重视，引致其发展滞后的现实。事实上，流通产业既通过交易实现价值，又通过自身服务创造价值增值。它不仅通过创造有形的价值提供有形的产品，还通过创造无形的价值提供无形产品以满足社会生产和生活多层次的需要。因此，流通产业是具有创造价值的生产性劳动，本不应该受到产业政策的歧视对待。

同样，“内外有别”的歧视政策首先源于国内崇洋媚外的思想以及对外资的高估和盲目信任。在外资管理理念领先、技术先进和经营模式领先等认识误导下，产生对外资的盲目信任和饥渴式的需求，进而通过各种或明或隐的优惠条件吸引外资，破坏了原有的商业生态，对内资商业造成一定的打击。事实上，所有商业的本质都是以追求利润为目睥，只要商业环境好，资本都会不请自来。伤已利人的“内外有别”引资政策可以休矣。

内外贸市场分割既具有体制性的历史成因，也是“内外有别”歧视政策的结果，虽然这种体制曾经为经济发展作出重大的贡献，但是，内外贸市场的分割已经造成我国外贸企业对外流通受制于人、对内流通没有发展、渠道阻塞不通的局面。尽管外贸企业生产能力得到很大的提升，但它却像一个手脚已经被斩掉的巨人，失去了机动应对能力；面对外来风险只能苦苦受煎熬，别无良策。而区域分割和条块分别是部门利益和区域利益保护的结果，成国为内统一市场的羁绊，制约了大市场、大流通的形成。

政策歧视的流通是业发展滞后、内外部市场分割、区域市场、部门市场分割和城乡分割的主要根源。在加快经济发展方式转变和经济结构调整的大背景下，大力发展流通业是构建内部统一大市场、扩大内需、促进消费的重要途径。据此，针对国内目前对流通业存在的产业歧视政策（包括税收、水、电、土地资源使用等）、外贸优惠政策、“内外有别”的引资政策以及由于部门利益和区域利益存在的部门保护与区域保护政策，建议在“十二五”期间，从国家层面的战略高度对国家及各部门、各区域存在的歧视政策进行清理，彻底消除政策上对流通业的歧视，特别是对内资流通企业的歧视政策；同时，制定支持流通业大展的战略政策、促进流通业快速升级发展，加快构建城乡统一、区域统一、国内统一大市场和内外贸一体的大市场。

3.提高市场集中度，增强流通竞争力

流通内已经成为现代国民经济的晴雨表，流通竞争力已经成为国家竞争力的重要组成部份，没有强大的流通不可能造就经济大国，更不可能成为经济强国。流通业已经是国家经济的命脉，在一定程度上，谁控制了一国的流通业，谁就控制了该国发展的命脉。

流通业在现代国民经济中的重要性已经不言而喻，但是，在内部全部开放的情况下，国内零售百强（包括外资零售巨头在内地的销售额）整体销售规模仅为美国零售巨头沃尔玛的60%。同内零售市场分散，集中度低，我国流通企业在内外部市场竞争力都不强是无法辩驳的事实。因此，我们建议制定流通业发展战略和政策的同时，应当注重提高流通组织化程度，加强产销之间的衔接，减少流通环节，强化城乡物流配送体系建设，提升流通的现代化与信息化水平，提高市场集中度，增强内资流通企业的竞争力。

另外，鉴于流通的桥梁和纽带功能，建议在提高市场集中度和增加流通企业竞争力的同时，制定中小型社区流通企业的发展。因为中小流通企业是流通的血管和神经的末梢，直接面向大众消费者，是居民日常生活的保障和经济良好的运转基础。因此，在提高市场集中度的同时，一定不要忽略中小流通企业的健康发展，更不能以中小流通企业的损害为代价，否则，将得其反，影响居民的生活便利，破坏我国的流通生态，恶化我国的就业状况。

4.加强理论研究支持，引导流通企业健康发展

21世纪，流通业已成为我国国民经济的基础产业，在国民经济顺利运行，提升经济总量、提高经济效率、保障国家经济安全等方面发挥着越来越重要的作用。社会主义市场经济体制的建立完善和流通市场的繁荣，为流通理论研究者提供了丰富的素材质和肥沃的土壤。但是，由于各种原因致使20世纪90年代以来我国流通理论研究逐步进入低谷状态。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系统性。在实践中，流通业已经成为能够带动经济发展的先导产业，遇到的很多问题急需流通理论进行研究，对流通理论有着迫切需求。可是，现有贫乏的流通理论不足以解释流通发展过程中出现的很多问题。当前，快速发展的流通实践与相对滞后的流通理论之间的矛盾，成为制约我国流通业进一步发展和转型升级的重要障碍。因此，我们建议今后在政策上加强对流通理论研究的支持力度，通过理论的创新引导我国流通产业的健康发展。

5.加强流通学科建设，培养流通人才队伍

客观上，市场经济体系的建立为流通业发展和流通理论创新提供了坚实的基础，我们建议在国家层面上重视并加强流通学科建设，借这次学科调整之际恢复贸易经济学二级学科的地位；鼓励高校恢复流通经济学的学科设置；支持高校和研究机构增加设立流通经济学硕士和博士培养点。同时，加大流通经济学研究的科研投入和期刊杂志增设，提高流通经济学学科在经济学界的地位和影响力。通过学科建设和人才培养，向流通企业提供高层次的流通人才，为流通转型升级提供人才支持；同时，加强流通理论研究，为流通业的发展提供智力支持与决策支撑，促进流通业的快速健康发展。