如何惩防体系实施方案内容,促进党风建设和纪检监察工作深入开展（共5篇）

第一篇：如何惩防体系实施方案内容,促进党风建设和纪检监察工作深入开展

如何落实惩防体系建设实施方案内容，促进党风建设和纪检监察工作深入开展

尊敬的张书记、各位领导、同事，大家下午好！按照张书记的安排，我就如何认真落实惩防体系建设实施方案内容，促进和提高党风建设和纪检监察工作的深入开展与大家进行一下交流，大家一起探讨，共同提高。

我厂的惩防体系建设是油田公司四家试点单位之一，我厂制定的《欢喜岭采油厂深入推进惩防体系建设实施方案》是《辽河油田公司建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年实施计划》的细化措施和内容支撑。《方案》紧紧围绕油田公司千万吨原油稳产和未上市企业解困扭亏目标，深入推进党委“五个一”系统工程，认真贯彻胡锦涛总书记“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手”和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，借鉴杜邦管理经验，将内控管理、风险管理引入反腐倡廉建设实践，全面落实党风廉政建设责任制，充分发挥监督主体作用，制约和监督权力运行，初步建成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，最大限度地防止违纪违规乃至违法行为的发生，促进全厂科学发展。

一、如何抓好有形领导环节，推动领导带头。

顾名思义，有形领导就是各级领导干部认真履行“一岗双

责”，用自身可视、可感、可悟的个人廉洁从业行为，引导广大党员干部感知廉洁从业的重要性，感受领导带头廉洁从业的示范性，感悟做好自身廉洁从业的必要性。可以看出落实有形领导关键是领导干部要以身作则、率先垂范。具体要落实好三个带头：

1．带头做好反腐倡廉工作

一是积极宣传廉洁理念。如，利用各种会议时机积极宣传“诚信守法、廉洁敬业，工作上的支持是最大支持、业绩上的表现是最好表现，我的岗位我负责、我在岗位您放心”等廉洁思想，带头树立正确的利益观、业绩观、地位观，努力营造廉洁从业氛围。二是带头签状承诺。充分利用签订责任状、“三保书”，听取纪检监察工作汇报、利用干部大会分析反腐倡廉形势等方式，提出反腐倡廉要求。三是全面落实反腐倡廉要求。将反腐倡廉建设贯穿于党建、生产经营、队伍建设、企业文化、和谐矿区创建等各个领域，着力构建具有欢采特色的惩治和预防腐败体系。

2．带头落实反腐倡廉学习制度

一是引导党员干部充分利用中心组学习、每季反腐倡廉专题党课、“三会一课”等多种形式，带头学习上级有关反腐倡廉建设文件、党纪政纪条规，尤其是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《集团公司管理人员行为处分规定》等，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是牢固树立廉洁风险意识，广泛开展“算账对比”等警示活动，及时纠正思想、工作中存在的— 2 —

缺点和不足，以廉洁从业的良好形象，时时刻刻为广大党员干部做出表率。

3．带头执行“三重一大”决策制度

在班子成员中带头执行“三重一大”决策制度，坚持廉洁从业从自身做起，从细节做起。一是凡涉及工作规划制定、重大事项安排、干部任免、员工奖惩等重大问题，必须实行集体民主决策，确保权力规范运作。二是对重大生产经营部署、日常重点工作安排适时进行公开，自觉接受员工群众监督，确保“三重一大”决策效果。

二、如何抓好直线监督环节，逐级落实责任。

所谓直线监督就是按照谁主管、谁负责，谁制定制度、谁监督的原则，积极构建反腐倡廉建设直线监督责任机制，做到权力运行到哪里，各项规章制度就制定到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地减少违纪违规现象的发生。

我的理解是：在落实党风建设责任的过程中，从上往下分清谁负有督促、监督责任的问题，从下往上分清“我”对谁负责的问题。在这一环节要落实好三个事：

1、构建本单位的监督系统。在全厂范围划分了十三个反腐倡廉直线监督系统，每个分支系统都明确了责任人，明确了监督对象，明确了牵头部门。各单位也要参照厂里的模式，依据工作分工及管理职能，完善本单位的直线监督系统，形成逐级监督，一级对一级负责的网络。需要注意的是，监督的层级不但包含自己所分管的科室、职能组等机关部门，还包含落实工

作的基层作业区、队、站等执行人员。

2、落实直线监督责任。各系统责任人对本系统反腐倡廉建设全面负责，一级负责一级，层层抓落实。一是通过层层签订《党风和反腐倡廉建设责任状》、《党风和反腐倡廉直线监督责任状》、《廉洁从业承诺书》等方式，进一步增强接受监督和监督他人的责任意识；二是制定完善制约和监督权力运行各项制度，切实增强制度的约束力，落实好制度监督；三是各系统每季度要对本系统落实直线监督情况进行自查，及时发现一些苗头性问题，将问题解决在萌芽状态。

三、如何抓好属地负责环节，履行管理责任。

属地负责就是党员干部按照责任分工，明确各自管理范围，做到谁的区域谁负责、谁的属地谁管理，把岗位职责和廉洁从业职责融为一体，确保预防各项措施落到实处。

1．做好属地划分

划分的原则就是自己分工是什么，哪里就是自己的属地；管辖区域在哪里，就把哪里作为自己的属地。坚决杜绝将岗位职责与属地划分割裂开来、管理权限与属地划分毫无联系的现象：机关科室要将自己业务管辖区域作为自己属地，作业区（大队）将自己单位作为自己属地，基层小队（室）将本队、站（室）作为自己属地，各个对本小队站（室）反腐倡廉建设负责。

2．属地责任

就是把反腐倡廉建设责任融入职权行使和事务管理全过程，定期开展反腐倡廉教育，履行教育责任；完善相关规章制— 4 —

度，规范党员干部言行，履行管理责任；做好重点时期、重大节日的提示、提醒，履行预警责任；对属地出现的违纪违规现象，承担领导责任。

四、如何抓好风险防控环节，实施有效监督。

开展廉洁风险防控是落实惩防体系建设的关键。风险防控就是党员干部带头查找本岗位、本单位、本系统的廉洁风险点源，对廉洁风险进行评估定级，制定并落实好相应的防控措施。

1．廉洁风险排查识别

要围绕管事、管人、管财和执行规章制度等权力运行过程，按照“个人找、单位（部门）查、小组评、系统审、纪委定”的程序，认真查找在思想道德、权力运作、制度规范等方面存在的不廉洁风险，明确在自己身边都存在哪些不廉洁风险，像对待安全风险一样将不廉洁风险纳入管理范畴，时刻提醒自己，绷紧思想防线。

2．廉洁风险评估定级

根据可能发生风险的高低程度进行风险评估定级，风险评定标准为：A级风险（红色），容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；B级风险（黄色），容易造成比较严重违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；C级风险（蓝色），容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被实施组织处理的；D级风险（绿色），容易造成轻微违规违纪行为，可能受到诫勉谈话或通报批评的。

3．廉洁风险防控

通过采取制度约束、强化教育、效能监察、风险预警等措施，对党员干部的行为、制度机制运转、权力运行过程实施全方位防控。

（1）制度约束防控。抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，根据形势发展和实际工作需要，按照哪个部门制定制度，由哪个部门负责约束的工作要求，逐步健全完善权力运行内控机制，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约的制度防控机制。

（2）强化教育防控。通过深入开展“四学四讲四增强”、“双学双提高”、“三保三监督”、“五进树五风”、“家庭助廉”、“讲腐败案例、悟清廉人生”、“九廉并举”等活动，引导党员干部自重、自省、自警、自励，从内心深处抵制腐败、预防腐败，筑牢思想道德防线。

（3）效能监察防控。效能监察防控主要由厂里统一立项和开展检查，各单位重点做好配合。

（4）风险预警防控。针对可能发生和已经发现的“四级”廉洁风险，分别实施提前告诫、警示提醒、诫勉纠错和一般问责，及时避免违纪违规问题的发生。

①提前告诫（D级风险）：在重大施工项目实施、节假日、婚丧嫁娶等可能出现问题的重要时段，对重点科室、重点人员提出相关要求或下发D级“绿色”无过错通知书进行提醒，避免各种不廉洁行为的发生。

②警示提醒（C级风险）：对群众有反映、不按规定落实党— 6 —

风廉政建设责任制，情节轻微的，下发C级“蓝色”预警通知书，要求其对组织需要了解、核实的问题在规定时限内做出回答或说明，并提供相关证明材料，同时在规定时间内进行整改。

③诫勉纠错（B级风险）：对警示提醒后仍未改正的但尚未造成损失或不良影响的党员干部，下发B级“黄色”预警通知书，责成其在班子会上做出检查，并制定个人整改措施。

④一般问责（A级风险）：对发现有错误行为或轻微违规违纪的党员干部，采取A级“红色”预警，实施一般问责，督促其在规定时间内整改问题，避免问题进一步恶化。

五、如何抓好责任追究环节，规范权力运作。

责任追究就是通过搭建信访举报平台、严肃查处违纪违规案件、严格实施责任追究等方式，有效遏制违纪违规行为的发生。

1．严肃查处违纪违规案件

厂纪委对油田公司纪委授权调查核实的举报件，从维护党纪政纪的严肃性、维护油田整体利益和员工群众切身利益的角度出发，在认真核实的基础上，依法依规处理，真正发挥惩治在体系建设中的震慑作用。

2．严格实施责任追究

对采油厂及上级纪检监察部门调查核实的违规违纪案件，要加大对负有直线监督、属地负责领导的责任追究力度，对落实惩防体系建设措施不力的单位（科室）、直线监督系统，依据相关规定，追究负责人及有关党员干部的责任，确保全厂反腐

倡廉建设取得实效。

六、如何抓好审核推进环节，提升管理水平。

审核推进即采取自我审核与组织审核、动态管理与持续推进相结合等方式，构建惩防体系建设长效机制。

1．定期审核

一是进行自我审核。各系统、各单位（科室）及每名党员干部每半年对落实惩防体系建设情况进行一次自我审核，重点是差距分析，量化效果，并撰写出自审报告，于每年的6月10日和12月10日之前上交至相应的惩防体系建设领导小组办公室。二是进行组织审核。厂纪委每半年对各系统、各单位（科室）落实惩防体系建设情况进行一次全面审核，促使各系统、各单位（科室）切实做好廉洁风险防控工作。

2．持续推进

定期审核后，各系统、各单位（科室）要认真总结惩防体系建设的好经验、好做法，及时进行交流和推广；对发现的问题和薄弱环节，及时进行纠正和整改；对防控制度不完善的，及时进行修订和补充。同时，要积极探索惩防体系建设的新方法、新途径、新载体，着力构建惩防体系建设长效机制，不断提升惩防体系建设水平。

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第二篇：纪检监察和惩防体系建设工作思路

纪检监察和惩防体系建设工作思路

纪检监察和惩防体系建设工作思路 我镇纪检监察工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，在县纪委的正确领导下，紧紧围绕“工业强镇”的总体要求，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上治理腐败，为我镇各项社会经济的发展提供坚强有力的政治和纪律保障。根据以上的总体要求，主要做好以下几个方面：

一、加强思想道德和纪律教育，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世

界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固反腐倡廉的思想防线。

1、加强主题教育，积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，巩固“艰苦奋斗，廉洁从政”主题教育成果。认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》，开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规学习活动，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念，积极开展党风廉政建设宣传月活动，积极参与，加强宣传，在镇域范围内营造良好的教育氛围。

2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上，继续加大力度，进一步推进层级管理制，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用，在广大党员干部认真落实“四大纪律，八大要求、十个不准”，真正做到为民办实事；协助党委开好民主生活会，加强领导班子的内部监督，同时把党内监督同人大监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，不断拓宽监督渠道和监督网络，形成一个覆盖面广，渠道畅通，反应灵敏的监督网络。

3、完善落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。严格按照“一岗双责”的要求，明确班子成员分工和职责落实，主要领导负总责，分管领导抓各线干部，推行党委管支部，支部管党员，严肃责任追究制度，突出责任追究这个关键，进一步完善党风廉政建设责任制。

二、严肃执纪，加强个案查处力度，不断提高办案效率。

努力拓宽案源，加大对个案的查处力

度，惩治违法乱纪行为是加强党员干部警示教育和进一步纯洁党员干部队伍的有效手段。

1、加强信访举报工作，建立健全纪检信访网络。充分发挥信访举报案源主渠道作用，健全一年一审村级财务审计制度，进一步推行专项审计、离任审计制度，善于在纠风治乱、执法监察、专项清理、经济责任审计等工作中发现案件线索，建立健全信访工作制度，严格按照信访办事程序处理来信来访，及时把案件处理在基层，做到一般信访案件一个月报结，重大案件三个月报结，结案率在90%以上，力争无重复，无越级信访案件。

2、加强各项专项管理，规范行政行为。一是推进机关效能建设，规范行政行为，认真执行镇村财务公开、政务公开、党务公开制度，巩固村级财务审计成果。重点抓好全镇行政村村级财务审计工作，以及其他群众举报的专项审计工作；二是加强对“三乱”行为的查处力度，切

实减轻企业、农民、学生的负担；三是及时处理县投诉中心转办的各类案件，监督和规范各项行政行为，主动服务于招商引资工作。

3、突出执纪办案重点，注重发挥办案工作的综合效应。围绕重点，着重抓好人民群众反映的“热点”“难点”问题。人民群众反映的“热点”“难点”问题是社会影响广泛，涉及面大，影响社会稳定的重要工作，是重中之重，严格按照“二十字”方针，做好案件审理工作，力争合格率达100%，优质率达95%以上。坚持办案工作“一案两报告”制度，充分发挥查办案件对预防和治理腐败的建设性作用，对出现问题的单位及部门要及时指出，指导查漏补缺，完善各项规章制度，力争做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境。加强对受处分人员的回访教育工作，化消极因素为积极因素。

三、创新机制，深入推进惩防体系建设。、发挥教育的基础作用，构筑拒腐防变 的自律机制。

1、突出机制完善。把开展党风廉政宣传教育作为新时期加强党的建设不可或缺的重要内容和任务，纳入党的宣传教育工作的总体部署，统一规划、同步实施。建立健全镇党风廉政宣传教育领导小组，明确职责和任务，完善机制。

2、突出重点对象。把掌握人、财、物实权的领导干部和有业务处置权的相关人员作为党风廉政教育的重点对象。党委理论中心组每年组织反腐倡廉专题学习不少于2次；抓好镇、村干部上岗廉政教育；每年安排一定的时间集中对镇机关干部、村主要领导、财务人员进行廉政教育。

3、突出因人因时施教。一是结合农村党员活动日，定期开展党风廉政教育。利用电化教育、上党课等形式，有针对性的开展对农村党员的教育，做到每季进行一次。二是结合节假日，开展党风廉政教育。积极开展节假日提醒教育，每逢重要的节假日，对镇村两级干部进

行节前节后倡廉教育，节中进行督查教育。三是结合镇党委政府中心工作，开展党风廉政教育。明年把廉政教育与学习十七大作为重点内容，加强理想信念和从政道德教育，教育镇、村党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断提高镇、村党员干部的素质。

4、突出营造氛围。大力弘扬中华民族的传统廉政文化，积极推动廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，组织开展形式多样的教育活动，充分利用广播、黑板报、宣传栏、廉政短信等宣传阵地，开展警示教育，有针对性地编撰、制作、印发党风廉政公益广告等反腐倡廉宣传资料，认真总结和宣传勤政廉政先进典型，不断拓宽党风廉政宣传教育渠道，在广大党员干部和群众中积极营造反腐倡廉的良好氛围。、发挥制度的保证作用，构筑拒腐防变的防范机制

1、进一步建立健全各项规章制度。一

是认真梳理已经出台的有关制度、规定，并根据形势的发展和实践的需要，进行修订和完善。二是抓好制度跟进，根据我镇反腐倡廉工作的实际需要，及时研究制订相关制度。做到用制度来规范从政行为，按制度办事，用制度管人。

2、进一步发挥会计核算中心的作用。做到镇财政执行“收支两条线”的规定，各单位执行统一的财务会计核算制度，执行本镇财务制度，禁止公款私存或设置小金库，规范票据管理和使用，加强支出核算，强化财务分析。实行财务公开，每月一次。

3、进一步发挥村会计代理中心的作用。26个行政村、社区的财务全部进代理中心，会计账目做到“四不变”、“五统一”，各种票据做到统一管理、统一领取、统一结报、统一保管和监督使用，强化会计核算，做到收入规范统一，支出规范明细。实行村财务公开，每季一次，使农村财管理进一步规范化、制度化、公开化。

4、进一步完善农民建房审批、计划生育工作、建设工程招投标、土地拆迁征用补偿等涉及群众切身利益项目的工作程序和公示制度，进一步加强监管。

5、进一步加强便民服务中心的建设，一是提高服务质量，提高办事效率，进一步深化岗位责任制度、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等便民利民制度。二是扩大和延伸服务范围，联村干部统一制订和发放民情联系卡，进一步缩短与群众的距离。

6、进一步健全完善重大事项决策制度。村重大事务必须严格履行程序，实行民主决策，对重大任务的表决结果和实施情况要及时公布。

7、进一步推进镇村干部的廉政承诺和述廉工作制度。将领导干部的年初廉政承诺和年末述廉制度推进到镇一般机关干部和村两委主要负责人，每年进行一次述职述廉，由本人讲述并通过有会议或民主恳谈会形式进行

8、进一步推行党务公开。对全局和中

心工作的重大决策、决定、决议；党组织任期目标，阶段工作重点，为民办好事实事的内容及进展；班子成员工作分工、职责、信访接待日和党员民主评议党风及整改落实情况；领导干部执行廉政自律规定和重大事项报告情况；党组织议事规则和民主决策程序；无职党员的设职定岗等进行公开。

9、严格执行干部选拔作用有关规定。建立健全镇村干部管理制度，坚持党风廉政“一票否决”制度，规范镇村干部选拔任用。、发挥监督的关键作用，构筑拒腐防变的约束机制

1、强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度，健全领导班子的议事规则，加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策，严格按规定程序运作，须经集体讨论作出决定。落实和完善领导干部重大事项报告和收入申报等制度，健全党内重大决策征求意见制度，在作出与镇属单位、村有关的重大决策

前，要征求镇属单位、村有关的意见；与党员干部利益密切相关的重大事项的决策，要组织党员充分讨论。

2、强化行政监督。加强对镇机关部门和镇机关干部行政行为的效能监察，加大对镇党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，维护行政纪律，保证政令畅通。积极探索开展机关效能建设的有效方法和途径，建立机关干部岗位目标责任考核制度；健全效能投诉制度；建立考勤制度和请销假制度；全面落实“四条禁令”，聘请镇机关效能建设监督员，定期或不定期地组织开展检查、调查、暗访等监督活动，反映镇机关效能建设工作中存在的问题，提出改进意见和建议，促进镇机关及其工作人员提高工作效能。

3、强化群众监督。按照上级有关要求，结合本镇实际，分类设立村务监督委员会，设立民主理财小组，其成员由村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实和进行财务监

督，保障群众的知情权、选择权和监督权。深化村务公开、财务公开。除涉密事项外，一切政村务、财务都应以适当的方式向群众公开，提高透明度，让权力在阳光下运行。规范村务、财务公开的内容、形式、程序，健全村民议事制度，深化村务、财务公开。建立健全重大村务公示制度、民主听证制度，完善村务公开民主管理制度，扩大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

4、强化会计监1 2 下一页

第三篇：2017年开展惩防体系建设实施方案

2017年开展惩防体系建设实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神，认真落实开展惩防体系建设工作文件精神要求，推进反腐倡廉工作深入开展，加大从源头上防治腐败的力度，切实做好廉政风险防控管理工作，现结合我中心实际，制定制定2017年xxx开展惩防体系建设的实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神，牢固树立“四种意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持正确的政治方向和宣传导向，弘扬优秀传统文化，加强廉政文化建设，为推进我中心开展惩防体系建设营造良好的思想舆论环境。以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础，以腐败易发多发的领域和部位为重点，加强制度建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。在充分实践的基础上，使开展惩防体系建设工作顺畅，执行有力，深入推进我中心惩治和预防腐败体系建设。

2、进一步加强政治理论学习。把学习宣传《总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等论著，作为我中心各级党组织政治学习和业务学习的重要内容，教育引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

（二）围绕学习贯彻党规党纪开展廉政风险防控宣传教育工作

3、抓好党规党纪的学习教育。把学习宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作工作》等党规党纪，作为当前的重要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任和监督责任的重要抓手，教育引导党员干部牢固树立党的意识和组织纪律观念，牢固树立底线意识和底线思维；我中心干部要带头原原本本学、认认真真学、结合实际学，努力做到学思见悟、融会贯通，学有所用。

4、积极运用多种形式开展宣传教育。充分利用中心现有各类多媒体资源，通过中心网站、微信公众号、QQ群微信群宣传等载体，广泛宣传阐释党规党纪；通过举办党规党纪专题讲座和研讨会、交流会，分享学习心得体会。

（三）围绕贯彻落实中央八项规定精神和省委“六条意见”开展廉政风险防控宣传教育工作

5、深入贯彻落实中央八项规定和省委“六条意见”。紧盯节假日等重要时间节点，下发廉洁自律通知，重申有关

教育纳入学习型党组织建设和干部选拔培养的全过程，结合反腐倡廉形式任务，认真组织开展党员领导干部任职廉政谈话，党支部书记带头讲授廉政教育课，督促党员领导干部严格按照廉洁自律准则修身用权。对存在苗头性、倾向性的党员领导干部，及时进行廉政提醒、批评教育、督促改正。

（五）围绕加强廉政文化建设开展廉政风险防控宣传教育工作

10、积极推进廉政文化建设。深刻认识新形势下廉政文化建设的特点和规律，紧密联系我中心工作实际，广泛开展廉政文化创建活动，将廉政文化融入到xx文化中，切实增强廉政文化的影响力，为干事创业创造良好的工作环境；积极开展形式多样的廉政教育活动，组织学习派驻纪检组选编的“廉文荐读”系列文章，引导督促各级党员领导干部结合工作实际撰写廉洁从政心得体会，进一步巩固学习效果。

三、廉政风险防控主要方法与步骤

（一）核定权力清单，排查廉政风险

在以往排查的基础上，进一步梳理完善权力事项、编制职权目录;围绕规范权力运行全面梳理风险防控点，包括岗位职责、业务流程、制度机制等方面;根据权力重要程度、自由裁量权大小、腐败现象发生概率及危害程度等评定“高、中、低”三级廉政风险。

（二）制定防控措施，规范权力运行

认真分析风险产生的重点部位和环节，制定相应防控措施，有针对性的对权力进行制约和监督。严格按照办事公开标准化建设工作方案的要求，推进办事公开标准化建设，接

建立健全廉政风险预警纠错机制。通过定期分析、研判和评估发现廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用监督、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式，及时纠正和处置权利运行中的失误和偏差，化解廉政风险。建立健全廉政风险责任机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导、分管领导和各部门负责人分别是单位、部门、岗位廉政风险防控管理第一责任人，对本层面内的风险管理负总责。对不同等级的风险实行分级管理、分级负责、责任到人。建立健全廉政风险考评检查机制。制定检查评估标准，深化主体责任问责，探索建立廉政风险防控的社会评价办法，采取定期自查、检查、社会评议等方式，提高自身检查评估的针对性和有效性。

四、工作要求

（一）加强领导，严密组织。把深化廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入支部议事日程。坚持主要领导负总责、亲自抓，领导班子成员带头查找廉政风险，抓好自身和分管范围内的廉政风险防范机制建设。把廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，确保廉政风险防控工作全面有序开展。

（二）强化责任，突出重点。廉政风险防控领导小组要定期组织自查廉政风险防控工作的落实情况，对发现的问题及时整改。各部门要在全面开展岗位廉政风险防范管理工作的基础上，重点抓好政府采购、财务管理等重点领域风险防控，突出抓好拥有行政审批权、业务处置权和自由裁量权的

第四篇：惩防体系建设和党风廉政建设实施方案

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案

情报所惩防体系建设和党风廉政建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在科技局的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次会议及省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的落实。

一、进一步推进惩防体系建设，确保党风廉政各项任务落到实处

1．进一步完善党风廉政建设责任制。一是要抓好组织领导，明确职责。实行一把手负总责，分管领导各负其责的领导体制和工作机制，一把手全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作，其他领导按照工作分工各负其责。二是抓好责任分解，落实“一岗双责”。情报所主要领导与分管领导、科室负责人层层签定落实党风廉政建设责任制责任书，制定《领导班子党风廉政建设岗位职责分工》，把党风廉政建设和反腐败工作任务量化分解到领导及各科室负责人。三是抓好责任考核，严格兑现奖惩。继续实行所领导、各科室负责人年终述职述廉报告制度。四是抓好责任追究，完善责任追究机制。

2．大力开展廉政教育。进一步加大宣传力度，并作为党风廉政建设考核的重要内容；以政策学习和当前形势宣讲相结合，强化政治学习，教育干部职工树立全局观念；以党纪法规学习与实际工作相结合，提高干部职工廉洁从政意识；以正面教育与反面教育相结合，增强干部职工拒腐防变的能力，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3．加强反腐倡廉制度建设。紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题；紧紧围绕政务公开推进制度创新，让行政审批权、人事管理权等在阳光下运行，接受社会监督；紧紧围绕党性党风党纪方面反映强烈的突出问题推进制度创新，促进领导

干部增强党性修养，树立和弘扬优良作风。

4．扎实推进牵头任务的落实。围绕惩治和预防腐败体系制度建设工作部署，认真落实“三人决策”和所务公开制度。加强科技情报服务，积极开展调研，进一步创新思路，创新举措，确保完成任务。

5．认真落实廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及领导干部廉洁从政其他规定，认真执行党内监督条例，进一步完善和落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度。

二、积极履行监督检查职责，确保重大决策部署的贯彻落实

1．加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁发表同中央和市委、市政府的决定以及党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，绝不允许“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”。对违反政治纪律的要依纪依法予以严肃查处，确保政令畅通。

2．加强对市委、市政府中心工作落实情况的监督检查。重点开展对机关行政效能建设、科技情报服务的监督检查，督促着力解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，以严明纪律确保各项工作的落实。

3．加强对科学发展观落实情况的监督检查。一是开展对中央扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况和项目、资金落实情况的监督检查，全力确保各项政策措施顺利实施。二是开展对专项资金的监督检查，严禁挪用、截留、挤占、套取各种专项资金，确保资金安全、有效、规范。三是加强对办公用品、耗材、基建项目进行政府采购的监督检查。四是加强对财务纪律落实情况的监督检查，进一步加大内审工作力度，严禁私设“小金库”。

4．加强对领导干部正确行使权利的监督检查。认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行重大事项集体研究决定和党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度情况的监督检查，促

使领导班子和领导干部认真执行民主集中制，科学民主决策。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，落实好领导干部任前谈话、工作谈话、廉政谈话，推行领导干部述职述廉、重大事项报告、民主集中制及民主生活会制度，防止和纠正各种问题的发生。

三、进一步加大案件查办工作力度，严肃惩处违纪违法问题和腐败行为

1．做好信访举报的调处工作。畅通信访举报渠道，严守信访工作纪律，维护举报人和被举报人的合法权益，对群众的信访做到“事事有着落、件件有回音”，切实有效解决群众所反映的问题。

2．严格依纪依法办案。继续保持对违法乱纪和不正之风的高压态势，加大查处案件工作力度。重点查处贪污、受贿、挪用公款及违反政治纪律、财务纪律和组织人事纪律的案件。对有关责任人和负有领导责任的人员严格依法依纪查办，绝不辜息牵就。将查案工作与源头治腐和廉政教育相结合，达到查处一案、教育一片，治理一线的目的和效果。

四、巩固治贿工作成效，切实抓好长效机制的落实

按照中央、省、市的要求，继续抓好治理贿赂工作。一要继续深入开展宣传教育工作，要广泛开展法律法规教育，注重提高宣传教育效果，具有更强的针对性和时效性。二要严厉查办贿赂案件。加大查处工作的力度，对在工程项目建设或政府采购中暗箱操作谋取非法利益的违法犯罪行为要坚决查办，对查办的典型案件要及时进行通报并公开曝光。三要切实抓好长效机制制度的落实。对上级部门已经出台的制度规定，要狠抓落实，务求取得实效。同时，对重点部门和重点岗位要健全监督制约机制。要对治理贿赂长效机制建设情况开展督导检查，督促长效机制制度的贯彻落实。

五、加大纠风工作力度，着力解决群众反应强烈的突出问题

1．切实加强对工作人员的教育和管理。进一步深入开展职业道德教育、纪律法制教育和警示教育，提高广大干部职工的职业道德素质和专业技术素质，自觉接受社会和舆论监督，有针对性的解决存在的突出问题。

2．严格执行各项管理制度。一是认真落实服务考评制度，严格规范服

务行为。二是全面推行所务公开，完善信息公示和发布制度，做好信息公开工作，保证公开事项的真实、及时、有效。三是严格财务管理和科技服务收费制度，加强对财务各个环节的监督管理，严禁任何形式的乱收费。

3．努力构建和谐部门建设。要切实优化服务流程、改善情报所发展环境，广大干部职工要切实改善服务态度，严禁“生、硬、顶、推、拖”等现象。要健全完善各项告知制度，加强职能管理、行政许可工作中与企业的沟通，畅通投诉举报渠道，认真办理公众投诉，及时化解矛盾，促进部门内部及与社会的文明和谐。

4．严格执行纪律。对工作人员有法不依、执法不严和行政乱作为、不作为及以权谋私、权钱交易案件。

六、切实加强自身建设，努力提高监察工作水平

1．加强监察干部学习培训。结合工作实际，加强政治业务学习，重点学习党的十七届五中会全和中纪委十七届六次会议以及系统党风廉政建设工作会议精神，努力适应新时期反腐倡廉工作的新要求。，进一步加强监察干部自身的思想、能力和作风建设，不断发现新问题，解决新矛盾。

2．积极推进监察队伍建设。建立监察工作机构，落实专职工作人员，确保党风廉政建设工作既有领导具体管，也有机构和人员专职抓。要加强对干部职工的教育、培训、管理、监督力度，使广大干部职工始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带头执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律。

七、切实加强组织协调力度，确保任务落实到位。

1.增强责任意识，切实加强领导。及时召集责任人工作会议。责任人要认真履行党风廉政建设和反腐败及落实惩防体系建设工作责任人的职责，根据任务分解表，研究落实任务的具体措施，亲自把关，亲自督促，扎实推动各项任务的完成落实。

2.制定具体方案，落实责任到人。对照各项任务要求，研究制定具体的工作实施方案，将责任层层分解到相关单位和相关责任人，做到工作任

务、工作目标、工作职责明确。不断创新工作方法、工作措施，确保工作开展有序、执行有力、任务落实到位。

3.加强督促检查，扎实推进工作。责任人要跟踪掌握工作动态，有步骤定时不定时地检查督促，协调其他相关责任单位开展工作，及时发现和纠正问题，提高执行力。

二○一一年十一月三十日

第五篇：惩防体系建设和党风廉政建设实施方案

XX处党字„2011‟XX号

XX管理处2011年

党风廉政建设暨惩防体系建设工作实施方案

为进一步贯彻落实党风廉政建设工作，不断增强党员领导干部廉洁自律意识，切实加强对党员领导干部的监督，全面推进2011年我处党风廉政建设暨惩防体系建设工作，结合我处实际，特制定本方案：

一、指导思想和总体要求

2011年我处党风廉政建设暨惩防体系建设工作要全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、以人为本、执政为民的理念。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕单位中心工作，加强作风建设和反腐倡廉建 1

设。严格落实党风廉政建设责任制，着力解决干部职工工作纪律、服务态度等方面存在的突出问题，严明纪律、强化监督，着力从

源头防治腐败。

二、工作目标

紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体要求，通过深入开

展党风廉政建设和反腐败工作，不断增强干部职工的自律意识，增强廉洁从政的自觉性、拒腐防变的坚定性，筑牢思想道德和拒

腐防变两条防线，使党员干部团队精神和大局观念明显提升；使

每个岗位工作职责和工作流程明确规范，有章可循、有据可依，全处干部职工作风优良，令行禁止，责任意识和纪律观念明显提

升；使每名工作人员都了解和熟悉文明办公、文明执法和文明用

语的标准和意义，服务水平和工作效能明显提升；使党员干部自

觉带头做到讲团结、讲责任、讲奉献，利益面前方寸不乱，诱惑

面前人格不丢，全处干部职工勤政廉政意识明显提升，把我处打

造成为服务优质、管理规范、清正廉洁的文明单位。

三、工作重点

（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识

强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从思想观念和作

风入手，对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教

育、公仆意识教育。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之

风和违法违纪案件的发生。

切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。通过教育,使我们

树立正确的人生观、世界观、权利观，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力，常思贪欲之害的后果。

（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行完善和落实制度，从办事规则和程序入手，建立健全各项规

章制度，加强制度建设，健全防范腐败的体制机制。

进一步建立健全和完善制度。严格对照有关规定和要求操

作，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。结合我处实际要进一

步建立和完善单位党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务

公开制度、民主评议政风行风制度等相关制度。

围绕制度抓落实。认真抓好新修订完善内部规章制度的落

实，着重抓好单位工作人员的管理制度、上下班制度、教育学习

培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。

（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。

强化监督制约机制，不仅要加强事后监督，更要加强事前、事中监督，在事前监督方面，重点是加强对制度设计的监督，事

中监督方面，重点是加强对制度执行的监督，事后监督主要是对

违纪违法行为进行查处。

健全完善监督机构，完善监督网络，提高监督能力，积极探

索行之有效的监督办法和措施，提高监督效果，防止监督流于形

式。加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政

治纪律放在首位，督促党员干部严格遵守党章的规定，引导广大

党员干部增强党性观念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。管理处党支部成立以处长XX为组长，书记XX为副组长的党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组，统一指导工作的开展，各科室要充分发挥职能作用，按照方案部署要求积极开展工作。领导小组办公室设在管理处办公室，XX兼办公室主任。领导小组办公室要党风廉政建设暨惩防体系建设工作的检查督导，推动工作扎实进行、取得切实成效。

加强对权力的监督制约。健全政务公开制度，加强财务监督管理，严格财经纪律，加强对资金调配和固定资产管理，进一步规范和完善财务管理制度。

加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，坚决克服形式主义，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。建立服务对象回访制度，经常性征求服务对象的意见和建议，及时改进工作作风和提高服务质量，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。

（四）推进软环境和政风行风建设。

加强组织领导。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，明确目标任务，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

转变观念。牢固树立一切围绕发展、一切服务发展的大局观念，坚持依法行政，确保政令畅通。要全面推行政行风建设公开

承诺制，并在工作实践中积极践诺，提高工作效率和服务水平。

切实加强单位作风建设。进一步整顿单位工作作风，突出解决个别党员干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。

附：党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组名单

二〇一一年一月十二日

XX管理处

党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组名单

组长：XX处长

副组长：XX书记

XX副书记、副处长

XX副处长

XX副处长

成员：XX办公室主任

XX工程科科长

XX综合开发科科长

XX园林管理科科长

管理处党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组办公室设在办公室，XX同志兼任主任。