农村中小学体育存在问题的文献综述

第一篇：农村中小学体育存在问题的文献综述

农村中小学体育存在问题的文献综述

秦良

摘要：为了解农村中小学体育教育的现状及存在的问题，为农村中小学体育的健康发展提供科学依据。运用文献研究的方法，对农村中小学体育的教学发展、学校课余体育活动开展情况、课余体育训练状况以及学校体育资源等方面进行了认真地分析。认为农村中小学体育特别是经济较落后的地区还处在一个比较落后的阶段，低于全国同类地区的发展水平。在实际运作中存在不少问题，主要是学校体育教学发展滞后，早操、课间操开展情况与学生每天参与体育活动的时间情况不是很良好，课余训练开展率较低，学校的器材、教师、资金匮乏。

关键词：农村；中小学体育；学校体育；问题

第一章 前言

中国的体育事业正飞速的发展着。改革开放为中国经济、体育等的发展带来了生机和活力，经济的发展必然带动体育事业的蓬勃发展。我国的体育主要分为：大众健身体育(全民体育)、竞技体育和学校体育，建立合理的体育管理制度必须从这三方面入手。学校体育作为全面发展教育的一个重要组成部分，在理论与实践上越来越受到人们的关注和重视。但是，由于历史的、传统的和主观的原因，人们对这个问题的认识程度深浅不一，对学校体育的本质观、目的观、价值观和质量观的认识，目前仍还处在较低水平的社会意识层次上。农村学校体育的实施，由于条件的限制也存在着一些问题，特别是农村中小学学校体育。而我国是一个农业大国，中小学主要分布在县城及乡村学校，发展城镇和农村学校体育是整个体育工作的重点。农村中小学基础教育的发展对加快我国小康社会的进程，实现城乡经济、文化协调发展具有十分重要的意义。体育是学校教育的重要组成部分，是实施素质教育不可缺少的一个方面。而目前事实恰恰相反，因此本文通过文献综述来发现目前农村中小学体育存在的主要问题。

第二 章

主题部分学校体育教学

吴昊、曲宗湖调查表明西部地区农村学校体育课平均开课率83.95%，说明西部农村学校体育较以前有较大改善，但仍有16%的学校没有开设体育课，与保证学生人人享有体育的目标存有一定的距离，学校体育教学发展滞后的现状不容忽视。在体育教学中有47.89%的教师能写教案上体育课，18.81%的教师不写教案，说明西部农村地区学校体育教学规范化水平低，教师队伍整体素质有待提高。钟全宏调查发现，被调查的西北农村地区242所学校中，有41.8%的学校没有开设体育课，其中小学最为严重，127所小学有83所不能正常开课，占65.4%。独立初中没开设体育课的比率占31%，完全中学占25.7%。王焕波调查显示，在各类学校中，体育课正常开课率初中88.5%，小学只有75%。小学也有近三成达不到每周2课时的要求。

可见，经济越落后的地方，学校体育开展的情况越不好，而且有的学校即使开展了体育课也不符合国家的标准，特别是小学每周要上三节体育课，学校实施的就更不好了。

课余体育训练状况

周君华研究表明西部地区缺陷相当大，课余训练开展率，陕西60.61 %，新疆66%，其他各省区开展率均较低，其中贵州81.67%的学校无代表队训练，而青海则高达90%的学校无代表队。薛海红研究表明目前开展课余训练的中学为16.7%，小学为7.2%。

学校体育资源紧缺

3.1 器材缺乏

从商林威调查情况来看体育教学设施严重匮乏，校均田径场0.48个，个别的学校，学生二、三千人却只有一个篮球场，95%以上的学校根本就没有足球场。对许多西部农村的孩子来说，排球根本就是奢侈品，足球、网球可能他们连见都没有见过。丁璐，崔江丽调查结果显示新疆农村中、小学体育器材严重缺乏，每校球类器材3大球各1个，田径器材平均每校10件，体操器材5件，武术器材仅为2件，小学和少数民族学校情况更加严重。就新疆农村学校体育器材达到全国最低器材目录标准情况的调查结果显示中学有达标小学仅为。郭李亮调查研究表明体育器材缺乏是影响3省(区)农村学校体育发展的首要因素，有些学校甚至连一副简易的单双杠和一个像样的球都没有，而经济发展水平越低，学校规模越小，器材缺乏越严重。莫少强研究表明体育器材缺乏是影响农村学校体育教学发展的首要因素。从现实调查材料和以国家最低器材配备标准看，广西农村学校体育器材设施的配备与国家标准配备差距很大，缺额严重，有些学校甚至连一副简易的篮球架和几个像样的球都没有，而经济发展水平越低，学校规模越小，器材缺乏越严重。可见，农村学校体育器材奇缺，已成为开设体育课和提高体育教学质量的严重障碍。

3.2 场地缺乏

吴昊、曲宗湖调查表明农村学校的场地缺乏几乎和器材缺乏相伴，而且有的也全是泥土场地，凹凸不平，更不用说有供上体育课的田径场了。这类场地也就是能让学生在上面做做操、跑跑步而已，其它项目的开展需小心谨慎，考虑学生的安全。遇上雨雪天气，泥泞一片，肯定要耽误很长时间不能正常上体育课，成为制约农村学校体育发展的硬性因素。薛海红研究表明目前体育场地基本可以满足要求，但比较简陋，以不标准的土场为主。98%的中学拥有面积不等的田径场和篮、排球场，小学拥有200m以上田径场的比例为75%，部分小学虽无田径场，但有排球场或篮球场。从上述可知，即使有的学校有运动场，塑胶跑道寥寥无几，运动场地以土质质地为主，有的学校是有煤渣场地。而且有部分学校即使是土质场地也不是正规的场地。体育场地是进行体育教学的最基本的条件，解决体育场馆的问题迫在眉睫。

3.3 体育教师缺乏

钟全宏调查发现在被调查的242所学校中，共有体育教师269名，其中47所完全中学有教师174名，68所独立初中共有教师66名，127所小学共有教师29名。在这些教师中本科学历占8.5%，大专占21.5%、中专占34.9%，其他占35.1%。269名教师年龄大部分集中在30—45岁之间。体育教师严重不足，而且高学历的教师明显偏少。一部分教师甚至是复员军人和业余体校毕业的学生。完全中学约60%，初中约80%，小学约95%的体育教师学历未达到国家规定标准。从职称结构看，高级教师只有0.8%，初级职称有50%，其余无职称和民办教师竟占50%。冯艳琼研究表明近年来，受地方人事制度的制约，专职体育教师的配备远达不到国家规定的要求，特别是村级学校，专职教师可以说寥寥无几，即使配备了兼职教师，也是挂名的，他们大多数人都没有受过专业培训，教师的思想道德和业务素质还不能达到相应的水平。王宇研究表明若每班每周开足国家规定的3节体育课，每个体育教师的每周教学为21.12节。从学校体育工作的现实情况来看，体育教师的教学课时数明显偏高，体育教师的教学工作量明显偏大，反映出苏北农村初中体育教师匮乏的严重局面。从上述得知体育教师数量缺额大、年龄职称学历结构不尽合理、男女比例失调、工作量大且待遇相对较低等问题。

3.4 学校体育经费

周君华研究表明西部地区中学生2.10元/年，学生0.50元/年。学校体育经费在教育经费中应占合理的比例，否则就难以保证学校体育正常、健康运行。国家教育部明确规定学校体育经费占教育经费的1%，那么2000年我国农村中小学人均经费为3.20元和1.47元，相比之下西部地区差额较大，所以在保证规定经费到位的前提下，还要广开财源，多渠道、多途径筹措农村学校体育经费，改变由国家财政拔款的单一渠道，以解决学校体育燃眉之急。冯胜刚对贵州农村学校的专题调查发现：近3年来，在全部被调查学校中每名学生年平均体育经费仅为1.76元人民币，甚而12.22%的学校连续3年没有1分钱体育经费的投入。上述表明学校体育经费不足一低于国家教育部规定水平。课余训练不能很好开展的原因农村学校课余训练普遍没有课余训练费也不计工作量，难以调动体育教师积极性。

参考文献：

[1]吴昊,曲宗湖.我国西部农村学校体育现状及发展对策研究,武汉体育学院学报[j].2007.3

[2]商林威.西部农村中小学体育现状调查及对策研究.西安体育学院学报[j].2005.6

[3]周君华,原丽英,解毅飞.中国东西部农村学校体育现状比较与发展对策研究[j].西安体育学院学报.2003.4

[4]钟全宏.面向21世纪西北地区农村学体育现状及发展对策研究[j].兰州大学学报(社会科学版).2000(28)

[5]丁璐,崔江丽.新疆农村学校体育现状与发展对策研究[j].中国体育科技.2001.37(5)

[6]郭李亮.我国西南诸省(区)农村学校体育现状调研[j].中国体育科技.2003.39(6)

[7]薛海红.陕西省农村中小学体育发展现状调查与研究[j].陕西西安工程大学体育.2006.11

[8]冯艳琼.浅析云南农村学校体育现状及其发展对策[j].西安体育学院学报.2005.6

[9]王焕波,鲁西北农村中小学体育现状调查研究[j].山东体育学院学报.2005.12

[10]王宇,周兵,阿英嘎,朱.江苏省农村初级中学体育现状调查与分析[j].体育学刊.2006.11

[11]莫少强.广西农村学校体育教学现状与发展对策[j].武汉体育学院学报.2005.10

[12]冯胜刚.关于当前我国学校体育中两个实出问题的探讨.北京体育大学学报.1999.6

第二篇：农村中小学体育教学存在的问题和解决办法

浅谈农村中小学体育教学存在的问题和解决办法

泰安市岱岳区化马湾乡西庄小学

孙兆财

内容摘要：

我认为农村教育是我国教育改革的重点、难点，也是关键，因我国农村地区比较广泛。通过调查发现，由于受社会经济发展水平等因素的制约，农村中小学体育教学目前有“四少”——经费少、人员配备少、体育活动少、体育场地和体育设施少，主要存在如下问题：

场地器材严重匮乏。农村中小学教育经费本来就少，投入到体育中的经费更少。在我们农村片面追求升学率的影响远远没有消除，重智育轻体育的倾向尤为突出。体育教师严重缺乏，教师自身业务能力不强。

我说的上述问题，严重制约了农村中小学体育教学的发展，其现状令人担忧。因此，改善农村中小学体育工作的落后状况迫在眉睫。

应大力推进社会主义精神文明建设的高度来认识、宣传体育教育，为体育教育鼓与呼，切实加强体育工作，尤其是农村中小学体育教学这个薄弱的环节。

1、要全面实施素质教育，认真贯彻实施国家教委颁发的《学校体育工作条例》，从根本上改变应试教育为素质教育。开满体育课，上足体锻课，切实保证学生体育锻炼有一定的运动量和运动强度。

2、加大教育投入，购置必备的体育用品和器材，建立和完善体育设施和体育器材的维修、保养和使用的管理制度。

3、建立农村中小学教学质量评估机制。

4、加强对青年教师的培养，加大思想道德教育和业务培训的力度。在业务上悉心培养，聘请一些经验丰富的老教师对青年教师进行指导，举行教学观摩，开展优质课的评选活动等，多渠道、多层次地提高他们的业务能力和教学水平。

5、学校要改善体育教师待遇，提高青年教师的工作积极性。对于贡献大、能力强、素质全面的青年教师要破格晋升，不拘一格地加以重用，使青年体育教师能够自觉地提高自己的思想道德素质和业务水平，为学校体育工作多做贡献。

6、学校实行倾斜政策，多给体育教师让路，开辟途径，自主研究教好体育课程之方法。

我认为农村教育是我国教育改革的重点、难点，也是关键，因我国农村地区比较广泛。体育教学作为教育的重要组成部分，肩负着提高学生体质，养成锻炼身体的习惯，培养全面素质合格人才的重任。然而，农村中小学体育教育现状不容乐观。通过调查发现，由于受社会经济发展水平等因素的制约，农村中小学体育教学目前有“四少”——经费少、人员配备少、体育活动少、体育场地和体育设施少，主要存在如下问题： 场地器材严重匮乏。农村中小学教育经费本来就少，投入到体育中的经费更少。特别是村办小学体育经费年投入不足千元，人均不足5元；中学的经费投入相对多一些，但也只是杯水车薪。购置的器材本身就低质低价，加上自然损耗和人为损坏，更是雪上加霜。在运动场地上，多数学校只有一个篮球场、两个乒乓台，场地的严重不足限制了学校体育教学和课外活动的开展，限制了学生的活动空间及器材的有效利用。体育经费的不足使学校体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，给体育教学和课外活动留下严重事故隐患。因此，学校经费不足，场地、器材的匮乏，严重制约着农村中小学体育教学的开展。

在我们农村片面追求升学率的影响远远没有消除，重智育轻体育的倾向尤为突出。一些学校随意更改教学计划，任意缩减体育教学课时；有的学校课程表上安排的体育课时得不到保证，经常被挪做他用，或是用于补语、数、外课程，或是用来开会，排练节目等；有的学校毕业年级干脆取消体育课，学生体育锻炼的时间无法得到保证。体育器材方面的管理也常常不能得到重视，一些学校常用的体育器材残缺不全，球场跑道坑坑洼洼长年失修，仅有的器械长期束之高阁，闲置不用，造成散失或破损。

体育教师严重缺乏，教师自身业务能力不强。在农村中小学，一般没有专职体育教师，一些村办小学，不得不由其他教师兼职来上体育课。例如本人既教语文、体育、还担任品社课、音乐课，忙的不亦乐乎。随着体育教育的改革，教师自身没有及时“充电”，体育教学程式化、单一化、刻板化、根本就无法实施素质教育。大多数体育教师备课是形式，上课是自由式。一个口哨两个球，学生高兴我自由。这样的体育教育，效果可想而知。

我说的上述问题，严重制约了农村中小学体育教学的发展，其现状令人担忧。因为体育没有受到人们的关注与重视，游离于教育之外，从而使广大农村青少年的心理承受能力与身体素质差的问题普遍存在，农村基础教育与城市之间的差距越来越大，各种各样的问题表现越来越明显。因此，改善农村中小学体育工作的落后状况迫在眉睫。我认为，各级教育行政部门、各类学校，各位教师、家长及社会各届要从提高中华民族素质，推进社会主义精神文明建设的高度来认识、宣传体育教育，为体育教育鼓与呼，切实加强体育工作，尤其是农村中小学体育教学这个薄弱的环节。

1、要全面实施素质教育，认真贯彻实施国家教委颁发的《学校体育工作条例》，从根本上改变应试教育为素质教育。严格执行国家制定的全民健身计划，开满体育课，上足体锻课，充分利用现有的体育设施和器材，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生体育锻炼有一定的运动量和运动强度。

2、加大教育投入，购置必备的体育用品和器材，建立和完善体育设施和体育器材的维修、保养和使用的管理制度。

3、建立农村中小学教学质量评估机制。开展教学评估有利于强化教育质量意识，有利于强化教学工作中心地位，有利于推进教学基本建设，全面贯彻以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设的原则。对那些不具备办学条件的农村中小学坚决采取整顿措施。只有评估体系得到有效建立，才能解决教育经费极度短缺这个农村教育瓶颈，我国农村基础教育的发展将会有更加长远的发展和进步。

4、加强对青年教师的培养，加大思想道德教育和业务培训的力度。首先，在思想上积极引导，举办科学理论讲座，请模范体育教师做报告，帮助青年教师提高思想道德水平，深入领会体育教师工作的地位和作用，从而使他们热爱本职，重教敬业。其次，在业务上悉心培养，聘请一些经验丰富的老教师对青年教师进行指导，举行教学观摩，开展优质课的评选活动等，多渠道、多层次地提高他们的业务能力和教学水平，鼓励青年教师脱颖而出，使他们尽快成为学科的带头人。

5、学校要改善体育教师待遇，提高青年教师的工作积极性。体育工作相对辛苦，学校采取一定的倾斜政策来调动青年教师的积极性是十分必要的。评优、评先要重视体育教学工作的成效；职称评定和设置岗位要考虑到体育学科的职称结构。对于贡献大、能力强、素质全面的青年教师要破格晋升，不拘一格地加以重用，使青年体育教师能够自觉地提高自己的思想道德素质和业务水平，为学校体育工作多做贡献。

6、学校实行倾斜政策，多给体育教师让路，开辟途径，自主研究教好体育课程之方法。

第三篇：农村中小学体育师资教学存在的问题和对策探析

农村中小学体育师资教学存在的问题和对策探析 福建教育学院体育与艺术研修部 林秀春

摘要：体育教师是体育教学的主要参与者和实施者，其所具有的教学行为和业务能力的高低是他们能否顺利完成教学任务、实现教学目标和优化教学质量的关键。本文从农村中小学体育师资及其教学存在的问题及原因出发，提出农村中小学体育师资培养的促进对策。即广开校际合作，合理配备师资；立足素质教育，推进教学模式改进与创新；加大经费的投入力度，建立有效的社会支持系统；迎合市场经济，确立公平合理的薪酬管理机制；改善科研条件，加强科研意识与能力的培养；狠抓落实，建立多元、立体的师资继续教育基地。关键词：农村 中小学 体育师资

在基础教育改革和发展的过程中，学校体育教育作为推进全民素质教育的重要突破口，承担着增进人类健康及科教兴国的重要使命。而占有全国85%的农村中小学校，其体育教育既是教育改革的重点和难点之一，又是素质教育成败的关键所在。体育教师是体育教学的主要参与者和实施者，其所具有的教学行为和业务能力的高低是他们能否顺利完成教学任务、实现教学目标和优化教学质量的关键。然而现阶段许多农村中小学体育教师教育观念陈旧落后、教学方法单一枯燥、教学模式墨守陈规，导致许多体育课堂教学流于形式者多，体现素质教育要求的教学目标少，难以取得理想的教学效果。因此，从体育师资及其教学入手，培养具备多方面、多学科的知识与技能、具备创新理念的农村中小学体育教师，是当前体育教学改革和素质教育的核心问题。

按照国家统计局对乡村人口的定义，“

1、设区的市的区人口和不设区的市的街道人口，2、市或县的镇所辖居委会人口。上述以外的人口被定义为乡村人口。”[王萍萍，农民收入与农业生产结构调整[J]，战略与管理，2001(1):87]笔者将农村界定为广大的乡(镇)和村等行政区域。按照联合国教科文组织《发展中国家农村教育国际研讨工作报告》(1995)农村教育的涵义：为农村人口设计的学习机构中进行的教育才能被认可为属于农村教育[胡森，波斯尔思伟特，国际教育百科全书（第七卷)[M]，贵州教育出版社，1990:660]。因此，本文所指农村中小学体育教师是县城以下的乡镇和村中小学的体育专职教师。

一、农村中小学体育师资及其教学存在的问题及原因

（一）学历职称结构不合理，队伍建设举步维艰

师资为教育之根本，其水平的高低、结构的合理将直接影响学校在某学科领域的教学水平。然而目前农村中小学体育教师队伍的职称、学历和年龄结构普遍不合理，表现为职称结构总体是以中、初级职称为主，各年龄段分布不均衡，整体结构年轻化，学历起点较低，面临着补偿性学历教育和非学历教育的双重压力。[苏转平，山西省农村小学体育师资现状调查与对策研究[D]，南京师范大学，2005：10]国家教育部提出的《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出：“学校体育工作重点要转移到农村和薄弱地区，目的就是提高这些地区体育教育水平，促进薄弱地区人才培养”。然而，随着市场经济的发展，高等教育改革的不断深入，大学毕业生就业分配制度也进行了相应的改革，有了更多选择就业方向的权利和空间。工作和生活条件、人文环境更加优越、基础设施更完善的城市，为大学生的投资收益和价值取向创造更好的条件，也成为他们就业的首要选择。而生活条件艰苦、设施简陋、待遇薄资微薪的农村难以对大学生产生吸引力,同时也是农村体育骨干教师流失的主要原因。此外，骨干教师流失情况严重，严重影响了教师队伍的质量和教学的质量。因此，如何建设一批结构合理的农村中小学体育师资队伍是我国基础教育改革的一大难点。

（二）贫瘠匮乏的教学条件，落后的教学模式难以获得理想的教学效果

完善的教学设备有助于丰富教学内容，提高教学质量，开阔学生视野，培养学生的综合体育素质。很难想象一个没有场地、没有器材、甚至没有任何教学设备的体育教师怎样进行体育教学，怎样去全面提高学生的素质。然而，“巧妇难为无米之炊”，与教育部规定的中小学体育场地器材配备目录相比，农村各类学校的实际配备显然差之千里。教学条件是教学工作顺利开展、教学方法有效改进、教学质量优化提高的重要保障。然而各级政府投入到农村中小学的资金严重短缺，有限的资金在学校上规模、求发展中只能是杯水车薪，更谈不上用这些资金投入到体育场地器材中去了。因此多数农村中小学缺乏足够的体育教学设施配备，且布局不合理。在教学条件不充足的情况下，许多素质教育要求开展的体育教学模式便付之流水。

此外，传统体育教学模式由于受到“运动技能”理念的束缚，过分注重运动技能的传授，忽视对体育认知能力的培养，体育课程目标竞技化、单一化，这大大束缚了学生的个性、兴趣和创造力的发展。新课程改革的实施，要求体育教师用发展的眼光看待教育，及时更新教育理念。然而农村中小学体育教师大多重运动技能，轻学科教育，在教学过程中习惯于传统的思维方式和工作方法，过多的把增进学生素质委托于陈旧体育观，对于课程改革与创新教学缺乏积极性。

（三）繁重的工作量与待遇不成正比，教师工作满意度下降

多年来受“应试教育”和升学率考核指标的影响，农村主管教育领导在思想上对体育教育的认识不足，导致农村的许多学校负责人和教师，在思想上对体育教师不够重视，对体育教学存在偏见，体育教师待遇不公的情况时有发生。据调查，农村中小学体育教师的工作负荷普遍较大，有的教师甚至常年处于工作满负荷甚至超负荷状态。然而体育教师繁重的工作量在待遇上无法体现，权益得不到保障，评职、晋级、涨工资、评先进等等与其他学科教师相比尚且机会较少，与城市教师相比差距更大，严重影响了工作的积极性和满意度。

（四）科研条件简陋，体育教师作为研究者的自觉意识缺失

随着中小学体育教育改革的不断深化以及 “健康第一、终身体育”指导思想的落实，体育教师作为研究者日益受到基础教育界的关注。中小学体育教师科学研究的根本目的是促进体育教育教学质量的创新提高及自身的专业发展。但是目前农村中小学体育教师普遍对科研的理解不够深入，科研意识较为淡薄，作为研究者的自觉意识缺失。表现为许多教师缺乏教育理论的学习和指导，对科研方法和科研经验的掌握不够，缺少主动探求体育与健康课程改革的目的、缺乏对新课程标准的积极思考、缺少对自我教学实践的反思。此外，农村学校地域闭塞、经济落后、科研条件简陋，可供教师获取知识和信息的资源有限。因此体育科研氛围不浓、动力偏弱，体育教师作为研究者的自觉意识缺失。

（五）继续教育模式单一，体制不完善阻碍了体育教师专业发展

目前，农村中小学体育教师学历不合格者大有人在。各级政府和教育行政部门力图通过教师接受继续教育提高学历及其专业发展水平，但是许多农村中小学体育教师继续教育的内驱力不高，可持续性不够，继续教育的效果与其初衷相悖。这与不少学校的领导未能以长远眼光认识教师的继续教育，继续教育思想认识和方向发生错位有着密切的关系。此外，继续教育体制的不完善、模式的单

一、内容的陈旧、经费的严重缺乏等因素也是农村体育教师继续教育成效不高的主要原因。二、农村中小学体育师资培养及教学工作的促进对策

要解决农村中小学体育师资及教学存在的问题，使农村中小学体育教学能优质开展并良性发展，需要社会各方群聚合力，从而形成社会、学校、家庭相互配合、全面稳固的社会支持系统和网络。

（一）广开校际合作，合理配备师资

多年以来，中小学体育教师多数由初等师范学校或高师体育院校培养，但是培养出来的学生难以满足农村中小学体育教学的需求。地方政府可以做出适当的政策调整，加快农村中小学专职体育教师的培养。建议与免费师范定向生的政策相结合，在高师体育教育专业设立中小学体育教育方向，专门面向农村中小学，这个方向的生源主要是农村一些有体育特长，立意服务农村中小学的本地定向学生。教育学院也可开设体育进修班和体育函授班，使一些有体育特长和爱好体育的其它学科教师能接受正规的体育教育，能胜任体育教学。[苏转平，山西省农村小学体育师资现状调查与对策研究[D]，南京师范大学，2005：25]同时，各级各类学校应加强对体育专业毕业生思想教育，鼓励他们到农村工作，并对到农村工作的优秀毕业生提供一些优惠政策。对于骨干教师而言，还应采取精神激励和物质奖励相结合的政策，稳定优秀师资，以保证农村体育教师队伍的质量。

此外，根据城乡中小学体育师资力量的悬殊，可以广泛开展校际之间交叉工作、交流学习的力度，吸引部分城市体育教师或专业体育人员来农村工作，更要派农村学校体育教师到城市学校去学习经验、开扩眼界、提高教育教学能力。教育行政部门可以将城市中小学接受农村教师的交流情况纳入办学业绩加以考评。[李方强，教育公平视野下的城乡教师流动机制的构建，天津师范大学学报：基础教育版，2006（1）]同时，对校际交流活动应建立相应的规章制度，形成长效的体育教师流动体制，并与提职、晋职、经济补贴和奖励挂钩。

（二）立足素质教育，推进教学模式改进与创新

新型体育教学模式是以发展学生的创造力为核心的多种教学模式方式的集合体，其区别于其它学科的教学就在于它通过身体活动与思维活动相结合来优化教学过程。农村中小学体育教师要深刻领会课程标准和文件精神，吸取体育和教育研究领域内的新成果和新理念。在深化自己的运动技能，熟练掌握各运动项目的理论知识和技术的同时，遵循“健康第一”的指导思想，注重发展学生的个性，强调培养学生分析问题、解决问题的能力，通过“环境优化”、“情感驱动”、“快乐体验”来激发学生的学习积极性。

（三）加大经费的投入力度，建立有效的社会支持系统

上级管理部门必须加大对农村基础教育经费的投入力度，并设立体育专项资金，做到“专款专用、专人负责”，解决农村中小学体育教学因场地器材设施匮乏所导致的低质量状况。同时，多渠道多途径筹集经费，尽可能利用社会给予物质上的大力支持和帮助。例如由政府或社会机构牵头，动员生产体育器材的企业为农村中小学体育教学设施提供支持，而政府和学校则为这样的企业做一些宣传和鼓励，从而达到双赢的目的。此外，还应发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，因地制宜，结合校舍、校园建设，采用包括修旧利废、就地取材、自制器材等在内的多种途径，不断完善学校体育场地和器材设施的配置。

（四）迎合市场经济，确立公平合理的薪酬管理机制

各地、各级政府和教育部门应根据《学校体育工作条例》的要求，结合农村实际，制定有效的规定和措施，才能打造一支过硬的体育教师队伍，促进农村体育教育的快速发展。

首先，政府方面应积极落实国家规定的对农村教师的津贴和补助，严格执行体育教师工作津贴、服装发放等政策，建立和完善农村中小学体育教师考核评价及奖惩机制。其次，各级学校要充分认识体育教育在素质教育中的重要性，摆正体育教师的位置，建立合理的工作绩效评价制度，在评选先进、晋级职称、津贴福利发放上都应与其它学科教师一视同仁、公平对待，并给予特殊贡献者（如体育校本教材的开发人员、体育器材的制作人员、学校运动队教练、特殊岗位的工作人员）合情合理的照顾。

（五）改善科研条件，加强科研意识与能力的培养

体育新课程标准强调学生在教学活动的积极性、能动性和创造性。这预示着体育教师的角色从运动技能的传授者到建设者、开发者和研究者的转变。

首先，对于体育教师而言，要以研究者的眼光审视和分析体育教学理论与实践中的各种问题。[贾爱萍，传统体育教学常规与体育新课程教学之辨析[J]，上海体育学院学报，2003(2):91]积极主动开展教学科研活动，通过教学反思与质疑使课程与知识达到有机整合，在潜移默化中将创造精神和创造方法传递给学生。只有这样才能成为体育教学活动的积极参与者、主动适应者和探索者，才能把握时代脉搏，不被时代所抛弃。

其次，对于学校而言，可以通过举办体育科研为主题的体育教师培训班，聘请科研顾问等措施，促使农村体育教师把握学校体育改革的前沿动态，对教学中出现的难点进行深入研究和探讨，不断总结教学经验，撰写科研论文，提高科研能力和创新能力。同时，配备电脑、书籍杂志等改善科研条件，并对有突出科研成果的教师应给予破格和奖励，提高体育教师参与科研的积极性。

（六）狠抓落实，建立多元、立体的师资继续教育基地

中小学体育教师的发展离不开体育教育教学实践的锻炼，同时也离不开多元化的继续教育模式和教育基地。各级教育行政部门及领导要根据体育教师的成长规律，及在不同发展阶段的共性与个性，有计划、有步骤地开展农村中小学体育师资的继续教育工作。例如，加大经费投入，建立“省、市、县、乡(镇)、校”五级师资继续教育基地，规范继续教育内容，开展多样化的培训模式。通过继续教育和培训，促使体育教师系统地掌握现代体育教育学科中的精髓，树立“教学—科研—训练”一体化的新理念，形成学校教育、专业训练与健康课相适应的新的体育教育行为。

第四篇：农村中小学体育教育存在的问题与思考

农村中小学体育教育存在的问题与思考

摘要：农村中小学校体育教育是我国体育教育的基础，作为教育的重要组成部分，在学生的成长中过程中承担着特殊的教育任务，它的发展状况直接关系到整个体育教育改革的进程和成效。随着我国各项事业的迅速发展，我国农村学校体育事业有了长足的进步。但由于原有的基础差，起点低，地区间的差别等，目前的困难、问题和矛盾还很多，在这种情况下，了解现状，找出问题，进行对策研究是十分重要的。本文笔者主要从造成农村中小学体育教育落后的主要原因以及相应的解决对策两个方面，剖析了当代农村中小学教育问题。期望能对当前的体育教学发展提供一点帮助。

关键词：农村中小学 体育教育 问题 对策

随着我国对素质教育的推广，在新课标的实施下，体育教学方法也发生了一些变化，学校体育教育作为推进全民素质教育的重要突破口，承担着增进人类健康及科教兴国的重要使命，占有全国大部分的农村中小学校体育教育改革是教育改革的关键和难点，直接关系到我国素质教育的成败。因此，加强中小学体育教育的研究具有重要的现实意义。

一、中小学体育教育存在的主要问题

1、体育教育理念匮乏、落后。体育教学理论研究滞后，不能为改革实践提供应有的支持和指导。体育教学改革虽然在全方位进行，但不少教学改革者在实践中却只热衷于操作层面上外在课程形式的改革，尤其是在我国农村，体育课程设置无法达到其他课程的标准，过分追求一种表面上的热闹、活跃，学生内在情感和学习动机并没有真正被激活。体育教师的素质水平直接决定体育教学改革的成败。其根本原因，就是许多中小学体育教师教学观念没有根本转变，这种观念严重影响了中小学体育教育的发展，小学体育教育的发展陷入了原地踏步的境地，颇有被搁置忽视的态势。

2、体育教师队伍综合素质较弱。有调查显示，影响体育教学改革的各种因素中，排在第一位的是教师。由此可见，作为课程教学具体执行者和组织者的体育教师，是推进体育课程改革最具决定性作用的因素。在我国农村中小学体育课程一直都没有受到足够的重视，体育课程只是一堂玩耍的课程，在中小学体育课当中，农村教育师资力量远远达不到现实的需要，大部分体育教师都是有体育教师之名，无体育教师之实，大量的体育教师都是非专业型的教师，一些体育课程都是由班主任或者其他的任课老师兼任的。

3、学校场地不足，体育器材短缺。体育课程不同于其他的课程，是需要在一定的场地中才能够进行教学活动的。但是从目前的情况来看，由于农村经济比较落后，学校没有充足的资金用于器材的购买，加之学生活动空间场地的不足，严重的限制了学生的体育活动种类和范围，如有的学校限制踢足球，有的学校被迫在马路上做间操和上体育课。即便一部分有场地的学校，也是坑洼不平，年久失修，仅有的几件体育器材破损严重，使教师无法正常开展体育教学。

4、体育教学方法创新不足。体育教学过程并不是直接的身体锻炼过程，体育教学不等于健身，但是这并不等于体育教学与增强学生体质无关，更不意味着运动教学就是体育教学。在农村中小学体育教育方法上，过分的把学生当作被动的容器或“练习机器”去安排教学，不能做到从“教师中心”转向重视尊重学生的“主体”地位；不能做到从教师单纯“灌输”为主的方法体系转向在教师指导下的学生“学为主”的学法设计；不能做到由简单的“一刀切”方法手段转向因材施教和区别对待，在一定的统一要求的基础上，使学生的一般发展、共同发展与特殊发展、差别发展相结合，从而尽可能地为学生学习和锻炼创造条件，满足和促进每个学生的个性需求。

二、改进我国农村中小学体育教育现状的对策

1、转变体育教育理念。要从思想上改变学校及教师以应试教育为本，思想上忽视体育教育的现状，必须严格宣传和落实国家制定的全民健身计划，使得学校和教师将体育课程教育真正重视起来，做到开满体育课，上足体育锻炼课，充分利用现有的体育设施和器材，加强体育教学研究和体育活动的指导，切实保证学生体育锻炼的数量和质量。只有学校和教师的思想改变了，才能从根本上解决中小学体育课程教育中存在的问题。

2、加大资金投入，改善体育教学条件。体育课程教育资金不足是影响我国农村中小学体育教育质量的一个重要原因。这就要求有关教育部门要加大对农村中小学体育课程教育的资金投入，弥补农村中小学体育场地简陋狭小和体育设施器材严重缺乏的不足。只有在资金投入上加大力度，才能使广大农村中小学校有经济能力去建设体育场地和购买体育器材。

3、培养优质小学体育教师资源。体育教师的好坏能够直接影响教学水平的高低，那么，进一步加强对农村中小学体育教师的培养有着非常重要的意义。改善学校体育的条件，应以加强师资队伍建设为重点，而师资队伍建设又应以解决师资短缺为重点。一方面应增加对体育师资培养的投入，扩大体育师范院校的招生规模；另一方面应根据农村教师兼教体育的实际，在一般师范院校中提倡选修、兼修体育。同时，在已实行兼教体育的地区和学校应加强管理，对教师做好培训和资格认证工作。

4、优化中小学体育教学方法。改变过去以“教”、“灌”为主的方法体系，注意引导和启发。体育教学要由过去学生“跟着练”转向学生“自主练”，做到以学生为主，让学生从“要我学”到“我要学”，完成从“学会”到“会学”的转变。同时注意教学方法和手段的多样性，充分调动学生的积极性，不搞简单的“一刀切”和“强制命令”，确保学生在已有的水平上都有提高。只有真正使学生成为教学的主体、学习的主人，才可能使学生成为自身素质发展的主人，才能使学生获得主动的发展。因此，教师选用教学方法时应重视学生的合理要求，提倡学生自我评价和相互评价，并创造条件使学生体验运动乐趣，成功的满足，引导学生增强体育意识和养成自觉锻炼的良好习惯。

参考文献：

[1]苏转平，山西省农村小学体育师资现状调查与对策研究[D]，南京师范大学，2005：10.[2]邓卫权、胡健鸿，体育专业学生普修课学习成绩办法初步的研究[J]北京体育大学学报2005（10）.[3]冯志明.初中体育教学中的创新教育实现路径分析[J].现代阅读：教育版，2012（5）.[4]刘东.初中体育教学 B型模式授课的应用[J].中国学校体育，2010（2）.

第五篇：农村中小学实施素质教育存在的问题

内容摘要：广大农村中小学，普遍存在着“办学资金不足、办学条件艰苦、教学设施简陋、教学手段落后、师资配备不齐、教师待遇低下、教育观念保守、教学效率不高、社会评价不良”等方面的问题，严重制约着农村基础教育事业的健康发展。这些问题必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，从“保障教育经费投入、狠抓基础设施建设、努力改善办学条件、大力提高教师待遇、狠抓师资队伍建设、建立健全考评体系、提高教育教学效益”等多方面着手，才能从根本上解决问题，从而实现推动农村基础教育健康发展、促进农村经济社会持续发展的长远目标。

关键词：农村中小学，办学现状，原因分析，对策思考

前言

长期以来，由于特定的地理条件和社会经济环境诸因素的制约，造成农村基础教育中长期存在的老大难问题没有得到根本解决，严重制约着农村教育事业的健康发展。近年来，笔者对本地区大多数农村中小学的办学现状进行了全面调查及横向比较，发现这些学校普遍存在着以下问题，集中体现在“办学资金不足、办学条件艰苦、教学设施简陋、教学手段落后、师资配备不齐、教师待遇低下、思想观念保守、教学效率不高、社会评价不良”等多个方面。因此，笔者认为农村初中面临的严峻现实，必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，积极探索和研究对策，采取切实有效的措施，从根本上解决客观存在的各种问题，才有可能促进城乡教育统筹，推进教育均衡发展，实现稳步提高农村中小学教育教学质量和整体教学水平的目标，达到促进农村基础教育健康发展、改变农村基础教育落后面貌、推动农村经济社会 2

持续发展的目的。

一、农村中小学存在的主要问题与困惑

1、政府投资规模不够，办学条件艰苦落后。

在重庆市大约有70％的学校、教师、学生都分布在农村。经过前些年的努力，重庆市农村基础教育取得了可喜的成绩,特别是农村义务教育经费保障体制改革后，各级政府进一步加大投入，使农村基础教育得到了较快的发展。但是由于历史的和现实的种种原因, 导致农村中小学基础差、底子薄，政府对农村基础教育的总体投资规模严重不够，各级政府的经费分担体制还不完善，中央财政用于补助地方基础教育的经费主要是用于满足农村孩子读得起书的问题，远远不能满足迅猛增长的学生人数及基础教育发展的客观需要，造成学校教学设施严重不足、教学人员特别紧张、管理难度日渐加大等突出矛盾集中表现出来，原有办学规模及教学设施在现代教育新形势下就显得更加捉襟见肘了。笔者看到，一些城市学校和重点中学校园建设十分漂亮甚至豪华，教学设施现代化程度很高，一些“窗口学校”有学生公寓、教师公寓、校园网站、图书馆、体育馆、科技大楼等。而当地的农村中小学 却是另一片凄惨景象：八九十个甚至上百个学生挤一间50多平方米的教室，没有图书室，没有像样的操场，没有必要的体育设施；教师没有办公室，三四个教师挤一间不足20平方米的简易寝室兼办公室，许多学校缺少基本的音体美教学场地、设施和器材；城乡中小学教育资源配臵不合理、办学条件悬殊大、教师待遇差距大的客观现实，始终制约着农村基础教育的健康发展。

2、师资建设不配套，整体教学水平不高。

由于农村中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，乡村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教育教学工作的顺利开展种了下“先天不足、后补不力”的严重苦果。教育主管部门及学校对现有教师的理论培训及能力提高工作也缺乏相应的力度，经费补充困难、激励机制不灵活、教师的工作压力太大，参与业务进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分农村教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对农村基础教育的客观要求，严重影 4 响着农村中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着整个农村教育事业的健康发展。另一方面，部分年轻教师刚刚被培养成熟，眼看着能够为农村教育事业挑重担、作贡献了，可是大多数都被那些条件优越、待遇丰厚的城市学校挖走了，让农村学校“干

瞪眼”。

3、教育思想保守，育人观念落后。

广大农村由于交通闭塞、地理分散、信息传递不畅、社会服务不周等多方面原因，传统的小农经济意识严重束缚着农民群众对子女的教育培养观念，广大农民群众对我国改革开放的大好形势和社会发展趋势认识不清，对未来社会人才素质的较高要求了解不多，因此产生了对子女学好科学文化知识的重要性认识不足、重视不够，缺乏正确的理想教育与行为导向，对孩子们全面发展缺乏必要的信念支持和监督引导，造成大多数农村中小学生缺乏学习自信心，缺乏克服困难的勇气和持续学习的决心。由于大量的劳动力输出产生的短期经济利益，导致新一轮读书无用论在农村普遍盛行，大部分农村学生缺乏学习内动力，在生活中遇到挫折、在学习中遇到困难就打退堂鼓，部分学生干脆过早放弃学习，外出打工挣钱或者谋求其它出路；而广大农村经济建设和社会发 5 展所需要的专业技术人才又非常奇缺，形成了当前整个农民群体素质低下、农业经济发展速度缓慢的恶性循环局面长期难以扭转。这样一来，学校教育在缺乏家长的理解与支持、社会的重视与认可等多方面不利因素的桎梏中，没有形成学校、家庭、社会三位一体的教育教学管理模式，仅仅依靠学校单方面的努力往往达不

到应有的效果。

4、评价体系不科学，激励机制不健全。

应试教育思想深蒂固地束缚着农村教师的教学行为和学生的学习动机，家庭和社会对升学率的片面关注,迫使学校对教师的考核只重视考试成绩而忽视学生综合素质和全面能力的评价，“以分数定优劣、凭成绩定奖惩”的传统评价模式始终难以打破，教师被迫将追求考试分数和升学率放在工作首位，把大量的时间和精力投入到搞“题海战术”、“磨尖子、抓重点”上去了，从而极端偏废了学生的智力开发、思维发展和能力培养；实践中教师花了成倍的时间和精力却没有收到较好的效果，教学效率普遍较低、整体效果极差的结果也就不足为怪了。另一方面，学生也被迫把宝贵的时间浪费到死记硬背枯燥无味的书本知识和应付永无休止的测验考试中去了，观察能力、思维能力、交际能力和自学能力 6 没有得到相应的训练和培养，综合能力没能得到应有的发展，形成了“重知轻能、重考轻练、重结果轻过程”的恶行循环格局，严重违背了现代教育的客观规律，偏离了新课程标准所提出的全面要求，给学生继续学习、持续发展埋下了可怕的祸根。

5、留守儿童数量增多，家庭教育残缺不全。

广大农村由于大量的劳动力输出，许多农村青壮年劳动力外出打工，由此产生的家庭教育环境的严重缺失，导致孩子们的心理问题不能及时解决，孤独感、自卑感、失落感长期困扰着他们，促使其人格发展走向极端，大多数留守儿童行为古怪、表现固执、顽固不逊、纪律涣散。现阶段的留守儿童，综合素质较差的原因主要有三个方面：一是过早地离开父母，使他们的家庭及亲情教育出现了空白，过于溺爱的祖辈没有及时对他们的成长进行正确的引导和帮助；二是父母本身的原因——外出打工挣钱，成为他们对未来的向往和追求，但他们却没有真正意识到，只有学习文化知识和掌握科学技术才能彻底摆脱贫困；三是由于留守儿童临时监护人多数是祖辈，他们中间有许多是文盲或半文盲，对留守儿童在思想上遇到的困惑得不到应有的帮助、学习上遇到的困难得不到及时的解决，久而久之，问题越积越多，成绩越来越差，7 对人生失去了信心，对前途失去了追求，对学习自然就失去了兴趣。这些孩子们在同一年龄阶段，走进同一学校的同一班级，接受同一教师的授课，几年以后，学习成绩和行为表现却出现了很大差异，这种现象的出现不仅仅在于学校教育的问题，更重要地

反映了家庭教育和环境教育的优劣。

6、寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够。

农村寄宿制学校的建设与管理困难重重。调查发现，本地区农村寄宿制小学很少，初中基本上实行寄宿制。从目前实行寄宿制的学校看，面临的主要困难有以下几个方面：

（1）、基础建设经费投入不足，寄读学生的学习环境和生活条件很差。由于学校建设资金有限，农村寄宿制学校的房舍及设施十分简陋，大部分农村寄宿学校无浴室，无水冲厕所，无饮用热水，给寄宿学生的学习与生活带来很多困难。

（2）、农村学生寄宿，增加了家庭经济开支，给农民家庭增加了一定的经济负担，使部分困难家庭子女出现上学难问题。（近两年中央财政直补的农村贫困寄读生生活补助，有效解决了这一

问题。）

（3）、农村寄读学生远离父母，缺少家庭温暖和亲情关爱；家庭教育的严重缺失，学校的管理和服务又不能完全到位，学生的身心健康成长容易受到不利影响。

（4）、寄宿学校缺少保育员和相关服务人员，不利学校管理。寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校无法配备专职保育员，寄宿生的教育与管理只能由班主任和任课教师兼任，增加了教师的工作负担。由于缺少必要的管理人员，学校无暇顾及学生的饮食起居、卫生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不稳定事件的发生。

7、招生秩序混乱，学生综合素质较差。

在广大农村，由于家庭经济收入的极度悬殊，部分经济条件较好的家庭，往往对孩子的教育要重视得多，不惜一切代价将自己的孩子送到城市学校去接受优良教育，这本无可厚非；可是另 一方面，很多城市学校凭借优越的办学条件和经济实力，纷纷前往农村学校，采取各种手段争抢农村优秀生源，在农村中小学大部分的尖子生、特长生都被城市学校挖走了，形成了城市学校拥挤不堪、农村学校门可罗雀的强烈反差；广大农村学校所招收的学生大多综合素质较差，主要表现在学习目标不明确，思想品质较差，学习成绩参差不齐，纪律意识差，行为表现不良，情绪波动大等多方面。这样就给农村中小学的教育教学工作和常规管理工作带来了极大的困难，为教育教学质量的提高设臵了重重障碍，严重制约着农村中小学整体教学水平的提高。

二、解决问题的思路及对策

1、各级政府必须加强重视，加大财政投入，狠抓基础建设、改善办学条件，确保农村学校的正常运行和健康发展；

学校教学质量的全面提高依赖于现代教学手段的程度是众所周知的，条件艰苦、设施简陋、手段落后根本上就无法提高整体教学水平。足额的教育经费投入是教育事业发展的基本条件，教育经费投入严重不足，是导致农村学校基础建设不配套、办学条件落后、教学效率低下、整体效果极差的根本原因。过去政府提 倡多渠道筹措教育经费，地方政府征收的教育费附加大多数用于改善办学条件和提高教师待遇，为推动农村基础教育的发展起到过积极的作用。从2005年开始实施的农村义务教育阶段经费保障体制改革，对农村基础教育的促进很大，特别是解决了农村孩子读得起书的问题，大大提高了普及率。但是政府对农村基础教育的投入远远不能满足实际需要，各级政府之间的经费分担体制还不完善，中央财政用于补助地方基础教育的经费主要是用于满足农村孩子读得起书的问题，由于取消了教育费附加的征收，财政转移支付的资金又不能及时到位，这对于农村义务教育阶段的学校无异于雪上加霜，有的学校甚至连最基本的活动经费都没有办法解决，就更谈不上改善落后的办学条件、更新简陋的教学设施、提高教师的福利待遇、保障学校的正常运行了。这种局面如果不采取有效措施加以及时解决的话，对于在农村义务教育阶段学校工作的教师来说，无意中成为政策调整的牺牲品，工作积极性受到沉重打击，工作热情遭到严重挫伤，农村教师们过去那种全身心投入教育事业、全心全意抓教学工作的局面不多见了，教育教学质量呈现急剧下滑趋势；长期这样下去，对于近几年在农村学校入学的孩子们来说，也将造成不可估量的损失。因此,我们建议:(1)、进一步完善“以县为主”的管理体制，加大对农村薄弱学校的投入力度，改变过去人、才、物等资源向城镇重点学校倾斜的政策，把工作重心转向农村薄弱学校的治理，使农村薄弱学校能够获得比城镇学校更多的政策支持和资源补充，不断改善办 学条件，加快发展步伐。（2）大力解放思想，开放意识，多渠道筹措办学资金；学校不能完全依靠政府，开辟多种渠道筹措办学资金；首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支；其次，要解放思想，广泛开辟资金来源，主动联系骨干企业、社会团体、知名人士，动员他们积极支持农村教育事业，帮助农村学校改善办学条件；再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。

2、努力提高教师待遇，狠抓师资队伍建设，提高农村教师的工作能力和教学水平，确保农村教育事业的稳步持续发展；

由于广大农村中小学所处特殊的地理环境，交通条件、经济水平及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，乡村教师的工作环境、生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和条件，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教育教学工作的顺利开展种了下“先天不足、后补不力”的严重苦果；农村义务教育阶段的教师工资收入和福利待遇长期保持在极低水平，直接 12 导致教师职业倦怠情绪日趋严重，部分家庭负担较重的乡村教师，不得不依靠种土地或者下苦力以补贴家庭开支；据报道，在我县有乡村教师利用节假日到小煤窑挖煤炭挣钱资助贫困学生的，有蹬黄包车挣钱给学生购买学习用品的，有老师利用节假日跑出租摩托车挣钱供自己的孩子上大学的，这样的乡村教师难道还不能感动社会吗？由于农村教师工资收入和福利待遇长期偏低，他们很多时间和精力都用于考虑生存问题去了，用于自身知识更新和能力提高的积极性和可能性大大降低，导致部分农村教师思想保守、观念陈旧、手段单

一、方法呆板，严重制约着农村学校教育教学质量和整体教学水平的提高。我们建议：（1）中央政府及时研究和落实相关政策，出台规范性文件，将农村教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的差别，建立贫困地区教师待遇的公正保障体系，监督各级地方财政及时兑现广大农村教师的津补贴和提高福利待遇水平；（否则，大多数贫困地区的乡村教师极有可能成为新一轮贫困群体；因为他们的实际收入远远比不上当地公务员的水平，甚至比不上当地农民工的收入水平。）（2）大力提高农村教师的思想道德素质，形成良好的教育风气，对教师的考核实行“师德”和“业绩”一票否决制。（3）努力提高农村教师的业务能力和教学水平。可以采取先培养部分业务骨干，带动其他教师，采取“送出去，请进来”的办法，不断提高农村教师队伍的整体水平。（4）尽可能提高农村教师的政治待遇和社会待遇，政府要大力营造尊师重教的社会氛围，号召全 社会关心农村教育，尊重乡村教师，理解乡村教师的困难处境，积极帮助他们解决实际问题；教育主管部门在表彰先进、职称投放等方面都要向农村学校倾斜。（5）针对农村教师经济收入低、住房条件差的客观现实，建议政府设立农村教师住房补助基金，帮助农村教师解决住房困难、家属就业、子女入学、看病就医等关键问题，以调动全体农村教师的工作积极性，让他们全身心投入到教育教学和教研教改工作中去，努力提高教学效率和教学质量，培养大批符合新农村建设要求的合格人才，为农村经济社会

可持续发展奠定坚实的人才基础。

3、大力推进农村寄宿制学校建设，规范农村寄宿学生的管理，提高寄宿学校的服务能力和管理水平；

农村中小学应该抓住布局调整的良好机会，大力发展和建设农村寄宿学校，完善农村寄宿学校管理体系，以达到优化资源配臵、服务农村基础教育、提高办学水平的目的。由于农村寄宿学校的寄宿用房与配套设施投资没有全部纳入政府教育经费预算，学校在建设寄宿用房和购臵配套设施时，只能自行筹措或吸纳社会资金，巨额的负债和利息支出，让农村学校举步为坚。在农村中小学布局调整过程中，使一些教育资源得到了有效整合，农村 14 初中办学规模有所扩大，寄宿制学校的建设在一定程度上解决了学生上学远和家人无暇照顾的困难；减少了学生的辍学、流失率，有利于对学生进行系统教育，提高了学生的学习质量和综合素质，培养了学生独立生活能力和自主学习能力。但是，农村寄宿学校的建设与管理也面临许多困难。由于寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校又没有相应的经济来源，无法配备足够的专职保育员、服务员和管理员，寄宿生的管理只能由班主任和任课教师兼任，既增加了教师的工作负担，管理上又不能完全到位。因此我们建议：（1）政府要抓住城乡一体化建设的机遇，科学、长远规划农村寄宿制学校，搞好农村寄宿制学校的布局调整，农村寄宿制学校的建设用房及配套设施投入必须全部纳入项目经费预算，否则，会给农村学校增加附加债务。（2）各级政府要建立和完善财源稳定、资金充足的教育经费保障体制，在改善农村学校办学条件的同时，完善农村寄宿学校的建设、管理和服务体系，将农村寄宿学校的管理员、服务员、心理咨询员列为学校工作人员的正常编制，保证他们的经济收入；（3）加强和完善农村寄宿制学校的内部管理体制，坚持“以人为本、全面发展”的原则，提高服务意识，强化内部管理，建立一套能够适合当地情况、满足农村寄读学生需要的管理服务制度，让农村学生尤其是留守学生，在学校的学习与生活有“在家一样”的感受，为他们的健康成长创造较为良好的环境，以增强他们的学习自信心和内动力，促使他们刻苦钻研，努力拼搏，学好科学文化知识，为将来改变农村落后面貌打下坚实的基础。各级政府只有为农村学校办学条件的改善和办学水平的提高提供必需的财力保障和条件保证，才能从根本上改变农村基础教育的落后面貌。

4、加强农村学生的思想教育、道德教育和法纪教育，全面加

强农村学生的监督管理力度；

学校和家庭不仅仅是一个教育空间的差异，代表的却是两种截然不同的教育思路和教育途径。家庭教育既是孩子的启蒙教育又是终身教育，从教会孩子的生活常识开始，逐渐过渡到教会孩子在做人中学会做事；因为家庭是一个以血缘关系为纽带而组成的单位，特别是父母对子女的影响，更是有日积月累、潜移默化的作用，其积极作用不言而喻。无论从教育时间和精力上讲，还是从教育对象的情感上来说，家庭教育都占有特殊的优势，其潜在的能量是巨大的，开拓的前景是广阔的。孩子的道德意识、法纪观念、行为习惯等诸方面的形成，始终与社会环境的影响密不可分，广大农村在大力搞好经济建设的同时，也要注重精神文明建设，为孩子们的健康成长创造良好的条件。孩子的智力基础和品质基础都是在家庭中奠定的，家庭教育在帮助孩子树立正确的人生观和价值观、确立远大理想和人生目标等方面都起着关键性、16 决定性的作用，在教育孩子健康成长、帮助孩子全面发展等方面都负有不可推卸的责任。而学校却是在中途接过这块毛坯进行继续塑造和加工，学校教育是家庭教育的延伸和完善，其主要任务是以培养学生的道德品质、法制观念、纪律意识为底线，以培养学习习惯、传授科学知识、提高文化水平为主渠道，它着眼于全体学生的可持续发展和全面进步，在教育学生学会做事、做人的过程中，达到完善学生人格、提高学生素质的目的。一个教师往往要负责几十个甚至几百个学生的教育任务，教师不可能像家长那样有足够的时间和精力，把教育集中在某一个或某几个学生身上。农村中小学教育，始终离不开正确的家庭教育和环境教育的密切配合，倘若没有良好的家庭教育条件、缺乏环境教育的感染，再好的师资和学校都不可能产生很好的教育效果。因此我们要努力拓宽家庭教育的路径，落实家庭教育措施，全方位奠定孩子的智力、品质和能力基础，为提高农村孩子的综合素质保驾护航。学校教育必须与家庭教育、环境教育紧密结合起来，充分发挥各自的优势和互补作用，才能收到最佳的育人效果。

5、充分利用现代远程教育资源，优化教学手段提高教学效率，努力提高教育教学质量和整体教学水平；

学校教学质量和整体教学水平的提高,依赖于现代教学手段的程度是众所周知的，设施简陋、手段落后、方法陈旧是难以提高整体教学水平的；在一些城市学校和重点中学，教学设施现代化程度很高，他们有校园网站、多媒体教室、网络教室、图书馆、体育馆、科技大楼等比较完备的教育教学设施，现代远程教育资源的利用率非常高,因此城市学校师资力量强、教学效率高、教学效果好是不言而喻的。农村中小学教学设施现代化的实现不依靠政府的主投资渠道，单纯依靠农村学校自身是不可能得到根本解决的。因此我们建议各级政府统一规划、全面部署，根据农村中小学的办学规模和办学条件，尽一切努力增加投入完善设施，提高农村中小学办学条件的现代化程度和水平，构建和完善农村中小学现代远程教育资源应用体系。农村中小学一方面应该积极创造条件，采取各种措施，狠抓中青年教师的现代教育技术运用能力培养，在加强教师专业知识水平和教学业务能力提高的同时，努力提高他们的现代教育技术运用水平，力争做到人人能够操作多媒体、个个能够运用现代教育资源，充分发挥现代远程教育资源和网络教育资源的积极作用，只有大力提高课堂教学效率，才有可能提高教育教学质量和整体教学水平；另一方面学校还应该充分发挥教科室、教研组的集体智慧，征对农村中小学教育教学的客观实际，开展深入广泛的教学研究，大力推行新课程改革，狠抓校本课程资源开发，及时解决农村学生学习中的遇到的各种问题，构建并形成具有农村教育特色的课程资源开发与运用体系，为提高教学质量和育人水平打下坚实的基础，从而达到全面提高

农村中小学教学质量和整体教学水平的目标。

总之，农村中小学出现以上被动局面的原因是多种多样的，不同地区不同条件的学校情况也各不相同，这些问题不仅仅是重庆市农村基础教育中存在的问题,在全国各地都具有普遍性和代表性。但要想彻底扭转被动局面、改变落后面貌，必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，各级政府应根据各自的责任和财力，大幅度增加财政预算，积极调整配套资金支出结构比例，真正站在“科教兴国”的高度，认真贯彻“保证教育优先发展和适度超前”的方针，千方百计确保农村基础教育阶段学校的“吃饭、运转、发展”等方面的需求，在推行城乡统筹、实现均衡发展的过程中，花大力气从“加大教育投入、狠抓基础建设、改善办学条件、优化育人环境、加强师资建设、提高教师待遇、转变教育观念、健全考评体系、提高教学水平”等多方面着手，全方位调动社会、学校、教师、学生、家庭等各方面的积极因素，优化农村中小学的资源配臵，努力改善办学条件和优化育人环境，才能为农村中小学整体教学水平的提高提供有力保证，从而实现推动农村义务教育持续发展、促进农村经济社会健康发展的长远

目标。