关于做好xxx机关党建工作的对策及建议11

第一篇：关于做好xxx机关党建工作的对策及建议11

关于做好xx县机关党建工作的对策及建议

一、基本情况

2010年县委常委会议研究决定将原与县委组织部合署办公的“中共xx县直属机关工作委员会”更名为“中共xx县委县直属单位工作委员会”（简称“县委县直工委”），为县委的派出机构，实行实行人员、经费、职能单列，确定编制6名，并且由县委领导兼任县委县直工委书记，配齐了工委领导班子。对党员人数达到50人之100人的11个单位设立了总支（下设支部51个）；党员人数在7人以上50人以下65个单位设立了支部委员会；党员人数在3以上至7以下的7个单位成立了党支部；一个只有2名党员方志办与政府办成立联合党支部。共有党员 2467 名，其中在职党员1835名、离退休党员570名、其他党员62名。目前85个县直单位党组织的书记全部由单位党员班子领导兼任或同级别的党员干部（1个单位）专任，其中由单位党政主要领导兼任党组织书记的有45个。

二、主要做法

（一）夯实基础，形成机关党建走前头的保障机制。一是理论武装，保障队伍思想无杂念。该县始终把理论武装放在首位，切实加强党员队伍的思想政治教育，纯洁党员队伍的思想。近年来，通过抓实中央、省、市开展的各个主题教育实践，使县直单位党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步增强。该县高度重视党务工作者的培训教育，在县直单位党员中大力开展“三讲一考核”活动。分别在去年和今年从省纪委、省委党史研究室、云南大学、省委党校等单位邀请专家教授6人对县直单位的党组织班子成员进行了6场相关专题培训。去年11月组织了70名党务工作者到云南大学进行了5天的综合素质培训。同时县直单位的党员领导积极参加县委举办的各类专题讲座和培训30余场次，拓宽了知识面。县委老干局、地税局等单位主动邀请专家为党员开展专题讲座，丰富教育形式，收到了良好效果。切实把好党员的“入口关”，严格按照“16字方针”做好党员的发展工作。严肃处理不合格党员，近年来查处了违纪党员18名，使党员队伍的纯洁性进一步加强。二是加强领导，保障机关党建无梗阻。县委切实加强对县直机关党建工作的领导，由县委领导兼任县委县直工委书记，配齐了工委领导班子，县委常委会每年至少研究一次机关党建工作，解决机关党建工作中存在的困难和问题。同时县委还明确，单位主要领导每年必须研究2次机关党建工作，切实解决工作中存在的困难 和问题，并且从人力、财力上给予保障，使党建相关工作在部门基本无梗阻。三是建强班子，保障组织活动无阻力。把选优配强党组织班子作为重点来抓，全面推行公推直选，把群众信任、能力强、品质好的党员选入党组织班子，实行领导兼任党组织书记，使班子党组织的战斗力得到加强。截止目前，县直单位85个党组织的党组织书记全部实现了有单位实职党员领导兼任，其中由党政主要领导兼任的有45个，其余致使由单位党员副职兼任。由于党组织书记全部是单位的实职领导，在使党组织安排的各项活动和任务开展起来更加顺畅，效果明显增强。四是加大投入，保障党建经费无缺口。县财政每年都将县委县直工委所需的经费列入财政预算，保障县直工委工作运转。为了保障县直单位党组织活动经费支出，县委按照市委的文件规定要求县直各单位必须从行政经费或管理费中按照单位党员年工资总额的2%提取党建工作经费，用于订阅学习资料、表彰奖励、开展活动等支出，实行一年一定。3年来县直单位共提取党建工作经费4870638元，所提取的党建工作经费科目单立，由党组织书记负责审批使用。同时对于离退休党组织，县委县直工委将其所缴纳的党费按照80%返还，每年返还34个离退休党组织或党小组党费近5万元，确保县直各离退休党组织或党小组开展活动必要的支持。

（二）城乡共建，形成城乡党组织帮带的互动机制。结合第二批展群众理想教育实践活动，实行县直单位党组织与农村基层党组织帮带互动，实现以城带乡、城乡共进，走活城乡党建“一盘棋”。一是支部联建引领发展。85个县直单位党组织与85个农村基层党组织成立了联合党支部，联合党支部成立之后每年都要举行支部联谊活动、联合民主生活会、交心谈心等活动，并且从资金上给予必要支持，从党建业务上给予指导。如县委组织部党支部充分发挥部门优势，先后与xx镇的xxx等基层党组织成立联合党支部，将这些党组织建成了全县的基层党建示范点。二是项目帮带助推发展。联合支部成立后，县直单位党组织积极发挥各部门的优势争取项目资金投入到所在村，促进农村经济发展。如县妇联党支部在城乡帮带工作中，充分发挥妇联的优势，与xxx镇双河村街子组党支部形成帮带关系，发动妇女群众开展了“创六家”活动，县妇联党支部从县城聘请刺绣老师到该支部免费教妇女学习刺绣，镇党委请农业技术专家为农户培训反季蔬菜及葡萄种植技术，请文艺老师指导该处文艺队建设，在县妇联的联动、在镇党委及村党总支的领导和该处群众的参与下，该处党的建设得到加强，妇女党员达到了5人；经济发展快速推进，每年种植反季蔬菜150余亩，种植葡萄园100余亩，农民人均纯收入从2010年的2450元增加到2013年的7300元。据的统计，近年县直单位共为帮带的村组协 调大小项目798个，投入资金超亿元。三是思想帮带促进发展。在城党组织乡帮带中，要求县直单位党组织及广大党员必须做先进思想的传播者，深入农村宣传党的方针政策、宣传先进文化、宣传致富经验。如县委县直工委党支部与挂钩联系的xxxx村党总支研究经济社会发展时，认为在该村发展核桃产业条件得天独厚，而且符合全县产业发展规划，但广大群众认为将地种核桃后吃饭将是问题，积极性不高。对此县委县直工委党支部与xxx党总支多次召开该村全体党员及部分群众代表参加的会议，并多次深入到小组召开群众会，向党员及参会群众算对比帐、讲致富经，最终使该村群众接受了核桃产业发展。在群众的思想问题解决后，县委县直工委及时向县林业局协调核桃苗，最终落实2200亩地块所需苗木2.64万株，户均5亩。由于群众的思想顾虑打消，种植核桃的热情高涨，以致在苗木发放当天出现了哄抢苗木现象，最后不得不出动民警维护发苗秩序。目前2200亩核桃长势良好，保守计算投产后户均将增收2万元以上。四是下派党员指导发展。结合新农村建设、电站移民、城市征地拆迁、xxx地震恢复重建等工作的开展，向全县179个行政村选派新农村指导员179名，下派32名党员到移民村担任副支书或副主任。下派干部到村后认真履职，积极投入到村的各项工作，有了的促进了所在村各项工作的开展。特别是在近年的电站移民、城市征地拆迁、“xxx地震恢复重建等工 作中，县直单位派出党员干部1900余人，进村入户与移民群众、被征地拆迁、地震受灾群众面对面的反复讲政策、谈思想、话发展，有力的推动了移民工作、城市征地拆迁、恢复重建工作开展。

（三）突出特色，形成服务中心工作的有效机制。切实找准机关党建工作与中心工作的切入点和结合点，通过党建工作有效的促进了经济社会的发展。如税务系统的在工作中认真开展党员“蹲企服务”工程，将服务端口前移到生产一线，方便了企业，同时有效的杜绝了税收漏洞，税收每年增速都达20%以上。县林业局在实施城市面山绿化过程中，将绿化区域划分为5个党员责任区，每个责任区由5名单位党员骨干负责项目规划、实施、验收全过程，保障了项目顺利实施。由于党建工作与部门中心工作的有机结合，2013年实现地区生产总值46.7亿元，增长10.2%；地方公共财政预算收入突破2亿元，达到2.15亿元，增长25.57%；地方公共财政预算支出21.5亿元，增长4%；规模以上固定资产投资35.18亿元，增长40.2%；城镇居民人均可支配收入18816元，增长15.9%；农民人均纯收入4531元，增长19.2%。

三、存在问题

一是少数单位和干部对党建工作认识不到位。在思想上，少数干部认为党建工作是务虚的工作，一些单位主要领导不重视党建工作，重行政、轻党建的现象依然存在，特别 是在医疗系统、企业表现尤为突出；一些党组织书记认为有职无实，不易出政绩，缺乏搞好党建工作的热情和责任，存在党建工作干部不愿抓、应付抓的现象。二是部分党员信仰不坚定。受社会多元化环境的影响，一些党员宗旨意识淡薄，作风不实，精神懈怠，没有起到先锋模范作用。三是党组织活动方式单一甚至没有。一些党组织活动存在“业务化”或“娱乐化”倾向，没有将党建工作与中心工作有机结合，组织活动多以会传会，以文传文，走过场、搞应付，活动缺内涵、无特色，没有吸引力。四是党组织的凝聚力不强。党内激励关怀帮扶等制度不健全，一些党组织活动开展不正常。一些单位研究重要事项时不按照规定听取党员或党组织的意见，党组织作用没有得到发挥，党组织缺乏凝聚力、号召力和向心力，党员觉得权利和义务不对等，缺乏荣誉感和归宿感。五是考核机制仍需完善。考核仍然存在重软件资料、轻工作实绩，编假制假的现象依然突出，重年终考核、轻动态考核，重考核评价、轻结果应用的问题。

四、对策建议

针对存在的问题，在认真按照上级要求抓好相关党建工作的同时，结合xx实际，按照“抓重点、破难点、创亮点、‘抓两头带中间’”的思路，实现由务虚向务实、面上向点上、普遍向重点、静态向动态的转变，重点抓几项看得见摸得着、实实在在的工作，充分凸显党组织的作用，让广大党员实实在 在感受到使命感、责任感、荣誉感。

（一）抓理论学习强化思想引领。要以学习党的十八届三中全会、习近平系列重要讲话精神的学习为重点，切实抓好理论武装，强化思想引领。一是强化载体抓学习。以“三讲一考核”为载体，进一步抓实县直单位党组织的理论学习。要认真总结“三讲一考核”活动自去年启动以来的经验和不足，采取派人参加、视频监督、课件审阅、查看记录等方式进行考核评价。通过“三讲一考核”活动促进党员的党性锻炼、促进党员的模范引领、促进党员的作风转变，提升广大党员干部的能力素质。二是突出效果抓培训。在明年计划从外请专家学者到县开展习近平系列重要讲话精神、党的作风建设、基层党组织执行力建设、十八届四中全会等专题培训，提高县直单位党组织班子理论水平和工作能力。

（二）抓组织建设确保作用发挥。一是抓教育实践活动成果巩固。按照“为民、务实、清廉”的总要求和各级的统一部署，切实发挥县直单位党组织的主体作用，扎实抓好第二批党的群众路线教育实践活动成果的巩固，通过抓好教育实践活动成果的巩固，解决好县直单位党组织和党员在“四风”方面存在的突出问题，增强广大党员群众意识。二是围绕服务抓建设。按照“

”文件要求，认真抓好以“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为总要求的基层服务型党组织建设，重点抓好县民政局党支部等6个基层服务型党组织示范点创建，带动大面工作开展。特别是抓好行政 审批、执法监督和窗口单位、服务行业党组织作风建设，促服务效能提升。采取“抓两头带中间”的办法，结合党组织年度考核结果，继续抓好软弱涣散党组织的整顿。选择一批基础好的党组织进行机关党建示范创建，打造示范点。通过扎实工作，力争转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，真正抓出成效。

（三）抓队伍激发党内活力。严格执行新出台的《中国共产党发展党员工作细则》及“”文件要求，按照中央新提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格党员发展程序，确保发展党员工作的严肃性，注重在生产和工作一线优秀青年中发展党员，保持党的先进性和纯洁性。继续抓好党内激励、关怀、帮扶机制落实，调动党员干部的工作积极性。物质上做好家庭困难党员及老党员走访慰问；思想上注重人文关怀和心理疏导，抓好党员谈心制度和思想交流制度的落实，定期开展党内交心谈心、后进党员的思想教育等工作；政治上抓好“两优一先”评比表彰，对于长期从事党务工作的优秀党务工作者，年轻干部进行重点培养，积极向组织推荐。

（四）抓党务公开推动党内民主。认真贯彻全市推进党务公开工作的安排部署，按照县委党务公开的方案抓好县直单位党务公开工作，建立务实高效、科学民主、透明开放的党务公开领导体制、工作机制和制度体系，使党员民主权利得到切实保障，党内监督更加有力，党务工作的科学化、民 主化、制度化程度不断增强，党员群众对党组织的满意度不断提高。

（五）抓组织领导落实党建责任。一是强化领导责任。继续抓好 “一岗双责”制度和党政主要领导第一责任人、党组织书记直接责任人、其他党员领导具体责任人机制的落实，做到机关党建工作与行政工作同安排、同考核、同奖惩，形成齐抓共管的工作格局。二是强化经费落实责任。加大对县直单位党建工作经费提取和使用情况的监督检查，对于不按照规定提取机关党建工作经费的单位，党建工作考核实行一票否决。三是强化监督责任。以制度的形式，把各单位“三重一大”事项的研究作为党组织的一项主要责任，对机关干部职工的任免、调动、奖惩、评先评优，有关研究本部门重要事项、机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益问题等方面的事项，依据相关规定由党组或党组织切实履行职责参与研究决定，体现党组织的作用。

（六）抓信息化平台建设推进党建工作创新。按照县委常委会议研究决定启动党建信息化平台建设的要求，在2015年初建成机关党建信息化平台，实现党建工作的网络化、信息化办理。

（七）抓机关党建推动中心工作。找准监督协助和政治核心的功能定位，把服务中心、建设队伍作为机关党建的核心所在，为经济社会发展提供有力的组织保障。一是要保障 权力，把尊重党员的主体地位作为机关党建服务业务工作的着力点。健全党员权利保障的相关制度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，提高党员对党内事务的参与度和知晓度，最大限度地调动起党员的积极性，千方百计地激发起党员以党的事业为己任的主人翁意识。在工作中要做到重要情况党内先通报、重要决定党内先传达、重要问题党内先讨论、重要活动党内先动员。对于单位“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）等事项要充分听取党组织或党员的意见，让党员有身份感、责任感与荣誉感，激发每一位党员的内在活力，使党组织的凝聚力不断增强。二是要凝聚力量，把提高执行力作为机关党建工作服务业务工作的切入点。要把有效提高广大党员干部的执行力作为工作的主攻方向和核心目标，对县委政府安排到县直各单位的工作，要动员广大党员干部职工以饱满的热情投入其中，做到执行政令无障碍；对具有执法权和承担各类监督职能的单位，要在法律法规规定的职责范围内大胆执法、勇于监督，做到执法监督无缺位；对提供公众服务的窗口单位和事业单位，要切实转变工作作风，提高办事效率，改进服务态度，做到提供服务无距离。要进一步创新县直单位广大党员干部谋划工作、完成任务、服务发展、促进和谐的方法和途径，集中广大党员干部的力量和智慧，11 不打折扣地完成各项中心工作任务，促进地方经济的发展，有效维护最广大人民群众的根本利益，实现各单位业务、党建工作双赢的目标。三是要同心同向，把推动发展作为机关党建服务业务工作的结合点。要始终围绕县委政府的中心工作需要来开展，机关党建工作的指导思想要与与xx“12335”的发展思路同心，目标要与建设“美丽xx”发展目标同向。要动员广大党员干部积极投身于移民搬迁、城市建设、产业发展、重点工程项目建设和单位的中心工作等重点、难点工作，推动xx科学、和谐、跨越发展。

第二篇：机关党建工作存在问题及建议

机关党建工作存在问题及建议

存在的主要问题。（一）党建活动、组织生活不够严。部分单位党建活动内容、活动形式和党员需求、工作需要有脱节现象，仅满足于政治说教、催交党费，教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职能没有得到充分发挥，部分党员党性观念不强，模范作用不明显，宗旨意识淡化，发展不平衡。有的单位组织生活落实不够好，缺乏庄重氛围和仪式感。

（二）党建工作规范化程度不够高。

个别单位没有把“三会一课”等制度规定和要求落实到具体行动中，有的党组织活动和工作疲于应付、流于形式，照本宣科多，自主创新少，按部就班多，精品打造少。部分单位缺少党建活动阵地。

（三）党员表率作用发挥不够好。

党员发挥作用载体设计不够丰富，党员参与党务活动渠道狭窄，缺乏参与热情。部分党员党性观念、宗旨意识淡化，工作质量和工作效率不高，为基层服务意识不强，走在前、做表率的意识淡化。个别党员纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥出党员的表率作用。

（四）党务干部能力素质不过硬。

有的支部书记对党建工作热情不高，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，没有把党建工作摆上应有的位置。有的党支部书记抓党建工作摆位不正，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作简单，不用要求很高，对党建工作缺乏原动力，进取意识不强，党务知识缺乏，工作方法单一。有的支部书记对党建工作认识有偏差，认为支部书记与自己进步没关系，还加重了工作量，政治觉悟有待得升。

（五）机关纪检监察体制不够畅。

纪检监察派驻改革后，有的机关党组织没有按要求成立机关纪委，有的机关党组织纪检委员职责没有充分发挥。纪检工作者对纪检监察工作缺乏履职必备的业务知识和技能，不能准确把握宣传教育、监督检查、调查处理等职能，机关的日常监督执纪工作没有落实到位，党内监督作用没有得到较好发挥。

四、加强党建工作的建议。

（一）以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心，促进机关党建与业务工作深度融合。紧扣“三个服务”（服务好中央、省委重大决策部署，服务好市委重点工作，服务好本单位中心工作），进一步明确机关党建工作目标、工作内容、工作措施，促使机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，力促机关党建与业务工作深度融合。

（二）以健全完善党建联系、激励、考评办法为举措，全面提升机关党建的地位和作用。

持续推进党建工作联系制度，推行“片区工作法”，由工委领导牵头，分片联系调研，分块解决问题，整体提升地位作用。开展“逐支部观摩，整单位提升”活动，对“三会一课”、主题党日、双重组织生活等党建基本动作逐一检查考评推动，一件一件工作做起，一件一件工作抓实，把党建基础打牢做实。创新党建活动载体，建设“智慧党建”，采取信息化手段推进党建质量开展。探索党支部经费保障机制改革，调动党支部工作积极性，发挥党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众中的主体作用。

（三）以推动党建工作标准化、程序化、规范化为目标，全面提升机关党建工作水平。

持续抓好《关于进一步加强机关党组织规范化建设的意见》贯彻落实，督导市直机关党组织进一步细化量化党支部建设标准，形成目标明确、内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收的党建制度体系，切实提升党支部组织力。加强机关党建阵地建设，规范设置标准，推动有独立办公场所的党组织设立党员活动室等党建阵地。

（四）以规范机关党委、机关纪委设置改革为重点，建立科学合理的基层党组织机构。

指导各单位落实好《关于机构改革后市直党政部门机关党组织设置的通知》，健全机关党委、机关纪委，优化机构设置，配齐配强人员，尤其是要把优秀年轻、有发展潜力的干部选配到党的机构中来，以机构合理配置、人选的科学搭配促进党建质量提升。

（五）以开展“大学习、大培训、大提升”活动为抓手，全面提升党务干部的能力素质。

继续实施党支部书记素质提升工程，强化党的知识培训，用三年时间把市直机关党支部书记轮训一遍，切实提高党支部书记的党建业务素质。举办机关专职干部培训班、党员发展对象培训班和新任党支部书记培训班，对全市机关专职党务干部进行能力提升培训，建设一支有信念、有本领、有担当、有正气的党务干部队伍，以党务干部能力提升激发全市基层党组织的生机和活力。

第三篇：国有企业做好基层党建工作的重要意义及对策建议思考

国有企业做好基层党建工作的重要意义

及对策建议思考

国有企业的发展关乎国运，更关乎民生，在国有企业的运营过程中党建工作质量不仅是企业发展当中的政治问题，也是关乎企业发展以及经济效益的重要因素。在当下经济新常态发展的前提下，国有企业对于国民经济的发展有着非常重要的影响，因此应当积极发挥党建工作在国有企业当中的作用，从而更好地建设社会主义市场经济。文章从党建工作的重要性出发，对当下面临的问题进行阐述和分析，从而找到国有企业基层党建工作的有效路径。

国有企业是我国经济发展不可或缺的重要支柱，国有企业只有拥有了党的领导，才能把握时代发展的脉络，紧跟市场发展的需求。在2020年1月5日印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中着重强调，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要抓紧国有企业党的建设，强化责任落实。国有企业的基层党建工作是企业发展的有力支撑，有着覆盖广、联动强、创新资源多的特点。但目前国有企业基层党建工作在不断深化和探索当中，需要广大党员以及党建工作者不断研究和实践，从而摸索出适合国有企业基层党建工作的有效路径。

一、国有企业做好基层党建工作的重要意义

在新形势、新时代之下，国有企业改革在不断推进和实践当中，企业基层党组织的建设与实际工作效果直接关系到企业生存与发展。国有企业的党建工作应当适应企业的发展需求，听党指挥、跟党走，将党在政治方面的长处转换为企业发展的经济优势。党建工作对于国有企业有着非常重要的意义，具体而言主要表现在以下几方面：

（一）巩固执政基础

执政基础稳固，离不开经济平稳发展，国企则是保证经济平稳发展的重要因素。总结来说，国有企业对于国民经济而言，是其发展的根基和动力源泉。而要加强执政能力，实现中国梦，巩固执政基础，就必须做好国企内部党建工作。国企就是党在社会组织当中战斗和发展的重要抓手[所以，抓好、抓实基层党建工作，尤其是国企内部基层党建工作，是国企顺利改革、社会经济平稳发展的有力保证，同时也是巩固执政基础的必要条件。

（二）为国企改革指引方向

思想是各级党建工作的根本和重中之重。在国企的实际发展和经营过程当中，党组织起到的是指路明灯的作用。基层党建不但能够增加企业内部的凝聚力，同时还将先进的管理理念和思想注入企业实际发展当中，将基层党组织的发展与国企发展有效融合，在这个过程中将优秀干部队伍建设与党员队伍建设充分结合，在国企改革不断深化的背景之下，在企业转型的关键时刻，保证为企业提供正确的价值观、组织能力以及发展动力，为国企改革指引方向。

（三）增加国企发展核心競争力

当代企业发展核心竞争就是人才的竞争，人才的培养除了优秀的业务能力之外，还离不开积极而正确的思想。在当下国企改制与各项改革不断深化的过程中，党的力量与影响无处不在，基层党组织不但是调动员工积极性和创造力帮助企业生产的助推剂，也是培育企业技术人才和领导人才的孵化器，更能够帮助企业上下一心、共谋发展，在思想上将员工个人发展目标与企业规划目标合二为一，不断创新增加国企发展的核心竞争力，从而在激烈的市场竞争中取胜。

二、当下国有企业基层党建工作的现状

（一）企业对党建工作重视不够

伴随着经济全球化发展，市场竞争愈加激烈，尤其是近些年来国企正走到了改制、转型的重要关口。因此，对于经济效益愈加重视，企业领导层将关注的重点放在企业经济目标上面，对于引导和把握思想的党建工作重视程度不够。在这样的思潮引导之下，企业员工轻视党建工作，致使党建工作难以在企业上下推开，难以调动员工创新积极性，制约了企业的发展。

（二）党建工作自身问题制约

国企党建工作出现问题并非全部来自外界因素，也与基层党组织内部工作方式方法有一定关系。首先，在国企内部，党建工作得不到应有的重视并不鲜见，党建部门无论是待遇还是在企业内部的地位都相对较低，内部人员升迁困难。这就造成很难找到合适的政工人才，企业内部能力强的员工从事政工工作的意愿较低。因此，影响了党建工作的开展和发挥。其次，当下党建工作的工作方式依然较为老旧，而且在国企党建部门当中，部分工作人员在开展工作时不但没有深入到企业实际生产经营当中去，反而带有官僚主义作风，脱离了广大职工和群众。因此，很难真正了解、解决基层职工遇到的难题和关心的问题。夸夸其谈、讲大道理的方式加大了广大职工对党建工作越来越抵触的情绪。

（三）党建工作与时代脱节

当下是信息技术与互联网高速发展的时代，人们的生活方式和了解信息的方式发生了很大的改变，获取信息更加便捷，渠道更多。但当下国企党建工作的实际是：工作和宣传模式没有与时代同步，更没有与先进的互联网技术相融合，部分党建部门工作者对于新型宣传与办公的方式甚至不能适应，这就制约了党建部门工作的实际效率。反复说教的传统宣传手段对于党的思想以及国家大政方针的传播和解读十分不利，更难以让青年一代国企员工真正理解其中的含义，在某种意义上来说，这样的情况对于国企改革十分不利，而国企基层党建工作也很难取得应有的效果。

三、国有企业加强党建工作的有效路径

（一）知行并举，做好思想政治建设

如上所述，我国国有企业当中对于党建和生产经营相脱节的现象并不鲜见。基层党建在企业当中的存在感并不高。因此，在宣传以及企业文化建设方面的力度不够，主要原因是，一方面由于党内活动模式老旧，形势较为单一，缺乏创新；另一方面主要是企业工作重心在于业务方面，对党建工作重视不够，要改变这种状况需从以下三点做起：

第一，落实制度。好的政策需要制度进行保障，在国企内部要加强党建工作首先就要做好制度方面的落实。基层党组织通过生活会、微信公众号等方式对党员展开思想教育，引导党员能够坚持党的思想，以制度的形式保证党员能够定期接受党的思想教育和党性修养方面的教育。

第二，创新方式。伴随着越来越多的青年员工进入到国企，传统的宣传和工作方式已经不适用于当下国企党建工作。党建部门工作人员应当紧跟时代步伐，积极拥抱新媒体，打造新的思想交流平台，合理利用微信群、QQ群、微博等新的工具，做好企业内部思想政治工作。

第三，营造氛围。为了更好地引导员工的思想，帮助员工树立长远的职业发展目标，国企内部党建工作可以进行常态化的教育工作，在企业内部创造愉快的思想建设的氛围，动员党员做好模范带头作用，积极参与到各类党建活动当中来，从而帮助员工进行思想引导和自我激励的作用。

（二）以人为本，做好党建队伍建设

在新的歷史时期，越来越多的年轻人加入国企建设当中，为了弥合新老员工之间思想交流的裂缝，消除生产过程中的消极情绪，国企基层党组织必须要人性化工作，做好党建队伍的建设。

基层党组织应当强化党员的意识，树立企业内部优秀党员尽职尽责、无私奉献的榜样，从而对其他党员形成正向影响。要定期组织开展优秀的主题生活会，关心部门员工的思想动态和内心需求，同时还要定期重温入党誓词，时刻提醒广大党员，牢记身上肩负的责任和义务，将思想建设工作做到位，从而保证党建工作能够顺利地进行。

（三）真抓狠抓，做好党风廉政建设

从严治党是党中央一直坚持的工作重点之一，应当从基层党建开始做起。在国企实际的管理和思想引导工作当中，强化党员的责任意识，在企业内部做好廉政建设的倡导者、执行者与推动者。与此同时，要明晰主体责任，基层党建部门要与上级组织签订工作目标责任书，在企业内部开展廉政教育活动，及时掌握全体职工的思想与作风方面的情况。

四、结语

综上所述，建设好国有企业就是为实现中国梦上了物质与政治的双保险，因此在建设国有企业时一定要注意做好企业基层党建工作，与时俱进创新工作路径，以党建的力量激发国有企业内部的活力，让国有企业的发展符合社会主义市场经济的需求，符合时代发展的需要。

第四篇：社区党建工作存在问题及对策建议

完善基础工作体系

推动社区组织建设

——××县城镇社区党建工作存在问题及对策建议

××县党建课题调研组

城镇社区党组织直接面对城镇基层群众，处于城镇改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。针对城镇经济和社会生活的新变化，我们在对居委会党建工作研究的基础上，通过对我县的社区党建工作开展专题调研，剖析问题、寻求对策，以进一步完善基础工作体系，有效推动社区组织建设。

一、基本情况及现状

2010年10月以来，县委对社区党建工作给予了高度重视，出台了《关于推行社区建设的实施意见》（×党办发[2010]15号），经过××镇和各相关部门积极努力、通力合作，至2012年上半年，××镇的城中、城北、城南居委会党支部已分别更名为中兴、北振、南丁社区党支部，现有党员55名，为推进社区党建工作打下了一定基础。

从调查情况看，中兴、北振、南丁社区在党建工作上做了不少实际工作，社区党建工作取得了一定发展。一是社区党建工作体系初步形成。在探索发展社区党建工作中，××镇以原有居民区为基础，科学合理地对县城居民区进行调整定位，将城中、城南、城北居民委员会改建为中兴、北振、南丁社区居委会，并按照有关规定成立社区党支部，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党支部为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。二是党的组织建设迈出新步伐。通过社区党支部建设，切实解决了部分居民党员“无组织可找的情况”，避免了“隐性”党员或“口袋党员”的存在。三是不断推进服务型社区建设。在推动社区向服务型社区建设过程中，社区党支部发挥了导

向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接受和认可，为社区建设提供更大的发展舞台。

二、存在问题

就目前全县基层组织建设工作来看，社区党建处于初步启动阶段，相对机关党建和农村党建而言，社区党建基础工作体系还不完善，整体建设显得较为松散软弱，缺乏有效的政策、物资、组织和人力保障机制，没有形成有效推动工作发展的载体，党组织的核心地位不明显，支部班子战斗力不强，党员作用发挥不突出。主要表现在：

（一）社区党建还没有形成良好的发展环境。

一是认同社区党组织的观念不强。据调查，目前我县真正进入社区党组织管理的党员主要有离退休党员和流动、下岗等特殊群体党员。但从现实情况来看，特殊群体党员不少人思想上有一些抵触情绪，同时还要忙于生计，对党组织建设不积极。离退休党员人虽然进入社区，但却不能接受由“单位人”向“社区人”转变的现实，认为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不热心融入。如原中兴社区党支部班子成员王治辉、顾业军、桂作英的组织关系全部在原单位。

二是对社区党建重视程度不够。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，必须依赖有关部门和上级主管领导的关心和支持。据调查，相关部门对社区党建工作认识不到位，对居委会党组织的指导、关心不够，没有把这项工作提到相应的高度，支持社区党建的思想淡薄，在重视社区党建方面实际行动少。同时，对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，目前仅由组织部和乡镇党委共同开展工作，还没有形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参与社区建设工作的格局，2 无领导小组研究、落实涉及区域性的重大问题，还不能组织开展“共驻共建”活动，没有形成社区党建工作的整体合力。

（二）社区党建还缺乏必要的工作机制。

1、社区尚未建立健全共驻共建机制。一是驻社区单位党组织很少参与社区党建工作,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。二是镇级有关站所对社区建设工作的责任不明确,没有建立层层负责和专人负责等责任制。三是社区内的党组织和党员参与社区建设的意识不强、方法不多，充分发挥社区党员作用难。一方面驻在社区内的一些单位的党组织和党员缺乏应有的社区意识和居民意识，没有相应承担社区建设的责任和义务。另一方面，社区所属的不同党员群体具有不同的特点，目前社区党支部还缺乏对党员的分类管理，导致党员发挥作用途径不多、组织不便、监督不够。

2、社区党建工作和责任机制未建立健全。一是社区党建的机制还不健全，制度还不配套，社区党建的指导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系。二是缺乏社区党组织干部刚上任，经验欠缺，未理清工作思路，对社区党建工作的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性、自主性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够。

（三）社区建设的基础办公条件较差，“三无”问题突出。一是社区（居委会）办公条件较差，“无房办公”问题突出。目前除中兴社区得到县民政局的帮助，解决了办公用房、办公桌凳和电话等之外，北振、南丁社区和排调、兴仁居委会无办公室办公，公章、文件、材料无地方存放，特别是在每个季度申报低保工作和开展选举工作，申请人找不到地方办事，办事的人找不到地方工作。

二是社区干部生活待遇相对较低，工作积极性受影响，存在“无

人管事”难题。据了解,中兴、北振社区党支部书记无工资，其他社区或居委会党支部的支委委员也没有待遇，目前中兴社区的支部班子因待遇不解决已于2012年3月辞职，致使该支部处于瘫痪状态。社区居委会的干部以前工资一直与村级相同，但从2011年6月开始，村干部的工资已提高（按照我县2011年出台的《关于进一步提高村干报酬的意见》，2012年村级“三大员”（支书、主任、文书）每人月报酬已提高到250元，2006年再增加50元，从2007年开始，逐年再增加30元），而社区居委会干部的工资仍然是每人每月200元。随着社区工作的不断细化、深化和规范化，这样的补贴标准对于享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级减少了，心理上产生了差距，强烈要求给予与村干同等的报酬以便安心开展工作。这不但直接影响社区居委会干部的工作积极性,而且还影响到社区干部队伍的稳定。

三是社区居委会办公经费缺乏，普遍存在“无钱办事”的问题。据调查，2011年以前，全县社区党支部及居委会一直没有得到财政给予的运转经费。2012年，根据工作需要，由县财政落实10000元给××镇的三个社区和商业街作办公经费，平均每单位2500元，但相对每年稳定的6000～10000元的村级运转经费而言，既达不到最小村的一半，也不明确为逐年解决。同时，仁怀、双开镇居委会至今没有落实办公费。全县各社区居委会没有任何创收来源，“无钱办事”问题突出。

（四）社区党组织自身建设难度较大。

1、党员管理难。一是由于社区党员均来源于破产企业下岗职工，辞去公职人员，离退休老干部，有的为生计而长期在外奔波，不便于组织学习和管理；二是部分社区党员因文化程度偏低，思想意识淡薄，4 党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不完全服从社区党支部的管理教育；三是社区党员居住分散，一些老龄党员由于身体的原因，因年老多病而卧病在家，不便于参加组织活动，等等。

2、队伍建设难。一是班子软弱。由于社区党员年龄偏大，文化偏低，思想意识淡薄造成班子建设后备乏人。二是发展党员困难多。目前社区党务工作处于初步建设状态,党支部的工作力度较弱,加上社区管理的人员多为社会青年,思想政治素质较低,不愿加入党组织,党员发展对象过少。

（五）社区建设工作开展不平衡

1、部分社区居委会党建工作出现“空档”。中兴、南丁社区党组织“一把手”因报酬问题没有落实,造成党建工作处于滞后困境，对社区党员的教育管理工作出现“空档”,党员的带头作用发挥不好。

2、党建工作发展不平衡。按照《关于推行县城社区建设的实施意见》（×党办发［2010］15号）和《关于加强城镇社区党建工作的实施方案》（×组发［2010］9号）文件精神，2011年底应在全县推开社区建设工作，但至2012年下半年，南丁、北振两个社区方才挂牌成立，而兴仁镇居委会仍然处于没有建立党支部的状态，武威、南开、青山、大地4个乡没有成立居委会，致使不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态。

3、社区居委会管理工作滞后。一是没有及时纠正党支部书记的报酬问题。参照村两委管理有关要求，社区居委会享受月工资待遇的应为“三大员”（支书、主任、文书），但除排调镇居委会、南丁社区居委会严格执行此项规定外，中兴、北振社区却出现党支部书记应享受的报酬由居委会的1名委员领取的现象，造成支书无报酬不愿工

作，党支部建设处于瘫痪状态。兴仁镇居委会没有建立党支部，也存在1名居委会委员领取支书报酬的问题。二是没有及时研究社区居委会干部提高待遇问题。2011年上半年以前，我县村级干部待遇和居委会干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干报酬得到逐年提高，且发放方式改为按季发放。由于有关单位没有及时将居委会干部反映的待遇提高问题作为议题上报，造成目前社区居委会干部待遇仍然为2011年以前的水平，且年终才发放一次，社区居委会干部对此意见较大。

三、对策建议

社区党建工作是一项新的系统工程。近年来，随着企事业单位离退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流动党员等从不同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加，社区党建面临着更大的新问题和新挑战。通过调查，我们认为，我县应重点进一步构建和完善社区党建的组织领导、基础设施、基层组织、干部队伍、运作机制五个方面的规范建设体系。

（一）构建和完善社区党建的组织领导建设体系

一是强化社区党建领导负责制。明确责任，建立社区党建工作领导负责制，成立社区党建重点工作推进领导小组，由县委书记担任组长，副组长由分管副书记和组织部长等担任，县直相关部门负责人和乡镇党委书记任成员，办公室设在县委组织部，具体做好社区党建的牵头抓总、统筹安排和督查指导。乡镇、社区党组织的“一把手”要切实担负起社区党建工作第一责任人的职责，发挥好在社区中的组织指导、统筹协调、管理服务的作用，同时，要根据社区建设的情况进一步研究探索新形势下开展社区党建工作的运行机制、保障体制和载体活动等方面的问题。

二是建立领导干部包联社区工作制度。建立领导联系社区党建点制度，进一步强化领导责任意识，定期深入联系点调研、检查、指导社区党建工作。联系领导干部要帮助所联系的单位找准思想、工作、作风方面存在的问题和差距，明确整改方向，理清发展思路，推动联系点的各项工作。

三是加大部门协同配合工作力度，努力营造齐抓共管社区党建的良好氛围。县有关职能部门要从大局出发，共同推进社区建设和管理。县委组织部、县民政局要努力通过制定完善有关社区基层组织管理办法，进一步理顺社区党组织和居民委员会等的关系，在充分发挥各基层组织作用的同时体现党组织的核心领导作用；公安、工商、教育、计生、卫生等部门要帮助社区完善各自的职能办公室建设；财政、建设、发展与改革、经贸、扶贫、水利、国土等部门要在项目、物资等方面多向社区建设倾斜；共青团、妇联、工会等群团组织要从各自的职能和特点出发，做好社区的青年工作、妇女工作和工会工作；县委宣传部、县文广局等部门要善于发现、总结社区党建工作的先进典型，及时宣传指导。社区内各有关单位要组织党员干部参加居住地社区党组织的活动，并作为密切联系群众，转变机关作风，加强党组织建设的一条重要措施来抓。

（二）构建和完善社区党建基础设施建设体系。

社区建设是社区党建赖以生存的物质基础。要适应社区改革、发展的需要，首要工作是加强社区党组织阵地建设，从根本上彻底解决社区党建所出现的“三无”现象中的基础设施建设问题。

1、加大社区基础设施建设投入力度。采取“国家财政拨出一部分，共建单位资助一部分”等渠道筹集建设资金，努力解决社区基础设施建设经费，扶持和帮助除中兴社区之外的其他各社区居委会全部

建立社区党支部和居委会活动阵地。同时，积极适应新形势下社区建设的发展要求，努力购臵有关办公设备，改善社区办公条件落后的现状，确保了社区各项工作的顺利开展。

2、努力启动社区党建活动阵地的规范化建设。按照以点带面、分步实施原则，先在中兴、南丁、北振3个县城社区建设示范社区，然后在所有社区居委会推开。示范社区的党员活动用房要求达到120平方米左右，建立“四室一场”(党员活动室、棋牌娱乐室、图书阅览室、社区警务室，活动场所)党建活动基地。要参照村级赏活动室建设的成功模式，将社区党组织职责、党建工作网络、组成人员名单及分工、党建工作制度、社区党员概况等必须上墙，有条件的，可努力争取社区远程教育工程建设，配臵电视机、放像机(影碟机)等电教设备，配备电脑等现代化办公设备，进一步提高社区党建工作的整体效率。

3、积极整合社区资源。积极采取“配套、调整、臵换、出租”等多种方式，整合社区资源。明确有条件的单位要与社区共建社区党建基地、社区学校、服务中心和娱乐场所。如中兴社区已探索建立了中兴社区幼儿园，一方面可为社区内居民提供服务，另一方面解决了部分办公经费问题，同时也拓宽了与社区群众联系的渠道。总之，在社区基础设施建设中，既要着眼于以保障社区职能的履行为目标，不断解决社区实际问题，又要注重改善社区环境，进一步加强社区的服务场所和活动场所建设。

（三）构建和完善社区基层组织建设体系。

1、健全社区组织，明确工作职责。一是建立健全社区组织。根据全县城镇化建设的工作需求，按照便于服务、便于管理、便于发展的原则，优化社区资源配臵，积极抓实由居委会向社区发展的社区体

制改革，认真建立和完善社区基层组织体系，各乡镇所辖社区（居民区）都要按党章规定建立党组织，并不断健全和完善社区居民委员会自治组织。如兴仁镇居委会应及时建立党支部，扬武、南皋、长青、雅灰乡要按照居委会组织法的要求，根据居民居住状况，达到一百户以上的，要及时建立社区基层组织。二是明确社区组织的职责。社区党支部是社区组织和社区工作的领导核心，在地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位,担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任,其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，加强社区思想政治工作；领导、支持和保障社区居委会等组织依照国家法律法规及各自章程履行职责、开展工作；加强党支部自身建设和社区工作者队伍建设。

2、努力配齐社区党支部领导班子。要按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，抓住党员先进性教育活动的有利时机，适时调整社区党组织领导班子，特别是对中兴社区等软弱涣散党支部要着力加强党支部领导班子建设。要参照村党支部的管理模式，在配齐社区党支部领导班子的基础上，由乡镇党委委派1名在职党员干部挂任支部副书记，确保有效组织开展社区党建工作。要按照“党为核心、协同合作”的原则，协调好社区党支部与社区居委会、社区议事委员会和社区成员代表大会之间的关系，有条件的地方，可以实行社区党支部与社区居委会干部之间交叉任职，积极探索提高社区干部报酬的途径，在社区基层组织创新工作中形成较强的合力，努力解决社区党建“无人管事”的问题。

3、着力配强社区党支部书记。社区党支部书记既要有强烈的宗旨意识和群众观念，又要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性。目

前，社区的干部待遇和条件还较差，招聘和留住优秀的领头雁还一时难得，故此，应积极探索模式，创新开展选聘工作。一方面，认真在现有社区党支部的党员中实行“两推一选”工作，从中推选出群众信任的党员任职，当前主要是从上级择优选派和适当保留有奉献精神的老居民干部作为一个过渡期。对党员人数少，难于选出支书的支部，可暂时由下派干部兼任支书主持党建工作。另一方面，探索出台有关优惠办法，鼓励我县大中专毕业生投身于社区建设，对在社区任职后表现突出，能胜任工作的基层聘干，在招录国家干部时给予适当名额照顾。在此基础上，按照专业化、职业化的要求，采取向大中专毕业生中的党员公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区党支部书记，努力改善干部结构，增强支部班子的战斗力。

（四）构建和完善社区自身建设和党员队伍建设体系。

1、加强社区党支部自身建设和党员教育管理。一是加强党支部自身建设。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、政务公开、党风廉政建设等各项制度。对社区中的重大问题要按照民主集中制原则，实行科学、民主决策。二是加大对社区干部和党员的培训力度。社区基层组织要充分发挥所属社区单位在人才、信息、资金、场地等方面的优势，采取举办培训班、设专题讲座、组织上党课等形式，加强对社区干部和党员的教育培训。同时，由县委组织部、县民政局牵头，定期举办社区干部培训班，不断增强社区的自我管理、服务群众的能力。

2、充分发挥党员在社区中的先锋模范作用。社区基层组织、社区单位党组织要把党员参与社区两个文明建设作为深化社区党建的重要抓手，积极引导党员在社区开展“双学双带”活动（学习政治理论，学习经济知识；带头致富和带领居民致富，带头推进富民工程建

设），并结合党员先进性教育活动试行“党员先锋示范岗”活动，为党员参与社区建设、管理、服务创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的为民服务活动，密切社区党支部与社区单位、党员与居民的血肉关系。

（五）构建和完善社区动作机制建设体系。

1、建立社区党建经费保障机制。目前，社区建设工作处于起步阶段，应参照村级组织管理制定相关的政策，明确把财政投入作为解决社区基层组织活动经费的来源，给社区党建以一定的经费保障。一是进一步提高社区干部报酬。以村干部的待遇为水准，在报酬标准、发放方式上相应给予社区干部同等待遇，确保社区干部的经济收入逐年有所提高，促使他们提高对社区工作的责任感。二是加强对社区干部报酬的监督管理。县委组织部、县民政局和乡镇党委要加强社区干部报酬的监督和管理工作，推行社区干部目标管理责任制，积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。必须纠正中兴、北振社区和兴仁镇居委会将应属于党支部书记的月报酬发放给居委会委员的现象，及时明确把工资转付给社区党支部书记，切实提高其工作积极性。三是努力解决社区运转经费。明确社区工作任务，根据社区大小，每年由县财政定期划拔5000元运转经费，确保社区基层组织建设正常开展。

2、完善社区党建工作的目标管理制。一是实现党建工作制度化。研究制定《××县社区党建工作实施办法》，明确社区党员的隶属关系。建立社区干部目标管理机制，实行定岗定责定目标,强化考核、监督，调动社区党员干部的积极性，增强工作的责任心和主动性。二是进一步完善目标考核和表彰奖励制度，把社区党建工作任务的落实情况列入全县的党建工作目标考核，并对先进单位和先进个人及时进行通报表彰，不断增强党员的光荣感和责任感。

3、建立社区党建工作负责制。一是明确专人分片负责。乡镇党委要认真履行好职责,切实重视和加强社区党建工作,要明确副科级以上干部社区党建工作联系点，使社区党建工作与经济建设等中心工作同步规划、同步实施、同步考核，确保社区党建工作布臵到位、落实到位。二是建立督办机制。除县级领导小组外，乡镇要成立督办社区党建督办小组，同各社区签订责任状，具体细化到每一项工作，明确目标和完成时限，并定期不定期到各社区督办检查、指导落实工作情况，对发现的问题，明确整改目标、时限，跟踪问效，确保各项工作落到实处。

4、建立社区党建协作机制。按照分工协作、齐抓共管、优势互补、互促互进的原则，社区党支部与社区内单位实行“结队共建”，力争最大限度地发挥社区党建工作的协作作用。社区党支部要主动与在职党员所在单位加强联系，将党员在社区建设中的表现反馈给其所在工作单位党组织，以赢得他们对社区党建工作的认同和支持。单位党组织要主动把党员的基本情况提供给社区党支部，引导党员积极参与社区建设，并将党员干部在社区建设中的表现情况作为评议党员、评比先进、任用干部的参考依据。

第五篇：党建工作的突出问题及对策建议

党建工作的突出问题及对策建议

从领导班子和干部队伍建设来看，一是思想教育有待加强。少数党员干部精神“软骨”、思想“缺钙”，理想信念滑坡、担当精神不足、干事激情衰退。比如，从严治党新常态下一些干部为官不为、怕为、懒为的思想有所抬头，反腐败工作深入推进冲击了正面学习教育的话语阵地，严禁改非年龄“一刀切”引发了观望等待情绪，职务与职级并行制度滋生了非公务员干部的思想躁动。二是重点难点问题有待破解。如，对如何加强推荐票数的分析甄别、综合研判，发挥重要参考作用办法不多；对德的考核评价缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情况难以考准考实；对如何有效推进干部“能上能下”、如何拓宽基层干部成长进步空间等问题需要探索实践。三是基层干部结构有待优化。基层干部总量不足，来源渠道单一，年轻干部流动过快，干部年龄老化，结构不优，难以满足发展需要。建议：一是采取思想政治教育、严肃党内政治生活、培树正面典型、干部召回问责等多种途径，强化党性锻炼，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重点项目先行先试，对干部工作动议、推荐、考察等关键环节进一步细化贴近实际、严谨规范、务实可行的具体办法。三是树立重视基层导向，加大基层干部招录及选派力度，建立完善扎根基层的激励机制和制约措施。四是打破身份界限和论资排辈观念，加大公务员、参公单位、企事业单位之间干部交流轮岗力度；五是参照职务与职级并行 1 制度，对非公务员单位任同一职级满15年的干部，经组织考察，可免去职务，享受上级职级经济待遇。

从基层组织建设来看，一是责任落实不够到位。“重业务轻党建”、“重经济轻党建”的倾向和工作方式简单化、形式化的问题不同程度存在，党建工作占综合考核权重偏低。二是服务功能不够健全。组织设置还存在“盲点”地带，有的存在组织空心、机制空转、制度空挂、服务空岗等问题，功能职能发挥不佳；一些软弱涣散村受经济基础、区域位置、资源条件所限，出现返软、返弱现象。三是教育管理不够严格。一些党员宗旨意识和理想信念弱化，身份意识有所退化，对党组织的认同感、荣誉感、归属感不强，先锋模范作用发挥不好。四是基层保障不够有力。受村级集体经济发展、地方财力等因素制约，基层党建工作经费、活动经费投入不足，基层干部待遇普遍偏低；对农村主职干部的待遇提高，影响到副职干部的工作积极性。建议：一是创新组织设置，消除空白点，建强薄弱点，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。二是加强政策倾斜，探索村干部半职业化或职业化办法，提高基层干部政治经济待遇，栓心留人，激发工作热情；推动资源有效整合，重心下沉，帮助基层谋划发展。三是创新教育方式，加强新形势下的党员教育管理，推进传统教育模式与互联网等新型教育模式相互补充，增强组织活动实效。四是建立党员登记制度，摸清无职党员、退休党员、流动党员情况，增强党员身份意识，强化党内制度落实，严把党员进口与出口。

从人才队伍建设来看，一是政策整合不优。一些单位重经济、轻人才，重资金引入、轻人才引进，重经济效益、轻人才作用的问题没有从根本上解决，组织部门作为人才工作牵头抓总的部门，缺少有效务实管用的工作抓手和载体，对人才创新创业的政策、资金、项目等难以有效整合。二是人才培育不够。人才培养存在重引进轻使用、重“女婿”轻“儿子”、重个人轻团队“三重三轻”现象；受发展空间、生活条件、工作待遇、区位地域等影响，缺少有力的人才激励保障和政策扶持措施，贫困地区对高层次人才的吸引力不强，“高精尖”人才相对匮乏，人才结构性矛盾依然突出。三是人才流动不畅。因户籍、地域、身份、编制等原因，人才合理流动缺少有力的政策支持，人才作用未能充分开发利用，出现了人才闲置的现象。建议：一是畅通人才流动通道，打破户籍、地域、身份等刚性制约，探索优秀人才在基层跨地区、跨行业、跨领域之间的合理流动；支持科研能力强的专业技术人才在农村、企业设立科研工作站，促进科研成果转化。二是完善创业激励机制，制定落实各类人才职称评定、科技研发、项目攻关、成果转化、创业融资等系列优惠政策，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素参与收入分配，使一流人才一流待遇、一流贡献一流报酬。三是创优人才成长环境，大力选树和宣传人才先进事迹，重奖贡献突出专家人才，设立人才扶持资金、优秀人才奖励补贴、艰苦地区特殊津贴等制度，解决工作生活实际问题，营造尊重人才、尊重知识的社会氛围。