南开区2010年加快开放型经济发展服务月活动方案

第一篇：南开区2010年加快开放型经济发展服务月活动方案

南开区行政审批管理办公室

“2010年加快开放型经济发展服务月”活动方案

按照市行政审批管理办公室《关于在市和区县行政许可服务中心开展“2010年加快开放型经济发展服务月”活动的安排意见》（津审„2010‟513号）和区政府办公室《转发区招商与合作交流办

区对内、对外开放办拟定的南开区2010年加快开放型经济发展服务月活动方案的通知》（南开政办发„2010‟15号）的统一部署和要求，南开区行政审批管理办公室（以下简称审管办）定于今年6月在区行政许可服务中心（以下简称许可中心）集中开展加快开放型经济发展服务月活动（以下简称服务月活动）。现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市行政审批管理办公室和区政府办公室关于服务月活动要求，围绕 “简化办事手续，提高服务效率”的活动主题，创新管理方式，改进工作作风，提升服务标准和服务质量，不断优化开放环境，全面完成好我区今年各项工作和任务，促进区域经济又好又快发展。

二、活动内容

服务月活动期间，安排主要活动内容如下：

（一）动员部署。6月1日，在许可中心利用“局长联合接待日”活动，开展审批再提速新举措政策宣讲日活动，向社会和新闻 媒体集中解读我区最新政策和法规。6月11召开“南开区行政许可服务中心加快开放型经济发展服务月活动动员部署会”。通过发文、媒体报道等方式，全面启动服务月活动。

（二）启动和坚持长效服务机制。一是6月11日，在许可中心举办“提高行政效率与优化投资发展环境咨询服务接待日”活动，集中受理企业公众咨询、办件，宣讲服务举措。二是6月中旬，组织相关审批部门开展“深入百家企业、解决审批难题”活动，主动了解查找企业在申办行政审批过程中遇到的实际问题，制定有效措施，有针对性地切实加以解决。三是6月中下旬，组织相关审批部门深入街道办事处就审批后期照后服务暨企业信用评估运行机制建设情况进行调研推动，开展审批后期全程跟踪服务。四是6月下旬，组织召开“开放型经济发展与行政审批服务恳谈会”，请区领导及相关审批部门领导参加，听取企业对行政审批工作方面的意见建议，及时解决企业遇到的审批难题。

（三）推进审批服务再提速。继续深化行政审批制度改革，开展推进审批服务再提速系列活动。

1、实施审批手续再简化

各审批部门要深入落实市、区政府《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的实施意见》（津政发„2010‟5号、南政发„2010‟4号）等文件规定，把行政审批服务再提速的措施执行好、落实好。特别是要进一步落实减少审批事项，减少申请材料和审批环节，审批再提速后保留的行政审批事项，要严格执行新的申请材料目录，确保取消的事项真正取消，下放的审批权限真正到位，减少的申请材料不再提交，将简化手续，减少环节落到实处。

2、实现审批效率再提速 各审批部门要严格落实压缩后的审批承诺办结时限，立等可取事项和网上办理事项要按承诺向企业和群众兑现办理。严肃落实限期办理制度，认真执行简化后的审批流程，把住进口，控制出口，全程监督，确保压缩的审批时限能够全部实现，并大幅度地缩短实际办理审批的时间。

3、进一步落实“一审一核、现场审批”

各审批部门要认真落实关于在许可中心推行“一审一核、现场审批”的工作要求，对现行保留的行政审批事项，由行政一把手重新向本部门驻许可中心首席代表签发现场审批授权书，确保各部门在许可中心的现场审批率达到95%以上。

4、依法规范行政审批行为

按照全市统一部署规范我区行政审批的办事指南，审批办理工作要做到程序合规、服务高效、质量保障。

5、进一步加快投资项目联合审批

联合审批部门要强化投资项目联合审批，严格执行一窗接件、效能登记、帮办领办和审批时间与自然时间双限时的措施，确保每个投资项目联合审批立项阶段15天、规划阶段90天、开工阶段35天，共计140个自然天数完成全程审批，促进项目快审批、早开工。

三、工作要求

（一）加强领导，协调配合。各审批部门要加强领导，深刻认识开展服务月活动的重要性，将服务月活动列入重要议事日程。抽调专人负责此项工作。做到任务明确、措施有效、责任落实，各部门之间要顾全大局，相互协调与配合。

（二）创新服务方式，注重活动实效。各审批部门要作出活动 安排，制定工作措施，狠抓落实。要创新服务方式，建立长效服务机制，着重解决难点问题和突出问题。

（三）加强行政效能综合考评。各进驻窗口要深入开展窗口规范化建设和工作人员标准化服务活动。按照“一件一评议”、“一事一回访”的要求，坚持对办结的审批事项进行评价反馈和跟踪回访。许可中心将会同监察局，加大对各部门行政审批办理工作的监督、管理和考核力度。

（四）加大宣传力度。服务月活动期间，各部门要及时向区审管办综合科报送服务月活动的相关信息和简报。要采取多种方式，宣传开放政策，报道先进典型，介绍服务企业的经验，营造良好的舆论氛围。

（五）做好活动总结。活动结束后，各部门要认真总结活动，查找不足，将服务月活动总结于7月2日前反馈至区审管办协调科。

南开区行政审批管理办公室

二〇一〇年六月八日

第二篇：南开区2009年开放型经济发展服务月活动总结

南开区2009年开展“加快开放型经济发展服务月”

活动总结

按照市行政审批管理办公室《关于在市和区县行政许可服务中心开展“加快开放型经济发展服务月”活动的安排意见》（津审<协调>[2009]10号）和“天津市2009年加快开放型经济发展服务月活动方案”精神，我区领导高度重视，积极组织部署，上下左右联动，紧密结合实际，在全区集中开展了加快开放型经济发展服务月（以下简称服务月）活动，取得了明显成效。总结起来，有以下几个特点。

一、领导高度重视，积极组织部署

服务月活动得到区领导高度重视。分管区长专门召集相关部门研究制定服务月及服务日活动方案，提出要求，明确责任，责成区行政审批管理办公室（以下简称审管办）、区对外对内开放办公室（以下简称开放办）和政府办公室等部门牵头组织全区服务月活动的开展。

6月初，政府办向全区下文转发了“南开区2009年加快开放型经济发展服务月活动方案”，并召开了区各委、办、局、执法单位及街道办事处负责人参加的动员部署会。分管区长在会上做了动员部署。区新闻媒体、行政许可服务中心（以下简称许可中心）、工商、税务、劳动和社会保障、质量技术监督及街道等部门或单位采取不同方式宣传服务月活动及服务内容，营

6月6日政策宣讲日中，区审管办积极协调相关审批部门结合自己业务性质分别组织了政策宣讲会、培训会4次，参训企业人员300余人，集中解读最新政策和法规。

6月16日，在区许可中心举办了“6.16服务接待日”集中接待活动，集中受理企业投诉、接受企业咨询。区委副书记、区长韩宏范与分管区长牛清报及我区35个行政审批主体部门的85名领导和工作人员参加了活动，现场为来访企业公众答疑解难，提供政策咨询，发放相关扶持政策的光盘等资料。活动中共接待企业206人次，现场受理咨询事项282件，现场办理审批事项16件，解决疑难问题11件。

6月26日，我们把区长座谈日与每月一次的“局长联合接待日“活动相结合，在许可中心分别于6月和7月初举办了两次“局长联合接待日”活动，接待及接听企业来访、来电35人次，现场解答疑难36起，有1起需实地勘查。

四、抓好事项清理，推进审批提速

服务月中，区审管办与区监察局、法制办密切配合，认真落实减少审批事项、减少审批要件、压缩审批时限、实行立等可取、扩大网上办理、试行告知承诺制审批等行政审批大提速的各项举措。确保取消的事项真正取消，下方的审批权限一步到位进驻中心，减少的申请材料不再提交，压缩的时限能够全部兑现，使企业真正体会到大提速的实际效果，区审管办按照市政府《关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的

456业中心举办了食品安全法宣传活动、血压计免费检定活动等，深受群众欢迎。

区开放办与工商银行南开支行、中国出口保险公司天津分公司等于6月19日联合举了办旨在服务外经贸企业的“融资及出口信用保险业务知识讲座”。会上，中信保天津公司、工行天津分行国际业务部及区外经贸委领导作了相关政策宣讲和业务介绍。外贸企业代表也在会上作了案例发言。与会的50余名外经贸企业经理和业务人员一致认为，讲座内容新颖、可操作性强，对减缓国际金融危机冲击、提振信心，使企业走出困境、稳步发展起到了积极作用。

区工商分局6月22日召开了服务月投资环境座谈会，为企业宣讲工商部门在“保增长、渡难关、上水平”活动中新出台的各项政策法规，积极听取企业对工商政策环境的意见和建议，集中解决了一批困扰企业发展的重热点问题。

区劳动和社会保障局主动适应形势的变化，不断提高服务理念，把促进劳动关系的和谐稳定和维护劳动双方合法权益做为己任，切实维护企业健康稳定的发展。

区司法局加大法制宣传教育工作力度，开展了“法律进企业”活动。他们深入到全区各主要企业开展“五五”普法检查推动工作，通过印发法律宣传手册、法律知识汇编，加强企业法制宣传教育阵地和园地建设。组织普法讲师团成员、普法小分队、资深法律工作者开展法律咨询和专题讲座，增强了企业职工遵纪守法的自觉性，为依法维护企业和职工的合法权益，促进企业健康发展做出了贡献。

区发改委、经贸委、建管委、国地税局、劳动和社会保障局、安监局、科技园管委会等单位也结合各自的工作特点和任务，组织了系列服务活动，收到预期效果，得到企业欢迎和好评。

全区各街道办事处将服务月活动与招商引资、协税护税及“保、渡、上”等项工作相结合，组织开展相关服务活动。如长虹街办事处积极向企业宣传最新的政策法规，接受企业咨询，主动提供优质服务。他们坚持推行《职能部门社会服务承诺公约》，规范了选商引资工作行为，提高了工作效率和服务质量。

八、取得上级支持，提升区域影响

区审管办在工作实践中形成的《关于在行政审批主体部门实施告知承诺制审批的意见》、《关于进驻南开区行政许可服务中心各审批部门实施现场审批的工作意见》、《关于建立南开区审批后期全程服务（照后服务）暨企业信用评估机制的意见（试行）》、《南开区行政审批管理办公室网络使用管理规定》等，得到了市审批办、区委、区政府的大力支持和高度认可。区政府以南开政办发„2009‟17、18、19、20号文件形式下发全区各相关部门，对进一步规范审批行为、提升服务水平、建立行政审批长效机制起到了积极作用，从制度层面上进一步规范完善了行政审批的体制机制，受到了相关单位及外省市审批部门的

第三篇：天津市关于开展2005加快开放型经济发展服务月活动的通知(津政

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕33号 【发布日期】2005-05-28 【生效日期】2005-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市关于开展2005加快开放型经济发展服务月活动的通知

(津政办发〔2005〕33号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，提高我市对外开放质量和水平，进一步优化投资环境，促进全市经济社会加快发展，根据市委《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》（津党发〔2004〕7号，以下简称《决定》）要求，定于今年6月初至7月上旬，在全市集中组织开展加快开放型经济发展服务月活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻市委八届七次全会和市十四届人大三次会议精神，紧紧把握“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的工作总要求，以“改善投资环境，促进企业发展”为主题，动员全市各方面力量，进一步树立重商、亲商、安商、富商和以企业为本的理念，推广先进典型和经验，加大工作推动力度，进一步转变政府职能，改进工作作风，帮助企业解决生产经营中存在的问题，优化投资环境，推动全市对外开放工作再上新水平。

二、工作重点

紧紧围绕增强服务意识、提高办事效率、改进工作作风、推行政务公开等四个方面展开工作。

（一）增强服务意识，深入抓好《决定》的贯彻落实。各地区、各部门要进行广泛深入的思想发动，把深入贯彻落实《决定》精神、增强全员服务意识作为当前重点工作来抓，牢固树立“人人都是投资环境，人人都是发展环境”的意识，变“要我服务”为“我要服务”，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高服务质量。对照《决定》要求，认真进行总结和自查，凡是没有启动的工作，今年必须启动；凡是已经启动的，要进一步提高质量和水平。

（二）提高办事效率，集中力量为企业解难题办实事。各地区及有关部门要发挥行政许可服务中心的作用，强化对现场审批、并联审批和限期办理制度落实情况的督促检查。各窗口单位要不断提高工作效率和服务质量，对企业投资项目涉及行政审批的事项，既要依法审查，又要千方百计创造条件努力办好。各级领导要通过各种渠道，了解企业生产经营中存在的困难，想方设法、千方百计为企业解决实际问题。

（三）优化投资环境，建立服务基层企业的长效机制。各地区、各部门要根据自身职能，把去年服务月期间主动上门服务、开展调查研究、组织政策宣讲、现场接待办公、集中受理投诉等好的经验和做法，切实可行的措施办法，以制度的形式固定下来，逐步加以完善，长期坚持下去，并不断研究制订加强服务的新举措，建立起长效务实的服务机制。

（四）推行政务公开，认真做好社会各界的咨询投诉。各地区、各部门要进一步加大政务公开力度，除国家规定或外事工作需保密的事项外，原则上应向社会公开。通过新闻发布会、政府公报、政务公开栏、公开办事指南等多种渠道和报刊、广播、电视、网络等各类媒体，集中发布各项规章、政策、行政措施和办事程序。各单位都要建立专门的咨询投诉机构，认真接待企业和社会各界的咨询投诉；各级领导在服务月期间都要抽出一定时间，专门受理企业的咨询和投诉，为企业提供更加快捷、方便的服务。

三、活动安排

本着务实、高效的原则，围绕四项重点任务，重点开展如下六项活动：

（一）深入基层企业开展调研活动。全市各级领导在服务月期间都要安排一定时间深入基层和企业开展调查研究，了解掌握基层和企业在扩大对外开放中存在的问题和困难，组织有关部门提出落实解决办法。

（二）开展接待日活动。各地区、各部门要规定时间、集中地点开展服务月接待日活动，集中受理企业政策咨询和业务投诉，开通服务月热线电话，受理全社会的公开投诉。新闻媒体要对各部门的接待时间和服务热线电话进行公布。

（三）开展专题政策宣讲活动。市区两级对外开放办公室都要针对基层和企业提出的需求，分别组织有关部门举办政策宣讲会、说明会，对《决定》及其实施细则和最新政策进行集中讲解。

（四）召开内外资企业投资环境座谈会。各地区、各部门要召开外资、内资企业投资环境座谈会，听取企业的意见和建议，集中解决一批困扰企业的重点问题。

（五）开展创建“优秀服务窗口”和“优质服务部门”活动。市区两级行政许可服务中心要集中开展创建“优秀服务窗口”和“优秀服务部门”活动，并在一定范围内向全市各有关部门公布。

（六）表彰优秀外商投资企业。6月8日，召开全市2004先进外商投资企业表彰大会，向全市优秀外商投资企业颁发奖杯及奖状，先进企业代表发言，市领导同志出席会议并讲话。

四、活动要求

（一）加强组织领导。本次服务月活动由市对外开放工作协调推动小组统一组织领导。市区两级对外开放办公室和对内开放办公室负责具体组织实施，主要职责为：负责制订服务月活动实施方案、阶段性工作计划，督促检查方案执行情况；收集重点企业、重点行业对改善投资环境的意见和建议，提出整改目标和措施；总结服务月活动开展情况，组织宣传典型及经验做法。

（二）抓好宣传造势。服务月活动期间的宣传报道工作由市政府新闻办负责组织。各新闻媒体要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等各种渠道和专题报道、现场直播、人物专访等多种形式及时发布服务月期间各地区、各部门的活动安排，广泛宣传开放政策，报道先进典型，介绍各地区、各部门为企业服务的成功经验，并对改善投资环境工作进行舆论监督。

（三）加强督查推动。各级政府督查部门和对外、对内开放办公室要加大督查力度，安排1至2次督查活动，对各单位服务月期间各项活动的组织落实情况进行督查，并将督查情况在全市范围内通报。市政府有关部门要邀请市人大代表、市政协委员对全市投资环境改善情况和各职能部门、执法部门的工作情况以及整改意见的落实情况进行评议、视察、监督。

二○○五年五月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：加快我县开放型经济发展的思路与对策

加快我县开放型经济发展的思路与对策

对外开放是我国长期坚持不变的基本国策。经过多年的努力，我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已基本形成。近年来，**和全国各地一样，以科学发展观为指导，充分发挥后发优势，不断完善招商方式，拓宽招商渠道，优化投资环境，发展外经外贸和服务外包，开放型经济工作进入了一个新的发展阶段。2006年-2009年，全县共引进实体型企业780家，总投资 229.53亿元。全县外贸出口完成54439万美元，外经营业额150万美元，服务外包执行额达2410万美元。

在县委、县政府的正确领导下，我县开放型经济的发展取得了明显的成绩，但与兄弟区县特别是沿海地区相比，还存在一些差距，主要是开放型经济发展思路欠宽，产品科技含量低，外资利用水平不高、利用领域不广，引进的大项目、好项目不多，项目信息来源单一，县域经济发展不平衡等问题依然突出，“十二五”期间开放型经济发展仍面临诸多挑战。

一、开放型经济发展总体思路

深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以创新发展为动力，以转型升级为主线，紧紧围绕县委、县政府制定的总体发展目标，坚持实施重点项目带动战略，主攻招商引资，加速产业集聚，实现外资、外贸、外经、服务外包“四外”联动发展，推动全县开放型经济水平再上新台阶。

二、开放型经济发展主要措施

（一）解放思想，提高认识水平

“十二五”对**来讲是关键的五年。这五年，将是我县花更 多的精力来推进现代化、城市化的五年，是我县县域经济做大做强、转型升级的五年。而这些工作的成功与否，很大程度上取决于开放型经济的发展水平。

1、从我县经济社会发展的阶段看，必须加快提高开放型经济的发展水平。经过“十一五”的发展，**已进入了巩固小康成果，提高小康水平的新阶段，正处在工业化转型、城市化加速的关键时期。在新的发展阶段，提高**经济综合实力和区域竞争力，必须把开放型经济向更优更高的目标推进。这不仅是量的继续扩张，更重要的是质的提升。只有开放型经济的质量提高了，才能带动经济结构的调整和增长方式的转变，才能促进新型工业化和城市现代化的发展，进而推动全县经济综合实力和竞争能力的提升，加快富民强县步伐。

2、从贯彻落实科学发展观的要求看，必须加快提高我县开放型经济的发展水平。开放型经济是我县经济的主力军之一，也是资源、能源消耗大户。近几年我县每年都有大量土地用于招商引资项目，也相应地消耗了大量的电力能源、交通运力等。“十二五”期间，如果我们继续沿袭以前高消耗、高投入、以粗放型增长为主的发展模式，那么我县的土地、环境等资源都将难以为继，可持续发展能力也将面临严峻挑战。加快提高开放型经济的发展水平，推动开放型经济节约发展、集约发展，直接关系到经济增长的质量和效益，直接关系到产业的竞争能力和可持续发展能力，也直接关系到科学发展观在我县的贯彻落实。

3、从建设全方位开放县域的现实需要看，必须加快提高我县开放型经济的发展水平。全方位开放是当下县域经济取得突破的现实需要。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县开放型经济的总量和增长速度都得到明显提升，但总量不等于质量，速度不等于水平，规模不等于效益。我县外资总量小，外资结构不合理，多集中在制造业，服务业和农业引进外资数量偏少，进入金融保险、中介服务、社会事业等领域的外资更少；县内企业产品结构单一，科技含量低，外贸拓展能力弱，全县外贸出口由少数明星企业拉动；“走出去”仍然相对滞后，涉外经济管理体制和运行机制还有待完善等。这说明我县开放型经济发展一方面还有很大潜力，另一方面必须加快提高水平。只有外资、外贸、外经齐头并进，服务外包突破发展，我们才能真正做到全方位开放。

（二）夯实基础，创新发展举措

“十二五”期间，我们要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇，坚定信心、明确重点，全力推动我县开放型经济水平再上新台阶。

1、加快招商转型。一是强化专业招商。抓好招商队伍建设，对现有招商人员进行考核、考察，组织竞争上岗，实行优胜劣汰；制订激励政策，采取委托、聘请的方式，吸引有招商资源、招商才能的优秀人才帮助我县招引项目，切实打造一支精干、多元化组成、善于捕捉信息、谈判水平高的招商队伍。着重提高招商人员的产业知识、接待水平、谈判技巧、业务技能，建立招商人员定期培训制度，采用专题讲座、以会代训、外出挂职学习的方式，有针对性地开展培训。不断提高招商策划水平，对重点项目信息，精心编制《项目建议书》和《投资环境说明书》，制定个性化谈判策略，有针对性地开展对接，切实提高项目引进成功率。二是突出产业招商。充分利用我县环境、交通、区位等优势，选定生物医药为优先发展产业，组织团队，进行运作包装，力争引进国外知名企业集团落户；同时，继续加大对汽车及汽摩配件制造、电子产品制造、工程机械和液压元件制造、新型材料、泵阀制造、绿色食品等产业的招商力度，形成产业招商“一主多元”的格局。三是明确招商重点。一方面，突出重点区域招商，继续巩固温州、上海、深圳等重点地区，突破台湾、香港、日本及欧美发达国家和地区，研究制定针对海外资本的优惠政策，全力寻求境外企业招商新突破。尤其是通过以 “台商”引“台资”的方式，引进组团式的台资企业，逐步形成台资企业集群效应。另一方面，突出招大引强，充分发挥好资源、政策、机制、服务优势，瞄准国内500强企业、上市公司、集团公司，结合实际进行筛选，选择性跟踪联系，重点抓好全国知名企业和名牌产品企业引进。对高科技、高附加值、高税收、成长性好的重点项目实行“一企一策”，给予特殊优惠政策倾斜，千方百计抓好引进。四是优化招商方式。坚持领导靠前招商，加大主要领导带头招商、分管领导带队招商力度，不定时不定点组织小分队外出开展招商活动。坚持资源招商，积极营造人人想招商、议招商、重招商的浓厚氛围，充分挖掘招商资源。巩固驻点招商，配强人员、保障经费，锁定目标、主攻重点，获取优质项目信息。抓好委托招商，加强与上海、浙江、广东等地区有资源、信誉好的信息技术公司、专业投资咨询公司、会计师事务所、大型进出口企业及行业协会的联系协作，制订奖励政策积极进行对接，进一步拓展项目信息获取渠道。强化以商引商，加大现有落户企业扶持服务力度，促使客商自愿提供项目投资信息、推荐其他客商前来投资，形成“葡萄串”效应。落实网上招商，拓展招商网站功能，明确专人负责，提供在线问答，提高信息化招商水平。五是严格考核奖惩。进一步完善招商引资目标责任管理体系，建立激励与约束相结合的招商机制，完善招商考核奖惩办法，研究制定考核细则，年初签订招商目标责 任状，按月、季进行考核，并实行招商人员绩效工资，将招商服务人员的工资收入、福利待遇、年终评优与招商实绩考核直接挂钩，顶真碰硬，严格考核奖惩到位，让工作绩效的差距真正体现出来，充分调动全体招商人员的积极性、主动性和创造性。

2、突破开放领域。多年来，我县开放的领域主要局限于工业或者局限于工业的某些环节，特别是工业的某些劳动密集型的生产环节上。因此，“十二五”期间，我们要把更多的精力放在突破开放领域上，扩大开放点，提升开放度，推动整个**社会层面的国际化、管理的国际化。要积极引导各类内资企业积极开发生产出口产品，鼓励支持外贸经营企业开拓国际市场，组织各类生产型和服务型产品出口，努力形成以一般贸易快速增长推动全县对外贸易全面发展的新格局。要在继续推进制造业引进国际资本和重要产业的同时，抓住我国服务业扩大对外开放的机遇，主动出击，努力形成以外向型服务业跨越式发展促进全县利用外资全面增长的新格局。要鼓励支持有条件的本地企业“走出去”，到境外投资设立生产型或经营型企业，利用“两个市场、两种资源”，开展异地生产和跨国经营，拉长外经这条“短腿”，努力形成以外经逐步成熟发展推动“四外齐上”、“四外联动”的新格局。

3、提升载体功能。园区是我县开放型经济发展的主战场，是全县经济发展的重中之重。要让县开发区及各镇工业配套区等各类载体发挥更大的效益，把其政策、功能优势放到最大，使园区不仅成为产业的最佳载体、产业积聚最大的区域，而且成为环境最美、人气最旺的现代化新城区。一要强化科学规划。促进资源整合，把投资强度、产出效率、财政税收、土地集约利用度等作为衡量发展水平的重要标准，提高开发区建设水平。二要突破发展瓶颈。集中全县各类要素向园区倾斜，重点突破用地、用工、用水、资金等要素制约。三要完善功能配套。要按照现代物流理念完善基础设施网络。通过统筹规划，整合物流资源，以园区为产业核心，加快现代化的交通、信息等网络体系建设，尽快形成一体化、信息化、高效率的大物流系统，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，不断提升园区招商吸引力和项目承载力，提高园区品位。

（三）优化服务，提升软环境水平

招商引资的竞争在一定意义上就是服务环境的竞争。一个地区的投资服务环境，事关一个地区的发展大局，关系到招商引资工作的水平和成败。

1、构建考核奖惩机制。按照部门职能权限，进一步明确工作目标，细化工作内容，界定岗位职责，优化工作流程，加快形成分工明确、层层负责的管理体系。大力实施责任捆绑，建立工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，通过科学的考核奖惩，“考”出快节奏，“考”出高效率，“考”出高增长。

2、围绕项目开展服务。项目筹建阶段，本着方便客商的原则，积极为客商提供代办服务，加强配合衔接，缩短项目办证时间；根据项目开工时间节点，提前做好土方平整、水、电基础配套准备和各种手续办理，督促项目加快规划设计及筹建进程，特别是紧抓项目筹备期间的重点和难点，提前介入、积极引导客商选择好设计、勘探、图审、监理、施工等单位，为项目投资顺利到位打开通道，保证项目开工进程。项目在建阶段，建立优惠政策激励机制，将入区项目的投资规模、投资强度、建设周期、税收贡献等与其享受的优惠政策挂钩，充分调动投资方加大投入、加快建设的积极性；成立在建项目工程建设小组，负责项目建设的指导、协调；推行招商项目工程进入招标市场制度，将招商项 目工程全部纳入招投标市场规范管理，坚决杜绝自行乱发包现象和工程分包行为，提高施工单位质量，减少施工矛盾，保证项目建设进程；完善项目推进工作协调机制，根据项目推进情况，定期或不定期召开推进会议，及时协调解决各种具体困难和问题，切实提升项目推进速度与水平。

3、不断优化服务质量。着力营造安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境、开明开放的政策环境、高效快捷的政务环境和优美舒适的人居环境。在政策上做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；在服务上想其之所想，急其之所急，排其之所难；在环境上要营造出舒适、宽松、和谐的最佳状态；在时效上紧紧围绕首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，突出限时办结、效能问责这一核心，自觉改进作风、提高行政效能、提升服务质量。

第五篇：天津市人民政府办公厅关于开展2006加快开放型经济发展服务月

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕029号 【发布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅关于开展2006加快开放型经济发展服务月活动的通知

(津政办发〔2006〕029号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，加快推进滨海新区的开发开放，不断提高我市对外开放质量和水平，进一步优化投资环境，促进全市经济社会协调快速发展，根据市委《关于进一步扩大对外开放加快开放型经济发展的决定》(津党发〔2004〕7号，以下简称《决定》)要求，定于今年6月初至7月上旬，在全市集中组织开展加快开放型经济发展服务月活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻市委八届八次、九次全会和市十四届人大四次会议精神，紧紧把握“站在新起点，再创新优势，实现新跨越”的工作总要求，以“服务滨海新区，优化投资环境，巩固长效机制，促进企业发展”为主题，动员全市各方面力量，树立和落实科学发展观，进一步营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，总结和坚持以往的成功经验和做法，进一步转变政府职能，改进工作作风，优化投资环境，推动全市对外开放工作再上新水平。

二、活动安排

本着务实、高效的原则，围绕信息公开化、规则严密化、流程便捷化、承诺诚信化、服务公平化、执法规范化六项基本要求，重点做好以下工作：

(一)广泛进行思想发动。各地区、各部门要采取不同形式，进行广泛深入的思想发动，抓住滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略这一难得的历史机遇，把深入贯彻落实《决定》，增强全员服务意识作为今年服务月的工作重点，牢固树立“人人都是投资环境、人人都是发展环境”的意识。各单位都要对照《决定》要求，针对当前我市投资环境存在的突出问题，重点从依法规范政府行为、减少办事环节、简化办事程序、改善政风行风等方面开展自查，研究提出进一步优化投资环境、提高服务质量的新举措。

(二)大力推进政务公开。各地区、各部门要进一步加大政务公开力度，要通过新闻发布会、政府公报、政务公开栏、公开办事指南等多种渠道和报刊、广播、电视、网络等各类媒体，集中发布各项规章、政策、行政措施和办事程序。各单位要通过举办“走进直播间”活动，组织部门领导与企业客商互动，解答和受理问题咨询和投诉；开展优化投资环境大讨论，广泛征求社会各界对优化投资环境的意见和建议；开辟网上调查专栏，对我市或本地投资环境进行评估测评等系列活动，尽可能将能公开的政务事项向全社会公开。

(三)完善服务基层企业的长效机制。各地区、各部门要根据自身职能，把往年服务月期间主动上门服务、开展调查研究、组织政策宣讲、现场接待办公、集中受理投诉等好的经验和做法，以制度的形式固定下来，长期坚持下去，并不断研究制订加强服务的新举措，建立起长效务实的服务机制。

1.开展“接待日”活动。各地区、各部门要确定时间、地点开展服务月接待日活动，集中受理企业政策咨询和业务投诉，开通服务月热线电话，受理全社会的公开投诉。新闻媒体要对各部门的接待时间和服务热线电话进行公布。

2.开展专题政策宣讲活动。市区两级对内对外开放办公室都要针对基层和企业提出的需求，分别组织有关部门举办政策宣讲会、说明会及依法行政专题讲座，对《决定》及其实施细则和最新政策，以及滨海新区综合配套改革相关政策等，进行集中讲解。

3.召开内外资企业投资环境座谈会。各地区、各部门要召开外资、内资企业投资环境座谈会，听取企业的意见和建议，集中解决一批困扰企业的重点问题。对重点企业和有具体问题的企业要深入进行跟踪走访，切实帮助企业解决问题。

(四)加大典型宣传力度。各地区、各部门要不断总结优化投资环境、提高服务质量方面的好做法、好经验，并通过报纸、电台、电视台等新闻媒体推出系列专版、专访进行广泛宣传，特别是突出宣传报道先进内外资企业的创业事迹以及先进企业负责人工作事迹、各地区和部门为企业开展服务解决难题的典型事迹。市开放办将邀请境内外专家和官员来津，就政务公开、服务企业、优化投资环境等内容举办专题报告。6月8日，召开全市2005先进外商投资企业表彰大会，向全市优秀外商投资企业颁发奖杯及奖状，并向先进外商投资企业外方总经理颁发“便捷卡”。

(五)开展创建“优秀服务窗口”和“优质服务部门”活动。市区两级行政许可服务中心要集中开展创建“优秀服务窗口”和“优秀服务部门”活动，并在一定范围内向全市各有关部门进行公布。

(六)巩固服务月工作成果。7月上旬，各地区、各部门要对服务月活动开展情况进行认真总结，并将书面材料报对外开放办公室。7月下旬召开全市服务月总结大会，对全市服务月开展情况进行总结，并对下一步工作进行部署。

三、活动要求

(一)加强组织领导。本次服务月活动由市对外开放工作协调推动小组统一组织领导，由市区两级对外开放办公室和对内开放办公室具体组织实施。各地区、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展服务月活动的重要性，列入议事日程，主要领导负总责、分管领导负主责、具体部门负全责，要做到部署周密、任务明确、措施有效、责任落实。各地区、各部门要密切协同，主动配合，确保各项活动落到实处。

(二)深入抓好落实。各地区、各部门要抓紧制订服务月工作方案，组织力量深入企业进行调研，主动、及时地向市开放办反馈信息(E-mail地址为：tj＿wto＠163.com)，市开放办将以简报形式通报各地区、各部门的工作情况。

(三)加强督查推动。各级政府督查部门和对外、对内开放办公室要加大督查力度，安排1至2次督查活动，对各单位服务月期间各项活动的组织落实情况进行督查，并将督查情况在全市范围内进行通报。市政府有关部门要邀请市人大代表、市政协委员对全市投资环境改善情况和各职能部门、执法部门的工作情况以及整改意见的落实情况进行评议、视察、监督。

二○○六年五月三十一日

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