2011年县区政府依法行政考核细则

第一篇：2011年县区政府依法行政考核细则

连云港市二〇一一年县区政府依法行政

工作考核细则

为科学、客观、公正地考核二〇一一年县区政府依法行政工作，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》等文件精神，加快法治政府建设进程，根据《江苏省依法行政考核办法》、《连云港市依法行政工作评议考核办法》的有关规定，结合我市实际，制定本考核细则。

一、考核原则

考核工作遵循实事求是、公平公正、公众参与、注重实效的原则，准确全面地考核各县区政府依法行政工作情况，科学合理地确定考核等次，不断加大考核结果的运用力度，为全市经济和社会发展提供法治保障。

二、考核内容及分值设计

本年度县区政府依法行政工作考核分为两方面：一是常规工作考核，占考核总分的80%；二是创新工作考核，占考核总分的20%。

（一）常规工作（80分）

1、加强组织领导（14分）。建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区依法行政工作；制发十二五依法行政规划和加快建设法治政府的意见，对依法行政工作进行部署安排；政府常务会议每半年听取1次依法行政工作汇报；制定年度依法行政工作要点，并组织实施；将依法行政工作情况纳入本地区经济与社会发展综合目标考核体系，对本级政府部门和下级政府实施依法行政考核，对依法行政考核优秀的单位进行表彰；落实依法行政工作年度报告制度；按照省里要求，创建县级

—１— 政府法制工作规范化建设示范单位，法制工作人员、办公条件与其工作任务相适应，明确政府法制机构负责人列席政府常务会议，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

未建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制的，扣1分；未制发十二五依法行政规划和加快建设法治政府的意见的，各扣1分；政府常务会议年度听取依法行政工作汇报少于2次的，扣1分；未及时向市依法行政工作领导小组报送依法行政工作要点的，扣1分；未将依法行政工作情况纳入本地区经济与社会发展综合目标考核体系的，扣1分；未组织依法行政考核的，扣1分；未对依法行政考核优秀的单位进行表彰的，扣1分；未在年底前向市依法行政领导小组报告本年度依法行政工作情况的，扣1分；未及时组织本地区依法行政工作要点报送和年度依法行政工作情况报告的，各扣1分；未明确政府法制机构负责人列席政府常务会议的，扣1分；未按照省里要求，创建县级政府法制工作规范化建设示范单位，法制工作人员、办公条件与其工作任务不相适应的，扣2分。

2、坚持依法科学民主决策（6分）。健全科学民主决策机制，结合本地实际，确定重大行政决策的具体范围、事项和量化标准；在实施重大行政决策时，严格遵守“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”的程序；完善行政决策风险评估机制和重大行政决策评估评价制度。

未结合本地实际，确定重大行政决策的具体范围、事项和量化标准的，扣1分；年度重大行政决策公众参与、专家论证少于2次的，扣1分；未对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策风险进行评估的，扣2分；未严格执行重大行政决策实施情况后评价制度的，扣2分。

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3、强化规范性文件管理（7分）。认真落实规范性文件制定年度计划制度，按照法定权限和程序制定规范性文件，及时报备本级政府的规范性文件;组织对本级政府部门和下级政府规范性文件的报备审查工作。

未发布规范性文件年度制定计划的，扣0.5分；未按照法定权限和程序制定规范性文件的，有1件扣1分，扣分不超过2分；对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案，未组织专家论证或者听证的，扣1分；未及时报备规范性文件，扣1分；未组织对本级政府部门和下级政府规范性文件的报备审查工作，扣0.5分；不反馈或不按时反馈法律、法规、规章和规范性文件征求意见的，有1件扣1分，扣分不超过2分。

4、落实领导干部学法制度和行政执法人员准准入制度（4分）。推行领导干部任职前依法行政情况考查和法律知识考试制度;制订本级政府领导干部依法行政年度学法计划，政府领导班子年度集体学法不少于2次;组织申领行政执法证件人员进行部门法律知识和共用法律知识考试

未推行领导干部任职前依法行政情况考查和法律知识考试制度的，扣0.5分；未制订本级政府领导干部依法行政年度学法计划的，扣0.5分；本级政府领导班子年度集体学法少于2次的，扣2分；未组织申领行政执法证件人员进行部门法律知识和共用法律知识考试的，扣1分。

5、深入推进行政权力网上公开透明运行工作（6分）。本级政府所属部门依法对行政权力进行全面清理，编制行政权力运行流程图，制定或重新修订行政处罚自由裁量基准。认真做好“一库四平台”建设，行政权力数据库数据录入准确、规范、全面，建立完善行政权力动态调整机制。大力推进行政权力网上公开透明运行工作，在2010年底前实现县级以上行政机关、行政权力事项和网上监察监督全覆盖。实行网上并联审批，推进部

—３— 门之间、地区之间行政管理服务信息共享。

本级政府所属部门未依法对行政权力进行全面清理，未编制行政权力运行流程图，未制定或重新修订行政处罚自由裁量基准的，各扣1分；未建立完善行政权力动态调整机制的，扣1分；未实现县级以上行政机关、行政权力事项和网上监察监督全覆盖的，扣1分；未实行网上并联审批的，扣1分。

6、规范行政执法行为（16分）。组织本级政府所属部门推行行政执法责任制、行政管理公示制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制，组织行政执法部门开展“公开审案”活动，组织行政执法部门在行政执法时向当事人发放行政执法权利义务告知书、行政执法终端反馈卡，在行政执法部门推行说理式行政处罚决定书，组织开展重点领域专项整治，组织开展行政执法证据格式化试点，全面提高行政行为的合法性合理性。

未组织本级政府所属部门推行行政执法责任制、行政管理公示制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制的，各扣1分；未组织行政执法部门开展“公开审案”活动的，扣2分；未组织行政执法部门在行政执法时向当事人发放行政执法权利义务告知书、行政执法终端反馈卡的，各扣1分；未在行政执法部门推行说理式行政处罚决定书的，扣2分；未组织开展重点领域专项整治的，扣2分；未组织开展行政执法证据格式化试点的，扣2分；本级政府有被人民法院、复议机关撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责案件的，扣2分。

7、开展行政执法监督工作（9分）。组织开展行政处罚案卷评查表彰、重大行政处罚决定备案审查工作；实施行政执法主体资格合法性审查面向社会公示制度、行政许可实施程序制度、行政处罚实施程序制度；深入推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项；建立完善四级便民

—４— 服务网络，提高四级便民服务网服务质量。加强行政服务中心规范化、标准化建设，行政服务中心的部门进驻率、事项进驻率和群众办事满意率明显提高。

未组织开展行政处罚案卷评查表彰、重大行政处罚决定备案审查工作的，各扣1分；未实施行政执法主体资格合法性审查面向社会公示制度、行政许可实施程序制度、行政处罚实施程序制度的，各扣1分；未及时清理、减少行政许可和审批事项的，扣1分；未建立完善四级便民服务网络的，扣2分；未进行行政服务中心规范化、标准化建设的，扣1分。

8、规范行政复议行为（9分）。畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，建立作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议工作制度及行政争议和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询等工作新机制，不断提高办案质量，增强复议工作化解行政争议的效果。

依法应当受理而未受理行政复议案件的，扣1分；未在法定期限内依法对行政复议申请作出处理的，扣1分；未按有关要求报送行政复议、应诉统计报表的，扣1分；未按规定期限提交书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，扣1分；未采取措施解决行政复议建议书中指出的问题的，扣1分；未根据行政复议意见书要求，将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报有关行政复议机构的，扣1分；未建立行政机关负责人参加行政复议工作制度的，扣1分；未建立行政争议和解调解、实地调查、公开听证、专家咨询等工作机制的，扣2分。

9、深入开展“依法行政乡镇行”活动，推进基层政府法治建设（6分）。健全乡镇政府法制工作人员网络，全面落实基层政府行政执法责任制，组织开展 “六个规范化”建设及依法行政达标乡镇（街道办事处）创建活动，推进乡镇行政服务中心和行政调解中心建设。

—５— 乡镇（街道办事处）未明确1名以上专兼职“法制员”的，扣1分；未全面落实基层政府行政执法责任制的，扣1分；未组织开展“六个规范化”建设及依法行政达标乡镇（街道办事处）创建活动的，各扣1分；未组织推进乡镇行政服务中心和行政调解中心建设的，各扣1分。

10、加强依法行政工作的宣传推介（3分）。每季度向市政府法制办报送信息不少于3条。

每季度向市政府法制办报送信息少于3条的，各扣1分。

（二）创新工作（20分）

1、行政决策风险评估及规范性文件后评价（4分）。组织开展行政决策风险评估和对规范性文件实施情况进行后评价，并将有关材料报市政府法制办。报送的，各加2分。

2、建立本地区依法行政指标体系（2分）。已建立的，得2分。

3、实施行政首长行政诉讼案件出庭应诉制度（2分）。出庭应诉率达90%的，加2分。

4、创新行政执法模式（4分）。推行行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。有相关案卷、制度文本或总结材料的，加4分。

5、建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，制定完善行政调解制度，设立行政调解机构，加强行政调解队伍建设，较好地发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用（5分）。有行政调解制度、设立行政调解机构的文件及行政调解案卷的，加5分。

6、上级表彰（3分）。行政执法、依法行政工作受市级以上表彰、奖励或市级以上领导书面肯定的，加3分。

—６—

三、考核的组织实施

（一）考核组织：由市政府法制办统一组织，具体负责。

（二）考核办法：考核采取日常考核和集中考核两种方式。日常考核占30分;集中考核占70分。

日常考核根据市政府法制办日常工作中面上掌握的情况，市级主要执法部门提供的各县区依法行政工作等次，部分人大代表、政协委员、市特邀行政执法监督员提供的各县区依法行政工作等次，按照各占三分之一的权重，综合确定得分。

集中考核由市政府法制办组织考核小组，采取听取汇报，查阅台帐、文件资料和卷宗，抽查乡镇政府（街道办事处）、行政执法部门（检查时另行通知），各级人民法院提供的行政机关负责人出庭应诉、行政案件审理结果、司法建议采纳等情况，回访行政执法对象，组织执法人员书面考试等方式,对照上述考核内容和分值设计，确定得分。

（三）考核步骤及综合计分办法：集中考核前先由各县、区政府对照考核内容和计分办法自查自评，然后由市政府法制办组织核查，根据核查情况确定集中考核得分。将集中考核的得分乘以0.7的系数后与日常考核的得分相加，得出考核对象全年度的得分。

（四）考核结果应用

1、将各县区依法行政工作考核得分乘以全市目标考核中依法行政工作所占的权重比例,得出各县区依法行政工作的年度考核最终得分，报市目标办。

2、考核结果以市全面推进依法行政工作领导小组名义予以通报。

3、考核结果分别报送市委、市人大、市政府、市政协、市纪委，市委组织部、市委宣传部，抄告各县区委、人大、政协、纪委，组织部、宣

—７— 传部。

4、市全面推进依法行政工作领导小组办公室根据考核中发现的问题，分别向各县区政府下发整改意见书，要求限期整改。

5、考核结果作为依法行政有关奖励的重要依据。

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第二篇：区政府2010年依法行政工作总结

2009年以来，我区依法行政，特别是行政执法责任制工作在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导和帮助下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧密结合改革发展稳定工作实际和依法行政工作现状，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），取得了显著成绩，为我区经济和社会事业全面、健康、可持续发展创造了

良好的法制环境。

一、加强组织领导，积极推进依法行政工作

区政府对依法行政工作高度重视，将其摆上重要议事日程，多次听取专题汇报，分析解决依法行政工作中存在的矛盾和问题。今年，根据人事变动，区政府调整了全面推进依法行政工作领导小组，区长孔凡旭任组长，领导小组负责研究制定全区推进依法行政方案、计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查、督促全区依法行政工作。领导小组办公室设在区政府法制办，负责推进依法行政的有关具体工作。区各相关部门主要负责同志作为本部门推进依法行政工作的第一责任人。各部门把贯彻落实《纲要》工作列入了重要日程，并制定了符合本部门实际的实施方案，推动依法行政工作走上良性发展轨道。

二、健全行政决策机制，提高行政决策水平

（一）不断完善依法决策制度。对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、勤政廉政等各个方面作出具体规定，形成了比较完善的政府工作规范体系。区政府在作出重大决策时都非常重视做好调研、论证、咨询、听证工作，通过向社会公示，广泛征求群众意见。区政府在火车站区域开发改造、大商新玛特入驻、胜华电缆产业园等项目建设前都成立了由发改、财政、商务、法制等部门参与的专门小组，对项目进行论证评估，确保政府决策民主化、科学化。

（二）充分发挥政府法制办的法律顾问作用。要求区政府法制办列席区政府常务会议和区长办公会议，未经区政府法制办审核把关的规范性文件草案，政府常务会议不予研究讨论，未经区政府法制办审查并提出意见的涉法事务，政府不作决定。2009年先后对49个规范性文件进行了审查备案，共审查政府合约8份。

（三）落实责任追究措施，规范和制约决策行为。健全行政决策监督和责任追究制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关审慎决策，防止决策的随意性，避免决策失误，区政府始终坚持落实《卫滨区行政首长问责制暂行办法》、《新乡市行政执法责任制暂行规定》，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。

三、改革行政管理方式，推进政府职能转变

（一）清理确定行政管理事项。2009年，区政府以推行行政执法责任制为契机，在2008年清理的基础上，由法制办对照上级部门公布的行政管理事项，对全区行政管理实施主体和管理事项再次进行全面梳理，经审核确认，全区设行政管理事项1084项。

（二）积极改革行政审批方式。在实际工作中，我区改进审批方式：一是加强行政审批的收费监督，亮证收费，收缴分离；二是实行审批项目名称、办事依据、申报条件等“八公开”。

（三）着力解决群众关心热点问题。我区将群众反映较强烈的环境污染、食品卫生、教育收费、城市管理等重点方面列为法治建设办实事项目，分别制定了治理方案，组织了专项治理。如教文体局成立了治理教育乱收费工作领导小组，将此项工作作为纪检监察重点工作之一，开展了贯彻教育收费“一费制”工作意见，就收费申报、补课班收费、收费公示、财务收支两条线及各类兴趣班等方面做出了明确规定。

四、积极推行行政执法责任制，构建权力阳光运行机制

（一）严格行政执法主体资格管理。顺利完成了2009河南省行政执法、行政执法监督证的年审工作，每年对行政执法人员资格进行确认，对全区210名行政执法人员做到持证上岗，无重复领取执法证件的现象，对遗失执法证，实施统一发文公布作废后再重新考试申办新证。

（二）实行政府信息公开。我区加快了电子政务系统建设，完善了政府网栏目设置和基础数据库建设，充分发挥电子政务网络作用，推进政府部门之间的信息互通和资源共享，对2009非涉密的“红头文件”通过网络进行了公开，文件内容涉及市民关心的劳动、教育、社会保障、计划生育、医疗卫生、等多方面，向社会组织及市民提供了政务公开的窗口，进一步提高了机关办事的透明度，满足了社会各界对区级机关出台的政策性、法规性、公益性、服务性“红头文件”的查阅需求。

五、完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

（一）对部门起草的规范性文件实行前置审查。为保证规范性文件质量，促进依法行政，区政府要求凡以区政府名义起草的文件或涉及全区性的规定必须要先报区法制办审查，并由区

长办公会讨论通过，做到有件必报、有报必审、有审必复、有错必纠。

（二）自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。区政府自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法报送规章和规范性文件备案。今年，区人大对区政府规范性文件审查备案制度落实情况进行了监督检查，肯定了区政府的工作成绩，同

时，制定了更为完善的《规范性文件审查备案制度（征求意见稿）》。

（三）认真开展行政执法检查，促进各部门依法行政。今年，由监察局、法制办、财政局等部门组成的检查组对区教文体局、计生委等部门进行重点检查，内容包括行政效能、执法案卷、收费情况、廉政情况等，检查组在肯定成绩的同时，针对问题提出了具体的方法措施，督促整改。通过检查以点带面，促进了全区依法行政工作协调一致、全面发展。积极开展依法行政示范单位创建工作。2009年4月，《市依法行政示范单位创建工作的通知》下发后，我区各单位积极踊跃报名参与创建工作，报名数额远远超过了市里给各县市区下达的目标，最后，经领导审定，才确定了3个创建单位，并全部通过了市里的检查验收。

（四）切实加强信访工作，维护社会和谐稳定。区政府高度重视信访工作，规定了每月15日、30日为各乡办排查不安定因素日，明确分管领导组织人员对不安定因素进行排查,形成条块结合、以块为主，全覆盖、无疏漏的大排查网络；对排查出来的问题认真落实乡、办主要领导包案责任制，加强跟踪问效。在全市开展的“走进群众、破解难题”集中治理信访和涉法涉诉问题专项治理活动和信访工作月评中，我区连续五个月获得优胜红旗；在信访工作月评中连续两次荣获优胜红旗；全国“两会”、“国庆”期间，我区社会大局稳定，信访工作受到市委、市政府的高度评价。2009年，我区信访工作总分列全市12个县市区前列。

六、加强教育和培训，全面提高公务员的依法行政能力

（一）加强法律知识学习培训和宣传。我区将机关工作人员学法情况，作为单位和个人考评的重要内容，未经法律知识考试培训或考试不合格的个人，不得评为优秀等次，单位不得评为政府目标考核优秀单位，引导和激励机关工作人员学法、守法，自觉依法办事。通过深入学习宣传，广大行政机关工作人员，特别是领导干部的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，以及用权受监督、违法必追究、侵权要赔偿等依法行政的理念得到了提升。同时，我区通过多种形式，积极向辖区群众宣传法律知识，4月20日我们在解放路体育场门口组织了近20家执法单位，开展纪念《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布五周年宣传活动，辖区近万名群众受到教育。我区还先后组织了应急法律知识、民族宗教法律知识、行政复议法等法制宣传活动。

（二）加强行政执法人员的学法力度。今年，我区采取灵活多样的培训方式如讲座、报告会等方式，组织开展了《纲要》、《行政执法自由裁量权》、《公务员法》等法律法规的专题培训和考试活动。法制办结合行政执法证件年审，对行政执法人员进行公共法律知识集中更新培训，不仅有理论知识的探讨与阐述，还有案例实务的讲解与剖析，基本适应了各机关行政执法理论知识更新和实务操作的需要。

总体上看，2009年我区依法行政工作取得一定成效，但也存在着学习宣传工作开展得深度不够、部分行政工作人员的依法行政意识还不强、政务公开工作还要进一步加强等方面的问题，下步，我区将长抓不懈，重点做好以下几方面工作：

一是认真总结依法行政工作的经验，在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；健全完善公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进政府职能转变和管理创新。

二是加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

三是深入推行行政执法责任制，认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。

四是加快权力阳光运行机制工作，健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供情报实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，达到所有行政审批和服务项目外网受理，优化政务环境，提高办事效率，提高政府依法行政效能，树立服务型政府的新形象。

依法行政、建设法治政府，任重道远，我区在全面推进依法行政、落实行政执法责任制工作中虽然做出了一定成绩，但与党和国家对依法行政的要求相比，还有很大差距，我区将不断加强制度建设，开拓创新，扎实工作，为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

第三篇：兰州市依法行政考核暂行办法

【发布单位】甘肃省

【发布文号】兰州市人民政府令2013年第3号 【发布日期】2013-02-16 【生效日期】2013-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

兰州市依法行政考核暂行办法

（2013年1月4日兰州市人民政府第28次常务会议审议通过

2013年2月16日兰州市人民政府令[2013]第3号公布 自2013年4月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为全面推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

第三条 本办法所称依法行政考核，是指考核机关对被考核单位推进依法行政工作情况进行的考查、评价和奖惩等活动。

第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。

市、县（区）人民政府设立的依法行政工作领导小组办公室具体组织依法行政考核工作。第五条 市人民政府负责对所属部门、各县（区）人民政府依法行政情况进行考核。

县（区）人民政府负责对所属部门和乡（镇）人民政府、街道办事处依法行政情况进行考核。对实行双重管理、垂直管理部门的依法行政考核，由当地人民政府负责考核的，考核结果应当抄报其上级管理部门；由其上级管理部门负责考核的，考核结果应当抄送当地人民政府。第六条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与、分级负责的原则。第七条 依法行政考核纳入市、县（区）人民政府及其部门工作目标考核指标体系。第二章 考核内容和基本要求 第八条 依法行政考核的内容：

（一）加强组织领导；

（二）依法行政能力建设；

（三）加强和规范制度建设；

（四）依法科学民主决策；

（五）规范行政执法行为；

（六）强化行政监督；

（七）依法化解矛盾纠纷；

（八）全面推进政务公开。第九条 加强组织领导考核的基本要求：

（一）成立依法行政工作指导协调机构，健全领导、监督和协调机制，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，工作经费纳入财政预算并予以保障；

（二）落实依法行政报告制度。健全依法行政监督检查、考核制度，制定依法行政阶段性部署和工作任务，并对任务落实情况进行监督检查和考核；

（三）加强法制机构和队伍建设。按工作要求独立设置法制机构，配足专职人员，办公经费纳入财政预算予以保障。发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问作用；

（四）建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。第十条 依法行政能力建设考核的基本要求：

（一）建立法律知识学习培训长效机制，落实政府常务会议和部门局（委、办）务会议学法制度；

（二）每年应举办不少于两期领导干部依法行政研讨班或法制讲座；

（三）建立政府部门领导干部依法行政情况考察和法律知识测试制度；

（四）落实拟任领导干部任职前法律知识测试和依法行政情况考察制度；

（五）依法行政知识纳入公务员培训内容；

（六）组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训；

（七）及时开展新颁布的与本行业有关的法律法规和规章的学习宣传和专项培训。第十一条 加强和规范制度建设考核的基本要求：

（一）制定政府规章和规范性文件应当遵守法定权限和程序，符合法律、法规和政策的规定；

（二）起草地方性法规、制定政府规章，实行立项论证、公众参与、专家咨询论证、集体讨论决定等制度；

（三）政府应当以法定形式公布规章和规范性文件，并按照规定的要求和期限报送备案；督促下级机关履行规范性文件报备职责，对报备文件全面审查；

（四）完善政府规章、规范性文件的修改、废止和定期清理制度，清理结果及时向社会公布。第十二条 依法科学民主决策考核的基本要求：

（一）规范行政决策程序，健全完善重大决策规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；

（二）落实政府法制机构负责人列席政府常务会议制度及部门法制机构负责人列席部门局（委、办）务会议制度；

（三）建立重大决策论证听证制度；

（四）建立健全重大决策责任追究制度。

第十三条 规范行政执法行为考核的基本要求：

（一）落实行政执法责任制，开展执法评议考核，强化行政执法责任追究；

（二）依法履行职责，查处违法案件，实施行政处罚裁量基准，推进和规范相对集中行政处罚权工作，积极推进综合执法试点工作；

（三）细化执法流程，明确执法环节和步骤，完善相关制度；

（四）实行行政执法案卷评查制度，规范行政执法案卷；

（五）实行行政执法主体资格管理，执法人员从事执法活动时应当持有合法有效证件并主动出示；

（六）健全执法经费由财政保障制度，禁止下达罚没指标，严格实行罚缴分离和收支两条线制度。

第十四条 强化行政监督考核的基本要求：

（一）自觉接受人大和政协的监督，依照规定报告工作、接受质询，听取意见和建议，按规定办理人大代表建议和政协委员提案；

（二）自觉接受司法监督，对人民法院受理的行政诉讼案件行政机关负责人应当积极出庭应诉、答辩，自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议；

（三）支持和配合监察、审计等专门监督机关依法独立开展监督工作，执行监督机关的监督决定；

（四）聘请行政执法社会监督员或行风评议员，并组织其参与监督活动；

（五）完善群众举报投诉制度，建立投诉监督平台，健全对群众检举、新闻媒体反映的问题的调查、核实和及时依法作出处理的工作机制；

（六）加强内部层级监督和专门监督，及时纠正违法或不当的行政行为；每年定期组织开展依法行政或执法监督专项检查；

（七）建立行政问责机制，对出现违法违规行为的，依法依纪严肃追究有关负责人和责任人的责任。

第十五条 依法化解矛盾纠纷考核的基本要求：

（一）完善行政执法争议协调机制；

（二）建立行政复议应诉与行政审判工作联系制度；

（三）健全行政复议机构。依照法律、法规和规章，落实行政复议机构设置，人员配备的要求，保障行政复议经费；依法受理和审理行政复议案件并公正做出行政复议决定；纠正违法和不当行政行为；依法履行参加行政复议活动的职责，服从并履行上级行政机关的行政复议决定。

完善行政复议工作制度，按照规定及时准确报送行政复议应诉案件统计报表；复议案件档案管理有固定场所和专柜存放，案卷归档及时规范；法律文书标准规范。第十六条 全面推进政务公开考核的基本要求：

（一）加大项目建设、医疗卫生、教育等重点领域信息公开力度；

（二）加快电子政务建设，推行网上办事与审批。政务大厅和投诉中心规范运行，加强行政服务中心硬件建设。依法答复公众申请公开的信息；

（三）推进办事公开，规范和监督医院、学校、公交、供水、供气、供电、供热等公共事业领域的办事公开，重点是公开岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等；

（四）组织开展政府信息公开工作评议考核。第三章 考核程序

第十七条 依法行政工作考核采取平时抽查和年底考核相结合的方式进行。

第十八条 依法行政考核坚持全面考核与重点考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地考核相结合的原则。

第十九条 依法行政考核由市、县（区）人民政府依法行政工作领导小组成员单位以及市、县（区）行政执法社会监督员、行风评议员组成考核小组开展具体工作。

公众评议可以邀请人大代表、政协委员、行政管理相对人和其他有关方面的代表参加，可以采取座谈会、问卷调查、走访公众、征求意见等方法进行。第二十条 依法行政考核程序：

（一）制订方案。考核机关制订依法行政考核方案，明确被考核单位、内容、方式和评分标准，并于每年第一季度下发；

（二）收集资料。考核机关及时采集和统计被考核单位依法行政的各种数据、资料，进行汇总分析；

（三）组织核查。考核机关对报送的依法行政报告和资料进行审核，并根据实际需要对被考核单位进行实地检查；

（四）开展评议。考核机关组织行政执法监督员或者委托社会专业机构进行评议；

（五）确定结果。考核机关在收集资料、自查自评、组织核查、开展评议的基础上，综合分析评定，确定考核结果。

第二十一条 被考核单位在考核时应当提供下列材料：

（一）依法行政工作的自查自评报告；

（二）各专项考核自评结果及依据；

（三）推进依法行政工作的会议记录、文件资料、有关案卷、统计报表等；

（四）考核机关要求提供的其他材料。

第二十二条 根据考核得分情况，考核等次分为优秀、良好、达标、未达标四个等次，等次的分值划分由考核方案确定。

第二十三条 有下列情形之一的，根据考核方案，予以加分或提高等次：

（一）依法行政工作成绩突出，获省级以上表彰、奖励的；

（二）依法行政工作方面的创新举措被省级以上机关作为经验推广的；

（三）依法行政有关工作被省级以上新闻单位作为典型经验予以宣传报道的；

（四）考核机关规定的其他情形。

第二十四条 具有下列情形之一的，在依法行政考核中予以扣分：

（一）行政决策违法或者严重失误，造成重大损失或者严重影响的；

（二）未全面、正确履行法定职责，导致发生资源违法开发、环境污染及公共安全事故，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）滥用职权，强令、授意实施违法行政行为或者不作为，引发民事纠纷或者其他重大事件的；

（四）违法处置民事纠纷、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（五）违反党风廉政建设有关规定的；

（六）其他造成国家利益、人民生命财产、公共财产重大损失或者恶劣影响的违法行政行为；

（七）没有按照相关规定和程序报备规范性文件的；

（八）在依法行政考核中弄虚作假的；

（九）考核机关依法确定的其他情形。第四章 奖惩

第二十五条 市、县（区）人民政府依法行政工作领导小组对考核情况予以通报。

对考核结果为优秀等次的，给予通报表彰；对未达标的，给予通报批评，责令提出书面整改意见，整改情况由依法行政工作领导小组办公室检查验收，并向本级依法行政工作领导小组报告；拒不整改或者整改后仍未达标的，建议相关部门追究有关责任人的责任。

第二十六条 对考核中发现有违法行政行为的，考核机关应当启动行政问责程序，追究主要责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第五章 附则

第二十七条 本办法自2013年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：县依法行政考核方案

县依法行政考核方案

为做好2014依法行政考核工作，根据《湖南省依法行政考核办法》（湘政发〔2010〕3号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发<2014年州人民政府办公室工作要点>等文件的通知》（州政办函〔2014〕30号）要求，结合我县实际，制订本方案。

一、考核对象

（一）各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。

（二）县直相关单位：县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。

二、考核内容

重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表（附件

1、附件2）分类进行考核。

三、考核方式

（一）动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案，及时收集依法行政工作资料，动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后，应及时向县政府法制办报送有关资料或信息（联系电话：472****）。

（二）自查自评。12月1日前，考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评，形成依法行政报告，并将自查评分表和依法行政报告报送县政府法制办。

（三）组织考核。12月底前，县政府法制办会同县直相关单位对考核对象依法行政工作情况进行考核。

四、考核结果的运用

（一）按考核内容分解表进行考核，并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。

（二）县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改，对考核评为不合格的单位给予通报批评，限期整改。

（三）对实行双重管理和垂直管理的行政执法部门依法行政工作考核结果，由县政府法制办通报其上级行政主管部门，并作为县人民政府对该部门行政执法或依法行政绩效的考评结果。

（四）根据考核得分情况，对考核单位依次评为优秀、合格、基本合格、不合格单位，并予以通报；对年终考核评为优秀的单位和个人，县人民政府给予表彰奖励

第五篇：关于印发区政府依法行政工作报告的通知专题

北京市海淀区人民政府文件 海政发„2012‟24号

北京市海淀区人民政府办公室

关于印发区政府依法行政工作报告的通知

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

《海淀区人民政府依法行政工作报告》已经2012年3月27日第10次区政府常务会议审议通过，现予印发，请认真学习，贯彻落实。

北京市海淀区人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要点。制定《北京市海淀区人民政府加强法治政府建设工作规划》，明确我区加强法治政府建设的指导思想和工作目标，从提高依法行政意识和能力、完善决策机制、加强和改善执法、推行政务公开、化解社会矛盾、强化行政监督等方面提出具体的任务要求。进一步完善依法行政考核机制，制定《海淀区依法行政工作考核办法》，明确考核主体，理顺考核方式，科学设定考核指标，完善考核内容，不断改进考核的方式方法，分阶段对全区各镇政府、街道（地区）办事处、相关执法部门近80个单位的依法行政工作情况进行考核，通过考核促进依法行政各项工作得到贯彻落实。

二、提升领导干部和公务员队伍依法行政意识和能力 以依法行政为主题的全覆盖培训模式已基本形成。制定《2011海淀区政府领导干部及行政机关工作人员学法计划》，系统安排各类学法活动，坚持区政府常务会会前学法制度。召开全区依法行政工作会议，区四套班子领导、各镇政府、街道办事处和职能部门的主要领导、主管法制工作的领导和法制工作负责人200余人，听取区法院、区政府法制办进行的案例讲评；7月，区委组织部和区政府法制办联合举办为期五天的处级领导干部依法行政专题培训班，聘请胡锦光等知名专家学者进行授课；9月22日、23日，组织以行政强制法、规范性文件管理、改进行政执法、复议应诉培训为主要内容的政府法制专题培训班，各部门主管法制工作领导和法制工作负责人150多人参加培

评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，严格按照重大决策的规则和程序进行。进一步完善重大行政决策制度，规范重大行政决策事项管理，区政府办、区政府法制办等相关部门与国家行政学院组成课题组，开展了重大行政决策的专题调研工作，涵盖科学界定重大行政决策事项、规范决策程序和建立完善社会风险评估机制等方面。

四、加强规范性文件的管理

严格执行上级有关规定和《北京市海淀区行政规范性文件制定和备案监督办法》、《关于加强区政府行政规范性文件管理的若干意见》的要求，强化规范性文件的起草、合法性审查、上会审议、发布、刊登、备案、清理程序。

完成全区行政规范性文件清理。针对阻碍企业兼并重组文件，不利于民间投资发展的政策文件、本市有关征地拆迁规范性文件和行政强制规定，组织开展清理工作。目前，区政府制发并现行有效的行政规范性文件共计97件。

做好行政规范性文件备案工作。按要求向市政府报备区政府发布的行政规范性文件制发、废止情况，做好区属各委办局行政规范性文件制发、废止情况统计，加强管理。2011年区政府以海行规发文号制发行政规范性文件4件，均已上报市政府备案。

五、进一步加强和改善行政执法工作

认真落实行政执法人员资格管理制度。按照市区两级行政处罚执法资格管理有关制度，通过区政府组织集中培训、各行政执

映较为集中的问题进行归纳，邀请专家学者专题进行分析论证。

做好行政执法与刑事司法的工作衔接。区政府法制办与公安海淀分局联合印发《北京市海淀区行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，对各行政执法机关移送涉嫌犯罪案件和公安机关接受案件的职责和程序进行细化。区检察院和区政府法制办联合组织召开海淀区“两法衔接”工作联席会议，就贯彻落实“两法衔接”、理顺衔接工作机制、建立完善联席会议制度、进一步加快信息平台建设等方面进行研究和部署。

六、推进政务公开，规范公共财政管理

加强场所建设，加大信息公开力度。在区政府信息公开领导小组的部署下，推进政府信息公开工作，将政府信息公开情况纳入全区绩效考核，对48个机构进行专项考评。在区政府门户网站和信息公开专栏主动公开政府信息，同时加大信息公开场所方面的投入。在原有6处政府信息公开查阅场所的基础上，增设曙光办公中心、田村办公中心、综合楼、新海大厦四处信息公开查阅大厅。区各单位2011共主动公开政府信息13455条，累计共47146条；共受理依申请公开事项242件。

创新政务公开方式，推进办事公开。2011年，区政府网站进行了全面改版，网站发布信息23986条，实现信息智能化关联，网站信息服务方式由点向面提升。推行行政审批“一科制”办理，明确了19个部门的75项审批事项率先推行“一科制”集中办理模式，完成了19个部门职能整合和内设机构调整，实现“一个

落实信访工作制度，着力化解社会矛盾。完善信访工作规范，全面推广信访代理制度，继续坚持律师陪同区领导接待信访群众制度，共约190人次律师陪同区领导接待，解决各类涉法问题100余件。2011年，我区发生到市集体访48批1571人次，与去年同期相比分别下降47.6%和51.1%，远远低于市信访办考核规定的基数。未发生一起被信访人投诉的事件，信访复查案件没有出现被撤销的情况。

扩大调处事项范围，加强行政调解。2010年底，制定《海淀区行政争议调处工作办法》，正式将民事纠纷纳入调处范围。根据市政府《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》要求，制定《关于开展行政调解工作的意见》，完善行政调解工作体制、组织领导机制和相关工作制度。2011年，办理行政调处案件43件;复议案件办理过程中调解79件，占全部案件的32.8%。

深入开展复议委员会试点工作。探索案件分类审理模式，简易案件由行政复议委员会办公室审理决定，普通案件由委员会主任委员审批后决定，疑难案件由区长审批或区政府集体讨论后决定。将7位专家委员增至30位，案件办理充分听取专业意见、外部意见，复议决定更具权威性和公信力。2011年，办理行政复议案件241件，其中集中复议权案件48件。广泛运用听证方式审理案件，以此方式审理的案件占案件总数的50%。行政复议案件数量居全市区县第一位，与同期法院行政诉讼案件基本持平，实现行政复议化解行政争议的主渠道作用。

查。认真办理纪检监察信访举报案件，纪检监察机关共受理群众举报1057件次。进一步强化审计管理，依法履行审计监督职责，从继续深化预算执行审计、强化政府投资审计、稳步推进经济责任审计、加强专项资金审计四个方面开展审计工作，完成各类审计和审计调查任务40项，查出违规及管理不规范资金资产25.32亿元，要求被审计单位纠正金额3.1亿元。

九、落实责任追究制度，严格行政问责

依据《海淀区关于提升行政执行力的监察办法（试行）》，认真落实行政决策和行政执法责任追究制度。强化对相关单位落实政府投资管理重大行政决策的监督检查。结合工程建设领域突出问题专项治理、重点村建设等区委区政府重点工作，抓住关键环节，开展了招投标、环境保护、烟花爆竹安全管理、查处和遏制违法建设等专项检查。为强化考核问责力度，区纪委、区监察局联合区委组织部制发《关于严明纪律坚决制止违法建设的通知》，规范相关部门和工作人员的行政行为。

2011年，我区在推进依法行政加强法治政府建设工作中有了较大的进展，但实际工作中仍然存在着一些问题，主要体现为：一是依法行政意识仍需进一步加强，少数工作人员对建设法治政府的精神实质和内在要求缺乏足够的把握和了解，处理个别工作时不能完全贯彻依法行政的要求；二是行政执法工作与人民群众对政府社会服务和管理方面的要求存在着一定差距，在个别领域的执法效率不能满足现实服务管理需求；三是预防和化解社会矛

结合工作职责，建立学法制度，制定培训计划，强化对行政执法人员的公共法律知识和专业法律知识的培训力度。坚持将依法行政作为公务员初任培训、任职培训、军转干部培训和公务员在职培训的重要内容，加强对公务员依法行政意识和能力的培养。

加强法治文化建设。深入贯彻“六五”普法规划，积极开展形式多样的依法行政宣传教育活动。充分利用新闻媒体和宣传阵地，强化法制宣传和舆论引导工作。通过行政机关依法行使行政管理职权，及时履行社会管理职责，引导广大行政相对人自觉守法、依法维权，打牢依法行政的社会基础。

二、强化重大行政决策和规范性文件的管理

完善重大行政决策制度，规范决策程序，科学界定重大决策事项范围和标准。建立重大行政决策风险评估工作机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行评估。

进一步细化行政规范性文件制定和管理的有关制度，强化备案监督管理。明确行政规范性文件制定、备案、登记、发布、清理、有效期等工作程序。规范审核工作流程，充分发挥法制机构作用，严把合法性审查关，努力提高文件制发质量；提高行政规范性文件备案工作信息化水平，建立现行有效的规范性文件数据库，供公众查询、监督；全面落实行政规范性文件清理工作。

三、着力加强和改善行政执法工作

不断完善常态化的执法模式和工作机制。按照管理工作的实

排查、行政复议、信访等手段，依法及时合理地处理解决群众涉及行政争议的利益诉求，注重解决好涉及群体利益的问题。认真落实市委、市政府建立大调解格局的总体部署，加强行政调解工作，规范行政调解行为，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。建立健全人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解联动机制。加强信访工作，逐步建立全区社会矛盾多元调解调处体系，及时化解社会矛盾。

继续发挥行政复议化解行政争议主渠道的作用。进一步畅通行政复议渠道，积极主动地受理行政复议案件，有效地将行政争议化解在萌芽状态，化解在基层，化解在行政程序内部，预防行政争议激化，确保社会和谐稳定。创新行政复议案件办理模式，简化复议手续，探索改进复议审理方式，充分发挥行政复议委员会作用，加强集中复议权工作力度。

五、强化行政监督机制，落实行政过错问责

认真办理全国及市、区各类议案、建议和提案，自觉接受人大、政协监督。拓宽群众监督渠道，落实特约监察员制度，重视新闻媒体的舆论监督。自觉接受市政府及相关部门的监督，充分发挥区监察、审计部门专门监督作用。严格落实行政问责，对行政执法过错和重大行政过失错误，依法依纪追究有关人员责任。

六、完善建设法治政府的保障措施

强化推进依法行政工作的组织领导。区推进依法行政工作领导小组要全面承担起推进依法行政的各项具体落实工作。成员单