关于三级便民服务网络建设的思考

第一篇：关于三级便民服务网络建设的思考

关于三级便民服务网络建设的思考

合江县人民政府政务服务中心

省政府在2006年提出，全省在2006年6月以前要建立县级政务服务中心；2009年提出建立乡镇便民服务中心和村级便民服务代办站，并对县、乡、村三级便民服务网络建设提出了更高要求。合江在2006年8月建立了县级政务服务中心，2009年9月启动到2010年6月基本完成了乡镇便民服务中心和村级代办站建设。时隔一年，县、乡、村三级便民服务网络建设成效到底如何？今后发展方向怎样？应该从那些方面进一步完善？需要一个长期探索和不断改进的过程。今年4月，合江县政务中心走访调研了我县部分乡镇，并考察学习了省内的内江、郫县、武侯区、龙泉驿区的政务服务中心、乡镇便民服务中心、社区以及村级便民服务站，到市内的叙永、泸县进行了学习。通过调研考察学习，对加强我县三级便民服务网络建设有了更深刻的认识。

一、政务服务三级网络建设的探索与创新

政务服务中心建设的兴起，缘于经济社会发展对政府自身建设的客观需要，沿海经济发达地区率先在全国破冰起步，以集中行政审批为先导，从行政审批的精简规范，到公共资源交易平台搭建，再到便民服务事项的整合入驻，中心从单纯的行政审批服务已经扩展到群众需要找政府办理的所有事项、甚至公众服务领域，政务服务中心已经蜕变成真正的市民中心。随着地方经济的发展，建立与经济发展相适应的面向公众的政府服务新体系、新格局，是实施便民、利民、惠民的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是建设服务型政府的具体体现。

近年来，政务服务中心建设在各地党委、政府的高度重视下，呈现出你追我赶的崭新局面，各地都在中心建设上大胆创新，积极探索，在场地建设、规范管理、经费投入、技术运用、体制创新等各个方面，都体现出各级政府在民生投入上的巨大决心和信心，形成了很多独具特色的建设成果，深受老百姓的欢迎和拥护。

审批体制改革创新。武侯祠区在全国首创行政审批局，除主管全区行政审批事项办理外，还承担全区规范化服务型政府（机关）建设、机关行政效能建设、区政务服务中心管理、区电子政务建设和全区政务服务窗口指导，实现了真正意义上的“审管分离”，在行政审批制度改革中提供了一种全新的体制和制度支撑，受到社会公众的普遍肯定。

惠民举措创新。龙泉驿区早在2005年就已经形成区、乡镇(社区)、村三级服务网络，他们在政务服务中心建设的基础上，大力开展市民服务中心建设，设立开放式窗口176个，入驻部门45个，入驻人员342人，办理审批及服务事项839项，入驻水、电、气、通讯、金融等公共企事业单位和11个类别的中介机构，日均人流量达4500余人次，咨询3000余人次，日均办件达1500件。6000平方米的市民服务区为市民提供出生到死亡期间的所有服务需求，4000平方米的企业法人服务区为企业、法人提供生产经营涉及的所有审批服务，2000平方米的公共资源交易服务区为交易主体提供公开公平公正规范有序的交易平台和优质服务，市民呼叫热线“84848890”（谐音：巴适巴适拨拨就灵），为市民提供家居服务等26大类350小类服务，还将在现有市民服务中心的基础上建设老年活动中心、妇女儿童中心、人才党员远教中心、青少年活动中心、残疾人综合服务中心、图书信息中心、群众文化活动中心、人大代表政协委员民主党派活动中心等“1+8”共计42000平方米市民广场，把中心建成“百姓乐园、市民家园”。

服务功能创新。郫县乡镇便民服务中心、村级便民服务站，场地设施建设标准，服务项目齐全，网络建设成熟，政府公众信息查询系统已经开通到村，便民服务事项几乎囊括了群众要找政府的所有事项，特别是劳动保障服务，便民服务中心基本上达到县级服务功能；内江市市中心与两区中心同址同窗口办公，方便市民办事，社区便民服务周到齐全，民生类服务贴近群众，场所、服务规范有序。

管理机制创新。叙永县在三级网络建设中，乡镇便民服务中心做到“九个统一”，村代办站做到“七个有”，三级电子审批网络建设投入400多万元，118个村安装便民服务软件，69个村可通过便民服务软件运行；泸县乡镇便民服务中心建设一直列入综合目标考核，便民服务中心主任实行专职，落实了县对乡、乡对村的日常和年终考核，激励约束机制完善，确保了三级网络的健康运行。

先进地区三级政务服务网络建设的先进经验告诉我们，加强和完善三级便民服务体系建设，是经济社会发展的客观需要，并随着经济社会发展在不断深化和更新。虽然在经济发展中我们还相对落后，城市化进程我们还不够快，但是，先进的理念、建设的经验无不值得我们借鉴和学习。可以这样认为，在不久的将来，合江政务服务体系建设，也将从单纯的政务服务向多功能、全方位的公共服务转型，因为这是建设公共服务型政府适应经济社会发展的必然要求。

二、我县三级政务服务网络建设的现状及存在的不足

1、县级政务服务中心建设现状及存在的不足

合江县政务服务中心于2006年8月投入运行，经过四次项目清理和扩容整合，目前入驻部门41个，入驻许可、审批事项272项，公共服务事项132项，设置部门独立窗口28个，设置综合窗口1个代理11个部门审批许可事项；窗口共有入驻人员72名。政务中心的成立，从形式到实质运行改变了过去机关办事难、效率低、作风差等突出问题，使机关整体形象明显提升，办事效率显著提高，办事程序日益规范、服务意识明显增强，深受广大群众欢迎，成为全县乃至全市靓丽的政务服务窗口。

但是，随着党和国家高度关注民生以及各种惠民、利民措施的实施，各级党委、政府更加重视政务服务中心的建设，中心建设高潮迭起，建设层次越来越高，无论从纵向还是横向比较，合江县政务中心现有的发展潜力和发展空间已显局限。

一是场地设施不能满足实际需要。按照省政府关于行政审批、许可“两集中、两到位”整体入驻要求，中心场地设施已不能满足实际工作需要，导致一些项目整体入驻存在困难；公共空间缺乏，如车辆停放等常常引起纠葛，对政府的服务窗口形象有一定影响。

二是服务功能差距在扩大。从考察学习的地方看，政务中心建设有的已经跨越了单纯对行政审批、许可服务的阶段，而把中心建设作为全面实施便民、惠民工程的重要内容和抓手，为普通百姓提供全方位、多功能服务，将“服务型政府”这样一个抽象概念变成了现实，切切实实做到进一个门，办所有事，审批、许可也转变成真正的服务，而合江县政务中心由于受客观条件的制约，服务功能上尚存在差距。

三是整体推进合力不强。与先进地区相比，合江在政务服务体系建设上监察、效能、中心各自职能发挥形成的整体推进合力还不够强，在贯彻实施县委、县政府关于政务服务体系建设的决策上存在不彻底的现象，在服务、指导、协助部门、乡镇完善服务体系建设上要求较多，指导相对较少，主动争取上级重视、部门支持配合不够。

四是对窗口工作人员关爱不够。窗口工作人员实行“朝九晚五”工作制，中午无法休息，工作十分辛苦，还面临年休安排难，生病就医找人代岗难等困难。但有的单位领导重视不够，没有把窗口作为部门工作的延伸，没有把窗口作为展示本部门为民服务良好形象的窗口，缺少对窗口工作人员在政治上、生活上的关心，窗口工作人员客观上存在被单位边缘化的现象。

五是管理力量比较薄弱。政务中心成立之初，入驻部门21个，入驻审批、许可及公共服务项目201项，行政编制4人；随着工作的推进和服务功能的拓展，现入驻部门41个，入驻项目404项，考核上也从参照考核变为独立考核，特别是网络维护管理、电子政务大厅、招投标服务、乡镇和部门业务指导等工作日益加重，由于人手有限，一定程度上影响了全县政务服务工作的开展。

2、乡镇便民服务中心建设现状及存在的不足

2009年9月，按照省、市效能建设的要求，全县27个乡镇便民服务中心建设全面展开，同年12月初步建成，各乡镇均开辟了便民服务中心专门办公场所，有的进行了新建，硬件设施设备到位，入驻项目、办事流程、办事制度、窗口人员均做到上墙公示，全省行政审批通用网络均已接入，各中心年均办件都在1万件以上。从运行情况看，效果明显，群众欢迎，便民服务中心成为方便群众、服务民生的又一有效载体和服务窗口，成为基层政府联系群众最直接、最密切的渠道和纽带。便民服务中心通过一年多的实际运行，虽然取得了一定的成绩，但与上级要求相比、与毗邻县区相比，还有一定的差距：

一是便民服务中心运行的体制机制还不完善。乡镇便民服务中心虽已建成，但相应的体制、机制还不完善，客观上给管理带来一定弊端。从形式上看，入驻窗口有人员上班，也确定有分管领导，有的还明确了副主任等。由于中心本身机构、职能、职责定位不明确，作为管理者管什么？怎样管？在个别乡镇分管领导心目中还比较茫然；有的入驻人员兼有原站所或联村工作，不能保证工作时间正常为群众服务；由于中心没有机构，相应地对窗口及其人员没有刚性约束，时不时还要造成业务分管领导和便民中心分管领导之间的意见不统一。从某种意义上讲，现在的乡镇便民服务中心还仅仅是乡镇所属部门抽出部分人员进行集中办公的场所，这与建设中心的目的和发展方向还有较大差距。

二是运行管理不规范。项目入驻不规范，乡镇便民服务中心建设之初，基本上是按县上统一要求入驻项目，但随着时间推移，多数乡镇在探索拓展便民利民以及民生项目上做得不够；窗口办件不规范，存在授权不充分，办事群众还要多头跑；工作纪律和工作秩序规范方面做得不够。

三是人员素质有待提高。窗口人员年龄偏大，有部分不熟悉电脑操作，全省通用审批系统延伸到乡镇后，窗口人员不能正常运用，窗口实际办件与全省行政审批通用软件办件数据相差较大，不能客观真实反映运行情况。

四是运行经费缺乏保障。便民服务中心不是独立部门，没有经费预算，中心建设的投入，取决于领导特别是主要领导的重视程度，因此带有较大的随意性和不确定性；另外，各入驻窗口所需经费投入又要占用原部门经费指标，所以投入上缺乏积极性，不利中心的长远建设和发展。

3、村级便民服务代办站建设现状及存在的不足

我县村级便民服务代办站建设从2009年9月启动，2010年6月基本完成，71个村利用原远程教育网开通了全市便民服务代办系统软件进行试点。村（社区）统一挂出了便民服务代办站的牌子，建立了相应的代办制度、代办流程、代办事项登记表，村四职干部轮流值班表，代办事项、所需资料、办理时限、联系电话上墙公示，从实地了解的情况看，社区和部分村级代办站进入了实质性的运转，为村（居）民办事提供了方便。但是，由于基础条件不一，发展不平衡。

一是思想认识模糊。从调研中发放的问卷调查看，在村级便民服务代办站建设的必要性、重要性问答中，有近25%的回答是“否”，从中可以看出，村级便民服务代办站建设中还存在认识不统一，或基于某些客观因素认为现在没有必要建的不正确看法。

二是服务站建设不规范。除社区、城镇周边的村外，我县相当部分村经济条件较差，居住环境比较分散，村级办公场地都比较简陋，离标准化建设还有差距。

三是人员素养不高。一方面，村四职干部年龄结构普遍偏大，不适应现代化办公需要；二是思想不够解放，对新的工作方式存在较多畏难情绪，习惯于在茶馆、酒肆办事。

四是缺乏激励约束。村民委员会作为自治组织，章程中未将便民服务代办站列入其公共服务组织建设，村级组织在实施建设中缺乏积极性和自觉性；另一方面，村民委员会四职人员其报酬属定额补助，代办、代理事项越多，付出成本可能越大，而相应的投入没有解决，客观上存在流于形式的形象。

五是网络延伸存在局限。在我县农村，村级便民服务事项多为代理、代办或出据证明，需要人工操作。一方面，网络技术对提高办事效率提供了技术手段，但缺乏掌握技术的人也难以发挥其作用；另一方面，网络建设、使用都涉及日常维护、经费投入，在我县广大农村有较多地方数据传输、网络覆盖还是空白，有的即使接通了网络也不能保证正常使用，从现阶段看，利用网络技术在经济欠发达的农村提供便民服务，还存在局限。

三、对策及措施

1、立足当前，扎实做好三级便民服务网络建设的基础工作。

一是县级政务服务中心在开展标准化建设过程中，要进一步探索审批机制和审批方式的创新，不断提高办事效率和服务质量；尽快完善公共资源交易平台，增加服务功能；加强部门沟通协调，形成工作机制，互相促进，互相配合，由效能办或监察局例行通报三级网络运行情况，确保各项工作措施落实到位；增加中心管理人员编制，解决服务功能扩展后管理力量不足的问题；加大电子政务大厅建设的力度和投入，实现办事效率的再提高。

二是乡镇便民服务中心建设，要以场地设施建设标准化为龙头，制定《乡镇便民服务中心标准化建设细则》，做到中心名称、窗口标识、服务项目、进驻单位、办事指南、公开事项、运行模式、网络设置、考核标准的统一；在项目管理上，统一制定《乡镇便民服务中心便民服务事项目录》，规范项目入驻；在体制和运行机制上，参照县级中心管理模式制定《乡镇便民服务中心管理规定》，为乡镇便民服务中心建设提供政策支撑和制度保障，确保其长效机制建立；实行乡镇便民服务中心管理人员、入驻窗口人员到县级中心轮训制度，使基层人员尽快熟悉审批系统操作，增进业务了解和沟通；加大考核力度，促进工作开展，制定《乡镇便民服务中心考核办法》，纳入乡镇综合目标考核。

三是村级便民服务站的建设，首先要进一步统一思想，充分认识建立村级便民服务体系重要性和必要性，把便民服务站作为村级公共服务组织纳入村民自治章程，建立《村级便民服务代办站代办事项目录》，将劳动就业、信息服务、信访代理、远程教育、公共卫生、社会治安、涉农审批和惠民帮扶等纳入便民服务代办站，形成综合服务功能，将其作为新农村建设的重要内容；在现有条件下，所有便民服务站均应做到有服务场所、醒目标识、代理流程、联系电话、固定人员、完善记录、项目公示，并在此基础上分步实施服务站标准化建设，在城镇的社区以及场镇周边的村、交通便捷或基础条件较好的村先行启动标准化建设，按每个乡镇首批不少于30%～50%的比例确定，制定《便民服务站标准化建设管理办法》，明确场地、设施、人员、管理等具体标准和要求，列入县对乡、乡对村的考核，县、乡财政对便民服务站建设实行以奖代补，今后乡镇按每年不少于10%的村进行标准化建设推进，力争五年之内完成全县村级便民服务站标准化建设，实现我县三级政府公共服务网络的全覆盖。

2、着眼长远，谋划好我县政府公共服务建设的新跨越。我县三级政务服务有形体系已形成，发展目标是建设规范化服务型政府的综合性公共服务平台。一是超前谋划场地设施建设。在立足当前，着眼长远的基础上，把中心场地建设摆上议事日程；建设中目前以满足使用需要为主，留下发展空间为建设综合性公共服务平台奠定基础。二是开展政府综合性公共服务平台建设的研究，从建设的内涵、外延到体制、机制的创建，各种服务职能资源的整合等等，做好系统的研究和各项准备工作的储备，条件一旦成熟即可付诸实施，实现我县政府公共服务建设的新跨越。

第二篇：小金街道三级便民服务网络建设工作汇报

小金街道三级便民服务网络建设工作汇报

根据区纪委、区监察局在全区推行便民服务制度实施意见的要求，我街道结合自身实际情况，将在年底前建成小金街道便民服务中心，并争取用一年时间，逐步在辖区十个村建立便民服务站。

小金街道便民服务中心，设在办事处机关院内，便民服务中心将严格按照一厅式办公、一条龙服务、限时办结的服务模式运转。各个业务口将在服务中心设立窗口，便于群众办事。目前，由于上半年机关院内实施了大规模的改造加固工程，影响了便民服务中心的建设进度。目前，街办正在加急筹备便民服务中心的建设工作。下一步，将完善便民中心的各项制度建设，并组织各科室在便民服务中心内设立办事窗口，保证在今年年底完成便民服务中心的建设任务，力争把这件利民惠民的实事办好。各村便民服务站设在各村村委会，以便于延伸公共服务的触角，增强为民服务的实效。小金街道下辖10个行政村，各村的便民服务站硬件设施基本到位。目前，正在加紧各村便民服务站的制度建设，下一步将对各村便民服务站的工作人员进行统一培训，然后安排其上岗。确保在年底，辖区内10个村的便民服务站都能够正常运转。

为了按时完成小金街道三级便民服务网络建设工作，保证小金街道便民服务中心及各村便民服务站在年底前投入使用，下一

步将采取以下措施：一是高度重视便民服务中心及便民服务站的建设工作。街办将确定一名分管领导专门负责便民服务中心及便民服务站的建设工作，同时，将责任落实到人，安排专职干部切实抓好该项工作。二是加大资金投入力度。街办将安排专项资金，确保高标准、高质量地完成建设任务。三是加大宣传力度，做好培训工作，确保便民服务中心规范运行，发挥好为民服务的功能。

第三篇：构建三级便民服务网络

构建三级便民服务网络 推动服务型政府建设

宜昌市人民政府

近年来，我市按照建设服务型政府的要求，在完善县市区行政服务中心功能的基础上，在80%的乡镇（街道）、村（社区）建立了便民服务中心和便民服务室。1—9月，全市县乡村三级便民服务机构共为群众办理各类审批事项和服务事项38万多件次，优质、高效的服务受到群众一致好评。全市农村基层党风廉政建设的路子越走越宽，效果越来越好。

一、加大推进力度，健全便民服务网络体系 通过抓示范、抓交流、抓推广，促进了三级便民服务网络建设扎实开展，快速推进。

1、抓示范引导。把宜都市、夷陵区行政服务中心，宜都市五眼泉乡、夷陵区龙泉镇、西陵区学院街道便民服务中心，五眼泉乡鸡头山村、夷陵区鸦鹊岭镇东西泉村、学院街道四方堰社区便民服务室作为市级示范点，督导完善管理制度，健全运行机制，改善工作条件，在便民服务上发挥示范和引导作用。13个县市区相应建立了31个乡镇（街道）便民服务中心示范点，73个村（社区）便民服务室示范点。通过层层抓示范，营造了舆论氛围，积累了工作经验。

2、抓交流互动。在示范点建设取得显著成效的基础上，今年4月在宜都召开全市三级便民服务网络建设现场会，总结交流五眼泉乡、龙泉镇便民服务中心，鸡头山村、四方堰社区便民服务室等示范点建设的经验，对全面推进三级便民服务网络建设进行了安排和部署。会后，各县市区组织各自示范点的乡镇党委书记、村党支部书记相互学习考察，汲取对方经验，优化建设方案，加大经费投入，强化工作措施，形成了比学赶超建设三级便民服务网络的工作局面。

3、抓面上推广。由政府办公室负责统筹、推进、协调，行政服务中心负责业务指导和工作考核，纪检监察机关负责监督检查，齐抓共管，全面推进三级便民服务网络建设。截止目前，全市107个乡镇（街道）中的85个建立了便民服务中心，1657个村（社区）中的1411个建立了便民服务室。有的县市区还向村民小组延伸便民服务工作。如长阳县针对山大人稀的实际情况，按照“自愿申请、群众评议、组织确定”的办法，在全县157个村（社区）确定了3190个中心户充当便民服务“代办员”。该县渔峡口镇双龙村代办员田克周，常年骑马为居住在海拔1700多米、至今不通公路的该村7组群众代办各种事项，被称为“马背上的代办员”。

二、完善运行机制，提高便民服务质量

1、改善运行条件。按照高标准建设的要求，全市绝 大多数乡镇（街道）便民服务中心做到了“十有”:有液晶电视、触摸屏、资料架、饮用水、座椅，有工作制度、档案柜、标识牌、工作人员简介，有领导带班；村（社区）便民服务室做到了“十个一”:一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜，有条件村的配备一台电脑并上网。不少地方通过建立专门网站和网上审批系统，为辖区群众提供便捷、优质的服务。西陵区投资50多万元，将学院街道“社区服务在线”提档升级为“宜昌社区在线”，依托一个网站、一个在线QQ和一部热线电话与社区居民实时互动，3年来为居民办理各类实事5000多件，帮助400多人灵活就业。宜都市投资40多万元，依托行政服务中心建立了网上行政审批系统，并与有条件的乡镇便民服务中心联网，部分乡镇实现了网上远程审批。秭归县开发了“三级便民服务网络建设信息管理系统”，试运行后反映良好。

2、完善运行制度。市县两级一直将制度建设放在突出位臵，不断完善各级便民服务机构的运行机制和管理制度，做到按制度运行、照制度办事。各县市区结合贯彻《行政许可法》，不断完善行政服务中心运行机制，建立健全了即时办理制、承诺办理制、并联审批制、前臵备案制、一次性告知制、超时默认制等制度，以及窗口工作人员管理制度、标准化服务窗口考评制度，有效地 提高了工作窗口的办事效率和服务质量。为保证乡镇（街道）便民服务中心有效运转，制定了领导带班制、首问责任制、受理承办回告制等制度。针对村（社区）便民服务工作特点，建立了村干部集中办公和轮流值班制度、代跑帮办制度、工作台账制度。

3、规范运行程序。在县市区行政服务中心建设上，督促各部门将行政审批事项向中心集中，同时对窗口首席代表充分授权，使工作窗口由“接待型窗口”转变成为“审批型窗口”。全面推行行政审批流程管理，对程序复杂的审批事项，一律按照受理、承办、审核、批准、办结等五个环节办理，每个环节都明确承办科室和责任人，确定办理时限，行政审批实现了规范化、程序化。在乡镇（街道）便民服务中心建设上，规定凡与经济发展、群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项，原则上都纳入乡镇（街道）便民服务中心办理。属于乡镇（街道）权限内的事项，直接办理，限时办结；需要到县市区办理的事项，全程代理，免费服务。通过办事指南、宣传手册、电子触摸屏等形式，公开行政审批事项和公共服务事项的办理条件、工作流程、承办人员及其联系方式，保证办事群众能够进一门办好、交规定费用办成、在承诺日办结。在村（社区）便民服务室建设上，推行社区干部坐班制度，村干部每周至少在便民服务室集中办公1天，其余工作时间轮流值班。需要 到乡镇便民服务中心办理的事项，按照受理、承办、回复三个环节，由村干部代跑帮办，全程义务服务。

三、建立保障机制，确保三级网络顺畅运转

1、加强组织领导。市委、市政府高度重视三级便民服务网络建设，把这项工作作为建设服务型政府、深化农村基础党风廉政建设的重要举措来抓。市委书记郭有明、市长李乐成分别主持召开市委常委会议和市政府常务会议，专题研究三级便民服务网络建设。市委、市政府专门下发《关于加强县乡村三级便民服务网络建设的意见》，把三级便民服务网络建设列入重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。各县市区都成立了三级便民服务网络建设领导小组及其办公室，负责组织协调、综合规划、指导督办，做到了领导到位、工作到位、措施到位。

2、加强监督检查。市政府督查室、市纪委监察局把三级便民服务网络建设纳入重点督查内容，加大跟踪督查力度。市委常委、常务副市长郑超，市委常委、市纪委书记杨保平，多次到县市区检查三级便民服务网络建设情况，提出明确要求，指导工作深入开展。宜都、枝江、当阳、秭归、夷陵等县市区，党委、政府主要负责人直接把三级便民服务网络建设拿在手上，亲自检查督办，协调解决场地、经费等具体问题。部分县市区从服务对象、新闻媒体和民主党派人士中聘请特邀监察员和 民主监督员，参与监督三级便民服务网络建设和便民服务工作。市、县两级结合开展民主评议政风行风工作，采取问卷调查、电话调查、网上投票等形式，对各级进驻便民服务机构的部门和单位进行满意度调查，查找问题，督导整改。

3、严格考核奖惩。坚持对三级便民服务网络建设情况进行专门考核，考核结果作为评选文明机关、文明单位的重要依据，作为评选经济社会发展目标管理优胜单位的重要依据，作为评选落实党风廉政建设责任制工作先进单位的重要依据。坚持对进驻服务中心的窗口工作人员进行专门考核，纪检监察、组织人事、行政服务中心等部门联合下发了窗口工作人员考核办法，每年底对窗口工作人员进行综合考核评价，考核结果作为确定考核等次、评先表模和选拔任用的重要依据。

实践证明，建立健全三级便民服务网络，变抓管理为抓服务，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，密切了干群关系，转变了工作作风，提高了办事效率，促进了政府职能转变，有力地推动了服务型政府建设。

在今后的工作中，我们将认真贯彻全省行政服务网络暨政务公开示范点建设会议精神，进一步完善各级便民服务机构的运行机制，抓好电子审批网络向乡镇的延伸工作，加强对便民服务工作的检查和考核，更好地发挥三级便民服务网络服务群众的作用。

第四篇：2009年便民服务网络建设总结

今年，在镇委、镇政府的正确领导和机关各部门的全力配合支持下，按照县委、县政府的要求和部署，落实我县加强机关行政效能建设，深化规范化服务型政府建设的指示精神，确保我镇规范化服务型政府建设的扎实推进和全面深化，我镇积极推进了便民服务网络建设，建立起1个镇便民服务中心和21个村（居）便民服务室，办理各类便民服务事项12466项，深受广大基层群众的普遍欢迎和好评。现将有关情况总结如下：

一、主要做法：

（一）加大组织领导力度

为进一步拓宽政府服务领域，延伸政务服务链条，丰富服务内容，构建横向到边，纵向到底的政务服务网络体系。根据全县三级便民服务网络建设工作现场会及全县三级便民服务网络建设工作座谈会精神，我镇成立了以党委副书记、常务副镇长谭华伟任组长，纪委书记秦移山和党政综合办主任杨敏为副组长，各相关办公室和各村（居）委会主任为成员的便民服务网络建设领导小组，同时为各村、居委会安排了代办员1名。

（二）加大制度建设力度

镇便民服务中心:为了规范办公秩序、提高办事效率，以为广大人民群众提供热情、优质、便捷的服务为理念，镇便民服务中心本着以人为本、打造高素质团队的宗旨，从建立健全各项规章制度入手，新制定了党风廉政制、投诉处理制、便民服务中心工作人员行为规范、中心管理制度、窗口单位和工作人员考核办法等规章制度。村级便民服务室：为努力实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息服务不出村、致富服务不出村”的目标，我镇为村级便民服务室制定了正常值班制、代办报送制、一事一议制等制度，加强了对村级便民服务室的管理。

（三）加大部门进驻力度

镇便民服务中心：设立财政、城环、国土、民政、人口与计划生育、林业等六个窗口，办理与人民群众密切相关的政务服务项目。凡是法律法规确定的行政许可、审批、办证、收费及服务群众、服务农村的项目，原则上都进入我镇便民服中心，实行集中对外服务。至今，进入镇便民服务中心的镇直单位及工作部门有6个，共开展工作3746余项，接待了1100多人次。村便民服务室（站）：全镇18个村及3个居委会全部完成村级便民服务室（站）建设，相关涉农项目全部纳入便民服务室办理,至今共办理各类便民事项约8720多件。

（四）加大硬件建设力度

镇便民服务中心：根据要求，我镇充分利用现有资源，对政府一楼办公用房进行重新调整，中心设置了接待室、调解室、档案室和便民大厅；增加了6台办公桌椅、一个档案柜、两台电脑等办公用具；新安装了服务电话和监督电话，设置了一个镇长信箱，疏通了便民信息网络；制作展牌实现了服务流程和各项规章制度上墙。村级便民服务室：为进一步规范村级便民服务室，我镇重新为其制作了统一的牌子，印刷了统一的便民服务事项登记簿、制作了统一的办事流程或办事指南展牌。

（五）加大宣传培训力度

广泛利用电视、网络、广播、政务公开栏、宣传标语、发放宣传资料等形式，进一步向群众宣传便民服务中心（室）的办事流程，运行机制和办理事项，扩大群众知晓率，方便群众办事，为全镇便民服务网络建设推进营造良好氛围。截至现在，我镇共在三峡××在线等媒体上发表相关宣传报道5篇，共计发放服务指南、告农（居）民朋友的一封信等宣传物5万余份。同时，为提高工作人员便民服务的能力和水平，共主办便民服务各类培训6场。

（六）加大质量提高力度

深化咨询台服务制度，“中心”大厅咨询台值班人员为一些不懂办事程序或填写表格材料有困难的群众代书、代办有关事项，截至现在，接待服务对象各类咨询3300余人次，代办、代书235余人次。实行预约登记服务，群众办事可通过电话进行预约登记办理。

（七）加大工作创新力度

一是成立包村服务队，为农民群众提供全方位的综合服务。全镇共抽调20多名联村干部组成了包村服务队，使便民服务中心工作与干部包村驻点工作相互联动、相互结合、互为补充，形成窗口便民服务与干部主动深入基层服务群众相结合的便民利民综合服务体系和长效机制。二是创建便民服务信息网络，对便民服务工作进行及时跟踪和督办。我镇为每个村级便民服务室都调配了电脑，安装了便民服务站程序，并规定“即办即登，即登即录”。在每个星期五下午，各村便民服务室通过qq群或qq邮箱把便民服务站程序发到镇便民服务中心，供便民服务中心检查和督办，形成了跟踪督办的长期机制。

二、取得成绩

（一）干部作风得到了明显转变。开展便民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使机关干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念

。便民服务中心的干部能坚持把为民办事放在第一位，主动想群众所想，变群众跑路为我替群众跑路，变拖拉办为及时办，变随意办为规范办，切实为群众排忧解难，真正做到了让群众满意。

（二）群众得到了实惠。各职能部门严格对照相关政策，清理取消了不合理收费项目，降低了收费标准，其实减轻了农民负担。同时，公开办事程序、承诺办事时限，使群众

少跑路、不跑冤枉路。特别是群众过去到镇办事有时不是找不到单位，就是到单位找不到人，往往要来回跑几次才能将事情办了。开展便民服务后，真正方便群众了，现在他们办事时只要向镇便民服务中心打个电话，询问一下需要哪些资料，再把资料交到镇便民服务中心就行了，甚至办事群众不到场就能把事情办好，真正让群众得了实惠。

（三）干群关系得到了改善。自开展便民服务中心以后，解决了过去群众办事难的问题，密切了党群干群关系，赢得了群众的理解和支持，从而有力推动了镇村两级各项工作的开展。

（四）经济环境得到了优化。通过便民服务中心的开展，基层干部的服务意识进一步得到了增强，工作作风进一步得到转变，从而使我镇的经济发展环境进一步得到了优化。

三、存在问题

一是工作中缺少创新的工作思想和工作作风。二是中心软硬件设施不完善，因办公面积限制，房间较小，中心只能供部分部门进行工作。三是运转机制需进一步健全。村级便民室如何与镇便民服务中心有效对接，代办事项如何加以规范，仍需进一步探索。四是对镇便民服务中心的管理力度有待加强。

四、下步工作

为进一步推动我镇三级便民服务网络建设工作的开展，我镇下一步将继续秉承求真务实、以人为本、热情优质、便捷高效的服务理念，加强便民服务网络的规范化管理，认真落实各项管理制度、加强工作人员的业务培训，使便民利民的服务宗旨得到充分体现，让镇便民服务中心和村级便民服务室成为为全镇广大人民群众提供更加优质便捷服务的便民之家。同时，对各涉农部门行政职权再一次进行清理，简化办事程序，提高办事效率，做到凡是属于镇一级审批办理的事项，只要材料齐全、条件具备，镇服务中心应及时予以办理；凡属于县级以上政府和主管部门审批办理的事项，镇服务中心能给予办理的，一并统一受理，真正做到一站式服务，一次性办理，减少办理环节，减轻群众负担，切切实实把镇便民服务工作抓实抓好。

第五篇：09年便民服务网络建设总结

2009年便民服务网络建设总结

今年，在镇委、镇政府的正确领导和机关各部门的全力配合支持下，按照县委、县政府的要求和部署，落实我县加强机关行政效能建设，深化规范化服务型政府建设的指示精神，确保我镇规范化服务型政府建设的扎实推进和全面深化，我镇积极推进了便民服务网络建设，建立起1个镇便民服务中心和21个村（居）便民服务室，办理各类便民服务事项12466项，深受广大基层群众的普遍欢迎和好评。现将有关情况总结如下：

一、主要做法：

（一）加大组织领导力度

为进一步拓宽政府服务领域，延伸

政务服务链条，丰富服务内容，构建横向到边，纵向到底的政务服务网络体系。根据全县三级便民服务网络建设工作现场会及全县三级便民服务网络建设工作座谈会精神，我镇成立了以党委副书记、常务副镇长谭华伟任组长，纪委书记秦移山和党政综合办主任杨敏为副组长，各相关办公室和各村（居）委会主任为成员的便民服务网络建设领导小组，同时为各村、居委会安排了代办员1名。

（二）加大制度建设力度

镇便民服务中心:为了规范办公秩序、提高办事效率，以为广大人民群众提供热情、优质、便捷的服务为理念，镇便民服务中心本着以人为本、打造高素质团队的宗旨，从建立健全各项规章制度入手，新制定了党风廉政制、投诉处理制、便民服务中心工作人员行为规范、中心管理制度、窗口单位和工作人员考核办法等规章制度。村级便民服务室：为努力实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息服务不出村、致富服

务不出村”的目标，我镇为村级便民服务室制定了正常值班制、代办报送制、一事一议制等制度，加强了对村级便民服务室的管理。

（三）加大部门进驻力度

镇便民服务中心：设立财政、城环、国土、民政、人口与计划生育、林业等六个窗口，办理与人民群众密切相关的政务服务项目。凡是法律法规确定的行政许可、审批、办证、收费及服务群众、服务农村的项目，原则上都进入我镇便民服中心，实行集中对外服务。至今，进入镇便民服务中心的镇直单位及工作部门有6个，共开展工作3746余项，接待了1100多人次。村便民服务室（站）：全镇18个村及3个居委会全部完成村级便民服务室（站）建设，相关涉农项目全部纳入便民服务室办理,至今共办理各类便民事项约8720多件。

（四）加大硬件建设力度

镇便民服务中心：根据要求，我镇充分利用现有资源，对政府一楼办公用

房进行重新调整，中心设置了接待室、调解室、档案室和便民大厅；增加了6台办公桌椅、一个档案柜、两台电脑等办公用具；新安装了服务电话和监督电话，设置了一个镇长信箱，疏通了便民信息网络；制作展牌实现了服务流程和各项规章制度上墙。村级便民服务室：为进一步规范村级便民 服务室，我镇重新为其制作了统一的牌子，印刷了统一的便民服务事项登记簿、制作了统一的办事流程或办事指南展牌。

（五）加大宣传培训力度

广泛利用电视、网络、广播、政务公开栏、宣传标语、发放宣传资料等形式，进一步向群众宣传便民服务中心（室）的办事流程，运行机制和办理事项，扩大群众知晓率，方便群众办事，为全镇便民服务网络建设推进营造良好氛围。截至现在，我镇共在三峡××在线等媒体上发表相关宣传报道5篇，共计发放服务指南、告农（居）民朋友的一封信等宣传物5万余份。同时，为提高

工作人员便民服务的能力和水平，共主办便民服务各类培训6场。

（六）加大质量提高力度

深化咨询台服务制度，“中心”大厅咨询台值班人员为一些不懂办事程序或填写表格材料有困难的群众代书、代办有关事项，截至现在，接待服务对象各类咨询3300余人次，代办、代书235余人次。实行预约登记服务，群众办事可通过电话进行预约登记办理。

（七）加大工作创新力度

一是成立包村服务队，为农民群众提供全方位的综合服务。全镇共抽调20多名联村干部组成了包村服务队，使便民服务中心工作与干部包村驻点工作相互联动、相互结合、互为补充，形成窗口便民服务与干部主动深入基层服务群众相结合的便民利民综合服务体系和长效机制。二是创建便民服务信息网络，对便民服务工作进行及时跟踪和督办。我镇为每个村级便民服务室都调配了电脑，安装了便民服务站程序，并规定“即

办即登，即登即录”。在每个星期五下午，各村便民服务室通过qq群或qq邮箱把便民服务站程序发到镇便民服务中心，供便民服务中心检查和督办，形成了跟踪督办的长期机制。

二、取得成绩

（一）干部作风得到了明显转变。开展便民服务工作，公开向群众承诺办事时限，使机关干部牢固树立了宗旨观念、政策观念、服务观念12全文查看