第一篇：30、河南登封：“服务能力强、发展能力强”农村基层服务型党组织建设的探索
服务能力强、发展能力强
农村基层服务型党组织建设的探索与思考
2011年以来，河南省登封市不断适应党建工作的新形势、新任务、新要求，探索实施以“服务能力强、发展能力强”为标准，以 “五位一体”（服务队伍、服务场所、服务制度、监管平台、考评体系）工作机制为支撑的农村基层服务型党组织建设，提升了农村基层党建工作科学化水平，密切了党群干群关系，促进了和谐稳定，推动了科学发展。
一、产生背景和动因
1、党建面临的新形势，迫切需要加强农村基层组织建设。登封市位于嵩山脚下，这里山区景区矿区叠加，农村人口占77%，农村山区占总面积的96%，农村党员占党员总数的49%，群众居住分散，党员教育管理难度大。这里自古以来佛儒道三教荟萃，群众思想活跃、民主意识强，基层组织建设压力大。这里长期以来社会矛盾多发，曾被列为全省信访稳定“强管县”，经分类剖析，属乡村两级组织没有及时化解的信访问题占70%，反映基层组织自身建设的信访问题占15%。新的形势，迫切需要思考研究如何通过加强农村基层组织建设，实现“让群众永远跟党走”的目标。
2、破解党建新问题，迫切需要加强村级组织带头人队伍建设。在社会生活多样化、经济利益多元化、社会矛盾复杂化的新形势下，农民群众对党组织和村干部的要求已经更多地转移到渴盼提供公共服务和加强社会管理上来，而现实中农村党组织和村 干部普遍存在着群众观念淡薄、服务理念缺失、民主意识不强、工作方法简单等问题，有的村级阵地似有实无、活动场所功能不全，有的干部为富不仁、与民争利，有的不能依法办事、缺乏公平正义，有的不能洁身自好、群众反映强烈，出现了“经济活了，思想乱了；生活好了，人心散了；吃得好了，睡不稳了”及党群干群关系紧张等一些不容忽视的问题。新的问题，迫切需要探索加强村级组织带头人队伍建设的新途径。
3、落实中央新要求，迫切需要把服务群众作为农村基层党建的根本价值取向。党的十七大以来，中央多次强调要求，建设高素质基层党组织带头人，着力发挥基层党组织在社会管理创新中的核心作用，构建党员干部服务群众工作体系。2011年，胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上明确指出，新时期农村基层党组织的核心任务是“服务群众，做群众工作”，重要职责是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”。党的十八大报告指出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。习近平同志在2013年全国组织部长会议上强调，“当前和今后一个时期，要以基层服务型党组织建设来指导党的基层组织建设。要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务”。2013年５月，刘云山同志在河南调研时强调，“基层党组织要把服务群众作为鲜明主题，贯穿于基层党组织工作全部实践，作为一切工作的出发点和落脚点，在造福群众中履行好职责、实现好使命”。2013年3月，赵乐际同志在江西调研时指出：“要大力推进基层服务型党组织建设。农村发展、农业增效、农民致富，关键是要 建设一个好的党支部。要加强带头人队伍建设，不断提高服务发展、服务群众的水平，真正做到有能力管事、有钱办事、有场所议事，把群众满意作为检验工作的标准”。中央的新要求，迫切需要把农村党建的目标调整到基层服务型党组织建设上，把农村党建的核心定位到加强带头人队伍建设上，把农村党建的重点落实到服务群众、推动发展上。
基于上述三个方面的思考和研究，登封市在广泛调研和充分论证的基础上，探索实施了以“服务能力强、发展能力强”为标准的农村基层服务型党组织建设。
二、基本内涵
实践中，登封市把服务群众与推动发展有机结合起来，将村级组织带头人和农村基层服务型党组织的标准明确为“服务能力强、发展能力强”，使中央对农村基层组织和基层干部的职责要求具体化、通俗化，使农村干部和农民群众易于理解、便于操作。
1、“服务能力强”。科学发展，需要稳定的社会环境作保证；稳定的社会环境，需要良好的社会服务来创造；良好的社会服务，需要由服务能力强的村干部来实现。要做到“服务能力强”，就要求村干部必须有较高的政治素质、良好的道德品质和公道处事的职业操守，有服务群众和做群众工作的热情和愿望，有较强的贯彻执行政策能力、依法依规办事能力、处理复杂问题能力和协调化解矛盾能力。既突出了新时期村干部的基本素质和能力要求，又强调了责任意识、工作作风、工作态度和工作方法的要求，同时还强调了服务群众的工作成效。提出这个标准，就是要强调村级党组织和村干部必须身体力行“只有我们把群众放在心上，群 众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的朴素真理，主动承担热心服务群众、善于做群众工作的核心任务和基本职责。
2、“发展能力强”。既吸收了九十年代村干部“致富能力强、带领群众共同致富能力强”的基本要求，又与时俱进进行了丰富、拓展和深化。“致富能力强、带领群众共同致富能力强”仅强调了村干部自己致富和带领群众致富初级发展理念；而“发展能力强”则上升到对农村发展规划、整体目标、发展思路和产业结构调整及布局等高级层面。既包括了村党组织和村干部科学发展的意识和能力，又强调了其引领农村全面科学发展的主体位置，负有示范带动、规划引导、持续整体推进的责任，使引领农村经济发展的主体更明确、责任更具体、思路更明晰。
3、二者关系。把“服务能力强”放在首位，充分强调了新形势下村党组织和村干部职责任务的重大调整和丰富，更加符合新时期农村工作需要，更加贴近中央的要求，顺应了群众的期盼。“服务能力强，发展能力强”的出发点和落脚点都是为了更好地服务群众、造福群众，目标方向一致，是属性统一的关系。稳定是硬任务，是第一责任，发展是硬道理，是第一要务。只有做好群众工作，才能创造和谐稳定的发展环境；只有在和谐稳定的环境之下，才能有持续健康的经济发展。反过来说，也只有经济社会发展了，才能为群众提供更好的服务和保障，两者互为促进、融合发展。
4、具体内涵。登封市把“服务能力强、发展能力强”的标准进行了细化、具体化。就村级服务型党组织而言，具体细化为 “三高两低一满意”（服务群众制度落实率高、农民人均纯收入增长率高、产业化发展程度高，信访量低、刑事治安案件发生率低，群众满意）；就村级组织带头人而言，细化为“一热心三善于”（热心为民服务、善于化解矛盾、善于依法办事、善于公道处事）和“三突出一有力”（科学发展意识突出、自富带富本领突出、经济发展成效突出、推进农村新型城镇化建设措施有力）的具体要求，使创建服务型党组织的目标更具体、方向更明确。
三、主要措施
登封市立足于建立创先争优常态化长效化机制，坚持“务实、管用、管长远”的原则，着力构建以“服务队伍、服务场所、服务制度、监管平台、考评体系”为主要内容的“五位一体”工作机制，努力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、矛盾化解、权益保障渠道，逐步树立并形成农村持续健康发展的方向标和试金石。
1、建强服务队伍，解决什么样的人来服务的问题。登封市充分利用“登封党务通”手机报等多种媒体，广泛宣传引导，使“服务能力强、发展能力强”的标准在广大农村干部中形成共识，树立了村干部“服务为先”的理念。充分利用市乡两级党校、远程教育基地、实践基地等阵地，帮助村干部强化服务群众的观念，提升推动发展的能力，使村干部由以往传统的“管控命令型”管理向以服务为引领的社会管理创新转变。在换届选举中，坚持以“服务能力强、发展能力强”的标准选人，切实提升了村干部“服务群众、推动发展”的整体水平。
2、打造服务场所，解决在哪里服务的问题。近年来，登封 市累计投入3200多万元，按照“五室七有一中心”的标准，加强村级服务场所建设，在全市行政村（社区）实现了有人员职责、有服务指南、有工作台账、有文件阅览处、有联网电脑和打印机、有热线电话、有便民物品的“七有”标准和一个“柜台式、开放式、一站式、标准化”村级为民服务中心，使村级组织和村干部有了固定的服务场所。
3、建立服务制度，解决服务什么、怎么服务的问题。登封市把与农民群众关系密切的证照办理、社会救助、卫生健康、惠农补贴、党员服务等七大类、48个项目，在村级实行代办服务。建立了村干部每天轮值服务、周二村干部集中服务、周五市乡村三级党组织书记接访服务和周六市直干部下沉网格服务等服务群众制度，实现了“农事村办”和“农事周结”制度化、村干部履职常态化、村级组织运行规范化。
4、建设监管平台，解决服务群众如何确保落实的问题。登封市投入40多万元的党建专项经费，充分利用现代科技，建立了覆盖全市乡、村两级的为民服务在线管理平台，通过网络信号传输、平台软件整合，全天候对各村（社区）服务群众情况、便民服务中心运行情况进行实时监督管理，实现了“一个镜头一根线，互联网上随时看；履职尽责有人管，群众事情立即办”的“小成本、大成效”建设目标，保证了村级组织服务群众制度真正得到落实。
5、健全考评体系，解决服务效果怎么评判和奖惩的问题。紧扣“服务能力强、发展能力强”的标准，坚持民生和发展良性互动的原则，从民生保障、经济发展、信访稳定、计划生育、环 境保护、安全生产、党的建设等近200项指标中，提取生成了分属服务性和发展性两大方面的六项指标，即 “三高两低一满意”（“三高”，即服务群众制度落实率高于90%、农民人均纯收入增长率高于所在乡镇平均水平、产业化发展程度高于所在乡镇平均水平；“两低”，即信访量低于上年水平、刑事治安案件发生率低于上年水平；“一满意”，即群众满意度达到95%以上）作为农村基层服务型党组织的评定依据；把“一热心三善于”和“三突出一有力”具体化服务群众制度落实率和群众满意率，作为“服务能力强、发展能力强”村级组织带头人的考评指标。每年年底，按照分级管理、重在日常、逐级考评的原则，对“三高两低一满意”和“两率”实行“两考两评”。“两考”即：考服务成效、考发展实绩。“两评”即：群众满意度测评、上级党委综合评定。依据评定结果，实行绩效管理、评优评差，与村干部绩效报酬挂钩，与评优表先挂钩，有效激发了村级组织服务广大群众、推动科学发展的积极性和主动性。
四、初步成效和意义
（一）初步成效
农村基层服务型党组织建设导向的确立，四项服务群众制度的出台，“五位一体”工作机制的建立，已在全市农村基层得到了广泛认同，并逐步成为广大村干部的工作习惯和行为自觉。两年多来，全市农村共排查问题、受理诉求6.7万件次，办理6.58万件次，办结率达到98.2%，信访量同比下降13.1%，刑事案件发生率明显下降，获得“河南省平安建设优秀县（市）”荣誉。农业产业化步伐加快，农村土地流转规模经营总面积达到5.7万 亩，发展核桃14.6万亩，其他经济作物种植面积达到15.7万亩；种植、养殖、加工、休闲观光四大产业发展迅速，带动农户总数达9.7万户，带动农户年人均纯收入比全市平均提高800元；开工建设新型农村社区31个，完成建筑面积183万平方米，6700余户居民搬进新居。
（二）实践意义
1、创新了农村基层党建“务实管用管长远”的工作模式。登封市建设农村基层服务型党组织的探索和实践，突出特点是“务实管用管长远”。这些实践和探索，是在对农村党建面临新形势、新任务、新要求的全面理解和准确把握基础上的科学选择，既紧扣了中央的要求，又通俗易懂，让理论创新在群众中得到了直观表达。对“服务能力强、发展能力强”的标准进行细化界定，使活动载体由无形到有形，易于理解。构建的“三高两低一满意”的评价体系和“五位一体”的工作机制，使载体抓手由虚变实，便于操作，并有了科学饱满的机制制度作支撑。从形式到内涵，从推进措施到实践成效，既有定性要求，又有定量标准，从而保证了实践的长效性，保证了农村党建科学化水平持续提升。
2、探索了农村基层服务型党组织建设的有效途径。登封市建设农村基层服务型党组织的实践，始终坚持将“服务群众”作为鲜明主题，始终坚持将群众欢迎、群众受益、群众满意作为党建工作的出发点和落脚点，特别注重村级组织和村干部服务理念的树立，特别注重强化和完善村级组织的服务功能，特别注重发挥村级党组织在社会管理创新中的领导核心作用，创新并固化了村级组织服务群众、服务发展的方法、措施和运作模式，初步构 建了基层党组织主导的维护群众权益机制、社会矛盾有效化解机制，逐步形成了一套服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的长效机制，服务型党组织建设的目标明确、思路清晰、措施具体、体系完整，从理论和实践层面对建设农村基层服务型党组织进行了积极探索。
3、健全了农村基层践行党的群众路线的长效机制。按照中央部署，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在逐级开展。作为农村基层党组织和基层干部如何开展并确保取得实效，登封市建设农村基层服务型党组织的做法，无疑是一种有益的探索和实践，顺应了时代要求和人民期盼，体现了新的历史条件下党在基层执政方式和工作方法上的根本转变，贯穿了党的群众路线的实践要义，提升了农村干部服务群众、推动发展的能力和水平，与群众路线教育实践活动目标方向一致，核心要义相同，是农村基层开展党的群众路线教育实践活动的生动实践。
第二篇：坚持群众路线 建设农村基层服务型党组织
坚持群众路线 建设农村基层服务型党组织
党的十八大报告明确指出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。推进服务型基层党组织建设，体现了党的性质和宗旨，反映了广大党员和群众的要求，符合当前形势与任务对党组织建设的要求。近年来，佛山市以开展创先争优活动为契机，围绕“坚持群众路线，建设共同富裕和谐幸福新农村”，积极推进农村基层服务型党组织建设，取得了明显成效，涌现出“全国先进基层党组织”罗南村党委和省创先争优“南粤先锋”紫南村党支部为代表的一批先进典型。站在新的历史起点上，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进农村基层服务型党组织建设，进一步提升党的基层组织建设科学化水平。
在加强理想信念教育上下功夫，着力增强宗旨意识。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。近年来，佛山市扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等大规模党内集中教育活动活动，党员的宗旨意识和理想信念明显增强。接下来，要以深入学习贯彻党的十八大精神为重点，引导农村基层党员干部深入理解十八大阐明的中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内涵及其相互联系，引导广大党员牢记党的宗旨、心系群众，发挥表率作用。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导广大党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，自觉掌握党的群众观点、群众工作方法，强化为民意识，学会为民方法，提升为民境界，在为民服务中展现先锋形象、发挥先锋作用。以农村基层党支部为单位，围绕“坚持群众路线，建设农村基层服务型党组织”的内容，召开专题组织生活会，组织党员开展大讨论，达到凝聚共识、统一思想。创新农村党组织生活，以县区或者镇（街道）为单位，每月固定一个 “村党组织生活日”，开展主题党日、党员自愿服务、村党组织书记论坛等生动活泼、形式多样的活动，让党组织“活”起来，党员“动”起来。充分利用佛山“党员E家”数字党建系统平台，探索建立农村流动党员网上党支部，开展网上组织生活、网上培训学习，推动组织生活由实体向网络延伸。依托铁军公园、粤中纵队纪念馆、西海抗日烈士陵园等佛山市党员教育基地，组织农村党员干部开展革命传统教育和党性教育活动，锤炼党性，坚定信念。
在突出服务重点上下功夫，着力提高服务实效性。贯彻落实党的十八大精神，建设基层服务型党组织，就要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一方面，农村基层党组织要坚持发展富民作为第一要务，强化服务意识，提高服务水平，营造良好的投资“软环境”，积极推动农村集体经济“二次创业”，拓宽收入渠道，拓展发展空间，做大村集体经济蛋糕，夯实服务村民、凝聚群众的物质基础。优化农村党组织设置，推行“支部建在经济社上”，以 “支部+协会”、“支部+合作社”等方式，探索在产业链、农业合作组织建立党支部，构建链条式、网格化党组织网络，充分发挥党组织和党员在服务农村经济发展中的“引路人”作用和“助推器”作用。另一方面，要坚持民生为本，把群众利益放在工作首位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择。改善民生是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的本质要求，也是推动社会公平正义的关键之举。面对多样化的民生需求，如何让民生问题得到较好解决，是建设农村基层服务型党组织面临的重大课题。农村基层党组织要以百姓之心为心，围绕就业增收、衣食住行、教育医疗、环境卫生、扶贫助困等重点问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，真正实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助，让发展成果惠及全体村民，以干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。
在创新服务载体上下功夫，着力提升服务水平。坚持改革创新，是我们党始终保持生机和活力的重要源泉，也是组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。农村基层党组织只有与时俱进，创新发挥作用的途径和方式，创新服务载体，才能适应群众日益多元化的需求，提升系统化、规范化、制度化服务水平。近年来，佛山市先行先试，探索创新，在农村全面开展党员志愿服务，广泛建立党代表工作室，按“一村一中心”模式建立农村社区“一站式”服务中心，打造出佛山特色的农村服务型党组织建设品牌，走在全省前列。下一步，要着力抓好农村基层党组织的服务体系建设，建立以村党组织为核心、村委会为基础、社区服务中心为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的社区服务管理体系，不断提升农村基层党组织服务功能。推进创先争优常态化、长效化，拓宽农村党员作用发挥渠道，积极推动农村党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众中常态化创先进、争优秀。进一步完善和深化党员干部联系群众、联系村务的“双联”活动，推动党员干部在直接联系和服务群众常态化中“接地气”，与群众同呼吸、共命运、心连心。进一步提升农村党员志愿服务水平，围绕普法宣传、就业指导、扶贫助困、美化环境、农业技术服务等开展专业化、常态化、多样化的便民利民服务。进一步发挥党代表工作室的“连心桥”作用，定期组织各级党代表采取驻室接待、约谈服务对象、入户家访等方式，深入了解社情民意，为农村党员群众解决实际问题。探索建立党员社工服务平台，建立党员社工化培训基地，邀请专业社工为党员进行社工知识的培训，发挥党员在创新农村社会建设和管理中的先锋模范作用。
在强化能力建设上下功夫，着力提高服务本领。重视和善于学习是我们党的优良传统和重要政治优势。农村基层党组织和党员要完成好服务科学发展、服务社会和谐、服务人民群众的重要使命，首先要加强学习，提升综合素质和为民办事的能力。近年来，佛山市积极创新农村党员干部教育培训的内容和方式方法，采取送课下乡、菜单式选课、案例教学、“书记教书记”、选送村干部到高校培训等形式，取得了明显成效，党员干部的党性观念和能力素质不断增强。接下来，要以提高村党组织和党员能力建设水平为重点，深入推进学习型党组织建设，锻造一支为民服务的先锋队，以学习促服务。实施“村干部学历提升工程”，通过依托党校、电大、高校开设村干部大专班等途径，加强对经济管理、科教文化、依法治村、社会建设和管理、环境保护等方面知识的学习，推动农村党员干部知识结构转型升级，提高做好新形势下群众工作的能力。按照建立统筹城乡基层党建新格局的要求，开展机关与农村党组织“结对共建”活动、“千名组工干部下基层”活动，有计划选派村干部到先进地区或上级机关跟班学习、挂职锻炼，提升农村党组织规范化服务能力。充分利用社工和志愿者资源，注重引进社会管理专业技术人才，培养壮大村级社会组织人才队伍。
第三篇：基层服务型党组织建设实践探索
基层服务型党组织建设实践探索
—— 浅析XXX社区党组织建设
党的十八大报告中提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。XXX社区党总支在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面积极探索，坚持以群众路线为向导，以加强党员管理为突破口，努力推进基层服务型党组织建设。
一、推进基层服务型党组织建设背景分析
近年来，随着经济的快速发展和社会的结构转型，社区党建工作出现了一些新变化，主要表现在社区党员队伍的“四化”现象，即：老龄化、动态化、多元化和复杂化。一是党员年龄结构日益呈现老龄化趋势。在地区党员中，超过85%是60岁以上老龄党员，年轻党员不足15%。老龄党员由于年龄偏大，加上体弱多病，有相当一部分无法正常参加组织生活；年轻党员大部分在单位有工作，很难做到请假到社区参加组织生活。二是党员队伍稳定情况日益呈现动态化趋势。社区流动党员数量增多，主要表现为流出型和流入型两种。流出型即本地社区党员为了自身某些需要到其他地方生活和工作、帮子女带小孩、买多套房长期在外居住等，形成人与关系分离现象。流入型即外地党员因务工等原因流入本社区，但大多不到社区报到，形成党员管理空缺。三是党员队伍来源呈现多元化趋势，按党员性质分类种类变多。从原来的企业退休党员逐渐发展为企事业单位离退休党员、生活在社区的在职党员、下岗失业和刚毕业党员等。四是党员队伍思想状况日益呈现复杂化趋势，社区党员来自各行各业，在年龄、学历、思想、政治觉悟等方面相差较大，党员教育管理难度加大。
二、推进基层服务型党组织建设主要问题
社区党员队伍出现的新变化给党组织的建设、党员队伍的教育管理带来了一些新问题，主要面临“两多四难”，即：老党员多、下岗党员多，人员组织难、时间统一难、活动开展难、作用发挥难。一是社区党总支缺乏对党员有效的教育管理约束，部分党员党性意识淡薄，对党员教育管理认识上存在偏差。有些离退休党员，人虽然进了社区，但心却不能接受由“单位人”变成“社会人”的现实，对社区党组织这个新家多有顾虑，不愿意融入。有些下岗、待业党员认为组织关系留在社区是暂时的、怕麻烦放放的，主观上不太愿意参加社区活动。二是社区工作人员有限，条线任务多，对党员教育管理工作分身乏术。同时，缺少对工作人员进行专业系统的培训，在党员教育管理工作上也只是边做边学，摸着石头过河。三是社区党员类型种类多，情况复杂，开展工作存在一定难度。平时，社区开展党员活动，受到人力、物业和场地等多种因素的限制，对党员分类教育、分类管理存在一定困难。
三、推进基层服务型党组织建设实践探索
针对我社区在推进基层服务型党组织建设中出现的新情况和新问题，我社区党总支从实际出发，整合社区资源，积极探索创新，分三步走，尝试走出一个特色化的基层服务型党组织。
（一）建立健全党员教育管理保障体系
优化组织设置，建立新型管理网络。在充分尊重党员个人意愿的基础上，以地域相邻、兴趣相近、知识互补、生活互助、学习互帮为原则，着力打造“楼院型”和“功能型”社区党支部，形成“社区—片区—楼道”三级网格化组织体系。
在“楼院型”社区党支部建设方面实行“三举措”，即：抓覆盖、抓队伍、抓创新。一是抓覆盖，纵向在三级网格化组织体系的基础上进行强化，横向拓展组织体系，将辖区友好企事业单位、社会团体纳入区域化党建，开展共驻共建。二是抓队伍，一方面通过培训提升社区党员服务水平，采取轮岗锻炼、结对帮带、专题培训等多种途径，有效提高社区党员队伍整体素质。另一方面通过推荐、自荐、上门做工作等方式，将一批优秀的党员纳入社区党员骨干队伍中。三是抓创新，在“一站式”服务的前提下，提升“组团式”服务水平，推行“1+1+1+X”组团式服务模式，即：“1位社工、1位在职党员、1位退休党员、多名居民骨干”组成一个工作小组，为居民提供24小时多元化服务。
在“功能型”社区党支部建设方面实行“两化法”，即“精细化”党员分类和“个性化”党员管理。在“精细化”党员分类方面，一是以党员特点进行分类，一类以体弱、患病党员为主，重点进行送关爱活动。二类以离退休党员为主，重点开展服务社区和居民活动。三类以具备特长的党员为主，重点进行社区文化活动。二是实施社区干部联系党员制度，每位社区干部联系5名以上党员，每月通过走访、电话、微信、QQ等方式联系不少于2次。在“个性化”党员管理方面，一是对年老、患病、体弱的党员实施“贴心式”关怀，定期走访送温暖。二是对党员积极分子实施“设岗式”管理，根据党员特点设置相关岗位,带头宣传政策，带头调解纠纷，带头群防群治。三是对有特长的党员进行“项目式”管理，相同特长的党员可组成工作室、特色团队，以项目的形式向社区党总支申请支持。
（二）建立健全党员教育管理长效机制
针对社区党员日常管理中“学习组织难、活动开展难”的问题，社区可推行党员积分制，以“一证、一卡、一册”为载体，增强党员对组织的归属感。一证，即党员履责证，主要内容有党员基本信息，参加活动及党费缴纳情况等。一卡，即党员积分卡，主要是对党员的积极程度进行打分。一册，即党员考评册，通过个人自评、党员互评、组织考评对党员进行评价。
探索社区党员“提案制”，实现党员参政常态化。即借鉴人大议案和政协提案的成熟经验和做法，鼓励和引导党员同志就社区建设、党的建设等方面问题向党组织提出意见建议，促进党员积极参与社区事务。为使“提案制”能够得到更好的落实，社区拟通过“六步工作法”，进一步拓宽居民反映问题的渠道，规范操作的流程。第一步是汇集民意，通过社区干部联系党员制度收集群众意见和建议。第二步是形成议题，根据收集到的信息每月形成一条议题。第三步是公布议题，确定议题后，社区党总支在每月党组织生活会前一周将议题公示。第四步是讨论议题，在每月召开的党组织生活会上对议题进行讨论并形成最终决议。第五步是办理议题，对已形成的议题，如社区能办理就直接办理，办理不了的及时上报到街道及相关部门。第六步是反馈议题，在议题办理过程中，社区党总支及时将议题办理情况和结果进行公示，并接受党员和群众的监督。
（三）建立健全党员教育管理服务机制
建立“社区党员公益金”，用“小资金”做好“大服务”，搭起社区连心桥。社区通过“党员捐一点，社会助一点”的办法来筹集资金，主要用于解决社区党组织教育发动群众、开展为民服务，社区居民的公共事务和社区公益小项目等。同时，结合党务公开、居务监督，公益项目怎么建，实施哪些项目，钱怎么花，都由居民说了算。成立社区项目协商委员会和监督小组，对项目的立项、实施、验收进行全程参与。通过公开与透明，通过点点滴滴的小服务，让小爱汇聚大爱，让社区居民得到大实惠，让更多的社区居民对社区有“家”的归属感。
建立“社区居民推贫会”，用“大民主”做好“小公益”，搭起社区爱心屋。在社会发展的新形势下，有些地方出现了“骗保”“闹保”“人情保”等现象，居民反映强烈。为使社会公平、社区民主，保护弱势群体，社区拟试行居民推贫会，探索“民主评议，集体举荐”模式。由社区居民自己来推荐身边的弱势群体、受帮扶对象，通过民主参与来倡导更多的人关心关爱身边弱势群体，同时让社区爱心基金用到真正需要帮助的人身上。
成立“拾光纪工作室”，用“小视频”宣传“正能量”，凝练社区新精神。门对门，脸照脸，你不认识我，我不认识你，虽然我们是邻居，虽然我们同住一小区。城市化的社区，楼宇化的住宅，把人与人之间本应有的亲情与友情淡化为冷漠。社区成立“拾光纪工作室”，用小日历，小相册，小视频的形式，挖掘社区居民的身边故事。通过时光穿梭，岁月流转，追忆往日辉煌，宣传正能量，拉进彼此亲情。社区面向全体居民征集生动事例，通过每一次拾光纪活动，搭建沟通平台，让更多人认识彼此，了解彼此。以长期的、系列的活动，来感染更多的身边人，唤醒友情，恢复社区亲情，凝练出社区新的精气神。
第四篇：农村基层服务型党组织建设调查问卷
农村服务型党组织建设调查问卷
（党的十八大提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。为深入了解您对农村服务型党组织建设的意见建议，我们设计了这份调查问卷。本调查问卷采取不记名方式，且答案无对错之分，请您在认为适合的答案“□”内打“√”，注意不要遗漏。衷心感谢您的支持配合！）
1、您的身份是(最多选择1项)□普通群众 □无职务党员 □村“两委”干部
2、您对当前农村（社区）建设服务型党组织的看法是(最多选择 1项)□十分必要，应当大力推进 □可以探索尝试 □没有必要
3、您对身边党组织服务群众的方式满意的是(最多选择6项)□民事代办 □村服务中心 □民情联系卡 □包村联户 □服务热线、服务网站 □领导干部群众工作日 □其他_____________________________
4、您认为哪些群体更需要党组织提供服务(最多选择1项)□困难老党员 □留守儿童 □老、弱、病、残群众 □孤寡老人？ □贫困户、“五保户”等弱势群体？ □其他____________________________
5、您认为目前农村（社区）党组织能够为群众提供哪些服务（仅限村“两委”干部回答）(最多选择4项)
□有关政策咨询 □出具相关证明材料 □村内纠纷调解
□法律法规宣传 □其他____________________________
6、您迫切需要党组织提供哪些方面服务(最多选择5项)□政策咨询、证照办理等代办服务 □提供医疗、受灾事故救助服务 □与农业生产相关的信息技术方面服务 □职业技能培训服务 □法律法规服务
7、您感觉去找党组织办事的情况怎样？（限选一项）
□非常方便 □比较方便 □不太方便 □非常困难 □没打过交道
8、您认为基层服务型党组织建设的最关键之处是
□筑牢服务理念 □转变服务作风 □提高服务质量 □完善服务机制 □其他____________________________
您认为农村特别是山区农村服务型党组织建设的着力点是(最多选择5项)□开展丰富的实践活动 □加强农村工作指导、资金扶持 □发挥农村党员、干部的模范带头作用 □健全完善相关制度机制 □加大监督力度
9、您认为农村在服务型党组织建设中面临哪些不利因素（可多选）□思想认识不高 □党员干部文化程度普遍较低，服务水平不高 □缺乏必要的工作经费 □人员、资源不足，有心无力 □其他____________________________
10、您认为当前农村（社区）党组织在服务群众、服务发展上存在哪些问题(最多选择3项)
□存在作秀现象 □不深入，蜻蜓点水 □未形成长效机制 □其他：____________________________
11、您如何评价所在党组织对党员的管理？（限选一项）
□管理规范，科学合理 □管理一般，要求较严 □管理松懈，要求不严 □放任自流，基本没管 □我不是党员，我不清楚
12、您觉得您所在村党务公开情况如何：（限选一项）
□形式灵活，内容详细具体，效果好 □内容不够详细具体 □流于形式 □没有公开
13、您对所在的基层党组织特别是“一把手”抓党建工作的总体评价是：（限选一项）
□好
□较好
□一般
□较差 □差
14、您对您所在的基层党组织及党员队伍发挥作用的评价是：（限选一项）□满意 □较满意 □一般 □不满意 □不清楚
15、您认为当前基层党组织党建工作最突出的问题是：（可多选）□机构体制不顺 □上级部门重视程度不够 □党务干部不能有效参与重大问题决策 □党务工作机构不健全 □党务干部队伍素质不高，后继乏人 □不清楚
16、您认为您所在基层党组织党建工作中存在的最大的一个困难是：（可多选）
□没钱办事 □没人办事 □没场地办事 D.□党员队伍整体素质不高、能力不强 □开展组织活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力 □其他
17、您认为，为把党员队伍建设好，当前最重要的是：（可多选）□清除党内腐败 □党员领导干部以身作则，率先垂范 □严格把好党员“入口”，畅通“出口” □切实加强对党员的党性教育 □积极组织党员多为群众办好事实事
18、您认为基层党组织是否能发挥应有的作用，主要受哪些因素影响：（可多选）
□单位主要负责人的态度 □党组织设置是否合理 □业务工作繁 重复杂，基层党组织疲于应付 □专兼职党务干部的素质 □不清楚
19、您认为，基层党建工作中，最需要加强的工作是：（可多选）□基层党组织阵地建设 □改革创新基层党建工作 □党组织负责人定期述职 □党组织负责人和党员的培训 □老党员、生活困难党员慰问 □党务公开工作 □落实党建工作经费 □提高组织生活质量 20、您对目前农村服务型党组织建设状况的看法是(最多选择1项)□形式多样，有新意 □常规做法，效果一般 □循规蹈矩，缺少活力 □做表面文章，无实际效果 □其他：___________________
21、您对身边的党员、干部如何评价？
22、您对加强党的组织建设、保持党组织纯洁性有哪些好的建议？
第五篇：XX县农村基层服务型党组织建设调研报告
XX县农村基层服务型党组织建设调研报告
中共XX县委组织部（2015年3月）
党的十八大作出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的重大部署；党的十八届三中全会强调要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为进一步加强和深化基层服务型党组织建设，巩固党在农村的执政基础，充分发挥党的领导核心和战斗堡垒作用。根据县委安排，县委组织部就加强农村基层服务型党组织建设开展了深入调研和思考，现就有关情况汇报如下：
一、农村基层党组织建设现状
全县XX个村委会、XX个社区、XXXX个村（居）民小组，共建立党组织XXXX个，其中村级党委XXX个、村党总支XXX个、社区党总支XXX个，村（居）民小组党支部XXX个，有农村党员XXX名、社区党员XXX名。村委（社区）干部XXX人（支书主任一肩挑XXX人，副书记XXX人，副主任XXX人，文书XXX人，妇女XXX人，从机关选派任职XXX人），年龄最大的XXX岁，最小的XXX岁，平均年龄XXX岁，大专以上学历XXX人，占XXX%，高中（中专）学历XXX人，占XXX%，初中及以下学历XXX人，占XXX%，少数民族XXX人，占XXX%。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把“抓基层、—1—
打基础”作为总体工作思路，不断强化基层服务型党组织建设，取得了显著成效。
（一）抓基层党组织建设，党组织战斗堡垒作用得到增强。按照上级党委推进基层服务型党组织建设的新要求，结合全县实施“三农”发展大规划和组建农民合作社等重点工作，进一步调整和优化党组织设置，成立了XX县委非公经济组织和新社会组织党工委；认真开展社区网格化建设，积极打造居民小区（楼栋、街道）党建工作。坚持把基层组织建在产业链上、建在农民合作社中，基层党组织创建领域不断拓展。强化村企结合以“村+合作社”、“村+协会”、“村+基地”等类型、模式，强强结合，发展村级集体经济，实现全县XXX个行政村中XXX个有集体经济，有集体经济行政村比例达46.37%。在抓好现代远程教育站点管理使用的同时，积极整合部门力量，利用广播、电视、文艺演出等形式拓展教育培训阵地，将远程教育站点建到协会、合作社、村小组等，把党的方针政策、法律法规、农村实用技术传播给广大农村党员群众。
（二）抓党员纯洁性建设，基层党员干部服务水平有了提升。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员关口，坚持发展党员数量和质量“双控”，高素质发展党员。整合地方教育资源，把握省、州培训渠道，采取“走出去、请进来”的方式，以县、乡（镇）党校、重要产业基地为主阵地，以党性知识、法律法规、农村实用技术为主要内容，分批次、分—2—
类别抓好农村党员培训，紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，疏通处理不合格党员的“出口关”，对以权谋私，损害党和人民利益，在群众中造成恶劣影响的党员予以开除党籍处理，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。
（三）抓基层干部队伍建设，基层党组织工作力量得到增强。在村（社区）“两委”换届选举中，积极鼓励机关事业单位职工、大学生村官参与村委换届选举，采取“县统、乡聘、村用”原则选配村（居）委会文书，并从省、州、县选派新农村指导员、党组织常务书记到村任职，选强配齐基层干部队伍，增强基层组织工作力量。认真落实基层党建工作经费和村（社区）干部待遇政策，不断提高村（社区）干部待遇，足额划拨工作经费，保证基层党建工作正常运转，让农村基层干部收入有保障、干好有希望、退后有所养。加大优秀基层干部表彰力度，每年推荐培养一批优秀村（社区）干部，表彰一批优秀村（社区）党组织书记、村（居民）小组长，进一步激发干事创业激情。
（四）抓党员活动场所建设，党组织服务群众的基层得到巩固。进一步规范村级活动场所管理使用，按照“一室多用、功能兼顾”的原则，切实抓好村级活动场所规范化建设，严格落实村干部值班制度，充分利用“农事e 网通”服务平台，切实为群众办好事实事，努力把基层党组织打造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。通过从软硬件设施、作用发挥、群众满意度等方面对XXX个村（社区）进行综合评价，有XXX
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个评为好，XXX个评为中，XXX个评为差。根据《XXX基层党建工作三年规划（2013—2015）》文件的要求，整全项目、整合资金，切实抓好村（居）民小组党员活动场所建设，进一步缓解党员群众活动难的问题。目前，全县已累计建成村小组党员活动场所XXX个，还有XXX个村小组无活动场所，其中农户50户以上、党员人数10人以上的XXX个未建，农户30户以上XXX户以下，党员10人以上的XXX个未建。
（五）抓基层党建工作创新，基层党组织服务领域得到拓展。为积极适应信息化发展趋势，切实解决农村基层党组织服务党员群众“最后一公里”的问题，县委立足县情实际，在全县XXX个乡（镇）启动实施了以“教农民党员上网、助农村经济发展”为主题的“农民党员上网”工程，通过建立“党员上网暨新型农民信息化培训示范基地”，积极引导和鼓励农村党员群众接触互联网、认识互联网、了解互联网、运用互联网，通过网络看世界、换脑筋、找市场、谋发展。以XXX乡为试点，开展了农村党员经营户亮身份诚信经营活动，为广大过往客商提供优质诚信服务。结合党的群众路线教育实践活动，进一步拓展“四群”教育活动成果，认真抓好机关干部联系服务群众工作，组建了科技、文化、法律、卫生4支为民服务队，采取方式灵活、手段多样、功能多元化的服务体系，为广大农村党员群众提供满意周到的服务。
二、农村基层党组织建设存在问题及原因分析
近年来，我县基层党组织建设虽然取得了一定成绩，但按照—4—
新形势下推进农村基层服务型党组织建设的“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的标准来看，在工作中还存在许多亟待解决的问题，主要表现在以下五个方面：
（一）农村基层党组织干部队伍结构不太合理。由于市场经济大背景下，大批农村青年外出务工，家里以留守老人、妇女和儿童为主的“386199”部队，造成农村党员年龄老化、文化偏低，也间接影响到农村基层党组织带头人的选任，各村委普遍出现村干部后继无人，村干部选拔就像矮子里拔将军。选出的农村基层党组织干部文化水平不高，以初中及以下文化程度居多，年龄偏大，以50岁以上干部占了XXX%，服务群众意识不强，标准不高，制约了他们带领群众致富、解决发展难题的能力，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显。
（二）农村基层党员参与组织生活积极性不高。因流动党员较多、留守党员年老体弱等原因，有部分党员对基层党组织事务参与度不高，要不找借口不参与，要不抱着应付的心态来参与，“三会一课”等党员学习教育制度坚持不够正常，党员整体素质与构建服务型党组织的要求相比，存在比较明显的差距。相关测评、激励、考核等机制不健全，没有充分调动党员服务群众、服务基层的积极性和主动性，这些问题直接影响基层服务型党组织创建的成效。
（三）村（社区）活动场所基础设施建设不完善。从总体来看，我县村级活动场所基础设施建设和管理仍然滞后于经济社会
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的发展，与群众日益增长的服务需求和构建和谐社会的要求存在很大差距。投入不足是我县村级活动场所建设存在的主要问题，我县大多数村无集体经济收入来源，村级活动场所建设主要依靠财政投入，近年来，由于缺乏专项建设资金投入，村级活动场所的建设管理存在很多问题。目前，全县XXX个村委、XXX个社区均存在基础设施配套建设不完善，部分房屋陈旧、破损严重，综合服务承载能力偏弱的问题。主要体现在无宿舍、无厨房、无饮用水、无厕所等方面，下派干部无吃住，下派锻炼走过场。与省委组织部要求村（社区）活动场所去行政化要求相差甚远。
（四）村（社区）活动场所的使用和管理不规范。当前，我县村级活动场所的规范化管理中还存在相当多的问题，一是环境卫生状况差，有的村活动场所长期无人打扫，垃圾成堆；二是规章制度上墙杂乱，各种可有可无的制度贴满墙面；三是匾牌张贴悬挂乱，村（社区）正门被各种匾牌侵占；四是值班制度落实难，活动场所铁将军把门，群众办事找不到人；五是村务公示公开内容虚，内容不切实际，不符合群众需要。以上这些问题严重影响了村级组织活动场所作用的发挥。
（五）农村基层党组织感召力、凝聚力难以发挥。集体经济薄弱、无集体经济是我县村级组织建设中普遍存在的难题，目前，我县虽已有XXX个村有集体经济，但还有XXX个是集体经济“空壳村”，有集体经济的村集体经济收入薄弱，多数是当街的村级活动场所门面出租，村集体林地凭租，收入淡薄。村级党组织可支—6—
配财力比较少，公益事业发展问题比较棘手，群众“急、难、盼、怨”的热点难点问题无法及时解决。支农惠农政策及办事程序不公开、不透明，部分村干部在服务群众中有“吃、拿、卡、要”现象，群众反响强烈，导致党组织在群众中的威信不足。
（六）解决基层党员群众的需求效果不理想。国家大政方针、惠民政策、乡（镇）和村（社区）重大决策等无法及时宣传普及，群众在政策理解和集体事务了解上存在一定的“盲区”；基层群众有话无说处，有意见无提处，表达渠道不畅。因征地拆迁、低保救助、失业再就业、社会保障、耕地流转等引发的矛盾纠纷日益增多，群众有意见建议和问题有时得不到及时有效的化解。三是办事难。部分村寨地处偏远山区，“弱病残贫”人员多，农村留守老人多，加之办事程序繁琐，造成群众办事难。弱势群体和困难群众存在生活上的特殊困难，有时遭遇突发自然灾害事故，也会产生新的困难群众，他们需要以低保、优抚救助、困难补助等方式进行帮助。在农村，不少农民缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地，农业基础设施建设不配套，发展农业产业十分困难；在社区，有的居民无资金积累、无专业技术、无就业岗位，存在创业和就业难，致富无门。
三、对推进农村基层服务型党组织建设的意见建议 基层服务型党组织建设要将服务理念贯穿始终，坚持“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的基本要求，按照全省统一部署，扎实推广“插甸经验”、“孟连经验”和“绥江经
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验”，特别要推广运用“8433”升级版“孟连经验”，以直接联系服务群众为着眼点，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。
（一）围绕组织建设，拓展服务阵地。进一步规范村（社区）党组织设置形式，严格按村（社区）设置党总支、村（居）民小组设党支部的层级来设置，村（社区）不再新增设党委，已经设置为党委的要健全完善议事规则，加强监管力度，对党员人数少于100人的村（社区）党委要逐步有序撤销改为党总支，村（居）民小组有3名以上正式党员的设党支部，党员人数不足的纳入邻近村民小组党支部管理。建立街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组成的大工委、大党委，推行在片区、楼栋和流动党员集中点建立党组织。探索建立功能型党组织，根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等不同特点，按照兴趣相投、职业相似、居住就近的原则，探索组建“趣缘、业缘、地缘”型党组织。调整充实非公有制经济组织和社会组织党建专门机构工作力量，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，加大在非公有制经济组织和社会组织中组建党组织的力度，加快推进党的组织覆盖和工作覆盖。通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。
（二）围绕队伍建设，筑牢服务根基。重点抓牢“三支队伍”建设，按照县委十二届八次全会的安排部署，针对XX县干部队伍工作激情不够、活力不足的实际，突出“抓激励、抓激情，探索推行激情工作法”，激励干部队伍发挥主观能动性，增强扎根—8—
XX县、谋划XX县、服务XX县、发展XX县的信心和决心。坚持“三个培养”制度，采取选、派、挂等多种方式，抓实村委（社区）干部的培训和能力提升工作，特别注重抓好党组织书记队伍的培养锻炼，切实发挥村级党组织书记牵头抓总的作用；建立村级后备干部库，高标准、高要求做好人才储备；健全完善村委（社区）干部退出机制，及时调整不胜任现职的基层干部，努力打造一支懂服务、会服务、愿服务的高效化基层干部队伍。结合正在开展的教育实践活动，突出抓好村（居）民小组支部书记、村（居）小组长的培训教育，不断提升服务能力。同时，研究制定服务管理制度，完善考核奖惩机制，引导新农村建设指导员、常务书记、大学生村官在农村基层发挥作用，筑牢服务型党组织建设的根基。
（三）围绕阵地建设，夯实服务基础。“结合”十二五“期间县处级领导和县属部门挂钩联系村委（社区）、开展”四群“教育实行干部直接联系群众制度，以及开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，实行县处级领导和县属部门挂钩联系村委（社区）规范化建设制度，采取乡（镇）自筹解决一点、挂钩扶贫单位整合一点、新农村指导员协调一点，县级财政挤出一点的办法，从办公条件、服务网络、制度规范、公示公开等方面着手，科学规划、先行试点、分步实施，统一标准、统一模式，逐步推进全县村（社区）规范化建设。统一各种匾牌、制度制作悬挂标准，落实党建工作制度“十上墙”，健全完善“五册十簿”资料档案，做好惠
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民政策公开公示，力争实现“十有十能”目标，突出解决好基层干部吃得饱、住得下、学得上、能办事等问题，使基层党组织真正成为联系服务群众“永远不走的工作队”。今年上半年，达到全县XXX个乡（镇）各有一个村委（社区）实现“十有十能”目标，今年年底，力争所有村委（社区）都实现这一目标。同时，结合扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，深入调研，扎实抓好村（居）民小组党员活动场所统一规划，整合新农村、美丽乡村等项目，稳步推进党员活动场所建设，进一步缓解党员群众活动难的问题，切实发挥基层党组织和党员的模范带头作用。
（四）围绕保障建设，提供服务支撑。要突出发展这条主线，着力把党建资源转化为发展资源，把党建优势转化为发展优势，把推进基层服务型党组织建设与县委、政府实施“三农”发展大规划、“两整一提高”、扶贫开发、园区建设等重点工作有机地结合起来，积极创造条件，引导党员群众率先服务全县经济社会发展。严格落实基层党组织工作经费保障机制、村干部待遇相关政策，建立村干部待遇正常增长机制，退出补偿机制；做好从村（社区）优秀党组织书记中考录公务员、选任乡镇（街道）领导干部工作，让村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养。抓实“红色信贷”工作，为农村党员群众解决发展经济无门路、创办企业无资金、申请贷款无抵押、销售产品无信息的“四无”难题。鼓励在职干部参与发展多种形式的农民合作社，帮助解决技术、信息、资金等方面遇到的实际困难和问题，推动全县非公有制经济的健康—10—
快速发展。积极推行“红色股份”试点工作，通过项目带动、政策倾斜、资金扶持，盘活村（社区）集体经济，消除集体经济“空壳村”，让党的建设促进经济发展，经济发展反哺基层党建创建，不断引领基层党组织和党员发挥作用，使村级组织有资源、有能力更好地为群众服务。
（五）围绕平台建设，创新服务载体。切实解决基层党组织服务党员群众“最后一公里”的问题，积极整合利用各种资源，不断完善党群服务体系。在抓实县级政务服务中心、乡镇为民服务站、村级为民服务代办点“三级”为民服务体系建设的基础上，抓好村（社区）干部轮流值班、村（社区）干部民事代办等工作，畅通服务渠道；大力推广运用服务型党组织综合平台，巩固提升“农事e网通”和远程教育终端站点为民服务功能，加强“农民党员上网工程”的管理服务，让群众方便快捷地了解信息、办理证件、咨询政策、查阅资料、反映民情，切实提高为民服务效率。努力将村（社区）活动场所打造成党员活动中心、党群议事中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心“五个中心”，全方位服务党员群众。结合在职党员到社区报到服务工作，大力拓展党员干部直接联系服务群众的实践方式，由单位组织在职干部定期定点开展与村（居）民群众面对面交流，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、敬老助残、生态环保等志愿服务活动，使基层党组织和党员及时了解群众呼声，主动回应群众期盼，让服务的重点更加突出。结合党的群众路线教育实践活动的开展，认真
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抓好机关干部联系服务群众工作，深入基层开展科技、文化、法律、卫生等巡回服务。同时，县属各部门也要结合党建工作联系点、“四群”教育联系点开展城乡党组织共创共建活动，为农村基层服务型党组织创建推波助力。规范党务业务工作，强化文件档案管理，研究建立不同领域基层党组织工作规程，规范发展党员、党费收缴管理，党内统计、文书档案的基础业务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建等活动，建立健全各级党代会代表联系服务党员群众制度，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
农村基层党建是党的建设的基础性工程，在党的十八大、十八届三中全会、中央一号文件、总书记等中央领导的讲话中都对加强农村基层服务型党组织建设做了安排部署。基层服务型党组织建设是时代发展的必然要求，我们要通过加强基层服务型党组织建设，提升“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的能力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，团结带领广大人民群众积极投身到XX县经济社会发展工作中，切实加快全县小康社会建设步伐。
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