校园火灾的类型及预防对策

第一篇：校园火灾的类型及预防对策

校园火灾的类型及预防对策

双击自动滚屏 发布者：院党委宣传部 发布时间：2006-6-15 阅读：3578次

第六章 校园火灾的类型及预防对策

一、火灾及其危害

火灾是指凡失去控制，对财产和生命造成损害的燃烧现象。

火一旦失去控制，就会给人类带来巨大的灾难，给人们的生命财产带来严重的危害和威胁。大兴安岭的森林火灾、洛阳某娱乐城的火灾、新疆克拉玛依火灾、唐山某商场火灾、河南焦作放映厅火灾、吉林百货商厦火灾等都震动全国，损失十分惊人。

大学校园里，火灾也是威胁我们安全的重要因素。据有关统计资料表明，大学里火灾比盗窃所造成的经济损失要高出十几倍。建国以来，在我国1000余所全日制高校中，从未发生过火灾的寥寥无几。有的学校整座教学楼、试验楼、大会堂被烧毁，损失了许多珍贵的标本与图书，严重影响了教学科研活动的正常进行，甚至烧死同学的事例也曾发生。至于在大学生的宿舍里所发生的小型火灾，则每年可达数千起之多，烧毁同学们的衣物、图书，烧伤同学们身体的事例，屡见不鲜。至于学生宿舍发生的小型火灾，每年可达数千起之多，烧毁同学衣物、图书、烧伤同学们身体的事件屡见不鲜。近几年高校宿舍发生的部分火灾： 1、2001年12月17日，四川大学一研究生宿舍发生火灾，失火原因为台灯使用时间过长引燃床单。2、2002年11月6日，西安联合大学学生宿舍失火，原因为使用电炉做饭，明火点燃地上报纸造成火灾。3、2003年2月11日，中央民族大学8号楼学生宿舍发生火灾，经调查为宿舍内私拉电线所致。4、2003年6月28日，北京大学医学部学生公寓5号楼发生火灾，原因为长时间使用白炽灯将周围可燃物引燃。5、2003年9月12日，北京工商大学新宿舍楼三层女生宿舍发生火灾，从小商小贩处购得的劣质电池充电器成为罪魁祸首。6、2003年10月3日，北京交通大学学生宿舍发生火灾，是由于使用热得快烧水所致。7、2003年11月24日凌晨，莫斯科时间2：50(北京时间7：50)，莫斯科俄罗斯人民友谊大学六号学生楼失火。大火从203号宿舍烧起，只用了20分钟2楼整层楼就处在失火状态中，3楼很快也被殃及，不少学生趴在窗口呼救。六号楼一共5层，学校为防止宿舍楼被偷盗，将宿舍楼另外三个紧急出口锁住。这样整栋楼272名学生紧急情况下就只能全部涌向一个出口。而学生中不少人根本不知道紧急出口在哪里。在迅猛的火势中，住在3、4、5楼慌乱的学生开始从窗口往下跳。由于地面被冰雪覆盖着，不少从楼上跳下来的学生被地面反弹起来，又跌回地面。这场大火是俄罗斯十年来最严重的一场火灾。消防局出动了50辆消防车，30辆救护车。直到凌晨5：45分，在发现火情三个半小时左右之后，大火才被扑灭。经调查，失火原因是电线短路。这场火灾造成４１名学生被烧死，１００多人受伤，其中遇难的中国留学生11名。8、2003年12月2日早上6时49分，北京交通大学18号楼6层一研究生宿舍发生火灾。北京市公安局消防局调度指挥中心接到报警后，迅速调动西直门、双榆树、府右街、亚运村4个消防中队，22部消防车赶赴现场。经过消防队员的奋力扑救，大火于7时42分被扑灭。根据现场勘察和了解到的情况，消防部门初步断定起火原因是学生使用“热得快”将水烧干所致。据介绍，此次火灾共烧毁4张床、4床被褥和一些日用品等。火灾发生后，由于宿舍管理员协助消防员对整栋宿舍楼的学生进行了紧急疏散，因此没有学生伤亡。

从上面的例子可以看出，这些火灾既造成了学校财产的巨大损失，也造成了学生个人人身伤亡和财产损失。少数大学生思想上没有防火安全这根弦，严重忽视学校的防火安全制度，法律意识淡薄，造成火灾事故，危害公共安全。大火无情，法亦无情，他们应当受到法纪的处分。江泽民总书记讲过；“隐患险于明火，防范胜于救灾．责任重于泰山”。责任，是一个国家一个民族生存发展的“根”。同样如此．一个没有责任感的人是不可能有所作为的。青年，尤其是大学生，是国家的未来和希望。保护国家、人民和公共财产的安全，保护他人和自身的安全，已成为当代大学生的神圣权利和义务。了解、学习和掌握防火知识，协助学校做好防火工作，减少和杜绝火灾的发生，保障安全，是实现上述权利和义务的重要方面。如果火灾不断，危及人身和财产安全，又怎能完成大学期间的学习任务，继而担当起重任呢？因而，学习、掌握一些防火、灭火的基本道理和常识，对于维护国家、学校和同学们个人的安全，防止火灾发生，是十分必要和有益的。

二、学校发生火灾的主要原因

火的燃烧必须具备三个条件：一是要有可燃物质，如木料、汽油、酒精以及同学们使用的书籍、纸张、蚊帐、衣被等物；二是要有助燃物质，如空气等；三是要有火源，如火苗、火花等。

以上三个条件必须同时具备并互相作用，燃烧才能发生。我们掌握了物质燃烧的条件，就可以有的放矢地采取措施，有效地制止火灾的发生和减少火灾的损失，不管采用什么方法，只要能去掉一个燃烧条件，火就能熄灭。

高校学生宿舍是学生学习生活的主要场所，人员密集，一旦发生火灾极易造成财产损失和人员伤亡。学生宿舍及其它场所发生火灾主要有以下原因：

（一）使用明火不慎，引起火灾。

1、违章点蜡烛。如晚上熄灯后在床铺上点蜡烛看书，结果因疲劳睡着了，烛火引燃蚊帐造成火灾。

2、违章点蚊香。点燃的蚊香温度达700℃左右，而布匹的燃点为200℃，纸张燃点为130℃，若这类可燃物品靠近点燃的蚊香，极易引起燃烧。

3、违章吸烟。烟头的表面温度达200～300℃，中心温度为700～800℃，一般可燃物的燃点大都低于烟头表面温度，若点燃的烟头遇到低于烟头温度的可燃物，就能引起火灾。

4、违章使用灶具。个别大学生图省事、方便，使用煤油炉、酒精炉，并因使用不当引起火灾事故。

5、违章烧废物。有的大学生在宿舍内烧废纸等物，若靠近蚊帐、衣被等可燃物或火未彻底熄灭，人就离开，火星飞到这些可燃物上也能引起火灾。

（二）电气火灾

1、乱拉乱接电线、保险丝或电线老化和接触不良发热易引起火灾。违章乱拉乱接电线，容易损伤线路绝缘层，引起线路短路和触电事故。违章加粗保险丝或使用铜丝、铁丝替代保险丝，会造成线路超负荷，使电路过载发生故障时不能及时熔断而造成电线起火。

2、使用电器不当。如60W以上的灯泡靠近纸等可燃物，长时间烘烤易起火；充电器长时间充电，又被衣被覆盖，散热不良，也能引起燃烧。使用电热器无人监管烤燃起火；使用不合格电器起火：长时间使用电器不检修，电线绝缘老化，漏电短路而起火等。某学院一名学生在早晨在宿舍内用不合格电吹风，忘记关闭电源就去上课，结果发生一起火灾事故。因此，大学生在电器使用完毕或停电时，都必须关断电源。

3、在宿舍使用大功率电器。高校的建筑物供电线路、供电设备，都是按照实际使用情况设计的，在宿舍内使用大功率电器，如电炉、电饭锅、电吹风、电热得快等，会使供电线路过载发热，加速线路老化而起火。现在大学生寝室一般都有计算机，有的寝室还有几台，有时为了上机，造成负荷过大，电线短路而引起火灾。

（三）违反实验室操作规程。针对上述常见的火灾原因，防止发生火灾的关键是做好预防工作。《中华人民共和国消防法》、公安部61号令等法律法规以及学校各项安全管理制度是火灾事故教训的总结，要预防火灾，大学生必须认真学习掌握，严格执行，自觉遵守。

三、火灾的预防

防止火灾发生的关键，是做好火灾的预防。各级政府、部门制定的消防法规和消防安全管理制度，以及单位制定的防火规定，都是火灾事故教训的总结，大学生要认真贯彻执行消防法规，自觉遵守安全管理规定，预防火灾的发生。

（一）学生宿舍火灾预防

做好学生宿舍防火工作，每个学生都要树立防火意识，认识火灾的危害，自觉遵守学校的消防安全管理规定，自觉做到以下几点：

1、学生应自觉遵守宿舍安全管理规定，不躺在床上吸烟，不乱扔烟头。人在疲乏时，躺在床上很容易入睡，烟头掉在被褥上，或者烟头扔在易燃物上，容易发生火灾。

2、不在宿舍内使用电炉、电热杯、热得快、电饭煲等大功率电器、电热设备以及煤气炉、酒精炉、液化气炉等明火。学生宿舍内可燃物品多，使用电炉、酒精炉等，稍有不慎或疏忽便能引起火灾。

3、做到不乱拉电线、不乱接电源。乱接电源容易使电流过载，如使用不合格的电器或电线老化，易引起火灾。嗅到电线胶皮烟味，要及时报告，采取措施；

4、不在室内点蜡烛看书。人疲乏入睡后，蜡烛容易引燃蚊帐、被褥，引发火灾。

5、不在宿舍使用明火和焚烧物品。被燃物飘飞到床上，或者被燃物末彻底熄灭，人离开室内，都容易引起火灾。

6、不要将台灯靠近枕头、被褥和蚊帐。灯头长时间点燃发热，容易引燃枕头、被褥和蚊帐，造成火灾。使用充电器、电脑等电器要注意发热部位的散热。

7、人走熄灯、关闭电源。室内无人时，应关掉电器和电源开关，切断了室内电源，能彻底保证不发生火灾。

8、不存放易燃易爆物品，如个别同学顺手带回实验用酒精，藏匿在床铺下，如有滴漏，一个烟头就可能引起起火或爆炸。

9、发现不安全隐患及时向管理人员或有关部门报告；爱护消防设施和灭火器材，不随意移动或挪做他用；

（二）教室、实验室、教研室的火灾预防

实验室内电器设备如果没有定期保养维修，电器部件老化，也会引起火灾，危及人身安全。在实验室、教研室实习或工作时，严禁吸烟，要要严格遵守各项安全管理规定、安全操作规程和有关制度。使用仪器设备前，应认真检查电源、管线、火源、辅助仪器设备等情况，如放置是否妥当，对操作过程是否清楚等，做好准备工作以后再进行操作。使用完毕应认真进行清理，关闭电源、火源、气源、水源等，还应清除杂物和垃圾。尤其是使用易燃易爆危险品时，更要注意防火安全规定。涉及使用化学危险品时，一定要注意防火安全，按照规定，一丝不苟地在老师指导下进行工，作用剩的化学试剂，应送规定的安全地点存放。

（三）公共场所防火

在体育馆、报告厅、舞厅、食堂等公共场所，要遵守消防安全制度和有关规则，做到不携带易燃易爆品去公共场所，如汽油、酒精等；不吸烟或随地丢弃烟头、火种；不使用明火照明；不随便接触公共场所的电器设备开关；不玩弄电线，以免触电或引起短路；遵守公共场所秩序，不随意乱跑，不随意触摸开关按钮，保持安全通道的出入口畅通，等等。

（四）山林草坪的火灾预防。严禁到山林、草坪吸烟、玩火，一旦发现火苗要及时拨打火警电话

四、发生火灾的应急处理方法

（一）任何单位或个人在发生火灾后，都应积极准确地以最快的速度报警，使消防队和群众能迅速赶来灭火。

（二）在报警的同时，起火单位必须及时组织人员利用本单位以及附近的灭火器材、设备进行扑救。

（三）根据火场的具体情况，可采用冷却法、隔离法、窒息法、抑制法四种方法灭火。

（四）电气设备发生火灾，必须切断电源。

（五）如有人被大火围困，要坚持救人第一的原则，采取各种措施，利用各种条件进行人员疏散、救人。

（六）火灾可能危及其他物资安全时，必须组织人员对物资进行紧急疏散。

（七）易燃易爆危险场所发生火灾，必须尽快采取防爆措施，停止对受火灾威胁的压力容器、设备的物料输送、加温，应打开冷却系统进行冷却，有手动放空泄压装置的应开阀放空泄压。

（八）消防队达到火灾后，起火单位和在场人员应及时向指挥员介绍已查明的火灾情况。同时在火场的扑救人员都应在消防指挥员的统一指导下，紧密配合，协同作战，共同扑救火灾。

（九）任何单位和团体将火灾扑灭后，都必须保护好火灾现场，未经消防机关许可，不得自行处理火场，以便调查原因与损失情况。

五、火灾的扑救

一旦发生火灾，头脑要冷静，任何一起火灾，都有一个从小到大的发展过程，通常分为三个阶段；即初起阶段、发展阶段和猛烈阶段。

在火灾的初起阶段，火焰面积小，燃烧温度弱，易于扑救，只要及时发现当机立断，采取正确的灭火方法和有效的措施及时扑救，就能将火扑灭或把损失减少到最低限度。大学生都应掌握火灾扑救的基本常识，力争将火灾扑灭在初起阶段。其方法：一是发现初起火灾不要惊慌失措，要勇敢的以最快速、最有效的办法进行灭火，同时呼喊其它同学帮忙。扑救时要在确保自身安全的前提下进行，如烟雾大要用湿毛巾等捂住口鼻，将灭火器对准火焰根部喷射，并尽量使自己处在上风位置。二是如果是电器导致火灾发生，首先要切断电源，防止救火中触电。

（一）灭火的基本方法

1、隔离法：将着火的地方和物体与其周围的可燃物隔离或移开，燃烧就会因为缺少可燃物而停止。实际运用时，如将靠近火源的可燃、易燃、助燃的物品搬走；把着火的物件移到安全的地方；关闭电源、可燃气体、液体管道阀门，中止和减少可燃物质进入燃烧区域；拆除与燃烧着火物比邻的易燃建筑物等。

2、窒息法：阻止空气流入燃烧区或用不燃烧的物质冲淡空气，使燃烧物得不到足够的氧气而熄灭。实际运用时，如用湿棉毯、湿麻袋、湿棉被、湿毛巾被、黄沙、泡沫等不燃或难燃烧物质覆盖在燃烧物上等。

3、冷却法：将灭火剂直接喷射到燃烧物上，以降低燃烧物的温度。当燃烧物的温度降低到该物的燃点以下时，燃烧就停止了。或者将灭火剂喷洒在货源附近的可燃物上，使其温度降低，防止辐射热影响而起火。冷却法是灭火的主要方法，主要用水和二氧化碳来冷却降温。

4、抑制法：这种方法是用含氟、溴的化学灭火剂（如1211）喷向火焰，让灭火剂参与到燃烧反应中去，使游离基链锁（俗称“燃烧链”）反应中断，达到灭火的目的。

以上方法在实用中，可根据实际情况，采用一种或多种方法并用，已达到迅速灭火的目的：

1、电路着火：首先关闭电源开关，然后用干粉或气体灭火器、湿毛毯等将火扑灭，切不可直接用水扑救；电视机着火应从侧面扑救，以防显像管爆裂伤人；

2、油锅火灾：可直接盖上锅盖，使火焰窒息熄灭，切勿用水浇；

3、煤气、液化气灶着火：首先关闭进气阀门，然后用湿布、湿围裙或湿毛毯压住火苗，并迅速移开气瓶、油瓶等易燃易爆物。

4、衣服、织物及小家具着火：迅速拿到室外或卫生间等处用水浇灭，切记不要在家中乱扑乱打，以免引燃其它可燃物。

5、固定家具着火：先用水扑救，如火势得不到控制，则利用消火栓放水扑救，同时迅速移开家具旁的可燃物。

6、汽油、煤油、酒精等易燃物着火：切勿用水浇，只能用灭火器、细沙、湿毛毯等扑救。

7、身上衣物着火：可就地打滚压灭身上火苗，千万不要奔跑。

8、电线冒火花：不可盲目接近，以防发生触电事故，应先关闭电源总开关或通知供电部门，断电后再进行扑救。

9、密闭房间内着火：扑救房间内火灾时不要急于开启门窗，以防新鲜空气进入后加大火势。

（二）常用灭火器材的使用方法

目前常用的灭火器有泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、士粉灭火器以及1211灭火器等。

1、泡沫、1211、二氧化碳、干粉灭火器一般由一人操作，使用时将灭火器迅速提到火场，在距起火点5米处，放下灭火器，先撒掉安全铅封，拔掉保险销，然后右手紧握压把，左手紧握喷射软管前端的喷嘴（没有喷射软管的，左手可扶住灭火器底圈）对准燃烧处喷射。灭火时，应把喷嘴对准火焰根部，由近而远，左右扫射，并迅速向前推进，直至火焰全部扑灭。泡沫灭油品火灾时，应将泡沫喷射在容器的器壁上，从而使得泡沫沿器壁流下，再平行地覆盖在油品表面上，从而避免泡沫直接冲击油品表面，增加灭火难度。

2、化学泡沫灭火器，将灭火器直立提到距起火点10米处，使用者的一只手握住提环，另一只手抓住筒体的底圈，将灭火器颠倒过来，泡沫即可喷出，在喷射泡沫的过程中，灭火器应一直保持颠倒和垂直状态，不能横式或直立过来，否则，喷射会中断。

3、其他简易器材扑救的方法

实际生活中，有一些物质可以作为简易灭火器材用于扑救。如在火势初起阶段，燃烧面积不大，热量不多，可用沙士、湿棉被等覆盖，或用扫帚、拖把拍打，如少量酒精着火、纸篓着火等。

六、火灾的报警

火灾的发展阶段，如果火势较猛不能立即扑灭，要一边灭火，一边向学校保卫部门和公安机关报告火情（火警电话119）。

（一）报警

《消防法》规定：“任何人发现火灾时，都应当报警。任何单位、个人都应无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。”因此，报警是每个公民应尽的义务。“报警早，损失小”，及时报警，这是起火后的首要行动之一，也是及时扑灭火灾的关键。

1、报警的主要方法

（1）向周围的人群或单位报警；用手动报警设备报警，如警铃、电话等；派人到本单位（地区）的专职消防队报警；使用有线广播报警；也可以使用敲锣等方法报警；大声呼喊报警；特殊情况下可以利用互联网报警。

（2）向消防队报警。拨打“119”火警电话报警；没有电话，如离消防队较近，可骑自行车或拦车、驾车到消防队报警；与消防队有对讲（专线）电话的，要立即用专线电话报警等等。

2、报警的要求和注意事项

报警的目的，就是要以最快的速度将火警报出去，使消防队和周围的群众来扑救火灾。报警时，应注意以下问题：

（1）发现起火要冷静观察和了解火势情况，选择恰当的报警方式，防止惊慌失措、语无伦次而耽误时间，甚至出现误报。报告时要沉着镇定，讲清起火地点、部位（如：某大学某校区某宿舍楼某房间）、火势情况、着火的对象、火场燃烧的程度、类型和范围。

（2）信号要明确，让人听到后立即明白是发生了火灾。报警时要报告报警人的姓名和电话联系号码，便于消防部门随时联系。当对方讲“消防来了”，即可将电话挂断，派人到校门口和必经的路口等候，引导消防车迅速到达火灾现场。（3）不能谎报火警，制造混乱。《治安管理处罚条例》第19条规定：“谎报险情，制造混乱，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留，200元以下罚款或者警告。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、火场逃生

（一）火场逃生的方法

火灾的猛烈阶段，火灾发生后如被大火围困，最重要的是要保持头脑要冷静，千万不能慌乱，应选择最佳的疏散方法进行逃生自救。一场火灾中，能否顺利逃离火场，这与火势大小、起火时间、楼层高度以及建筑物内消防疏散通道的畅通、消防设施等因素有关。但是主要还是与受害者的自救能力，以及是否懂得逃生知识等因素有关。每个大学生都应掌握一定的逃生知识，在火灾发生时，沉着冷静，选择有利时机、路线和方法逃出危险区域。如果惊慌失措，慌不择路，盲目冒险，就有可能酿成严重后果。

1、立即离开危险区。一旦发现自己处在火场的最危险地区，生命受到威胁时，要立即停止一切工作，争分夺秒，设法脱险。脱险时，要观察、判断火势情况，明确自己所处环境的危险程度，以便采取相应的逃生措施和方法。

2、保持镇静，明辨方向。突遇火灾时，首先要强令自己保持镇静，千万不要盲目地服从人流和相互拥挤、乱冲乱撞。撤离时要注意朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑。规范标准的建筑物，都会有两条以上的逃生楼梯、通道或安全出口。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯、通道。若通道已被烟火封阻，则应选择与火源相反方向的通道，或优先选用最简便、最安全的疏散通道和疏散设施，按顺序迅速逃脱险境。如楼房着火时，首先要选用安全楼梯、室外疏散楼梯、普通楼梯、消防楼梯等。特别是防烟楼梯，室外疏散楼梯，更为安全可靠，在火场逃生时应充分利用。若以上通道也被烟火封锁，可考虑利用建筑物的阳台、窗口、屋顶、等攀到周围的安全地带。沿着下水管、避雷线等建筑上的凸出物，也可滑下楼脱险。

3、简易防护，掩鼻匍匐。火场上的烟雾含有许多有毒有害的成分（火灾产生CO在空气中含量达到1.28%，1-3分钟可以导致人窒息死亡），因此逃生时要注意隔开浓烟，可用湿毛巾、湿口罩捂住口鼻做好个人防护，以防止烟雾中毒、预防窒息。如果出口被烟火封住，冲出险区有危险，可以将身上浇冷水，或者用湿床单、湿棉被将身体裹住，有条件的可穿上阻燃服，然后快速离开危险区。若无水时，使用干毛巾、干口罩也可以。在穿过烟雾区时应尽量降低身体或爬行，千万不能直立行走，以免被浓烟窒息。

4、寻求暂时避难，等待救援。在所有通道均被烟火严密封锁又无人救助的情况下，应积极寻找暂时的避难场所。利用设在电梯间，走廊末端等避难间或卫生间，躲避烟火的侵害。若发现有烟进入室内，应关闭迎火的门窗，打开背火的门窗。用湿毛巾、湿布等织物堵住漏烟的门窗缝隙，或用水浸湿棉被，蒙上门窗，然后不停地向高温处或地面洒水，淋透房间，以延缓火势蔓延的时间，防止烟火渗入。同时用湿毛巾捂住口鼻做好个人防护，坚持到救援人员或逃生机会的到来。如2000年１２月２５日晚，河南省洛阳市老城区的东都商厦丹尼斯量贩发生特大火灾，造成309人罹难，全部为窒息死亡，而在四楼西侧一包间里面有２男２女４个人，在浓烟过来后，他们把门死死地关上，并用毛巾把门缝堵住，然后撬开西面的木板墙，接受新鲜空气，后被人从外面救出。

5、传送信号，寻求援助。被烟火围困时，尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天可向窗外晃动鲜艳的衣物等；在晚上，可用手电筒不停地在窗口闪动或敲击东西，及时发出有效求救信号。在被烟气窒息失去自救能力时，应努力滚到墙边或门边，既便于消防人员寻找、营救；也可防止房屋塌落时砸伤自己。

6、缓降逃生，滑绳自救。高层、多层建筑发生火灾，通道全部被火封锁时，可迅速利用身边结实的绳索或将窗帘、床单、被褥等撕成条自制简易救生绳，用水打湿后，然后将其栓在牢固的窗框、床架或室内其他牢固物件上，从窗台或阳台沿绳滑到下面的楼层或地面逃生。若在万不得已的情况下，如烟火威胁，情况紧急，无条件自救并得不到救助，处在低楼层或不高的地方，也可以跳楼逃生。地面硬时，如有可能，尽量先抛掷些棉被、沙发等等松软物品铺垫或打开大雨伞跳下，以减少伤害。还要注意选择有水池、软雨篷、草地等松软地方跳。跳楼虽可求生，但会对身体造成一定的伤害，所以要慎之又慎。在高楼层处千万不能跳楼，否则伤亡更严重。

（二）逃生时的注意事项：

（1）一定牢记发生火灾时要报警。

（2）生命第一重要，千万不要因为寻找贵重财物而耽误逃生时间。在火场中，人的生命最重要，不要因害羞或顾及贵重物品，把宝贵的逃生时间浪费在穿衣服、搬运贵重物品、找钱财等琐碎小事上。

（3）楼房起火时，不能乘普通电梯逃生，一是因为起火容易断电，二是因为电梯因箱体受热变形而卡壳，两种情况均会使逃生失败。

（4）不能在浓烟弥漫时直立行走，否则极易呛烟和中毒。

（5）在室内发现外部起火，开启房门时，须先触摸门板，若发现变热或有烟气自门缝串入，就不能贸然开门，而应设法寻求其他通道，若发现不热，要缓缓开启，并在一侧利用门扇作掩护，防止烟气熏倒或热浪灼伤。

（6）逃生时，每过一扇门窗，应随手掩护，以防止烟火沿通道蔓延。在逃生的过程中如看见前面的人倒下，应立即扶起，对拥挤的人，应给予疏导或选择其他方法。

（7）逃生者若身上着火，切勿惊跑，惊跑和用手拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是迅速将衣服脱下、撕下或就地打滚压灭火苗，但要注意不要滚动过快切记不要带火迎风跑动。若附近有水池、河、塘等，能及时跳进水中或让人向身上浇水就更有效。

（8）逃出火场危险区后，受害者必须留在安全地带，不要重新进入火场，以免发生危险，如有情况，应及时向救助人员反映。

（9）服从公安消防队的指挥。

五、火灾事故处理

校园内发生火灾，学校主管领导接报后，根据灾情启动应急疏散工作预案，灭火结束后保卫处配合公安机关进行调查，待查明火灾原因后，按“四不放过”原则进行处理（火灾原因没调查清楚不放过；防火措施没有落实不放过；当事人没有受到教育不放过；单位领导或责任人没有进行责任追究不放过）。如果属于过失失火，当事人应承担法律和民事责任。

天津工业大学2004年3月3日上午，信息通讯学院贺某在实验室使用“热得快”烧水，不慎引起火灾。事故发生后，学校依照“谁主管、谁负责”的原则对有关责任人进行了责任追究。学校党委书记、校长、主管安全工作的副校长、信息通讯学院党总支书记、院长、主管安全工作的副院长都分别作了检查，并进行了罚款。对引起火灾的责任人贺某，公安机关给予行政拘留5天、学校给予留校察看的处分，对学院主管安全工作的副院长给予行政警告处分。

第二篇：学校火灾危险性及预防对策

学校火灾危险性及预防对策 【摘要】学校是培养人才的地方,而近年来由于学生数量的增加,学校扩招现象严重,使得学校硬件设施的建设跟不上形势的需要,消防安全工作难以开展甚至一直被忽视,从而火灾事故频繁发生,本文介绍了学校存在的火灾危险性并提出了预防对策。

【关键词】学校火灾危险性预防对策

近年来国内外学校火灾频发,根据国家教育部、公安部联合下发的通知表明,2000年以来,全国学校(含幼儿园)共发生火灾3700余起,共造成44人死亡,79人受伤,直接经济损失2200余万元,引起党中央、国务院高度重视,要求切实加强学校的消防安全工作。在2003年底教育部召开的全国性学校安全工作会议上,周济部长指出:全面树立和培养教育战线广大职工和学生的安全意识,采取有效措施加强和改善对学校安全工作的管理,彻底消除校园内各种安全隐患,已经成为一项非常紧迫和重要的任务。在学校安全工作之中防火安全工作乃重中之重。

学校的火灾危险性

由于近年来教育制度的改革,学校规模快速膨胀,师生人数迅速增多,建筑功能日趋复杂,处教室、实验室、宿舍、食堂外,还有图书馆、档案室、语音室、电子计算机中心、以及仓库、商店等等。毫无疑问,这些设施的增加提高了教学质量,但是也带来了消防安全方面的问题,增大了学校的火灾危险性,这主要表现在以下几个方面:

1.1 人员密集,火灾伤亡大

目前,大多数中、小学校在校人数均千人以上,大中专院校多半人数过万,并且学生的增长速度远大于学校扩大规模的速度,因此,许多学校的教室、宿舍人员的容量严重超标,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的严重后果。

1.2 老式建筑多,火灾损失大

据统计,院校图书馆、档案室、实验室等重要的防火部位,往往都是一些建校初期建成的老式建筑。这些建筑存在着先天不足,比如建筑布局不合理、耐火等级低、电线老化严重。一旦发生火灾,补救难度比较大,极易造成重大火灾损失。如2002年6月9日23时30份,云南省寻甸县羊街镇三元庄小学发生大火,由于起火房屋为土木结构,燃速较快,扑救工作难度大,虽然消防员奋力扑救,至次日凌晨2时30份才将大火扑灭,从火场救出9名学生。大火将住宿在该校同一宿舍内的8名男学生烧死,烧毁面积约330平方米的教室4间、学生宿舍7间。

1.3 为方便使用、管理,擅自改变建筑结构

由于学校用房短缺,为了方便日常的使用和管理,一些学校将教室楼和宿舍楼内原有的疏散通道截断,有的为了方便管理,在学生宿舍窗户和安全出口上安装铁栅栏,晚上将出口锁闭,但是学生宿舍火灾一般发生在夜间看,一旦深夜发生火灾,人员疏散混乱,极易造成找不到逃生出口而酿成灾难的后果。

1.4 诱发火灾因素多

随着经济的发展,许多学生配备了电脑、电视机、电风扇等电器设备,而一些老的学生宿舍楼配电设计远远不能满足现在的使用情况,学生们又不按照安全用电的有关规定,随意按接插座,拖拉电线,增加用电设备,超负荷用电现象严重。有的还在宿舍使用“热得快”、电炉子等危险性大的电器。这些都极易造成电线短路,引发火灾。预防火灾的措施

要改变学校消防工作落后的局面,减少火灾事故的发生,应做好以下几点:

2.1 对于新、改、扩建工程建设严格把关,逐步改变学校原有不合理布局,完善各类消防设施

学校在扩建过程中要注意与消防部门协调,及时将工程设计上报审核、验收,防止新隐患形成,并争取在扩建工程中改变原有的不合理布局。同时,要加快学校内各类消防器材设施的建设,提高防火能力。对老式建筑应采取增设施的方式来达到防火,即在不破坏老式建筑的原因后结构,不影响其使用功能,满足古建筑装饰效果的前提下,增设以自动喷水系统,火灾自动报警系统为主的防火装置和排烟系统,分期分批逐步整改,力求降低火灾隐患的危险程度。室外消火栓不足的,要对原有室外消火栓进行改造,加强消防水池的维护管理,对堵塞的消防通道违章建筑等违反消防法律、法规的问题,要进行全面彻底地清理。同时要加强建筑物内的灭火器的维护和保养,对超过使用年限的要及时更换,楼道应设置应急灯和醒目的安全疏散线路指示标志,安全疏散出口指示灯。

2.2 加强消防宣传教育

对于学校领导管理者的宣传教育可以使他们深刻认识到学校在消防安全工作方面面临的严峻形势,明白抓消防工作就是保学校稳定,抓消防工作就是促教学科研,从而更好地落实责任,履行职责,千方百计搞好消防工作,最大限度减少火灾危害,保障各项工作顺利开展。

对于学生的消防宣传形式不能过于单调陈旧,要贴近学生、贴近实际,具有创新精神。学校领导要根据不同地区,不同季节,科学地研究学校消防宣传的内容和形式,创造性的开展工作。

2.3 加强重点部位管理

根据以往火灾经验,学校火灾大多发生在学生宿舍、食堂、以及微机室和实验室等部位,因此,有必要进一步加强对这些部位的安全管理。

(1)学生宿舍

1)严禁在安全出口上加装铁栅栏,学生在宿舍期间不能将安全出口上锁,通廊式宿舍楼内不能设置隔断影响原有疏散功能,确保一旦发生火灾,学生能够顺利逃生疏散。

2)增强宿舍管理员责任心,加强对学生宿舍用火、用电管理。学校应制定制度,加强对学生宿舍的巡查检查,及时发现宿舍内违规用火、用电行为。

3)学生宿舍应合理配备规定数量、品种的灭火器具。另外,要对消防器材定期检查,定时维修,做到有备无患。

(2)学生食堂、厨房

食堂和厨房应做好以下防火工作:

1)食堂内不得乱拉乱接临时电气线路。

2)食堂应根据设计用餐人数摆放餐桌,留出足够的通道;通道及出口必须畅通。

3)厨房内易燃气体通道,法兰接头,仪表阀门必须定期检查,防止泄露;发现泄露,立即关闭阀门,及时通风,并严禁明火和启动电源开关;修复后方可使用。易燃液体还应专库存放。

4)厨房内使用的绞肉机、切莱机等电器机械设备不得过载运行,并防止电气设备和线路受潮。

(3)计算机房和电教室

计算机房和电教室在建设过程中应严格按照规范进行设计施工,已建成的如果不符合规范要求应及时进行改造。同时在建设过程中必须按照规范进行配电设计,在使用过程中注意电源的管理以及用电设备的定期检查。

2.4 实验室

由于实验室工作所用材料,实验条件的复杂,常易发生火灾爆炸事故,造成无法弥补的损失。因此,做好实验室防火是科学研究的基础保障工作之一。因此学校的实验室必须做好以下防火措施:

(1)化学实验室应为一、二级耐火等级的建筑。化学实验室内有易燃易爆液体蒸汽和可燃气体散逸时,其使用的各种电器设备包括照明灯具、通风设备等应选用防爆隔爆安全型产品,配电线路和各种接线应符合防爆要求。

(2)化学实验室的建筑面积在30平方米以上时,应设有2个安全出口,安全疏散门应向疏散方向开启,不得设置门槛。

(3)化学实验室进程中,实验性质不明或未知的物料,应先做小实验,从最小量开始,同时采取安全措施,做好灭火防爆准备;在实验台的范围内,不应放置任何与实验工作无关的化学物品,尤其是不应放置盛有浓酸或易燃易爆物品容器。

(4)实验室内要建立健全蒸馏、回流、萃取、电解等各种化学实验的安全操作规程和化学物品保管使用规则,引起燃烧或爆炸。实验室内有关人员要懂得和掌握基本灭火方法,实验室内应配备适用的轻便灭火器材,做好灭火准备工作。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》.[2]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》.[3]《消防监督检查规定》.转贴

第三篇：高层建筑火灾危险及预防及对策研究

高层建筑火灾危险及预防及对策研究

随着我国社会主义市场经济迅猛发展，现代化城市建设步伐加快，高层建筑在我国的大江南北、长城内外遍地开花。仅据广州市统计，目前约有7000多幢高层建筑，100米以上超高层建筑就有360幢。而在1992 年前，全国建成的高层建筑才有13000余幢，高度超过100米的高层建筑仅近70幢。由于高层建筑发生火灾时火势蔓延迅速、人员疏散困难、扑救难度大、火灾隐患多等特点，国家对高层建筑的消防安全设计和消防安全管理有严格的技术规范和管理规定。根据高层建筑防火设计的多年实践，以及发生高层建筑火灾的惨痛经验教训，人们对此有足够的认识，但是对高层建筑在建施工工地火灾却未能引起建设单位、施工单位和有关部门的足够重视，高层建筑施工工地火灾时有发生，这给人民生命财产安全带来了极大威胁。

一、高层建筑施工工地火灾危险性分析

一是电焊作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸首”。高层建筑施工，因现场钢筋连接、通风、取暖、给排水等设备安装、各类管道连接以及工程装修时都普遍使用电焊作业，电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落，非常容易引起可燃物燃烧，酿成火灾事故。笔者查阅了大量高层建筑施工工地火灾案例资料，电焊作业引起火灾的占90%以上。

二是高层建筑施工工地存放有大量易燃、可燃材料，为火灾发生提供了必要条件。高层建筑施工工地存放有大量的油毡、木材、泡沫板、油漆、粘合胶、防护网、保温材料等易燃可燃物品，只要接触明火等火源，就有可能发生火灾事故。

三是高层建筑施工工地门窗洞、楼梯间、各类管道井、孔洞没有封闭，空气水平、垂直流通迅速，烟囱效应明显，一旦发生火灾，火势发展快，上下左右蔓延快，在短时间内就可能发展成立体的大面积火灾。

四是消防部队灭火救援难度大。由于高层建筑施工工地现场周围环境复杂，特种消防车辆很难靠近高层建筑，加上建筑内部未建成开通自动消防设施，消防用水匮乏，内攻时水压、水量无法满足灭火需要，导致高层建筑施工工地火灾扑救难度极大，特别在施工后期发生在中、高层甚至顶层的火灾，灭火难度更大。

五是施工人员疏散难度大。高层建筑施工工地楼梯、疏散指示标志、应急照明等疏散设施没有完成建成，如果发生火灾，加上现场堆放着各种建材，孔洞未封堵，无论是对施工人员还是消防营救人员，疏散和搜救的难度都非常大，极易造成人员伤亡。

六是高层建筑作业施工面大，施工人员多，火灾潜在危险范围，加之施工单位许多领导还不十分了解和熟悉高层建筑的火灾特点和火灾规律，当施工现场发生火灾时，往往缺乏应急处置经验和能力，导致指挥扑救不力，容易小火酿成大灾。施工人员消防安全常识缺乏，思想上没有准备，如果施工单位又没有制定相应的灭火、疏散预案并组织施工人员

二、高层建筑施工工地火灾防火对策分析。

一是建筑施工单位要成立施工工地消防安全组织，负责制定施工工地消防安全规章制度、消防安全操作规程和灭火、疏散应急处置预案；负责建筑工地日常消防安全检查、巡查；组织灭火疏散应急预案演练和施工人员消防安全教育培训；负责施工工地灭火器材配备和维护保养；督促落实施工工地火灾隐患整改工作。

二是施工单位要根据高层建筑施工中安装、装修各阶段的特点，及时提出与之相适应的防火措施和应急预案，并落实到位，演练到位。

三是严格执行各项消防安全规章制度和消防安全操作规程。要把防火责任落实到每个施工面的具体负责人和每个施工人员。加强现场检查巡查，重点检查消防安全规章制度和消防安全操作规程是否落实到位，及时发现火灾隐患，落实并督促整改责任人员，认真整改。

四是加强施工工地火源、电源管理。高层建筑施工期间临时用电线路多，电焊、电刨、电锯、电钻等用电设备多，喷灯、烤漆等用火工艺多，要管理好电源和明火，严禁擅自私拉乱接电源、擅自使用明火，严禁在施工工地吸烟。

五是把电焊作业作为重点防范对象严格管理。电焊作业应严格执行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定，落实各项安全防范措施。水平作业时，必须使用隔火挡板，在有竖井、缝隙、孔洞处作业时，还应使用接火斗，防止电焊火花溅落到作业面下层。

六是加强对施工工地可燃、易燃材料的管理。材料管理要定点定位、定人管理、分类存放，远离电源和火源。装修工地的木屑、锯末、各种可燃包装物要随时清理。

七是配齐足量的临时消防设施。高层建筑设施施工工地应配齐足量的类型相适应的灭火器材。在设备安装和内装修前宜最先安装消防给水设施保证消防用水，必要时还可在每个楼层储备适量的消防用水。工地内要设置临时疏散指示标志、临时应急照明设施、醒目标明楼层位置和楼梯间，安装临时消防广播。各类器材、设施严禁挪作他用。

八是高层建筑设施工地内材料、垃圾、杂物严禁堵塞通道，要保证施工人员上下左右通行快捷，确保在发生火灾时人员能及时疏散。同时，要保证建筑工地周围消防车通道畅通，各种消防车辆能便捷施救。

第四篇：元宝山区建筑工地火灾隐患及预防对策

元宝山区建筑工地火灾隐患及预防对策

随着城市建设的不断发展，元宝山区建筑工地遍地开花。建筑工地是一个多工种密集型立体交叉混合作业的施工场地，在工程施工的高峰期，为了赶进度，作业人员增多，多工种交错重叠施工，明火作业频繁，加上现场管理和施工人员消防安全意识不强，消防安全责任制落实不到位等因素，造成当前建筑工地火灾发生较多，虽未成灾，但也造成了一定的影响。如何遏止建筑工地火灾发生，是我们消防监管部门应该着重研究解决的问题。下面，就加强建筑工地消防安全谈些不成熟的想法。

一、建筑工地消防安全隐患的特点及表现

（一）人员组成的特点，增加了消防安全管理落实的难度。

一是管理人员方面。部分施工单位负责人的消防意识淡薄，表现为不知道自身的消防安全职责，不懂消防安全管理，消防安全思想麻木，对工人的一些违章现象视而不见，更有甚者存在“盲目施工”、“瞎指挥”、“强令工人冒险作业”等现象。

二是建筑工人方面。建筑工人绝大部分来自农村，他们文化程度偏低，流动性大，消防安全意识差，对消防知识了解甚少，一旦发生火灾，不会利用灭火器扑救初期火灾，不会报警，不会组织人员疏散，自防自救能力差。

（二）建筑施工的特点，增加了建筑工地火灾负荷。建筑工地场所固定，有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等进行作业，且施工工期紧。许多单位只重视施工进度、施工质量，不重视消防安全。其特点表现为：

一是用电量大，电气线路敷设不规范。由于工程任务重，时间紧，往往需要交叉作业，因而机械化操作和用电量大幅度增加；加之工地违章安装电气设备，私拉、乱接线路现象较为普遍，随时都会出现超负荷运行的情况；现场线路移动多，防水不良，致使电气线路极易发生短路、漏电产生火花，引燃可燃物发生火灾等。

二是动用明火频繁，不规范现象突出。许多大型工地各种设备多、施工技术复杂，现场通常布满大量的金属骨架、框架、支架、吊架以及各种管道、线管，而它们之间的连接一般都靠电焊、气割施工。进行电焊、气割的工作人员有的无证上岗，甚至在火灾危险场地没有事先办理动用明火审批手续，操作时不采取必要的安全措施，电焊火花飞溅、散落，很容易引燃现场的各种可燃材料造成火灾。

三是人员集中住宿且住宿条件艰苦。职工宿舍大多是简易可燃临时用房，室内人员密集，衣物、被子等可燃物较多，乱拉乱接电线现象突出，冬季时室内使用电暖器、电热被等取暖，用电炉子做饭等现象较多，火灾隐患严重。

四是易然可燃材料多且不规范存放。施工现场存放和使用大量油毡、油漆、塑料制品及装饰、装修材料等易燃、可燃物品，由于受到场地的制约，房屋、棚屋之间，建筑材料堆与垛之间缺乏必要的防火间距，甚至有些材料直接堆放在消防车通道上。

五是施工单位多层转包或转包给多个施工队伍。因为存在多层转包，消防主体确立不明确，造成工地消防安全管理脱节，消防安全埋有隐患。

（三）消防设施配备上的特点，增加了火灾扑救的难度。

一是消防器材配备不足。因为主观上存有临时观念，单位舍不得投入资金，必备的消防器材购臵、配备不足，甚至形成“空档”；有些施工现场虽配臵了灭火器，但是型号不对；有些施工单位为防止灭火器丢失、损坏，不是锁起来就是固定在某个位臵，致使发生火灾时，不能及时使用灭火器材。

二是消防水源设臵不足。一般工地大多只有临时消防水源，且也有统一规划的市政给水管网，但因为尚未开通使用等原因往往不能保持正常的消防供水，不适应扑救火灾的需要。

三是消防通道堵塞。施工现场多设有围棚、挖有基坑沟道，随意堆放建筑材料，已建成的相邻建筑物外侧采用脚手架和安全防护物，占用了建筑物之间的防火间距，致使消防通道堵塞，一旦发生火灾，消防车难于接近，妨碍消防灭火的进行。

二、落实“五个到位”措施，预防火灾发生

（一）宣传到位。

根据建筑工地防火实际情况，编辑印刷防火宣传画册，利用黑板报、墙报、宣传栏，介绍一些消防知识、火灾案例，有条件的施工单位，还可组织职工进行灭火演习，对施工及管理人员进行消防法律法规、防火常识及灭火技能的教育和培训，真正让消防知识延伸到工地的每一个角落，从而有效地增强建筑人员的防火意识，掌握基本的防灭火方法、逃生基本知识，能自查常见的火灾隐患，扑救初期火灾。

（二）制度到位。

施工单位要强化自我监督和自我管理能力，制订各项消防安全管理制度和灭火应急预案，要开展定期防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实行严格管理。

（三）责任到位。

一是要成立建筑工地消防安全领导小组，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、层层落实到位的消防工作网络。从上到下，一级抓一级，一级对一级负责，坚持落实全员消防安全职责。

二要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》（公安部63号令），确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人，负责本单位的消防工作，再按照分级管理原则，把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人，责任到人，平时加强检查，尽可能做到隐患早发现，措施早制定，设施早到位，确保每个环节不失控漏管，保证已有的各种防火措施真正落到实处。

三是要把防火责任与经济利益挂钩，与年终考核结合，实行奖惩制度，全面提高对消防安全重要性的认识。

（四）设施到位。

一是施工现场要设臵消防通道并确保畅通。防火监督人员要加强巡查力度，指导和督促施工单位在任何情况下都不占用消防通道。

二是施工现场要按有关规定设臵消防水源。应当在建筑工程平地阶段按照总平面设计设臵室外消火栓系统，并保持充足的管网压力和流量。根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统或设臵临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设臵水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。临时用水不能满足消防要求的，应在附近应设臵消防水池。

三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层，应在明显和方便取用的地方配臵适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材，各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位臵，并作“消防用品，不得挪用”的明显标志。

四是施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设臵，并保持安全距离；施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设臵员工集体宿舍。

五是要加强施工人员的宿舍管理。宿舍内严禁乱拉乱接电线，使用电暖器要注意周围近距离内不要放臵可燃物，无人时要关闭电源，电热被要购买合格产品，无人时不要开通电源，防止温度过高引燃床垫、被子等可燃物。严禁采用电炉等大功率电器，不乱扔烟头。

（五）监督到位。

公安消防部门要加强对建筑工地的监督，防火监督人员要主动上门服务，定期对在建工地消防安全进行检查和抽查，督促建设单位与施工单位签订《防火安全责任书》，明确施工过程中的各项消防安全管理责任和要求。主要以未经消防部门设计审核、验收或审核验收不合格擅自开工、投入使用的工程；是否建立消防安全责任制度情况；是否确定各部门、岗位的消防责任人；是否制定灭火和应急疏散预案，是否按照国家有关规定配臵消防设施和器材、设臵消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效等相关要求进行详细检查。在检查中，消防监督人员要严格按照有关技术规范对施工现场布臵的合理性，功能的划分，相关的防火措施，防火间距等情况进行了全方位检查，指导施工现场负责人加强消防安全管理，严格落实防火巡查制度，做到发现问题及时加以解决。同时，对工人住宿、用火用电、器材配备等方面存在的隐患问题，责令其整改并做好信息反馈工作。加大对违反消防安全管理规定和发生火灾的工地及责任人员的处罚力度，确保建筑工地的消防安全。

第五篇：新类型受贿的原因及预防对策

新类型受贿的原因及预防对策

最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》），明确了各种新类型受贿行为的定性处理。《意见》有利于及时查处、依法惩治各种新类型受贿犯罪活动，加大打击腐败的力度。同时，《意见》对各种具体受贿行为的细化以及罪与非罪的界定，为国家工作人员的职务活动划出了界限，有利于统一认识，预防类似犯罪行为的发生。

一、新类型受贿犯罪是腐蚀性极强的犯罪形态

两高《意见》明确了十种新类型受贿犯罪，笔者将之概括为十种形态：1．交易型。即《意见》第一条关于以交易形式收受贿赂问题。2．干股型。即《意见》第二条关于收受干股问题。3．合作型。即《意见》第三条关于以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题。4．委托理财型。即《意见》第四条关于以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂问题。5．赌博型。即《意见》第五条关于以赌博形式收受贿赂的认定问题。6．挂名工资型。即《意见》第六条关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题。7．他人收受型。即《意见》第七条关于由特定关系人收受贿赂问题。8．实际占有型。即《意见》第八条关于收受贿赂物品未办理权属变更问题。9．上交退还型。即《意见》第九条关于收受财物后退还或者上交问题。10．期货、期权型。即《意见》第十条关于在职时为请托人谋利，离职后收受财物问题。

上述十种新类型受贿犯罪对国家公职人员腐蚀性极强，主要表现为：1．市场化特征明显。交易、合作、股份、委托理财、期货期权等都是市场常见的经济活动，现在都被引入到了行受贿的职务犯罪活动中来。2．社会恶俗味极浓。上述新类型受贿犯罪，很多是由社会上不良风气升级演化而成。如赌博型、挂名工资型受贿犯罪等。3．犯罪的隐蔽性强。正是由于其市场化特征明显，加之与人们常见的社会不良风气有千丝万缕的联系，所以这类犯罪往往不易为人所察觉，同时，由于以前法律规定不明确，更使人难以预防。

二、新类型受贿犯罪形成的深层原因

新类型受贿犯罪的产生有其深刻的政治、社会和法治原因。

（一）从政治层面看，是部分国家权力对市场资源过度集中控制的结果。目前，我国社会经济处在转型期，国家权力对社会市场资源的控制方式发生变化，这种控制总体讲是市场对资源起配置作用，但部分国家权力依然集中控制着大量市场社会资源。由于权力对资源的控制，使相当多的部门和国家工作人员手上有了权力寻租的本钱，权力挟带着私利渗透进市场，致使私利严重地侵害着公权。特别是一些权力部门在制定部门规章、制度时，常常挟带着自己的私利在运行，从而使得私利合法化，进而通过这些规章、制度，迫使相应的企业、个人来进行权力寻租，从而产生权钱交易。典型的如国家药监局改革初始的一套制度设计，最终沦为郑筱萸等腐败官员用批件换钱的寻租工具。

（二）从社会层面看，是市场“潜规则”日渐演化的结果。近年来，随着经济和社会的发展变化，一些市场“潜规则”逐渐演变成新类型犯罪手段，且花样不断翻新，其变化主要表现：（1）市场方法被引入进了受贿作案的手段中来。入股、合作、投资等原本都是市场的方法，现在都成了受贿犯罪的手段。（2）受贿手段的期货化。一些腐败分子在职时利用职务便利为请托人谋取利益后，当时不收受贿赂，而是约定离职后再收受其约定的报酬，变“现货”为“期权”。（3）受贿方式的间接化。不少国家工作人员利用职务便利为请托人谋取利益后，往往授意请托人将“财物”等贿赂交付自己的配偶、子女甚至情人等特定关系人收受，甚至是特定关系人以外的人收受，有的甚至和特定关系人以外的人通谋共同收受。

（三）从法治层面看，是受贿犯罪法制过疏的结果。我国法律对贿赂犯罪的规定主要是刑法，其对犯罪主体、职务行为以及贿赂物的范围之规定和发达国家以及《联合国反腐败公约》相比，皆有法制过疏的问题。比如，根据《联合国反腐败公约》，“贿赂”犯罪的标的形态泛指一切“不正当好处”，“财产”系指各种资产，不论是物质的还是非物质的，动产还是不动产，有形的还是无形的，以及证明对这种资产的产权或者权益的法律文件或者文书。而对贿赂物的范围界定，我国法律是将其限定为有形的“财物”，这不利于惩治新形势下腐败行为。

三、预防新类型受贿犯罪的对策

新类型受贿犯罪，虽然隐蔽性强，犯罪构成复杂，但随着中纪委《关于严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定》（以下简称《规定》），特别是两高《意见》的出台，对上述问题有了纪律和法律适用上的明确。笔者认为，要从以下三方面学习把握《规定》和《意见》，积极预防上述新类型受贿违纪违法犯罪行为。

（一）深入理解新类型受贿犯罪的法理基础及其本质特征

关于受

贿罪，我国现行刑法主要有两个条文予以规定，即刑法第三百八十五条和刑法第三百八十八条。其犯罪构成有四个要件：一是犯罪主体。受贿罪犯罪主体是广义概念的国家工作人员，主体比较宽泛。二是犯罪客体。受贿罪侵害的客体是国家工作人员的职务廉洁性。三是犯罪客观方面。客观方面要有利用职务便利为他人谋利，收受他人贿赂的行为。四是犯罪的主观方面。受贿罪

是故意犯罪，共同受贿还必须具备共同的故意和共同的行为。

对新类型受贿犯罪的理解，关键在于把握权钱交易是受贿犯罪的本质特征，也就是说，不论受贿的手段如何翻新，方式如何隐蔽，情形如何复杂，只要利用了职务便利，为请托人谋取利益并从请托人处谋取私利，就是受贿。纵观《意见》所列新类型受贿形式与此前检察机关查办的普通受贿犯罪在本质上没有什么不同，都是权钱交易，都是权力在运行中的滥用与扭曲。为此，《意见》第十二条规定，对新类型受贿犯罪的判断，必须紧紧把握住权钱交易这一本质特征。与此同时，笔者认为，在受贿犯罪由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”已渐成趋势的情况下，无论是中纪委的《规定》，还是两高的《意见》，都不可能穷尽现实生活中所有形式的贿赂行为，新的贿赂手段还会不断出现，必须紧紧把握其权钱交易的本质特征，理解和判别受贿犯罪行为。

（二）严防权力负面“力”对国家公职人员的侵蚀

马克思主义的国家监督理论认为，权力是由国家管理公共事务的需要而派生出来的强制性意志。一方面，权力可以管理国家、发挥效能、推动国家和社会的进步；另一方面，权力有较强的负面“力”天生具有侵犯性、腐蚀性和可交换性。权力的运作过程就是财富的分配过程，权力可以带来利益，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。我们常说权力是柄双刃剑，也就是这个意思。正因为权力具有双面效能，所以对权力的不同态度导致不同的结果。权力的运用如果符合人民的意志，在法制轨道上运行，就有利于推动社会经济、政治、文化等各方面的进步与发展，同时也会实现个人价值；相反，权力如果被异化，变成个人谋私的工具，就会违背人民的意志，偏离法制轨道，对公共利益造成危害、阻碍社会进步与经济发展，同时，也会使行使权力者陷入犯罪的泥潭。

要使权力在正确的法制轨道上运行，就必须严防权力负面“力”对国家公职人员的侵蚀。首先，要建立职业风险意识指引，自觉抵御歪风邪气侵害。实践中，大量新类型犯罪手段产生于市场，从社会上的歪风邪气演变而来。我们要加强警惕，防微杜渐，要针对不同部门、行业、系统的职业特点，对队伍进行风险指引，明确职业的风险点，树立职业风险意识，自觉抵御社会上的歪风邪气。其次，要加强伦理道德建设。不讲伦理道德，就不能矫正歪风邪气的侵害。要加强自身伦理道德的修养，把物质看轻点，把精神看重点。要建设家庭伦理道德。从目前查处情况看，很多职务犯罪是家庭犯罪。家庭是社会的细胞，国家工作人员要有家庭责任心，要建文明家庭。要树职业伦理道德。国家工作人员要有职业的荣誉感和责任感，加强职业修养。

（三）重新审视和规范国家公职人员廉政监督制度

从犯罪的原因看，除了受贿人本身的政治觉悟和道德操守外，更重要的是规定公职人员行为方式的体制以及法规、制度的良莠。通过解读郑筱萸案件，我们应该意识到，不少的部门法规、规范挟带着私利在运行，这给腐败提供了巨大的权力寻租空间，不规范的部门法规及制度是滋生腐败的一个重要因素。郑筱萸案件发生后，有关部门对药监系统行业规范进行清理，其中就有65件规范被废止，45件被修改。因此，要从源头上铲除滋生腐败的土壤，就必须对相关法规、制度从各个方面和环节进行重新审视，在体制、制度上寻找职务犯罪发生的原因，进而设计具备预防职务犯罪功能、保障权力规范运行的各项法规和制度，防止私利侵害公权。