第一篇：政务目标及支撑
中国电子政务的目标与支撑条件
在电子政务建设中，确立科学合理的目标和实施策略，是其成功的两个基本要素。中国电子政务的目标究竟是什么，在实施中应该尊循什么样的策略选择，这些对一个国家电子政务建设的成功与否都至关重要。正因为如此，本文将着重围绕这个议题，展开一些分析和论证。
一、中国电子政务的公共管理目标
在讨论中国电子政务的公共管理目标以前，我们首先要对政府在社会中总体地位和角色作一基本鉴定。按照公共行政的一般理论，政府在整个社会中扮演的角色，主要涉及的是社会的公共领域，即：行使公共权力，代表公共利益，管理公共事务，提供公共服务，维护公共秩序，承担公共责任。从国外20年来行政改革的实践看，传统的公共行政已发生了很大的变化，即由公共行政发展到公共管理。其主要标志是：政府一改过去对社会过多包揽的做法，而是更注重发挥市场的力量，政府的职责主要集中在公共领域；公共事务管理主体，由过去的政府独家垄断，逐步向多元化方向发展；政府管理方式，大量的引入市场机制，推行公共管理社会化和公共服务市场化，并把现代企业管理的方法如成本效益、投入产出等引入政府管理中来。
我国政府在加入世贸组织前所进行的一系列改革，如打破政府垄断，注重发挥市场机制的作用，以及政府有计划地从一些竞争性行业中退出等，也反映了这一改革的潮流和发展趋势。这说明，公共行政所发生的上述变化，不可避免地会对政府的公共管理目标产生深刻的影响。
按照我国的国情，电子政务的公共管理目标可定位为：“规模适度、管理科学、高效服务”。所谓规模适度，是指对政府的规模要进行严格地控制，防止政府规模的过度膨胀。所谓管理科学，就是指政府在对社会实施管理的过程和，要遵循管理规律，尽量简化环节，提高公共管理的科学化水平。所谓高效服务，是指通过电子政务的发展，要不断拓展政府对社会、公众提供公共服务的领域和项目，提高公共服务的质量，满足社会和公众的满意度。
1、“规模适度、管理科学、高效服务”的目标模式，体现在政府的职能配置方面，应该是注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，并按照权责一致的原则，合理划分各部门的职责权限，切实转变政府职能，真正找准区政府的职能定位。
政府职能的合理配置，是政府实行有效管理的前提，也是政府行使各种权力的基本依据。现代政府在配置职能时，首先要考虑政府的基本职责，以及与此密切相联系的部门的科学设置与权限的合理划分。如果不首先解决这个问题，就可能造成政府各部门之间的职能交叉、重叠，工作中相互扯皮。我国目前政府管理中存在的许多问题，说到底，几乎都与此有关。
按照中央有关政府机构改革的基本精神，在职能配置方面，首先要按照社会主义市场经济和社会发展的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能转变到经济调节、社会管理和和公共服务方面来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节的职能交给社会中介组织。
其次，要按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块以及行政层次之间的关系，界定部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。
中央有关政府机构改革中政府职能及其转变的精神，应该是我们政府职能配置的基本依据，也是我们思考建设电子化政府职能的基本出发点。
需要指出的是，在重新界定政府职能中，要高度重视政府职能的转变。而政府职能的转变，又必须处理好三种关系，即政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系。
在处理政府与市场的关系时，政府应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，能够由市场解决的问题，要尽量运市场方式进行解决，政府要避免不必要的干预。
在处理政府与企业的关系时，要实现政企分开，政府要承担起由企业改制中分离出来的社会职能，而把企业的生产经营权等完全地交给企业，使政府与企业职能错位的问题从根本上得到解决，同时区政府有要计划地从竞争性行业逐步退出。
在处理政府与社会的关系时，主要是大力培育和发展社会中介组织，加快事业单位改革的步伐，将政府的一些职能交给中介机构，并实现政事分开和政社分开。
2、“规模适度、管理科学、高效服务”的目标模式，体现在政府规模的控制方面，则是要建立办事高效、运转协调的行政管理体系。
政府规模是一个综合反映一级政府管理的指标体系。它包括政府职能、机构、人员以及财政开支等。在国外，衡量一个政府规模的大小，一个重要指标，就是看其靠财政供养的公职人员的数量。在我国，虽然纯粹的国家公务员人数并不很多，但是加上党群部门、社会团体以及国有事业单位等人员，财政负担相对较重。从这个意义上说，控制政府规模，应包括国家公务员以外的靠财政供养的所有公职人员。
现代政府管理中的一个重要指导思想，就是要尽量控制政府规模的扩张，充分发挥市场机制的作用，使政府规模与社会经济发展相适应。
由于我国长期实行高度集中的计划经济体制，政府对社会承担着无限责任，因此，我国的政府规模，总体上过大，与市场经济发展的内在矛盾越来越突出，也与我国目前的经济发展水平不相适应。改革开放以来，我国虽然已进行过三次大的政府机构改革，也取得了很大成绩，但这方面的问题仍然是各级政府面临的一个主要问题。
另外，政府规模的大小，还与政府的财政收入与财政支出的比例，以及财政供养的所有公职人员的数量等都有密切的联系。这说明，控制政府规模，还必须与事业单位的配套改革、建立财政供养公职人员的约束机制等要有机地结合，而不简单的是一个精简一些机构和人员的问题。根据杏花岭区的实际情况，在电子化政府建设过程中，有效地控制政府的规模，实现“规模适度、管理科学、不断追求公共服务的高效和最大化”的目标选择，建立办事高效、运转协调的行政管理体系，关键要解决以下四个问题：
第一，政府机构设置，必须建立在政府职能的科学配置基础之上。政府机构设置，是与政府的管理职能以及管理的指导思想等紧密联系在一起的。一般来说，政府机构的设置，必须以职能的界定为基础，也就是说，先要确定政府的职责，然后再确定机构。至于一级政府设置部门的数量，或具体设置那些机构，则要根据实际情况来确定。在我国，由于国家的单一制结构形式，以及社会主义性质，中央对地方政府的机构设置有一系列明确要求。但同时也给下级政府较大的自主权。第二，要建立政府规模控制的有效约束机制。如何有效地控制政府规模，防止机构人员的膨胀，并不是一件容易做到的事情。从我国过去的实践来看，往往是改革之后不久，机构和人员就再度回潮，形成所谓“精简——膨胀”的怪圈。在建设电子化政府的过程中，要通过建立严格的约束机制，如建立统一的会计核算中心，把财政的收支、人员的编制等有机地结合起来，从而建立起严格的控制政府规模的约束机制，这对防止政府规模的膨胀，会产生积极的影响。
第三，政府规模的控制要与事业单位、社会中介组织的改革相配套。控制政府规模，还必须与事业单位的改革以及社会中介组织的整顿有机地结合起来。按照中央有关事业单位改革的精神，除教育外，绝大多数国有事业单位要逐步走向社会化，并创造条件与国家的财政脱钩。而社会中介组织，本来也应该是社会化的，但是由于我国的社会中介组织在创办之初，多数都是由政府部门直接开办的，因此，出现了政社不分等新的问题。这几年来。经过多次整顿，许多社会中介组织如会计师事务所、律师事务所等已经与所靠挂的政府部门脱钩，但还有一些至今仍然没有与政府分离。
在建设电子化政府的过程中，要把逐步推进事业单位改革，整顿社会中介组织，作为控制政府规模内容的一部分，只有这样，才能防止政府规模的再度膨胀。另外，从政府的财政角度来看，只有压缩了政府规模，精简了过多的行政事业人员，才能真正节约政府过大的人头费支出，使政府把有限的资金用到发展区内的公共事业等方面来。
第四，政府规模的控制，还要充分考虑电子化政府所带来的新问题。正像前面我们提到的，电子化政府的建立，对传统的政府治理来说，无疑是一场深刻的革命。而这场革命，表现在政府的组织结构方面，就是管理的层级将会减少，直接从事管理和服务的部门、人员也会相对减少。因为在网络政府状态下，很多服务都是在虚拟的、或者不受时空限制的状态下进行的，这不仅会大大节约时间，同时也会大大节约人力和物力。
3、“规模适度、管理科学、高效服务”的目标模式，体现在行政流程方面，则是要实现政府管理的“简便、务实、廉洁、高效”。
“规模适度、管理科学、不断追求公共服务的高效和最大化”的目标模式，最终要落脚在政府管理与服务的间便、务实、高效和廉洁上，如过离开了这一点，不仅“管理科学、高效服务”的目标难以实现，而且还可能背离为人民服务的宗旨。从这个意义上说，行政流程的科学、合理，就成为政府提供有效管理与服务的程序保证。
行政流程不仅仅是一个规范政府的办事程序问题。从我国目前政府管理与运行的实际状况看，还与政府的管理手段、管理方式等有密切的关系。因此，在建设电子化政府的过程中，必须把建立科学合理的行政流程，推进与科学合理行政流程建立相关的各项改革，紧密结合。具体说来，围绕行政流程的建立，要抓好三个环节：
第一，建立统一的政府部门工作规范。为了适应网络政府管理的需要，政府有必要对现有的工作规范和行政流程，进行一次全面的清理，对那些不适应电子化政府管理要求的工作规范和流程，予以废除，并设计出一套符合区内实际、带有普遍性的统一的工作规范，从而为网络状态下政府的公共服务，提供一个简便的操作平台，以方便广大民众的使用。
第二，对现行的行政审批制度进行必要的改革。行政审批，是政府从事公共管理活动中普遍采用的一种管理手段。必要的行政审批，能有效地把好市场准入关，弥补市场失灵造成的危害，对社会进行有效的控制，保障社会经济正常的秩序。但是我国目前的审批制度，多数是在计划经济体制下形成和发展起来的。其基本特征是：审批范围广、项目多、环节多，审批受法律的制约小，审批自由裁量权力大，已不适应市场经济发展的要求，必须进行改革。
目前我国在审批制度改革方面虽已取得了重要进展，但与建设电子化政府的要求还有较大差距。这就是说，在推动电子政务的过程中，各级政府和各个部门还要按照电子化政府管理、运作的要求，对审批的项目、程序等进行重新的核准，并建立相应的有关审批事项的管理办法，通过局域网向社会公布，为企事业单位和公民个人提供方便。
第三，制定有关政务公开的具体实施办法，提高政府管理的透明度。政府管理的透明度和公开性，是衡量政府管理水平高低、管理作风好坏的重要标志，也是政府工作方式的直接体现。近几年来，我国各级政府大力推行政务公开，已取得了显著成效。按照中央的精神，凡是政党事务、行政事务、和其他社会公共事务，只要属于国家规定的保密范围之外的，都要向社会和群众公开，以接受监督。而政府信息化的发展，在一定意义上说，为推行政务公开提供更加有利的技术手段。
鉴于此，在建设电子化政府的过程中，要把推进政务公开放在十分重要的位置，并建立相应的政务公开制度。目前国内一些地方推行的“管理权限公开、办事依据公开、办事程序公开、办事标准公开以及办事结果公开”的五公开活动，可以运用到电子政府的建设中来。这对改善政府与社会、民众关系，提高管理与服务的公正性、公开性以及公平性，促进政府管理方式的转变，都会产生深刻的影响。
第四，清理收费项目，改革收费管理制度。在政府管理中，对一些管理事项收取一定的费用，作为税制的一种补充，是各国普遍实行的制度。但在我国，目前的政府部门收取的费用过多、过滥，已成为社会、民众反映十分强烈的问题之一。按照中央的部署，对一些收费项目，将通过费改税的办法，予以解决；而对于许多不合理的收费，或者由地方政府、部门自行确立的没有法规依据的收费项目，要坚决取消。另外，还要认真落实“收支两条线”的管理制度。
二、中国电子政务的功能目标
电子政务的建设，除了要高度重视公共管理目标以外，还要同时关注其功能目标。因为功能目标，不仅直接体现电子政务的应用功能，而且还体现着电子政务的技术保障。按照我国的国情，我国电子政务建设的功能目标，主要体现在办公、管理与服务三个方面，也就是平时我们所说的“三G政府”，即： G——TO——G（政府对政府的电子政务）G——TO——B（政府对企业的电子政务）G——TO——S（政府对公众的电子政务）
在政府对政府的电子政务中，主要是通过办公自动化和现代通讯、网络技术，实现政府与政府之间、以及政府各部门之间进行信息传递和数据传输，使政府的纵向体系和横向体系之间实现互联互通，资源共享；在政府对企业和公众的电子政务中，主要是在互联互通、资源共享的基础上，通过必要的管理和大量的公共服务，实现政府对社会、企业以及公众的管理与服务。而政府对社会的公共服务，无疑是电子政务的核心价值，也是电子政务必须追求的最重要的功能目标。为了实现电子政务的上述功能目标，在技术是上必须有一套完整的实现手段。这些手段主要包括：
1、统一的网络支撑体系
按照中国的实际情况，电子政务的网络体系，主要是在完善政务专网和公众服务网的物理隔离平台网络体系的基础上，遵循国家统一的技术标准和业务规范体系，建立域名管理系统、目录服务系统、信息与安全规范和政务交换系统，形成结构合理、功能完善、管理规范，安全可靠、灵活实用的基础支撑体系。所谓政务专网，就是按照政务业务划分的办公业务资源网，它包括各类政务信息、管理信息、决策支持系统以及应急指挥系统；所谓公众服务网，就是政府对社会所实施的各种管理与大量的公共服务。在办公业务资源网与公众服务网之间，实行物理隔离，以便确保政务信息的安全。而在政府的公众服务网和因特网之间则实行逻辑隔离，使信息传递更加方便、畅通。具体来说：办公业务资源网络负责连接党政决策指挥系统、宏观调度系统、信息查询系统等所有机关内部局域网所形成的资源网络，并为从中央到地方的各级党政机关的业务协同提供支撑。办公业务资源网中的政务业务系统将通过统一的应用支撑平台实现业务加载与资源整合；公共监管与服务网建立在公共通信平台之上，通过应用支撑平台与公共通信平台实现接口，并与其他政府部门的外网系统实现安全的互联和信息交换。
2、安全支撑平台和应用支撑平台
电子政务的建设除了要借助一定网络体系之外，还必须有安全可靠的技术支持平台。这些技术支持平台，最主要的有两个方面：一是安全支持平台；二是应用支持平台。
安全平台基于公钥基础设施PKI、授权管理基础设施PMI和可信时间戳服务系统等建立，将为示范工程提供统一的信息安全保障服务支持。公钥基础设施主要在分布式计算环境中提供数据机密性、完整性、身份认证和行为的不可抵赖性等基础安全功能；授权管理基础设施PMI主要提供分布式计算环境中应用系统的访问控制功能。通过统一的安全策略实施一致的安全管理，构建统一的安全支撑平台。应用支撑平台通过灵活有效的目录策略和基于元信息交换的标准化机制，建立分布合理的交换系统，实现对外公众服务和对内办公业务、决策支持。该平台具有统一和安全两个特点。
在统一的网络体系和安全、应用两个支撑平台上，中国电子政务的建设还要认真解决三个关键问题：一是信息交换与共享。包括政务内，外网以及物理隔离的两网之间的信息交换问题。特别是在线流媒体（如电视电话会议）的应用路由策略；同类业务的网间互操作；顶层用户在线操作的受权策略与实现，信息共享的管理策略与机制等等。这些策略的制订在政务管理和技术两方面同时研究。二是资源整合与管理。根据信息交换的结构模型，设计资源分布管理与整合的层次模型，提出元信息采集、交换、管理、共享的标准和内容管理，知识化应用的机制等策略和技术路线。逐步建立、形成结构合理、信息畅通、资源完整、管理有序、各取所需，具有综合、挖掘功能，提供决策指挥、行政管理和公众服务三个层面个性化服务的政务资源系统。三是安全保密与效率。在设计示范工程的总体安全策略时，注重信息安全设计的合理性与应用系统的效率，要根据业务管理的实际需求，进行复杂适应和离散控制的综合设计。根据国家密码管理和密码技术的发展，将安全的侧重点放在应用自制域边界和信息加密管理与有效控制方面。
第二篇：一个目标 四大体系 八项支撑
一个目标 四大体系 八项支撑
作者：佚名 日期：2008-10-16 16:31:44 来源：本站原创 字体【大 中 小】
据新华社电 《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）日前向社会公开征求意见。就此，记者采访了深化医药卫生体制改革部际协调工作小组负责人。
问：深化医药卫生体制改革的基本思路是什么？
答：概括地讲，就是贯穿一条主线，突出顶层设计，明确近期改革重点。贯穿一条主线，就是深化医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面都始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，建立有中国特色的医药卫生体制。突出顶层设计，就是要从基本国情出发，着眼长远，对我国医药卫生体制改革进行整体设计，明确深化医药卫生体制改革的总体方向和基本框架，提出了以建立基本医疗卫生制度为总体目标。明确近期改革重点，就是统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来，从着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题入手，提出了近期要重点抓好的五项改革，让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握。
问：如何理解政府主导与发挥市场机制作用相结合？
答：坚持公平效率的统一，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合，是深化医药卫生体制改革必须遵循的重要原则。医药卫生事业关系到人民群众的健康，是公共服务的重要内容，既要坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，切实维护人民群众健康权益，实现人人享有基本医疗卫生服务，体现发展成果由人民共享。因此，必须充分发挥政府在立法、规划、准入、监管、筹资、服务等方面的主导作用，不断完善政府对公共卫生和基本医疗服务的投入机制，落实公立医院的政府补助政策，维护公共医疗卫生的公益性，促进社会公平公正。
同时，也要注重发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，调动全社会的积极性，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平、质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。
问：深化医药卫生体制改革的总体目标和基本框架是什么？
答：深化医药卫生体制改革的总体目标和基本框架可概括为“一个目标、四大体系、八项支撑”。一个目标，即以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为总体目标，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进人人享有基本医疗卫生服务。四大体系，即建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。八项支撑，即建立协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统、建立健全医药卫生法律制度。四大体系相辅相成，构成了我国的基本医疗卫生制度；八项支撑配套建设，保障四大体系有效规范运转；“四大体系、八项支撑”涵盖了医药卫生体制改革的方方面面，必须协调推进。
问：为什么确定五项改革作为近期改革重点？通过实施五项改革，老百姓可以得到什么实惠？
答：近期五项改革重点与人民群众看病就医密切相关，同时也具备了加快推进的条件。一是加快推进基本医疗保障制度的建设，实现全面覆盖，逐步提高筹资和保障水平，是老百姓“看得起病”的基本保障；二是建立国家基本药物制度，实现群众基本用药的可及、安全和有效，是老百姓“吃药少花钱”的制度保证；三是健全基层医疗卫生服务体系，实现网络的全覆盖，转变运行机制，提高服务水平和质量，是老百姓“看病方便和少花钱”的体系保障；四是促进基本公共卫生服务均等化，健全体系和完善经费保障体系，缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距，是老百姓“少得病”的体系保证；五是推进公立医院改革试点，强化医院管理，优化服务流程，规范诊疗行为，提高医疗服务水平，方便群众就医。
问：关于公立医院改革，是如何考虑的？
答：公立医院改革在方向上必须遵循公益性质和社会效益原则，坚持以病人为中心，坚持政事分开、管办分开的方向，加大政府投入，规范公立医院管理，优化服务流程，进一步提高服务质量和水平。但由于公立医院改革涉及面广、难度大，在政事分开、管办分开、改革以药补医机制等难点问题上的具体改革途径还有不同看法，还需要进一步试点探索，在总结实践经验基础上，探索出符合国情的公立医院改革的具体实现途径和方式。
问：如何推进深化医药卫生体制改革？
答：深化医药卫生体制改革是一项十分艰巨而复杂的长期任务，要坚持突出重点、分步实施，抓紧制定配套文件，进一步明确和细化具体操作性政策措施，在试点基础上逐步推进。近期要扎扎实实做好五项重点改革工作，确保起好步，打好基础，取得实效。要加快制定基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点5个重点改革配套文件，争取尽早出台，推进相关改革工作。同时坚持试点先行，及时总结经验，完善政策制度，适时推广。要充分调动包括医务人员在内的各方面积极性，形成推进医改的合力，使深化医药卫生体制改革能够顺利实施。“五多五少”勾勒百姓就医蓝图
新农合、社区卫生、公共卫生„„ 《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》中有许多人们已经熟知的字眼，因为这些改革新措施近几年已经起步并且取得进展。尽管深化医改是一个长期渐进的过程，但是从这些改革政策和措施中，人们可以从中期待看病就医有一个更好的未来，有望得到更多的实惠。政府“多预防”百姓“少得病” 我国长期以来存在着 “重医轻防”的观念，老百姓也是病倒了才想着去医院检查，这不仅影响了人们的生活质量，而且增加了百姓和国家的疾病负担。面对看病就医问题突出的现实，我国亟须转变医学模式，坚持预防为主。
《征求意见稿》中提出，健全城乡公共卫生服务体系，逐步扩大国家公共卫生服务项目范围，向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生专项，有效预防控制重大疾病。
这意味着政府担起责任加强疾病预防，保障人民健康。
北京大学中国经济研究中心教授李玲指出，如果全民能均等享受基本公共卫生服务，那么老百姓的健康水平将得到提高，得病机会将减少，医疗负担也会相应减少。政府“多保障”百姓“少担忧”
由于没有医疗保障、医药费用高，很长一段时间以来许多居民尤其是城乡贫困居民 “有病不敢医”，因为一个人生病往往全家都被拖垮。
为了减少老百姓的担忧，让老百姓病有所医，我国正加快建设覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。《征求意见稿》提出，近期力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率达到90％以上，并逐步提高筹资和保障水平。
目前城镇职工基本医疗保险参保人数已达1．94亿人，新农合制度已覆盖全国农村地区90％以上的人口，城镇居民基本医疗保险试点也已在200多个城市推开。城乡医疗救助制度也基本建立。
政府“多监管”百姓“少花钱”
得不起病，吃不起药，“看病贵”成为老百姓反映最突出的问题之一。这与药品生产、销售和使用环节的混乱，与医药领域的腐败有密切关系。《征求意见稿》中建立国家基本药物制度的举措有望给这种局面带来转机。
《征求意见稿》提出，基本药物由国家实行招标定点生产或集中采购，直接配送，减少中间环节。规范基本药物的生产和配送，基层医疗卫生机构基本药物直接配送覆盖面力争达到80％。合理确定基本药物的价格，减轻群众基本用药费用负担。医疗“多网点”患者“少跑腿”
“农村居民小病不出乡，城市居民享有便捷有效的社区卫生服务。”针对老百姓看病难问题，《征求意见稿》勾画了一个令人欣喜的前景。
近年来，我国社区卫生服务网络进一步发展，截至2007年底，全国共建立社区卫生服务机构2．6万余个。2007年全国社区卫生服务中心（站）诊疗人次达到2．26亿人次。
中国中医科学院广安门医院肿瘤科主任林洪生说，基层医疗机构多了，看病水平提高了，老百姓就会少受 “东奔西跑”之苦，城市大医院也不会人满为患。医院“多便捷”患者“少麻烦”
《征求意见稿》要求，要探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制，改进医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，明显缩短病人等候时间，实现检查结果互认。
公立医院的改革是近期医改的重点。努力让百姓更加方便快捷地看病就医，也是 《征求意见稿》中比较明显的信号。
北京大学第三医院运动医学研究所所长于长隆说，如果公立医院能多为病人考虑一些，多提供一些便利，设计好就诊过程的细节，病人就少些等候少些麻烦。（据新华社电）
第三篇：党务政务公开目标
孙吉镇党务政务公开目标
一、进一步加强农村基层党风廉政建设。
1、每季度至少研究一次农村基层党风廉政建设工作，加强监督检查，着力构建三级联动的责任制工作体系。
2、认真抓好镇、村基层干部、基层站所负责人和村 “两委”班子成员廉政勤政培训教育。
3、以健全民主决策、民主管理、民主监督机制为核心，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力监督制约，健全相关制度，重点抓好各级党政领导班子议事规则和以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度。
4、每年开展一次“双述双评”工作，积极推进民主评议、质询听证等民主监督形式。
5、建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范农村集体收支管理程序，坚决制止发生新的村级债务。
6、加强对农民直接补贴政策落实情况的监督检查，认真落实各项支农惠农政策。
7、建立和完善镇、村便民服务网络。
二、要进一步深化党务政（村）务公开工作。
1、各站所及行政村必须设立党务政（村）务公开栏，同时采取广播、黑板报或民情访谈会等形式进行公开。12、在不涉及党和国家秘密的前提下，所有党务政（村）务工作内容均应最大限度地向全体党员和人民群众公开。
3、要根据公开内容的不同，分别实行固定公开、定期公开和随时公开，对固定公开的内容要一年更换一次，定期公开的内容每月更换一次，随时公开的内容一般在形成决定、决议后3天内公开，对群众反映的热点难点问题在接到群众诉求后一周内公开。
4、公开的内容要尽做到真实、具体，对党员、群众围绕党务政务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理。
5、专人负责信息的收集报送工作，及时、准确地向镇党务政务公开工作领导小组办公室报送本单位推进党务政务公开工作中的重要动态、主要做法和成效以及存在问题和工作建议，每月不少于2篇。
第四篇：政务公开目标管理办法
政务公开目标管理办法
（五家渠建设工程质量安全监督站）
为切实深化政务公开，针对质监站本政务公开目标和工作目标进行有效的管理，特制定本办法。
（一）组织领导
1.建立健全本质监站政务公开和办事公开工作领导机构和工作机构。工作有组织协调和指导督查。
2.结合本地区实际制订政务公开和办事公开工作计划，逐项进行任务分解并下达到责任科室和责任人。
3.政务公开工作总体有规划，有安排，实施有措施，工作有总结，经验有交流。
4.开展政务公开工作督查调研。按要求上报政务公开工作自查报告和有关材料。
（二）制度建设与监督检查
1.坚持和完善政务公开目标考评制度、政务信息公开制度、首问责任制度、依申请公开制度、评议制度和责任追究制度等政务公开工作制度。政务公开和办事公开工作规范化程度有提高。
2.把落实政务公开工作纳入部门目标管理，逐级落实。
3.主动接受人大、政协、监察部门和人民群众的监督。
4.健全和落实政务公开过错责任追究制度。对应公开而没有公开的做到严肃处理。
（三）政务公开的内容
1.及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真
实、及时准确、重点突出、群众满意。
2.公开便民措施、工作制度、违纪违诺的投诉及责任追究查处结果。
3.结合实际依法依程序公开重大决策过程。
（四）政务公开的形式
1.结合本地区实际，根据公开内容的需要选择网络、新闻媒体、宣传手册或其他适合的方式进行公开，切实方便群众知情办事。
2.政务（行政）服务中心或“一站式服务窗口”制度健全，服务规范。
3.充分运用会议文件、工作简报、公告公报、新闻媒体、领导信箱、服务热线、办事指南、便民资料等多种形式实行政务公开和办事公开。
（五）政务公开的实效
1.运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。
2.力求达到政务公开的时间与内容相适应，保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。
3.对事关全局、涉及公众普遍关注和公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。
第五篇：1教育政务工作考核项目、目标及计分办法
教育政务工作考核项目、目标及计分办法
一、考核项目
1、教育宣传发行；
2、教育政务网站；
3、教育信息上报；
4、政令畅通。
二、考核目标
1、完成中心学校下达的教育宣传发行任务；
2、网站内容更新及时；
3、重大信息上报率100%；
4、各中小学领导通信畅通，按时到会率100%。
三、计分办法
本项工作由分管政工同志组织考核。
1、依据《2009教育宣传奖惩考核方案》，完成教育宣传任务计30分，完成90%计25人，完成80%计20分，完成70%计15分，低于70%不得分。按中心学校要求订阅和发行党报、党刊、教育期刊和报纸的计10分，未按要求完成的不得分。
2、每半月向网站提供一次电子文本信息的计15分，每月提供一次的计10分，超过一个月未提供的不得分。
3、及时上报学校有关重要信息，特别是学校安全稳定事故信息计25分；有一例迟报、漏报、瞒报计15分；有两例以上迟报、漏报、瞒报不得分。
4、通信畅通，按要求参会或活动计20分；有一次通信不畅通或未按时到会、无故代会计15分；有两次通信不畅通或未按时到会、无故代会计10分；有三次以上不得分。（中学校长因上课或开会关机，至少有一位副校长开机；小学校长、主任、辅导员至少有一人手机是畅通的。）
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