新时期农村中小学师德存在的问题及对策

第一篇：新时期农村中小学师德存在的问题及对策

新时期农村中小学师德存在的问题及对策

作为人类灵魂工程师的人民教师，担负着培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人的重任。特别是对于担负着农村基础教育任务的农村中小学教师来说，其行为应具有示范性和先进性，因之关系着农村的未来。但是受历史条件和教育内部本身存在问题的影响，学校管理制度的不健全和管理上的松懈，加上市场经济的影响，少数教师自身不能严格要求，导致新时期农村中小学教师队伍中出现了一系列不和谐的因素，主要表现在以下几方面：

其一，教师队伍参与赌博现象十分严重，甚至部分教师通宵达旦的赌，严重影响工作，损坏教师形象。

教师赌博影响极坏，既造成社会对教师的不满，严重损害教师形象，又严重阻碍科学教育观的执行，因科学教育观更需要言传身教方能促效。

其二，一部分年轻教师对党和国家大事缺乏关心，职业思想不稳定，得过且过，伺机改行，难以做到严谨治学。

究其原因，大致有二，一是思想教育的力度不够。年轻教师处于教师成长的初期，仍需结合实践的思想教育与培养。学校在对教师的管理中一般都注重行为的管理，而缺乏深入细致的思想教育工作。二是经济利益的驱动。随着市场经济的建立，人们的经济收入和生活条件呈现出明显的分化，人们在选择职业时大都要追求经济利益。教师职业在目前来说还不是经济利益最好的职业，但相对于其他一些变化比较大的职业而言，它又具有相对的稳定性，有固定的经济收入。因而，一部分人尽管在思想上不很乐意当教师，但还是选择了教师职业。他们在工作中也就难以按教师职业要求来严格要求自己。

其三，教师对学生有详细了解的并不多，偏爱学生的现象也存在。

这主要与教师的教育理论欠缺有关。有的教师就特别申明他不是班主任，不必了解学生。这些教师没有认识到了解学生是教师有效开展教育教学工作的前提。

其四，教师对学校整体工作的责任感不强，对教师集体缺乏正确、全面的认识。教师只强调做好自己承担的那一份工作，对自己的工作负责，没有认识到自己是学校集体中的一员，没有认识到学生的健康成长是学校全体教职工共同劳动和努 1

力的结果。从教师的角度来说，主要源于教育理论的学习不够，还不能从理论上正确认识个人与集体的关系。

其五，以教谋私、乱收费、体罚学生、言行出格、横向攀比、厌教厌生、造假作秀等现象滋生蔓延严重损害了教师形象。

不道德或缺乏职业道德的各种行为,如以教谋私、乱收费、体罚学生、言行出格、横向攀比、厌教厌生、造假作秀等，严重影响了教师的工作责任感、生活作风、思想道德、言谈举止、精神面貌。同时，也严重影响了学生人格的健康发展和成长。

其六，中学教师与学生家长联系的比例较低。

究其原因，相当一部分教师强调了教学工作，而轻视了教育。因而，怎样从教育的角度来加强自己的工作，则认识不够。中学教师与家长联系的比例较低，主要源于教师对联系家长的认识不够，教师一般认为联系家长是班主任的事，班主任又常常认为只有在学生出现问题时才与家长联系。

其七，有很大一部分教师不懂教育法规或不能做到依法执教。

这既有学校的原因，也有社会的原因。从学校来说，学校在组织教师对教育法规的学习上缺乏经常性，流于形式，教师并没有深入领会教育法规的内容和实质。从社会来说，有法不依，无人监督执法的现象还比较普遍。如一些地方在学生开学时搭车收取各种费用或保险费时，以学生为要挟，家长不交费，则不让其子女上学。

我国广大的农村由于历史的原因和客观的生产力状况以及广大农民迫切需要发展的愿望，更需要大力发展基础教育事业。但是我国农村中小学教师队伍中所存在的如上所述的师德问题极不适应时代要求和人民的需要，因此必須高度重视农村中小学的师德建设。那么新时期农村中小学应如何进行师德建设？笔者以为应从以下方面努力，以建立健全师德建设的长效管理机制。

一、明确阐释师德建设的内涵，科学界定师德建设的底线。

《中小学教师职业道德规范》对师德的内涵进行了最好的阐释。具体地说来，每个教师在加强师德修养方面应遵从“立足岗位，以身作则，为人师表；爱岗敬业，严谨治学，教书育人；热爱学生，诲人不倦；团结协作，锐意进取，关心集体”等规范和精神修身，重塑自身师德形象。教师敬业爱岗，热爱教育事业，是社会最基本的道德要求，也是一个教师热爱、忠诚、献身教育事业的基础。教师敬业、乐业、勤业是最起码的师德修养；事业决定教师要用道德风范影响学生，对学生传播科学的世界观，人生观、价值观，为人师表，作学生的表率是师德最核心的要义；除此以外，教师还要练就过硬的基本功，精通专业知识，有处理、组织教学的能力；教师热爱学生，诲人不倦是教书育人的动力源泉，是一种素养和教育好学生的先决条件；教书育人是一项艰巨而复杂的系统工程，它要求教师必须同心协力、精诚合作和不断的拼搏进取，才会使整个教育产生良好的效果。

师德的底线是什么？首先是教师的言行要符合公民基本道德规范，遵纪守法，具有较高的法律素养，能自觉地用《教育法》、《教师法》等一系列法律法规和各级教育行政部门出台的一系列师德要求规范自身的职业道德，依法执教；其次是热爱职业，有责任感。这种责任感应该是对社会、对学生、对教育教学的责任感；用自尊、自爱、自重的真实和诚信维护自身的人格，不倾斜师德的天平，公平又公正，永远用爱心关爱接受教育的每一位学生，在他们的心间撒播点点滴滴的爱，既能雕凿白玉般地优等生，又能细刻顽石一样的差等生，用良好的师德不断实现人生自我的价值。

三、明确师德建设的重要性，提高教师认识。

当今世界都在快速发展，要谋求经济快速发展的路子，抢占科技领先的制高点。我们国家响亮地提出并不断实施了“科教兴国”的战略。国家的兴旺发展，离不开教育，教育振兴又离不开教师。全国千百万教师担负着民族复兴，系于后代教育的伟大工程，肩负的责任重于泰山。伟大的事业要求教师必须明确加强师德建设的重要性，提高认识，重塑自我良好的师德形象，培养出更多更优秀的适应社会主义市场经济需求的并能与国际政治、经济、文化接轨的人才。同时，知识经济的发展，新课程改革的新理念，也要求教师要与时俱进，不断加强自身的师德建设。

四，完善师德建设的管理机制，锻造高素质的教师队伍。

学校管理部门应把师德建设纳入教师队伍整体规划的议事日程，专人主抓，专人负责，抓紧抓细抓实，建立和完善有效的师德教育机制，实行教师资格准入制度，挑选有真才实学、职业道德良好的人进入教师队伍和岗位，做到岗前、岗中的师德培训教育，始终保持教师队伍的纯洁性，堵住源头和工作中漏洞，不让师德出现丝毫的破绽和漏洞。

提高监督力度，师德建设实施的过程中，必须做到有法可依，有章可循，有规可遵，有范可守，建立合理而又行之有效的教师师德评价制度、奖励制度、监督制度，加大评价、奖励、监督力度。把个人师德与师德档案、年度考核、人事改革紧密挂钩，重奖励，严监督，实行师德不良者一票否决。建立健全系统化、规范化、制度化的评价机制，促使教师形成良好的师德形象，学校形成良好的师德氛围，让校园内的不良师德师风败坏者无滋生之地。

五，坚定师德信念，提高使命意识。

教育行政管理部门应在制度建立健全的基础上，引导教师学习师德理论和案例，帮助教师树立重塑良好师德形象的信念，提高师德模范的使命感，坚定师德信念不动摇、不灰心丧气，开展形式多样的师德培训教育，廉洁自律，强化提高师德修养的自觉性。

六，积极搭建师德建设的平台，提高活动效率。

实践证明：围绕师德建设的主题开展形式多样的活动，以活动为载体，搭建平台，是开展师德建设的最好方法。如开展以师德建设为主题的演讲赛、师德格言征文、书画比赛、文艺晚会等；又如充分利用校园文化媒体，如校报校刊、校园广播，专版、专栏、专题，宣传师德形象，弘扬师德正气；组织教师为师德建设献献计献策活动等，以促使教师人人参与，人人接受培训，接受教育。通过搭建平台，不断挖掘潜力，整合师德建设的各种教育资源。不断完善教师的人格，真正守住师德的底线，强化师德形象，做社会、家长、学生满意的教师。

七，加强管理，提高办事效率。

一是推行首问责任制，工作中出现问题，各部门负责人做到准确答复，及时解决，不向上移交矛盾，不向下推卸责任；二是实行岗位职责公示制。三是强调岗位意识。四是精简办事环节，提高办事效率。

总之，新时期农村中小学师德建设应在弄清内涵和底线的基础上，发扬我国师德教育的光荣传统，在大胆正视现实问题的同时，积极思考，正确应用对策，齐抓共管，不断完善，不断提高，学校领导和教师积极参与，共筑师德建设的防线，才能使新时期农村中小学教育真正美起来、亮起来，家长、学生、社会也才会满意！

第二篇：浅谈新时期师德建设存在问题及对策

浅谈新时期师德建设存在问题及对策

关键词：师德 问题 对策

摘要：教师的师德素质教育直接关系到学生的健康成长，是提高育人质量的直接问题。本文就新时期师德建设存在问题及对策作了一些探讨。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本[1]。这是因为，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。大学教师作为高级人才的培养者，学校和学术声誉的奠基者和传播者，优良校风、教风、学风的建设者，在培育民族精神和培养创造性人才方面肩负着特殊的使命。师德师风不仅体现了教师的职业道德和教学教风，而且直接关系到学校的办学方向和人才培养目标，决定着一所学校的精神风貌和人文风格。因此，进一步加强师德建设，着力提高教师队伍思想道德素质，是学校改革发展的需要。、当前师德建设中存在的问题

随着社会主义市场经济的发展和对外开放的深入，人们的行为习惯、心理状态、思维方式等在不同文化和思想交流的碰撞中发生了新的变化。改革开放使广大教师的观念和思想进一步解放，市场经济是一只“看不见的手”，它在给师德建设提供正面促进作用的同时，也对师德师风建设产生种种负面影响。

1.1人生观、价值观、道德观发生扭曲

改革开放以来，广大教师献身教育，无私奉献，教师队伍整体素质是好的，但是，随着我国进一步开放各种西方文化，思想观念不断涌入，特别是某些西方国家利用文化交流来大力推行其价值观、道德观和生活方式，使少数教师的人生观、价值观、道德观受到冲击，被拜金主义、个人主义、享乐主义等占据了头脑，对社会主义教育事业缺乏社会主义主人翁的精神，对担负社会主义现代化建设培养人才的重任缺乏自觉性。

1.2爱岗敬业精神不强，对教学工作投入不够

热爱教育事业，对工作具有高度的责任心，乐于奉献，这是作为一名教师应该具备的最基本的精神境界和道德素养，一些教师把自己所从事的工作仅仅认为是一种职业和谋生的手段，而没有把它看作是承担着人类科学文化知识，传播崇

高理想的一项事业。由于受市场经济浪潮的冲击，再加上工作条件的限制，一些教师不安心本职工作，受利益的驱动而热衷于第二职业，对教育、教学工作敷衍塞责，应付了事；或者因职称问题“潜心”科研而无心教学，把教育、教学工作当作副业。

1.3只重教书，不重育人

教书育人，它是教师的天职，是社会赋予教师的神圣使命。教书育人是一个问题的两个方面，不少教师认为自己的职责只是给学生传授专业知识，而对于学生的道德素质教育，身心素质教育一概置之不理。有的教师仅满足于课堂教学，只顾完成教学任务，对学生的思想道德教育不闻不问，有的教师缺乏与学生交流，对学生在学习生活，成长过程中遇到的困难或问题漠不关心，育人意识淡薄。

1.4 为人师表意识相对淡薄

一名合格的教师，特别是高等院校的教师应该注重自身修养，在各种场合都要做到以身作则、为人师表。但有的教师不太注重仪表，平时不修边幅；有的上课迟到，课上抽烟，接听手机或发短信；有的在课堂上讲课随心所欲，信口开河，发牢骚，观点偏激；有的过分渲染社会的阴暗面，以自己的片面知识对学生进行误导，不注意自己言论的导向性。

1.5学术道德的缺失

部分教师学术道德自律意识不强，在教学和科研中违背基本学术道德：急功近利、弄虚作假、侵占他人研究成果或请他人代写文章，影响了学术声誉，阻碍了学术进步和科技创新。

2、加强师德建设的对策

部分教师师德师风缺失，严重损害了教师和学校的形象，给教育事业带来了不良影响。因此，必须采取一系列切实可行的措施，进行教育引导，以改善高校师德状况。

2.1 加强对教师的政治思想教育

新时期教师肩负着培养政治思想上合格之学生的艰巨任务。其特殊的工作性质和要求决定了教师的政治思想、立场、观点对学生将会产生重大影响，因而必须加强教师的政治理论学习。也就是说加强师德师风建设，首先要保证教师政治思想上的坚定性，即有较高的政治思想素质，这也是提高教师自身素质的最突出的核心问题。为了适应新形势的需要，目前的主要任务是，必须以邓小平理论，江泽民“三个代表”和“以德治国”重要思想对教师进行政治思想教育，努力保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界，为培养新世纪“四有”新人打下坚实的政治思想基础[2]。

2.2 领导和教师对师德建设的重要性和长期性要有足够的认识

第一、要充分认识到师德建设是学校发展的灵魂所在。学校能否培养出合格的社会主义现代化建设者、接班人，良好的师德师风起着至关重要的作用。因此，建立一支高素质的师资队伍，直接关系到社会主义办学方向。第二、要充分认识到良好的师德是教育工作者应具备的重要条件，也是提高教育教学质量的重要前提。要全面提高教育教学质量，教师不仅需要具有扎实的知识水平，还必须具有全新的教育观念、教育精神、人文情怀和敬业奉献的高尚品格。第三、要充分认识到师德建设在校风建设中的关键作用。缺少良好的师德师风，就无法营造团结协作、勇于探索、无私奉献的学术精神与风尚。第四、要充分认识到良好的师德师风建设对学生具有深刻的潜在影响力。教师严谨的治学精神和高尚的人格魅力对学生思想、情操、健康精神的培养均具有较大的教育影响作用。

2.3 建立制度，把师德师风建设纳入法制化轨道

在师德师风建设过程中，思想工作固然重要，但必须与科学的法制化管理相结合，要有一套行之有效的机制作保证。

一、建立和完善激励机制。对教书育人成绩突出者予以表彰和奖励，并在教师考核、职务晋升等方面加以体现。

二、建立和完善考核机制，把师德师风建设作为各单位和部分精神文明建设及教育教学工作考核的重要内容，落实到师资管理的政策导向中。

三、建立和完善监控机制，制定规范的教学管理制度，对违反师德师风的教师要进行必要的批评和相应的处罚，对情节严重并造成恶劣影响的要坚决实行“一票否决制”。

2.4树立典型，以点带面，全面推进师德师风建设

榜样的力量是无穷的，在师德师风建设中，要注意归纳、挖掘、提炼师德师风建设中的真人、真事、真心、真情的典型材料，大力宣传师德师风先进典型的好思想、好作风、好经验、好方法，努力营造尊重先进、学习先进、追赶先进、争当先进的校园氛围，进而带动校风学风的建设，树立典型，表彰先进，把树立典型与培育优秀的教师群体的工作紧密结合起来，做到既抓典型又抓群体，以典

型带群体，以群体育典型，形成良好的互动局面，达到宣传一个人，带动一大片的效果，从而树立正气、凝聚人心，使整个教师队伍形成了昂扬向上的精神风貌。

2.5做好三个结合，把师德师风建设落到实处

第一、加强师德建设与教师的切身利益相结合。在师德建设中，切实注意关心教师的实际利益，将师德师风建设同解决教师实际问题结合起来，站在教师的角度，以教师为本，关心、理解、体贴教师、关心教师的切身利益，努力改善教师的学习、生活和工作条件，做好培训、进修、留学和攻读学位等方面的规划与安排，创造条件，使教师愿意来，留得住，干的顺，成长快，使之心情舒畅地全身心地投身到学校的教学科研工作中去。第二、思想素质要求与业务水平的提高相结合加强师德建设，不仅要求教师要有良好的职业道德素质，还要求教师具有较高的业务能力素质，做到又红又专。所以，无论是考核、职务晋升，还是日常的培养教育，要较好地把握两者的结合。第三、提高学生道德素质与师德建设相结合。学生是教师的一面镜子，从学生的身上可以折射出教师的素质。另外，面对高素质的学生，教师也能感受到自己更高的责任和应当具有更高的人格境界。因此，要注重抓学风，抓学生的思想教育和道德素质的培养，以优良的学风和高素质的学生群体促进学风和师德师风的建设。

教师是人类灵魂的工程师，这是对教师的赞誉，是对教师的期待，更是对教师的要求，因此，只有狠抓师德师风建设，自觉进行自我修炼，通过学习丰富内涵，不断提高自身素质，才能成为适应新时代的合格教师。

参考文献：

[1] 马健华.谈高校师德师风建设[J].六盘水师范高等专科学校学报,2006,18(6):75-76

[2] 翟国静,杨莉.加强师德建设 推进以德治校[J].河北工程技术高等专科学校学报,2006，(4):59-61

第三篇：农村中小学艺术教育存在问题及对策[范文]

农村中小学艺术教育存在问题及对策

在全面实施素质教育、推进新课程改革的今天，目前，很多学校强调学生的考试成绩，并以此作为衡量一个学生优秀与否的重要条件。这使得学生重视文化课，囫囵吞枣般消化书面知识，而忽视了自身艺术素质的培养。而农村中小学艺术教育仍旧是教育的一个“盲区”，艺术教育发展依然面临着严峻的挑战。抓艺术教育大多停留在应付比赛、评比、庆典等活动的层面上，很难从实质上深入艺术课程改革和从根本上实施素质教育。因此，应试教育升学模式不改变，艺术教育不被重视的问题也就很难从根本上得到改变。现在就这问题存在的原因及采取的对策谈谈看法。

一、存在问题

1、受应试教育负面影响，艺术教育被忽视。

虽然我国早已倡导从应试教育向素质教育转轨，但在高考的“指挥棒”下，中小学教学目标仍然是一切以高考为中心，艺术教育在中小学中的地位，一直是一个“争而未决”的问题。尽管教育大纲有着明确规定：“中小学体、音、美课是九年义务教育阶段一门必修的艺术文化课程，是学校实施美育的重要途径，它对于陶冶情操，提高美术文化素养，培养创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美全面发展，具有重要作用。”但是实际执行却不尽如人意，长期以

来，艺术教育处于一个最不显眼的位置，相对于“主课”来说，它是“副课”；相对于升学的“硬任务”来说，它是“软任务”，正由于对艺术教育的认识不足，所以形成了中小学美术课“小学凑合，初中压缩，高中取消”的局面。学校虽然开设有美术、音乐等课程，但大多是作为副课的形式存在，大多是每周安排一次艺术课，而在这仅有的一节课程中，教师只是简单地介绍书本知识，教会学生唱一首歌或画一种动、植物。这种做法使得学生缺少艺术的熏陶，缺乏对艺术的喜爱，更重要的是缺失了提升素质的重要手段。很多艺术师范专业的学生，毕业分配到了中小学任艺术教师，却根据学校的安排都改上了其他课程。尤其是农村学校仍然把音乐、美术课看成是“杂课”，将艺术课变成自由活动课，艺术课变成随意唱歌、“涂画”课，甚至被语、数、外等课占用，音乐课、美术课形同虚设。加上学校领导长期的不重视，打击了艺术教师的积极性、主动性。教师拔苗助长、家长急功近利，只重技能，不注意孩子综合艺术素质培养的不良状况普遍存在，孩子学习艺术的兴趣与热情被挫伤甚至逆反的情况时有发生。

2、农村艺术专业人才缺乏，教师对新教材不熟悉。受乡村经济、生活条件、文化氛围、个人发展等诸多因素的影响农村学校多数教师来源、年龄相对老化，水平较低，因上不好主要科目，学校就安排他们上艺术课，有的还让语、数教师兼任。由于没有艺术专业教师正确引导，学生无法学习新教材的思想精髓，不利于培养个性和创造才能。尽管相对前几年有所改善，但状况仍不容乐观，城市中学还有一些高校毕业的专业美术教师，小学几乎全部是“师范”毕业的兼职教员，而农村中小学基本是空白。而且，这些教师中很大一部分人是既没有在理论上上升到美学教育的高度，在实践上又没有较强的实际美术创作和教学能力。所以，中小学生普遍无法接受系统的审美艺术教育，因而缺乏较好的审美意识。我们也必须认识到：艺术教育工作如果要上档次、上水平，就要求老师们具有相应的理论水平、知识、能力、专长、经验、基础，既要考虑教师的研究热情，又要考虑教师的研究能力。

3、受传统观念影响，学生家长认识不足。

农村学生家长大都见识少、文化低、思想封闭、观念陈旧，加上长期受到升学考试负面影响，因此只是关心升学率，关心语文、数学等主要科目的成绩，更为严重的是认为自己子女根本不是“艺术家”的料，音乐、美术课开不开、上不上、学不学无关紧要。

4、学校教学设备严重缺乏

农村中小学校艺术教学设备的配置，虽然在“普九”中得到一定改善，但还达不到真正实施新的课程改革艺术教育教科书所需要的完整教学设备。一些学校为了提高学生的成绩，取消音美课，一些设备只能作为应付上级检查的摆设，还有的闲置，几个月甚至一个学期没用过，特别是村级以下小学，艺术教育教学设备还远远达不到配备要求。学生说 “我们很喜欢音乐，但不喜欢音乐课”。这其中存在着诸多原因，有教师教学方面的原因，有教材、教法的原因，有教学条件的原因，也有来自社会影响的原因，但不可不提到的是，在应试教育升学的压力下，来自学校、“主课”教师及家长的阻碍，也是造成学生欲喜爱而不能的重要原因，这种状况在小学、初中学生中尤为普遍。

二、采取对策

1、实行艺术教师先培训，后上岗，树立全新的教学理念。

教育行政领导和学校领导要树立全新的教学理念，重视对艺术教师和有特长教师的选拔和培养，从大中专艺校选拔艺术人才充实到教师队伍中。加强美术教师队伍的培养，首先是加强师范类艺术专业的建设。师范类美术专业包括两个方面，一是师范类学校中的艺术术教育专业，二是综合类大学中艺术系美术教育专业或美术学院中的美术师范专业。一是从师范类学校抓起，师范学校是培养教师的摇篮，我们培养的这支队伍素质的高低，直接影响到所辐射的受教人群，影响到中小学生的全面成长。二是抓好综合类大学中艺术系或美术学院中的艺术师范专业的建设，培养艺术教育人才队

伍作为补充，弥补目前美术教育人才队伍的不足。同时，学校要选送有特长的教师到艺术学校或教育学院去培训，以适应新教材的教学需要。

2、开齐、开足、开好艺术课，提高艺术教师待遇。农村中小学校要严格按照规定的课程计划，开齐、开足音乐、美术课。同时各学校要拿出一定经费支持艺术教师开展各种教研活动，给予参加观摩一些大型的文艺表演和优质课比赛，扩大艺术教师的视野。各学校还要注意提高艺术教师待遇，克服歧视艺术教师的不良风气。

3、加强硬件设施建设。

农村中小学设施普遍简陋，没有专门的教室，更谈不上音、美器材的配置。大多数连已被淘汰的风琴也不具备，教学音响设备、多媒体音乐教学设备对大多数学校的音乐教师来讲，仍然是“赖蛤蟆想吃天鹅肉”的梦想。教育行政部门应从每年的教育费附加中拔出一定的经费，给农村中小学校逐步建立各种功能室，配置音、美教学器材，让学校的音、美器材配备上规模、上档次，以便顺利地实施新教材的艺术教育。

4、开展丰富多彩文艺活动，营造良好艺术教育氛围。艺术本身来源于生活，直接影响人的身心健康发展，学校要通过艺术展示等方式，争取社会、家长的支持与配合，营造良好的、广泛的艺术教育氛围。要经常开展丰富多彩的艺术活动，鼓励学生发挥艺术才能，通过体验艺术美中发现美、欣赏美，从而主动去探索美，并创造美。

第四篇：新时期农村负担监督管理工作存在问题和对策

新时期农村负担监督管理工作存在问题和对策

农民负担问题是农村工作的热点、难点问题。随着农村税费改革的全面推进，农民负担 得到了明显减轻。但在这种大好形势下，有的乡镇对加强农民负担监督管理工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，没有再将减轻农民负担工作列入重要议事日程。有的涉农收费部 门没有严格按照中央关于减轻农民负担的有关文件执行，对涉及本部门、本系统的减负问题 整治不到位，对下级部门的乱收费行为视而不见或放任自流，导致农民负担监管不力，政策 落实不到位，农民负担反弹现象屡屡发生。不但损害了农民群众的切身利益，还导致了少数 不正之风的发生，既成为影响农村社会和谐稳定的安全隐患，又成为影响农村改革和发展的 十分突出的问题。新形势下减轻农民负担工作面临的新情况和新问题，已严重阻碍了新农村 建设扎实推进。

一、新时斯减轻农民负担工作面临的问题 农村税费改革，取消了农业税，实行了种粮补贴，这是党和国家为从根本上解决农民负 担过重问题采取的一项重大举措，通过税费改革，理顺了农村财税体制，规范了面向农村、农民的各项行政事业性收费，精简了乡村机构和人员，真正减轻了农民负担。但是，农村税 费改革和粮食直补也不可能解决所有的农民负担问题，如果控制不好，农民负担仍有反弹的 趋势。当前减轻农民负担工作面临的问题是：

1．部分干部认识不到位，对减负工作的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的认识，产 生发盲目乐观松劲情绪。认为费税改革后，取消了农业税，实行了粮食直补，农民就没有什 么负担了，减轻农民负担工作可以松口气了，进而放松了警惕，忽视了监督和管理。

2．农村“四乱”在少数地方还有死灰复燃的现象。如报刊费摊派问题、强制保险问题、公益事业强行达标、农民建房审批违规收费、中小学乱收费问题等在一些地方仍然存在，农 民进城务工经商乱收费等还没有从根本上解决。

3．农村生产公益事业“一事一议”难，存在好事难议，议成了难以执行的问题，一方面 导致有的地方生产公益事业停办，另一方面导致有的地方不通过农民“一事一议”，强行筹资 筹劳等。

4．农村债务链难以化解，巨额的债务负担是悬在农民头上的一把利剑。乡村沉重的债 务负担，通过一系列中间环节，最终都转嫁到了普通农民身上。

二、面对新时期农民负担监督管理工作的形势和任务应采取的措施

1．从源头治理，清理涉农收费文件和收费项目。有关部门应对近年来县级以上部门出 台的涉农文件进行全面清理，对凡是没有法律法规依据的部门收费文件坚决废止；

只有法律 法规依据，但超过规定标准随意审批的文件也坚决停止；待重新核定后再另行审批。所有涉 农收费文件必须经过农民负担主管部门、财政部门、物价部门同时会签后，方可下发执行，严格执行“一个漏斗向下”的管理体制。

2．加强农村审计监督职能。建立经常性的农民负担专项审计制度，尤其是市、县两级 要开展经常性的农民负担专项审计，通过审计，加大对“四乱”的治理，要加大审计处罚力度，采取处罚并重的措施，严肃追究有关责任人的责任。

3．建立健全农民负担监督管理制度，完善监督机制。各级农民负担监督管理部门要适 应新形势，切实发挥牵头和监督管理的作用，推动农民负担监督管理工作制度化、规范化，进一步完善监督机制。一是进一步完善农民负担监督卡制度，各地必须使用省里统一印制的 监督卡，由各级农民负担监督管理部门负责发放，由乡镇农经站统一填写并负责具体发放到 农户。二是进一步加强农民负担监测体系建设。要建立健全农民负担监督、监测体系，各级 农民负担监督管理部门要分别设立农民负担监督举报电话，农民负担信访接待室、农民负担 监测户，完善监测手段，形成监测网，及时向党委、政府报告监测情况，逐级反馈监测信息，提出有针对性的政策建议。三是进一步强化涉农案件的查处，严格执行责任追究制度。对农 民负担的一般

性违纪违规行为，负担管理部门要会同有关部门组织查处； 对涉及农民负担的 严重群体事件或造成重大影响的案件，农民负担监督管理部门要配合有关部门，认真做好案 件的报告、定性、处理和通报工作，严格执行对涉农案件的责任追究制度，发现加重农民负 担的违法违纪问题，不仅要追究有关当事人的责任，而且还要追究党政主要领导和分管领导 的责任。

4．建立健全报刊订阅制度。对村级报刊订阅泛滥的问题，要从源头治理，也就是从上级 加以治理和控制，对上级部门搞报刊订阅摊派任务指标，纳入业务考核目标的部门进行查处，特别是对以利益为目的，搞强制摊派的部门，进行严肃处理，公开曝光，直接追究领导责任。同时，明确各类党报党刊的订阅范围，严格控制数量，做到既保证农村学习宣传教育的需要，又不至于增加农民负担。

5．严格执行农村生产公益事业“一事一议”筹资筹劳的管理。着重解决农村好事难议、无事乱议等各类问题。对确实需要办、应该办而又难以议成的生产公益性事业，采取一定的 办法和形式加以解决，要重点引导基层乡村干部善于做好群众的思想工作和宣传教育工作，争取群众的理解支持，取得群众的信任，做到好事要办不急办，使好事议成办成，坚决禁止 把“一事一议”变成固定的收费项目。

三、对长期的减轻农民负担工作提出的几点建议性意见

1．领导要高度重视、任务要明确。各级党委政府要把减轻农民负担工作纳入重要工作 日程，采取主要领导亲自抓，负总责，层层签订责任状，实行严格的考核制度、责任追究制 度和“一票否决”制度。各级纪检监察、农业、物价和法制等部门密切配合，通力协作，严查 严管，形成齐抓共管。

2．要常抓不懈、防止反弹。各级党委政府不但要把减轻农民负担工作作为一项长期而 复杂的政治任务来抓，而且还要始终把减轻农民负担工作摆在突出位臵，警钟长鸣，举一反 三，常抓不懈，才能有力的维护农村经济的发展和社会的稳定。

3．加强民主监督。各乡镇要成立由乡镇人大、纪检监察、财政、农经和工会等部门人 员参加的民主理财监督小组，定期对本乡镇的财务情况进行监督，负责审核、分析、评价财 务公开的有关内容，听取群众意见，提出改进措施。民主理财小组有权参与本乡镇的财务计 划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权 监督财政收支和各项财务制度的执行情况。

4．加强村务公开制度。各村都要设立公示板，公开涉农部门收费项目、标准及收费依 据和范围，公示以外的收费项目和超出规定标准的收费项目，农民一看便知，有权拒交，有 效的控制农村“四乱”的发生。因此，新形式下进

一步做好农民负担监督管理工作，切实防止农民负担反弹，各部门务 必保持清醒头脑，高度重视，深刻认识做好减轻农民负担工作是全面落实“三个代表”重要思 客观分析新形势下做好减轻农民负担工作的长期性和艰巨性，澄 想和十七届三中全会精神，清和消除各种模糊认识及盲目乐观情绪，准确把握减轻农民负担工作的总体要求，采取有力 措施，坚定不移地落实各项减轻农民负担政策，切实做好当前农民负担监督管理工作，维护 税费改革成果，推进农村基层党风廉政建设，保障农村社会稳定，促进社会主义新农村建设的重要工作。

第五篇：论文农村中小学素质教育存在的问题及对策

论农村中小学素质教育存在的问题及对策

龙井乡中心校：

陈平

素质教育是以全面培育和提高受教育者综合素质为目的,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就德智体美劳全面发展的合格公民;从教育的功能看,素质教育是依据人的发展和社会发展的需要,以全面提高全体学生的基本素质为根本目的,以尊重学生的主体地位和主动精神、注重形成人的健全个性为根本特征的教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途 径。强国必先强教。”全面推进素质教育是党中央国务院从中华民族的前途和命运出发做出的一项重大决策，也是对教育提出的一项战略性任务，对于提高国民整体 素质，增强创新能力，落实科学发展观，加快社会主义和谐社会建设步伐等具有重要意义。在农村中小学全面推进素质教育，不仅有利于促进农村教育事业的快速发 展，也有利于提高农民的整体素质，这对于实现教育均衡化发展，解决“三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康目标具有特殊价值。但是教育发展并不均衡，特 别是基本具备或不大具备条件的地方农村教育机构所管辖的各级各类中小学，素质教育还存在着相当多的空白，与培养现代化人才、提高国民素质的要求还相差较 远。本人长期在农村中小学工作，现根据工作实际和经验，对农村素质教育存在的问题及采取的对策作肤浅的表述。

一、农村中小学实施素质教育中存在的主要问题

1、从形式上看是素质教育，实质上还是应试教育

（１）抓应试教育风险小：

为了顺利通过教育主管部门的统考、升学考，其他几门不抓或者少抓一点也无大碍，腾出时间与精力去抓考试成绩，不去做 那些吃力不讨好的事情，只要保住了饭碗就行了；如果考试成绩不好，本校的教学成绩在统考或升学考试中出现倒挂，而末位就意味着自己的绩效工资、年终考核、职称级别就意味着同样的命运，谁又愿意和自己的切身利益过不去呢？

（2）受地区环境的影响：首先，上级教育主管部门在每一学年中，都要对乡镇学校实施统考排名。这种考试马虎不得，你都必须作好充分的准备参加 考试，不抓应试教育行吗？其次，地区的经济环境条件较差，许多农村家庭因缺乏科学指导,种植收益低,亏损较多，家长希望将来孩子们有一个好的前程。加之一 些经费的管理使用不合理，使基础设施的功能得不到正常的发挥和应用，更是严重地影响着素质教育发展。

（3）校长心理压力大 ：随着绩效工资制度、事业人事制度改革的深入，我们农村地区乡镇学校的当家人，只是照搬人家的改革做法，教师的业绩要进行量化考核后才能分配绩效工资及岗位的分配。这样一来，校长对自己的部下，既要知人善任又要照顾关系，加重了心理上的压力，一时拿不出过硬的方法进行考核，只有通过考试成绩来衡量。

2、从主观上看，部分教育当家人理论水平低，误把应试教育当作素质来抓

目前，农村乡（镇）政府主管教育的领导基本上是“门外汉”，由于种种原因，被派到乡镇教育主管部门担任中小学教育主管领导工作，抓起了中小学教育，这种现状理所当然地影响着教育质量的提升。同时随着社会主义市场经济体制的逐步建立，全国许多地方对教师的考核管理也加强了，有 许多走入了误区，把它纳入了企业效益管理的模式。把工厂制造产品合格率的方法，用来量化教师教学的成绩，用来对教师进行考核，并以此作为教师评优、晋升职 称、聘用或低聘的标准，再加上操作上人为的偏差，使教师积极性的发挥受到严重束缚，严重地扭曲了教师的形象，极大地损伤了教师的自尊心，造成了许多教师心 理的畸形发展，成为影响教育事业发展。于是，什么快乐教学法、现代化教学啦，都得围绕着上级教育当家人的指挥棒转。许多地方，应试教育出现了前所未有的狂热，可以说是达到了白热化的程度。甚至 出现了许多不该有的负面效应，甚至有的老师为了应付统考，改变了教学方法，作文指导课变成了背范文课。

二、解决素质教育存在问题的对策

（1）改革人事制度，坚持任人为贤。改革人事制度，特别是改革农村乡镇教育主管部门的干部用人制度，把任命制和公开向校内外招聘和选拔相结合 的招聘制结合起来。加大公开招聘、充分竞争上岗的力度。真正把一些本身教学实绩突出，有文化素养、懂教育理论、会教育管理的行家，推荐到基层领导岗位上，破除封建主义的裙带关系，任人惟贤，不拘一格选人材。

（2）教改因地制宜，不搞一刀切。教育改革要因地制宜，从造福子孙后代、实现四化宏伟蓝图的百年大计出发，真正建立一支现代化的教育管理的干 部队伍和教师队伍。正如毛泽东同志三湾改编时倡导的“支部建在连队上”，不从农村抓起，从基层抓起，要完成三步战略的第二步和第三步，谈何容易！只有校长 负责制和集体智慧结晶的结合，才有真正的公正、公平、公开竞争，才能把教改落实在具体工作中。

（3）继续加大教育投入：继续加大对基层中小学的教育投入，彻底根除当前校舍破、旧、险，现代化设备基本空白多的现状，为素质教育提供可靠的物质基础保证。

（4）研究全面的考试与考核的评价方法：必须真正改变单一的、静态的书面考核所取成绩作为质量检查的标准，不仅要有知识掌握的评价，而且要有 学生人格的评价、认知能力的评价、身体器官的发育功能、心理状态的评价。考核应用的方式，不仅要有口试、笔试，不仅要动脑筋思考还应有动手操作等多种方式来进行评价，目前国家的中考政策已有了重大的改进，但是从培养我国现代化 建设的大批技术人才的根本上来说，还需做更多的努力和调整。

（5）提倡全面的教学检查：当然这是一项面广量大的工作。必须由上级的教育主管部门，在平时的例行检查中，对学校的教育教学工作进行全面的 检查与对学生的全面的考核，能够做到像中考、高考一样的考核与测试，才能够全面地评价一所学校的素质教育工作，全面地评价教师的教育教学工作。

（6）优化农村教育的结构，提供实用的职业技术教育是农村中小学实施素质教育的保障。要注重农村小学、初中和高中的协调发展。当前许多地方农 村高中数量偏少，难以满足初中毕业生的升学需求，进一步加剧了入学的竞争，强化了“应试教育”。还要注意普通教育和职业教育的比例。政府要加大对农村职业 技术教育的投入，除了校舍和实验设备、师资等投入以外，还要注意设立助学金、奖学金，积极开展银行助学贷款，保证学生能够接受实用的职业技术教育，从而增 强农村职业技术教育的吸引力。