土地整理项目结算审计方案及提供资料清单

第一篇：土地整理项目结算审计方案及提供资料清单

土地整理项目结算审计方案及提供资料清单

一、审计方案：

1、接受任务阶段

（1）详细了解工程实施中影响造价较大的因素，便于确定审计重点及难点；（2）了解采用的定额体系及材料设备市场价格情况，便于审计中准备估价；（3）认真了解委托方的意图及要求；

（4）出具审计所需资料清单，及时收集整理所有审计资料；

2、现场踏勘阶段

（1）提前制定现场踏勘事项目录，重点踏勘图纸变化、设计变更、重点部位做法、重点材料特征等情况；

（2）重视现场勘测，集中组织审计人员到现场勘测，及时掌握第一手资料，重点对照隐蔽验收记录，对重大的隐蔽工程详细向现场人员询问；对照涉及造价较高的重要变更，详细勘测实际情况与变更文字的一致性；

3、初步审计

（1）审查涉及造价的各个文件相互之间口径是否统一，有无矛盾；

（2）审查各施工单位报送的结算内容有无重复；对于隐蔽工程，注意施工单位计算工程量是否有充足的依据；

（3）审查价格组成或调整有无超出调价范围，或未按照约定的方法进行计算；（4）核定主要材料和设备价格；

（5）认真核实工程变更缘由是否合理，工程变更费用是否应该计取；

4、核对定案

（1）及时汇报制度：初审结果先交给委托单位审核，并和建设单位、监理单位充分交换意见，减少由于对现场实际情况的有限了解而出现的错误；审核过程中项目负责人就重大分歧及原则性问题及时向委托方汇报，便于全面了解工程实际情况以做出正确的决策；

（2）就争议较大的事项，再次详细了解发生的过程及各方的责任，确定最终处理方案；

（3）由于图纸的局限作用，我方在核对期间主要通过现场实测实量的方式准确计算工程量，采用我方、建设方、施工方共同测量，现场签字认可的方式进行；（4）核对时对有争议的工程量，我方会重新计算复核；不能靠图纸准确计量的变更等的工程量，我方以现场实测为主；

（5）有争议的材料、设备价格，我方会派专人及时了解市场行情及各种影响价格的因素，同时结合工程进度要求、采购方式、材料质量、品牌、付款情况等所有情况对本工程材料准确估价；

5、出具报告

（1）咨询成果质量的内部控制制度：利用我公司多年来积累的行之有效的业务成果三级审核制度，即：项目负责人、主管经理逐级把关，逐级负责制，明确各级的工作范围，并承担相应的责任；

（2）项目负责人责任：项目负责人即为审计报告责任人，对审计程序的实施，审计底稿的完整性、准确性，对审计报告的真实性，公允性负有责任，在完成工作程序，送审的工作底稿及报告应达到以下要求：

6、资料归档

（1）我们制定了严格的资料归档制度，资料按对外的业务成果文件及内部管理文件两大类分别归档保存；

（2）审计结束我方按接受任务时贵方提供的资料清单中所有资料悉数归还，并签字确认；贵方提供的资料原件我方不做任何涂改、标识，便于有争议时作为审计依据；

二、提供资料：

1、工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；

2、概算资料及招投标文件；

3、工程洽商记录

4、合同、协议；

5、施工图及竣工图；

6、图纸会审记录；

7、结算书；

8、工程竣工备案资料

9、工程量计算书；

10、取费资料；

11、付款资料；

12、施工组织设计；

13、工程变更签证资料；

14、会议纪要；

15、现场签证；

16、隐蔽工程资料；

17、监理日志、施工例会纪要、工程变更单及监理工作总结

18、其他影响工程造价的有关资料。

第二篇：《工程竣工结算审计必备资料清单》

工程竣工结算审计必备资料清单

阶

段

序

号

资料名称

必备资

料

其他说明

建

设、、之，刖

期

阶

段

项目立项报告、立项批复

■

可提供复印件，原件备查

项目建议书、可行性研究报

告及批复

■

可提供复印件，原件备查

规划部门的规划测绘批准手

续（规划许可）

■

可提供复印件，原件备查

土地管理部「丁下达的土地划

拨或审批文件

■

可提供复印件，原件备查

建设用地许可证（用地许可）

■

可提供复印件，原件备查

工程原始地形地貌和高程的测量图

提供纸质件及电子版

地勘报告

■

设计概算、概算调整及批复

■

提供纸质件及电子版；概算批

复可提供复印件，原件备查；

相对应的概算书。

施工图及审查文件

■

提供纸质件及电子版；

施工图预算书（限价/标底）

■

提供纸质件及软件版

工程项目招标投标文件及答

疑文件（包括相关的施工组

织设计或方案等资料）、非公

开招投标项目提供审批文件

■

评标过程资料、中标资料、中标通知书

■

中标负料含技术标（施工方

案）、商务标（报价和工程量计

价清单）、投标承诏书、投标补

充函等；提供纸质件及软件版

监理公司《任命书》

工程施工合同及补充协议

■

施工许可证

■

工WF工「

■

经批准的施工组织设计（或

施工力条）

■

监理日志、监理工作总结

■

施

工

材料、设备等的认质核价

■

按相关规定提供认质核价过程

资料。

过

按时间顺序整理装订成册；按

程

变更依据、变更现场签证

■

第三篇：科研费用项目审计资料清单

科研费用项目审计资料清单

一、项目承担单位需提供的资料清单

1.题承担单位基本情况（文字性简要说明课题承担单位情况、单位财务机构设置及人员构成情况、主管部门，并提供组织机构代码证、营业执照复印件）；

2.单位内部制定的与科研管理、科技经费管理、形成资产管理、合作成果与知识产权管理等相关的内部控制制度（复印件）；

3.课题立项情况（文字性简要说明课题基本情况，如任务书上有则省略）；

4.课题实施情况（文字性简要说明课题进展情况及科研成果，如有承担单位或课题负责人发生变化等情况需要作出说明。若实施的课题取得了专利、发表了论文的需提供相关专利、论文首页复印件。）；

5.课题产业化现状及趋势（文字性简要说明产业化现状及趋势，若实施的课题无法产业化或目前无法产业化则省略）；

6.单位内部财务管理制度建设及执行情况（简要说明单位层次的主要财务管理制度、核算模式、支出审批权限等，财务部门人员情况（人数及职称）。单位对财经法规及各项科技经费管理制度、规定的贯彻落实情况，针对单位财务工作特点制定内部财务管理制度情况，以及单位内部控制制度建设情况

/ 3 等，具体列出为承担单位的科技计划课题制订的管理制度。单位对科技经费会计核算情况。包括单独核算情况，会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性，经费开支审批程序和手续的完备性，以及相关财务档案资料保存管理情况等。单位资产基本管理制度及执行情况。）；

以上1—6项需在Word文档中写出并打印签字盖章，并提供电子版。

7.课题财务验收申请报告（如有则提供）；

8.课题合作单位（与合作课题单位经费说明、拨付、支出情况，以及签订的相关任务书、预算书。）；

9.课题经费预算； 10.课题任务书； 11.项目支出汇总表；

12.项目预算调整及报批情况说明；

13.项目经费（含专项经费、自筹资金和外方投入）财务核算明细账、按专项经费管理办法中支出类别划分的经费支出明细表（纸质版及电子版）；

14.实际参加项目研究工作的全体成员名单；

15.采购大额设备、大宗材料、接受量大价高的测试化验服务合同，以及其他大额支出的合同协议（复印件）；

16.设备购置清单，劳务费、专家咨询费签领单（复印件）；

/ 3 17.出国任务批件（复印件）；

18.项目结题验收申请日后应付未付款项和预计经费支出统计表及相关证明资料（复印件）。

19.决算；

20.审计截止日课题结余资金的预算情况（需提供预算的依据，如合同、会议计划、需咨询的专家时间等详细资料）；

二、项目协作单位需提供的资料清单

1.单位内部制定的与科研管理、科技经费管理、形成资产管理、合作成果与知识产权管理等相关的内部控制制度（复印件）；

2.项目承担单位与协作单位签订的有关协议（复印件）； 3.项目经费（含专项经费、自筹资金和外方投入）财务核算明细账、按专项经费管理办法中支出类别划分的经费支出明细表（纸质版及电子版）；

4.采购大额设备、大宗材料、接受量大价高的测试化验服务合同，以及其他大额支出的合同协议（复印件）；

5.设备购置清单，劳务费、专家咨询费签领单（复印件）； 6.出国任务批件（复印件）；

7.项目结题验收申请日后应付未付款项和预计经费支出统计表及相关证明资料（复印件）。

/ 3

第四篇：审计资料清单

审计资料清单

一、公司基本情况资料（包括历史沿革和法律资料）1．营业执照副本及复印件； 2．公司章程复印件； 3．公司基本情况简介；

4．企业合营合同、设立批准证书（外商投资企业适用）； 5．企业法人代码登记证；

6．国、地税税务登记证副本复印件； 7．企业业务资质证书及荣誉证书； 8．企业国有资产产权登记证；

9．外汇登记证复印件（外商投资企业适用）。

二、组织结构相关资料

1、组织机构设置及职责分工资料、分支机构及外设办事处基本情况表；

2、各投资方简介；

3、管理层和财务人员名单、职责分工，董事会、监事会、独立董事成员名单；

4、所投资企业资料；

5、股东大会、董事会、监事会、经理会议事规则；

6、重大经营决策、重大投资决策、对外担保决策、关联方交易决策的程序、规则及权限；

7、考核、激励管理办法，内部审计制度，独立董事制度。

三、主要业务与技术资料

1、公司经营范围与主营业务；

2、主要产品生产工艺流程；

3、主要产品的主要原材料和能源及成本构成；

4、主要产品的行业地位及销售情况；

5、主要竞争对手情况；

6、主要客户和供应商情况；

7、特殊行业许可证书、资质证书、商标证书、专利证书、非专利技术、重

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要特许权利；

8、质量管理体系认证证书、环境管理系统认证证书、生产安全认证证书。

四、关联方资料

关联方的名称、地址、注册资本、经营范围、负责人。

五、财务管理制度资料

1、资金管理办法；

2、存货管理办法；

3、固定资产管理办法；

4、在建工程管理办法；

5、合同管理办法；

6、费用报销管理办法；

7、会计稽核管理办法；

8、会计电算化管理办法；

9、会计档案管理办法；

10、授权控制制度；

11、募集资金管理制度；

12、员工福利及奖励制度；

13、销售政策、赊销政策及相关权限，价格政策及相关权限；

14、当地政府部门有关职工养老保险金、失业保险、大病统筹、住房公积金、日常福利等福利政策文件；

15、存货购入、领用、发出核算流程；生产成本核算流程；产品销售收入（工程结算收入）核算流程；

16．有关经济遗留问题的专门材料。

六、重要经济合同或协议

1、长期借款合同；

2、无形资产转让协议；

3、资产出让或出售协议；

4、资产置换协议；

5、对外投资或股权转让协议，被投资单位营业执照副本复印件、章程、验

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资报告、2012会计报表及审计报告、被投资单位生产经营情况说明；

6、债务重组协议；

7、融资租赁协议；

8、重要采购、销售合同；

9、重大设施、设备经营租赁协议；

10、托管协议；

11、委托理财协议；

12、大额资金使用协议；

13、担保协议、企业为其他单位提供担保情况：金额、担保形式、担保期间、目前担保情况。

七、重要事务资产资料

1、重要土地目录；

2、房屋及建筑物、土地的产权证明、各种车辆的行车证；

3、土地出让合同或转让协议；

4、重大拆迁补偿协议；

5、房地产开发用地规划许可证、房地产开发工程规划许可证；

6、房地产开发建设工程许可证、房地产开发商品房销售许可证。

八、政府机构、监管部门资料

1、政府审计报告；

2、证监会整改通知；

3、海关监管报告；

4、税收优惠政策批准文件。

九、会议纪要及决策资料 1、2014历次股东大会决议、董事会决议、监事会决议、经理会纪要； 2、2014经营计划；

3、国有资产管理经营部门或上级单位下达的国有资产保值增值考核指标；

4、企业上级内部审计机构或委托的社会审计组织出具的审计报告（近三年）、验资报告、资产评估报告以及办理企业合并、分立等事宜出具的有关报告；

5、有关经营管理监督部门及检查机构作出的重大检查事项结果、处理意见

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及纠正情况的资料。

十、2014财务相关资料

1．财务决算报表（含相关附表）及会计报表附注；

2．总账、明细账及日记账、科目余额表、会计凭证等会计资料； 3．全部银行账户2014年12月31日的银行对账单及余额调节表； 4．应收账款、预收账款、应付账款、预付账款、其他应收款、其他应付款等往来账项明细表（包括单位名称、账龄分析、欠款原因、金额、坏账准备政策、欠款单位地址、联系人、联系电话、传真，以excel软盘的形式提供）；

5．年末存货、固定资产盘点计划、经确认的存货盘点表、固定资产盘点表； 6．应收票据明细表（包括欠款单位、交易合同、起止日期、利率等内容）；应收票据备查登记簿；

7．固定资产明细表（包括名称、购置时间、折旧年限、原值、月折旧额、净值、规格型号、存放地点、现在使用状况，以excel软盘的形式提供）；

8．转固定资产的在建工程竣工报告；

9．无形资产及其他资产的明细表（包括原值、已摊销额、摊销年限）及产权证明；

10．长、短期借款明细表（包括借款单位、金额、起止日期、利率、借款形式、应计利息、已付利息等内容，以excel软盘的形式提供）、借款及抵押、质押、担保协议；

11．企业各项税收纳税申报情况；

12．预提费用明细表（包括费用项目、预提金额、预提原因，相关文件、协议、合同等）；

13．成本计算单及制造费用汇总表； 14．外汇核销单；

15．关联方交易项目、金额、定价政策、款项支付情况、未支付款项原因； 16．企业存在的诉讼事项相关资料； 17．公司其他财务分析资料。

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竣工结算制度是我国建设工程的一种惯例制度，也是工程造价管理、财务管理的需要。对土地治理项目工程竣工结算进行审计是农业综合开发项目和资金管理竣工结算阶段的一项重要工作，是竣工验收投资控制的关键。经审计的竣工结算不仅是土地治理项目工程资金支付和财政资金县级报账的最终依据，也是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的主要依据。因此，必须高度重视，严格把关，提高审核质量，确保农业综合开发项目资金安全、合理、高效使用。

一、竣工结算与决算的区别

长期以来，很多人把土地治理项目工程竣工结算与决算混为一谈，其实两者有不同的含义。土地治理项目工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格并符合合同要求后，向发包人进行的最终价款结算，承包人应在规定的时间内提交竣工结算书，发包人应在规定的时间内办理竣工结算。这里的竣工验收是指发包人组织的土地治理项目单个合同工程验收，即实践中的完工验收、交工验收，不同于土地治理项目整个工程正式交付投运前的验收。竣工结算书由承包人造价人员或委托具有相应资质的中介机构编制，由发包人或委托中介机构审计。而土地治理项目竣工决算是指对项目从立项到竣工验收全过程中实际支付的全部建设费用进行汇总、统计、核算，不仅包

括项目中的水利、农业、林业工程费用，还包含项目管理费、勘察设计费用、工程监理费用、审计费等等，只要为该项目发生的费用都要进入竣工决算中。竣工决算报告一般由县级农发机构或建设单位造价人员和财务人员共同编制，综合反映项目全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，由审计部门或社会审计机构审计。

由此可见，竣工结算与决算编制的主体不同，编制的时间、性质、目的、范围也不同。先编制竣工结算、后编制决算，结算主要任务是核定工程量、价，决算主要任务是统计、审核项目工程全部建设费用，结算包含的范围小、决算包含的范围大。由此派生出的竣工结算审计与竣工决算审计当然是两个不同的概念。目前，大多数地方开展的土地治理项目工程竣工决算审计实质上是竣工结算审计。《农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》要求的竣工决算及审计，应当指的是竣工结算及审计。

二、竣工结算审计的重点

一是审计竣工结算资料的完整性。结算资料是否完整直接关系到竣工结算的准确性，必须对竣工结算资料完整性进行审核。在审计时，承包人必须提供下列资料：1.投标文件。包括技术标、经济标、投标承诺书、投标补充函等；2.合同协议书。包括合同附件、各类补充合同等；3.竣工资料。包

括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定证书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、安装工程调试方案和调试记录等；4.结算书和工程量计算书。包括合同价、变更合同价、工程量汇总表、详细工程量计算式、竣工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主指令、现场勘察测量资料等；5.其它结算资料。如施工日记、地质勘测报告、非常用的标准图集等。除承包人提交的竣工结算资料外，监理单位要提供详实监理资料，发包人应提供项目计划批复计划、招标文件、土地治理项目工程初步设计概算编制办法、初步设计及工程概(预)算审查意见等相关资料，便于审计单位审计时掌握政策，防止承包人未提交对自己不利的相关资料。

二是审计竣工结算资料的有效性。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能够列入竣工结算，否则不能办理竣工结算。提交的竣工结算资料应为原件，如提供的资料为复印件，审查时应核对原件。设计变更应有原设计单位出具的设计变更通知单或变更图纸，且有设计、校核人员签字并加盖公章，并经业主和监理工程师审查同意，对重大设计变更须经原审批单位审批，否则不应列入结算。所有隐蔽工程均需由发包人、承包人、监理等相关单位人员按照规定的程序进行验收，并现场签字；实行工程监理的项目应经监理工程

师签证确认，审计时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，只有手续完整，而且工程量与竣工图吻合，方可列入结算。

三是审计竣工结算资料的真实性。由于土地治理项目工程单体投资规模小、数量多而分散、施工环境复杂多变；加之，设计图纸深度不够，监管不到位，常出现偷工减料、不按图施工、“短斤少两”等现象，但在计量工程造价时仍按原工作量计算。如防渗渠土方施工应回填后分层碾压，而有的施工单位根本不碾压，甚至直接在原有渠道基础上铲平压实后衬砌；配套建筑物特别是小沟级建筑物变小变短，机耕路变短变窄，管道变短变细，苗木数量不足、规格变矮变细，存活率低；防渗渠、水泥路等砼强度达不到设计标准，机电设备、管道材料未按投标时的品牌购臵，以次充好等。因此，必须对承包人提供的竣工结算资料真实性进行审核，根据合同约定的施工内容及范围，利用测距仪、GPS定位仪、回弹仪等现代检测工具对建筑物按标段逐一核查，对防渗渠、道路、低压管道等工程逐条核查。不仅核查数量是否按合同完成、质量是否符合标准要求，还要测量工程规格、大小、长度是否按图施工，土方回填土是否到位。农田林网工程除核查栽植品种、数量、规格大小外，还要检查存活率。

四是审计竣工结算资料的合规性。审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，是否准确，有无重计、漏计等计算

错误；检查分项工程的定额套项是否准确，工程量录入及单价、总价计算是否准确；检查定额缺项子目是否按有关规定编制并报批；检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按合同约定及相关取费标准规定计取，计算是否正确；设计变更、现场签证费用调整是否按合同约定的原则套用综合单价，新增加项目的综合单价其组价的原则是否按合同约定并按投标费率进行组价，变更超出合同约定的范围是否对原综合单价进行了调整；工程工期、质量如有特定要求，检查是否按合同约定计算。

五是审计竣工结算价的准确性。工程价款审计是土地治理项目工程竣工结算审计的关键，必须坚持客观、公正、公平、公开的原则，依法维护承、发包人的合法权益。竣工结算价审计主要对合同内价款、合同外变更签证费用、暂估价调整费用、索赔费用、价格调整费用及工期奖惩、质量奖惩进行审计。采用固定总价合同的，主要根据合同价格和实际发生的增加或减少费用予以调整；采用固定单价合同的还应审核合同内工程量计算的准确性。固定总价合同的竣工结算价=合同价-暂列金额±设计变更±现场签证±暂估价调整±工程索赔±奖罚费用±价格调整。固定单价合同的竣工结算价=调整后合同价-暂列金额±设计变更±现场签证±暂估价调整±工程索赔±奖罚费用±价格调整。

三、竣工结算审计的组织与管理

一是择优选择审计单位。财政部《建设工程价款结算暂行办法》规定，作为政府投资为主的土地治理项目工程竣工结应由同级财政部门审查；《农业综合开发财务管理办法》规定：项目工程竣工后，农业综合开发管理部门应审核或委托具有资质的中介机构审核施工单位编制的工程竣工决算。参照交通部门交通建设项目委托审计的做法，并考虑到县级农发机构业务力量不足、审查工作量越来越大、要求越来越高而审计部门又无力对其审计的实际情况，为了避免重复审计和满足项目验收要求，应采用招标方式选择确定中介机构，或采用抽签方式从审计、财政部门确定的中介机构选择中介机构负责土地治理项目项目工程竣工结算审计，保证审计速度和质量，提高审计结果的公信力。

二是合理收费。按照国家和地方建设工程造价咨询服务收费规定，计取土地治理项目项目工程审计费用，一般由基本费和追加费两部分组成。基本费以送审工程项目造价为基数采取差额定率分档累进计算；追加费以项目核减（增）额为基数按3-5%的费率计算。价格可以浮动，幅度一般不超过30%。按照谁委托、谁付费的原则和《农业综合开发财务管理办法》规定，土地治理项目工程竣工结算审计费由县级农发机构或建设单位支付，作为工程成本间接费用列支报账。

三是加强配合和考核。业主、审计单位、监理单位和施工单位及时提供资料，配备专门人员，密切配合，协调一致。

建立审计中介机构、工程施工单位、工程监理单位“黑名单”制度，将审计中存在严重问题的审计中介机构、工程施工单位、工程监理单位列入“黑名单”，每年向社会予以公布，取消其参与当地农业综合开发项目建设、服务等活动的相关资格。

土地整理项目结算审计方案及提供资料清单

第一篇：土地整理项目结算审计方案及提供资料清单

第二篇：《工程竣工结算审计必备资料清单》

第三篇：科研费用项目审计资料清单

第四篇：审计资料清单

第五篇：浅谈土地治理项目工程竣工结算审计

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