上海市创建“四高”优秀小区实施细则[范文]

第一篇：上海市创建“四高”优秀小区实施细则[范文]

上海市创建“四高”优秀小区实施细则

2002-6-6 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：上海市住宅发展局

文

号：沪住规[2002]086号 发布日期：2002-6-6 执行日期：2002-6-6

第一条 目的

为不断提高本市住宅建设整体水平，引导所有新建住宅小区按“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求进行建设，并在此基础上创建一批“四高”优秀小区；规范创建管理，提高创建水准，特制定本实施细则。

第二条 管理部门

上海市住宅发展局（以下简称市住宅局）是“四高”优秀小区创建工作责任部门，各区、县住宅发展局（以下简称区县住宅局）负责本区域范围内“四高”优秀小区创建过程中的协调和管理工作。

第三条 适用范围

全市范围内新建住宅区。

第四条 达标考评标准

一、达标考评必备条件

1、小区所有规划和建筑设计须符合有关规定、标准和要求；

2、小区建设必须参加创“无渗漏”活动，新建住宅必须达到“无渗漏”标准，住宅质量一次合格率达到100％，优良率达到35％；

3、小区建设必须实行电缆入地敷设、围墙透空透绿、空调器外机统一设置，并符合沪住工（2000）222号、沪住规（2001）032号有关要求；

4、小区技术配置必须符合《上海市智能住宅小区功能配置试点大纲》中基本配置的要求；

5、小区部分住宅实施菜单式全装修（2002年全装修住宅小区总建筑面积的20％；以后所占比例逐年提高）；

6、小区建设中材料（部品）使用满足建设部建住房（1999）295号文“关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知”的要求。

二、达标考评评分标准（100分）

（一）规划设计（30分）

1、规划构思与空间布局（12分）

要求：小区规划布局合理，功能完善，分区明确，空间组合富有特色，具有均好性；注重地域文化特点，充分保护和利用原有地形、地物，体现小区特色。

2、环境设计（7分）

要求：充分利用各种资源，绿化配置合理，乔、灌、花、草搭配符合《上海市新建住宅环境绿化建设导则》要求；充分考虑老人、儿童休憩和活动的设施，建立良好的居住环境；环境设计具有地区人文特色，考虑文化景观功能要求。

3、交通组织（7分）

要求：小区主次入口选择得当，交通流线组织便捷，满足居民出入方便；道路分级明确，主次分明；小区内停车位平均达到0．5个／户以上。

4、公共服务设施（4分）

要求：公建服务设篱配套和布局方便居民使用，市政设施配套齐全、合理、经济，各管线综合平衡，互不干扰；各种公共服务设施应符合环保的要求。

（二）住宅建筑设计和施工（40分）

1、平面布局（13分）

要求：住宅平面布置紧凑有序，各居住空间分配尺度合理，符合人的生活行为规律；平面功能分区明确，做到洁污、动静分离；充分利用空间，合理设置储藏设施，满足多种储藏功能的要求。

2、立面造型（7分）

要求：造型、色彩和谐有特色，与周围环境相协调；建筑外貌美观、富有个性、体现时代的文化品位，具有一定的文化观赏功能。

3、物理性能（3分）

要求：卧室、起居室、厨房直接采光；每套住宅有良好的穿堂风，通风路线流畅，卫生间的通风措施效果显著；隔音效果好。

4、安全性（7分）

要求：结构设计合理，充分考虑抗震措施、经济安全、施工方便。

5、建筑施工（10分）

要求：建立健全的施工保证体系，推行科学的管理办法，无功能性质量问题

（三）技术配置和“四新”技术应用（30分）

1、能源应用（14分）

要求：以节能、环保为基本原则，建筑体系具有良好的隔热保温性能；对常规能源进行合理、有效的利用；积极采用清洁新能源。

2、水资源利用（7分）

以节约用水为基本原则，积极采用节水型器具，充分利用生活废水、雨水资源，有条件的提倡采用中水回用技术；努力改善居民的生活饮用水质量，积极采用分质供水等措施。

3、废弃物处置（4分）

以生活垃圾减量化、无害化、资源化为基本原则，做到垃圾分类收集，有机垃圾部分进行生化处理。

4、智能化和信息化（3分）

积极采用“上海市智能住宅小区功能配置试点大纲”可选配置的内容；进一步完善小区各类信息化服务，提升小区物业管理水平。

5、材料应用（2分）

以环保、节能，改善住宅防水、抗裂，提高住宅隔声、保温等各项物理性能为基本原则，积极采用成熟的新型墙体材料；大力采用有关部门认证的环保建材和可重复、可循环、可再生利用的材料。

三、达标要求

（一）凡新建小区未全部达到必备条件的不得参加评分。

（二）考评分低于75分不能达标。

（三）未按优化建设方案实施的，不能达标。

第五条 申报办法

凡要参加创建活动并申报创建“四高”优秀小区的住宅建设单位，均可向项目所在地的区县住宅局提出申请，同时须提供以下材料：

1、申报表

2、创建工作计划（建设方案）

●开发建设计划

●规划设计特点

●建筑及房型设计特点

●环境设计特点

●技术配置情况及“四新技术”应用情况

●工程质量保证措施及目标

●详细规划方案图

●典型标准层及主要房型平面图第六条 管理程序

1、各区县住宅局在收到市、区计划委员会的“项目建议书批复”时，即对开发建设规模达到组团级及以上的项目建立基础台帐，进行“四高”优秀小区创建项目储备。

2、在项目方案阶段，区县住宅局提前将“四高”优秀小区的规划设计及技术配置要求告之建设单位，指导和帮助开发单位完善建设方案。

3、区县住宅局受理申报后，进行预审，预审通过后，上报市住宅局；市住宅局对住宅进行审核，并将审核意见回复区局。

4、区县住宅局在收到审核意见后，应在市住宅局指导和帮助下，在详细规划阶段组织专家对其建设方案（创建工作计划）进行评估、优化和审议，并负责将专家审核和指导意见及时反馈给开发建设单位，并督促其落实到创建项目设计之中。

5、根据专家的评审意见、区局的评审意见以及实际检查情况，合格的项目由市住宅局正式批复列入市创建“四高”优秀小区计划。

6、市、区县住宅局应在建设施工阶段对“四高”优秀小区创建的实际情况进行检查、指导和服务，积极协助建设单位解决创建过程中有关问题。

7、凡发展不按“四高”标准进行建设，并经劝告不予改正的开发建设项目，市住宅局将取消其创建“上海市„四高‟优秀小区”资格。

第七条 年度计划的编制和落实

1、区县住宅局应根据市住宅局的要求负责做好本区县年度创建计划的编制和上报工作。

2、市住宅局每年编制并下达《上海市“四高”优秀小区建设计划》。

3、列入年度《上海市“四高”优秀小区建设计划》的项目，必须在当年12月31日前全面建成，并提出验收申请。

第八条 验收和命名

1、已建成的创“四高”优秀小区项目，开发建设单位应及时提出验收申请并提供以下材料：

（1）验收申报

（2）“四高”优秀小区开发建设综合报告

●开发建设情况

●规划实施情况

●技术配置及“四新”技术应用情况

●综合经济技术指标

●有关实景照片

2、区县住宅局应协助市住宅局组织有关部门、创建项目的社区、物业管理单位等对申报验收的项目进行现场综合评估验收。

3、凡小区的各项建设按规划和创建工作计划的要求全部建成，并经市住宅局组织严格考核，验收合格的，将命名为“XX年度上海市„四高‟优秀小区”，并颁发证书和铭牌。凡验收不合格的项目，市住宅局将提出具体整改意见，并限期整改后再予验收。

4、正式命名后，凡有投诉并经证实有严重质量等问题的小区，将撤销其“上海市„四高‟优秀小区”的资格。

第九条 附则

各区县住宅局应对在“四高”优秀小区创建活动中成绩突出的开发建设单位予以通报表扬，并优先推荐参加当年本市住宅建设实事立功竞赛先进集体的评选。同时，对在“四高”优秀小区创建活动中的有功人员，可结合工作考评予以行政奖励。

第十条 本实施细则自颁布之日起执行。

第二篇：上海市创建四高小区

上海市创建“四高”优秀小区实施细则

沪住规（2002）086号 上海市住宅发展局 2002年6月6日

第一条 目的为不断提高本市住宅建设整体水平，引导所有新建住宅小区按“高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理”的要求进行建设，并在此基础上创建一批“四高”优秀小区；规范创建管理，提高创建水准，特制定本实施细则。

第二条 管理部门

上海市住宅发展局（以下简称市住宅局）是“四高”优秀小区创建工作责任部门，各区、县住宅发展局（以下简称区县住宅局）负责本区域范围内“四高”优秀小区创建过程中的协调和管理工作。

第三条 适用范围

全市范围内新建住宅区。

第四条 达标考评标准

一、达标考评必备条件

1、小区所有规划和建设计须符合有关规定、标准和要求；

2、小区建设必须参加创“无渗漏”活动，新建住宅必须达到“无渗漏”标准，住宅质量一次合格率达到100%，优良率达到35%；

3、小区建设必须实行电缆入地敷设、围墙透空透绿、空调器外机统一设置，并符合沪住工（2000）222号、沪住规（2001）032号有关要求；

4、小区技术配置必须符合《上海市智能住宅小区功能配置试点大纲》中基本配置的要求；

5、小区部分住宅实施菜单式全装修（2002年全装修住宅占小区总建筑面积的20%；以后所占比例逐年提高）；

6、小区建设中材料（部品）使用满足建设部建住房（1999）295号文“关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知”的要求。

二、达标考评评分标准（100分）

（一）规划设计（30分）

1、规划构思与空间布局（12分）

要求：小区规划布局合理，具有均好性；注重地域文化特点，充分保护和利用原有地形、地物，体现小区特色。

2、环境设计（7分）

要求：充分利用各种资源，绿化配置合理，乔、灌、花、草搭配符合《上海市新建住宅环境绿化建设导则》要求；充分考虑老人、儿童休憩和活动的设施，建立良好的居住环境；环境设计具有地区人文特色，考虑文化景观功能要求。

3、交通组织（7分）

要求：小区主次入口选择得当，交通流线组织便捷，满足居民出入方便；道路分级明确，主次分明；小区内停车位平均达到0.5个/户以上。

4、公共服务设施（4分）

要求：公建服务设施配置和布局方便居民使用，市政设施配套齐全、合理、经济，各管线综合平衡，互不

干扰；各种公共服务设施应符合环保的要求。

（二）住宅建筑设计和施工（40分）

1、平面布局（13分）

要求：住宅平面布置紧凑有序，各居住空间分配尺度合理，符合人的生活行为规律；平面功能分区明确，做到洁污、动静分离；充分利用空间，合理设置储藏设施，满足多种储藏功能的要求。

2、立面造型（7分）

要求：造型、色彩和谐有特色，与周围环境相协调；建筑外貌美观、富有个性、体现时代的文化品位，具有一定的文化观赏功能。

3、物理性能（3分）

要求：卧室、起居室、厨房直接采光；每套住宅有良好的穿堂风，通风路线流畅，卫生间的通风措施效果显著；隔音效果好。

4、安全性（7分）

要求：结构设计合理，充分考虑抗震措施、经济安全、施工方便。

5、建筑施工（10分）

要求：建立健全的施工保证体系，推行科学的管理办法，无功能性质量问题。

（三）、技术配置和“四新”技术应用（30分）

1、能源应用（14分）

要求：以节能、环保为基本原则，建筑体系具有良好的隔热保温性能；对常规能源进行合理、有效的利用；积极采用清洁新能源。

2、水资源利用（7分）

以节约用水为基本原则，积极采用节水型器具，充分利用生活废水、雨水资源，有条件的提倡采用中水回用技术；努力改善居民的生活饮用水质量，积极采用分质供水等措施。

3、废弃物处置（4分）

以生活垃圾减量化、无害化、资源化为基本原则，做到垃圾分类收集，有机垃圾部分进行生化处理。

4、智能化和信息化（3分）

积极采用“上海市智能住宅小区功能配置试点大纲”可选配置的内容；进一步完善小区各类信息化服务，提升小区物业管理水平。

5、材料应用（2分）

以环保、节能，改善住宅防水、抗裂，提高住宅隔声、保温等各项物理性能为基本原则，积极采用成熟的新型墙体材料；大力采用有关部门认证的环保建材和可重复、可循环、可再生利用的材料。

三、达标要求

（一）凡新建小区未全部达到必备条件的不得参加评分。

（二）考评分低于75分不能达标。

（三）未按优化建设方案实施的，不能达标。

第五条 申报办法

凡要参加创建活动并申报创建“四高”优秀小区的住宅建设单位，均可向项目所在地的区县住宅局提出申请，同时须提供以下材料：

1、申报表

2、创建工作计划（建设方案）

●开发建设计划

●规划设计特点

●建筑及房型设计特点

●环境设计特点

●技术配置情况及“四新技术”应用情况

●工程质量保证措施及目标

●详细规划方案图

●典型标准层及主要房型平面图

第六条 管理程序

1、各区县住宅局在收到市、区计划委员会的“项目建议书批复”时，即对开发建设规模达到组团级及以上的项目建立基础台帐，进行“四高”优秀小区创建项目储备。

2、在项目方案阶段，区县住宅局提前将“四高”优秀小区的规划设计及技术配置要求告之建设单位，指导和帮助开发单位完善建设方案。

3、区县住宅局受理申报后，进行预审，预审通过后，上报市住宅局；市住宅局对住宅进行审核，并将审核意见回复区局。

4、区县住宅局在收到审核意见后，应在市住宅局指导和帮助下，在详细规划阶段组织专家对其建设方案（创建工作计划）进行评估、优化和审议，并负责将专家审核和指导意见及时反馈给开发建设单位，并督促其落实到创建项目设计之中。

5、根据专家的评审意见、区局的评审意见以及实际检查情况，合格的项目由市住宅局正式批复列入市创建“四高”优秀小区计划。

6、市、区县住宅局应在建设施工阶段对“四高”优秀小区创建的实际情况进行检查、指导和服务，积极协助建设单位解决创建过程中有关问题。

7、凡发展不按“四高”标准进行建设，并经劝告不予改正的开发建设项目，市住宅局将取消其创建“上海市‘四高’优秀小区”资格。

第七条 计划的编制和落实

1、区县住宅局应根据市住宅局的要求负责做好本区县创建计划的编制和上报工作。

2、市住宅局每年编制并下达《上海市“四高”优秀小区建设计划》。

3、列入《上海市“四高”优秀小区建设计划》的项目，必须在当年12月31日前全面建成，并提出验收申请。

第八条 验收和命名

1、已建成的创“四高”优秀小区项目，开发建设单位应及时提出验收申请并提供以下材料：

（1）验收申请表

（2）“四高”优秀小区开发建设综合报告

●开发建设情况

●规划实施情况

●技术配置及“四新”技术应用情况

●综合经济技术指标

●有关实景照片

2、区县住宅局应协助住宅局组织有关部门、创建项目的社区、物业管理单位等对申报验收的项目进行现场综合评估验收。

3、凡小区的各项建设按规划和创建工作计划的要求全部建成，并经市住宅局组织严格考核，验收合格的，将命名为“XX上海市‘四高’优秀小区”，并颁发证书和铭牌。凡验收不合格的项目，市住宅局将提出具体整改意见，并限期整改后再予验收。

4、正式命名后，凡有投诉并经证实有严重质量等问题的小区，将撤销其“上海市‘四高’优秀小区”的资格。

第九条 附 则

各区县住宅局应对在“四高”优秀小区创建活动中成绩突出的开发建设单位予以通报表扬，并优先推荐参加当年本市住宅建设实事立功竞赛先进集体的评选。同时，对在“四高”优秀小区创建活动中的有功人员，可结合工作考评予以行政奖励。

第十条 本实施细则自颁布之日直执行。

第三篇：2011年关于上海市计划生育条例实施细

上海市计划生育条例实施细则

(1990年10月11日上海市人民政府发布)

第一章 总则

第一条 根据《上海市计划生育条例》的规定，制订本细则。

第二条 本细则适用于在本市管辖范围内的所有单位和个人。

第三条 各级人民政府领导本辖区内的计划生育工作，实行计划生育目标管理责任制。市和区、县的计划生育目标管理责任，由市计划生育委员会根据国家要求提出，报市人民政府批准后执行。区、县人民政府应将每年计划生育目标管理责任承包指标下达给乡(镇)人民政府或街道办事处。上一级人民政府应每年对下一级人民政府(包括街道办事处)执行计划生育目标管理责任情况进行考评和奖惩。

第二章 机构和职责

第四条 市计划生育委员会是本市计划生育工作的行政主管部门。区、县计划生育委员会主管本区、县计划生育工作，并指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好计划生育工作。

第五条 乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责下列计划生育工作：

(一)贯彻执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策;

(二)组织开展计划生育的宣传教育;

(三)负责本地区人口规划、计划生育统计和落实避孕药具发放等节育措施;

(四)根据法律、法规、规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处罚。

第六条 各级卫生、民政、公安、工商、司法、财政、劳动、教育、文化、广播电视、新闻出版等行政管理部门，各级工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等社会团体，以及企业事业单位的上级主管部门，应当配合计划生育管理部门做好计划生育的宣传、教育和管理工作。

第七条 乡(镇)人民政府设立计划生育助理、街道办事处配备计划生育干部。

居民委员会、村民委员会应当有负责计划生育工作的人员，并可在居民小组和村民小组中指定计划生育宣传员。

第八条 国家机关、团体和企业事业单位根据需要设立计划生育工作机构或配备专(兼)职计划生育工作人员，车间、班组可指定计划生育宣传员。

第三章 生育调节

第九条 男年满二十五周岁、女年满二十三周岁的初婚为晚婚。初婚年龄的计算，以结婚证书上批准的日期为准。

女年满二十四周岁的初育为晚育。晚育年龄的计算，以孩子出生的日期为准。

第十条 要求收养一个孩子的患不育症夫妻，必须经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院检查确诊，并符合国家和本市有关收养孩子规定的条件。收养孩子应办理公证手续。

收养孩子后又怀孕的，其所生的孩子视为有计划生育第二个孩子。

第十一条 符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)经区、县病残儿童鉴定小组鉴定，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

(二)夫妻双方均为独生子女的。独生子女包括本人曾有兄弟组妹但均已死亡，或本人在十八周岁之前被收养，其养父母无其他子女的。

(三)夫妻双方均为归国华桥，回国定居不满六年的。回国定居的时间，以回国办理常住户口的日期为准。

(四)从外地迁入本市的少数民族公民，迁入前取得当地县以上计划生育管理部门允许生育第二个孩子的证明，并已怀孕的。

(五)再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子的。

第十二条 除本细则第十一条规定外，农业人口中符合下列条件之一的夫妻，可以按计划生育第二个孩子：

(一)夫妻一方因双目失明或一侧上肢(下肢)残疾等影响劳动，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合国务院规定的二等乙级以上残疾军人条件，并持有《革命残疾军人证》的;

(三)夫妻一方为独生子女的;

(四)夫妻一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍出海捕捞的;

(五)男方到有女无儿户结婚落户，并赡养老人，且女方的组妹均只生育一个孩子的;

(六)同胞兄弟组妹两人以上，有一人无生育能力，其他均只生育一个孩子的，允许其中一个再生育一个孩子，供无生育能力者收养。

第十三条 符合本细则第十、第十一、第十二条规定的夫妻，其户口不在同一地区的，以女方常住户口为准。

第十四条 农村户口现在城镇落户的自理口粮户的夫妻，其生育第二个孩子的条件不适用本细则第十二条的规定。

第十五条 符合生育第二个孩子条件的夫妻，须按下列程序办理审批手续：

(一)夫妻双方向所在单位(无单位的夫妻向村民委员会或居民委员会)提出书面申请，并附有关证明;经同意，到女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处填写申请表，乡(镇)人民政府或街道办事处应在一周内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批。

(二)区、县计划生育委员会应在接到申请表次日起两个月内审批完毕，符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。

第十六条 除本细则第十、十一、十二条规定外，有特殊情况需要生育第二个孩子的，须经区、县计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。

第十七条 申请生育第二个孩子的夫妻，对区、县计划生育委员会决定有异议的，在接到决定书次日起十五日内，或在区、县计划生育委员会收到申请表次日起两个月内不予答复的，可向市计划生育委员会申请复议。

第四章 优生和节育

第十八条 各级计划生育委员会和卫生行政部门应当加强优生和节育的管理。区、县级以上的医院、妇幼保健院(所)、计划生育技术指导单位和卫生行政部门指定的乡(镇)卫生院、街道地段医院均应做好优生、节育和遗传咨询工作。

第十九条 夫妻双方或者一方经市卫生行政部门指定的区、县级以上医院或妇幼保健机构诊断为患有医学上认为不宜生育的遗传性疾病和其他疾病的，应当终止妊娠或者接受绝育手术。不宜生育的疾病种类，按卫生部有关规定执行。

第二十条 提倡有生育能力的夫妻生育一个孩子后放置宫内节育器等稳定性措施;提倡生育过两个孩子的夫妻采取绝育措施。

避孕药具由计划生育管理部门负责发放。职工可向所在单位医务部门领取，农民和无业人员可向其常住户口所在地的村民委员会或居民委员会领取。具体发放和领取办法由市计划生育委员会制定。

第二十一条 施行节育技术的单位必须经区、县以上卫生行政部门批准。施行节育手术的医务人员必须经过专业培训，并经区、县以上卫生行政部门批准。

个体开业医务人员不得施行节育手术。

第五章 奖励

第二十二条 符合晚婚年龄的初婚夫妻，增加婚假一周;双方达到双方享受，一方达到一方享受。晚婚假应当在婚假后连续使用。

符合晚育年龄的夫妻，女方增加产假十五天，男方给予假期三天。享受三天假期的男方必须是初婚者或未生育过孩子的再婚者。女方十五天假期应当在规定的产假后连续使用。男方三天假期应当在女方产假期间使用。

本条规定的假期期间的工资、奖金照发，其奖金额由享受者所在单位自行规定。

第二十三条 一对夫妻生育一个孩子或者按有关规定收养一个孩子后不再生育的，在其子女十六周岁以内，可以申请领取《独生子女证》。

符合下列条件之一，并保证今后不再生育，也可以申请领取《独生子女证》：

(一)夫妻原有两个孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的;

(二)夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的;

(三)夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判给本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的;

(四)再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的。

第二十四条 再婚夫妻，再婚前各生育过一个孩子，且各领取过《独生子女证》，现再婚家庭只有一个孩子的，应重新换领《独生子女证》。

第二十五条 申请领取《独生子女证》，按下列规定程序办理：

(一)有独生子女的夫妻由女方向所在单位提出申请，经夫妻双方单位初审，送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核，报区、县计划生育委员会批准发证。

(二)丧偶或离婚的，由符合条件的一方向所在单位提出申请;经所在单位初审，送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报区、县计划生育委员会批准发证。

(三)夫妻双方的常住户口在本市，而子女常住户口在外地的，经子女常住户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处出具证明后，按本款第一项规定办理领证手续。

夫妻一方为本市农村常住户口，另一方为本市城镇常住户口的，或者一方为本市常住户口，另一方为外省市户口的，由其子女常住户口所在地发证。

第二十六条 独生子女入托儿所、幼儿园的托费和管理费按市教育局、市劳动局的有关规定报销部分费用。

第二十七条 城镇分配住房、或农村调整自留地和安排宅基地时，有条件的单位对独生子女户可以按两个子女计算;其中拆迁户中独生子女户的安置，按本市拆迁房屋有关规定执行。

第二十八条 独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负担百分之五十。但下列情况除外：

(一)夫妻一方为本市农村农民、城镇待业居民、或因辞职、辞退后无工作的，全部由另一方所在单位支付;

(二)丧偶或离婚后未再婚的，全部由扶养孩子一方的单位支付。

按规定享受独生子女父母奖励费的夫妻，为临时工、合同工的，由所在工作单位支付;为停薪留职职工，被其他单位聘用的，由聘用单位支付。

第二十九条 独生子女父母奖励费的支付方式：

(一)机关、团体、事业单位，在福利费中支付;

(二)企业单位，在市财政局规定的项目中支付;

(三)夫妻双方均为本市农村农民的，在乡村社会性开支中支付;

(四)城镇个体工商户或夫妻双方均为乡村个体工商户的，在工商行政管理部门拨给个体劳动者协会的管理费中支付，凭营业执照到经营所在地的个体劳动者协会领取;

(五)夫妻一方为乡村个体工商户的，在乡村社会性开支中支付;

(六)夫妻双方均为辞职、辞退后无工作，或均为城镇待业居民的，由常住户口所在地的区、县计划生育委员会在计划生育事业费中支付。

第三十条 婚后无子女包括下列对象：

(一)夫妻结婚后，未生育过孩子，又未收养过孩子的;

(二)丧偶或者离婚的一方，未生育又未收养过孩子的;

(三)现家庭无子女的再婚夫妻中未生育过孩子的一方。

第三十一条 已领取《独生子女证》的夫妻从批准可以生育第二个孩子之日起，再婚夫妻从再婚之日起，原已领取的《独生子女证》由单位收回，交区、县计划生育委员会，同时停止独生子女享受的一切待遇。除因第一个孩子为非遗传性残疾或者再婚夫妻再婚前双方累积合计只有一个孩子外，以前领取的独生子女父母奖励费(含原独生子女保健费，以下同)应退回给现单位。

第六章 处罚

第三十二条 夫妻未经批准生育第二胎或二胎以上子女的，为无计划生育。

第三十三条 对无计划生育者给予以下处罚：

(一)分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇;

(二)无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理;

(三)无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理;

(四)已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以前发给的独生子女父母奖励费;

(五)对无计划生育第二胎的夫妻，按其子女出生前两年双方平均年经济总收入的三倍处以罚款;对无计划生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前两年的双方平均年经济总收入的四至六倍处以罚款。

对无计划生育夫妻的罚款从怀孕之月起计罚。对经教育终止妊娠者，所收罚款如数退回。在怀孕期间旷工或事假超过一月以上的，其旷工或事假期间的收入，参照怀孕前一年平均月经济收入推算。罚款缴纳期不超过六年，第一年缴纳额不低于罚款总数的百分之二十五，其余每年缴纳额不低于百分之十五。

第三十四条 对无计划生育的在职职工，其单位可以给予警告、记过、记大过、降级(或降薪)、撤职、留用察看的行政处分;情节严重，影响很坏的可以开除。但所在单位在作出开除职工决定之前应征求所在区、县计划生育委员会的意见。

对无计划生育的个体工商户，工商行政管理部门可以给予暂停营业，直至吊销《营业执照》的行政处罚。

第三十五条 对无计划生育者，系职工的，其无计划生育的子女不计入住房分配(包括被拆迁户的安置)的人数;系农民的，不增加自留地、宅基地的分配面积。

第三十六条 对无计划生育者的年经济收入，系职工的，由所在单位劳动人事部门提供;系农民的，由所在村的村民委员会提供;系个体工商户的，由经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供;系闲散无固定职业的，由所在乡(镇)人民政府或街道办事处指定的部门提供，一般不低于所在乡(镇)劳动力年平均收入。

第三十七条 对无计划生育的城镇无业人员，其罚款额的确定，一般不低于所在区或镇的职工年平均收入。

第三十八条 违反本细则第二十一条规定和有关取出宫内节育器规定的，由区、县计划生育委员会没收手术单位或者手术者非法所得，并可对单位处以五千至一万元罚款;对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第三十九条 对胎儿进行非医疗需要性别鉴定的，由区、县计划生育委员会对单位处以五千至一万元罚款，对个人处以二百至五百元罚款。屡教不改的，加倍处罚。

对按前款规定给予处罚的个人，所在单位可给予行政处分。

第四十条 对营私舞弊的计划生育干部及有关人员除由单位给予行政处分外，市或区、县计划生育委员会可处以二百至五百元罚款;情节恶劣，造成严重后果的，加倍处罚。

第四十一条 对未经结婚登记而生育的，作为无计划生育，按本细则第三十三条第(一)项规定给予处罚，并对男女双方按以下规定处以罚款：

(一)已达到法定结婚年龄的，处每人五百元罚款;

(二)未达到法定结婚年龄的，每提前一年处每人一千元罚款，不满一年按一年计算。

第四十二条 允许生育第二个孩子的夫妻，除本细则第十一条第(一)、(四)项规定外，凡年龄不满三十周岁的育龄妇女，其生育间隔在四年以下的，按无计划生育给予处罚，每提前一年罚款一千元，不满一年按一年计算。

第四十三条 凡单位(包括夫妻双方单位)出现无计划生育的，当年不得评为先进(文明)单位;其中开展计划生育工作不力的，按无计划生育一胎处以二千元罚款。

第四十四条 对单位的罚款，应在单位自有资金中列支，不得在事业费或者成本中列支。

第四十五条 罚款所得金额的具体管理和使用办法，由市计划生育委员会会同市财政局制定。

第四十六条 对无计划生育的夫妻及其单位的处罚，由女方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处决定，并出具行政处罚决定书。其中女方户口在市属农场或金山石化地区的，由所在地的县计划生育委员会决定，并出具行政处罚决定书。

对未经结婚登记而生育的，参照前款的规定对男女双方作出处罚决定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方户口所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会对在本市的一方作出处罚决定。

第四十七条 乡(镇)人民政府、街道办事处或县计划生育委员会，在对无计划生育的夫妻双方或未经结婚登记而生育的男女双方作出处罚决定时，应向双方所在单位(或村民委员会或工商行政管理部门)发出协助执行通过书。接到协助执行通知书的单位和部门应按处罚决定的内容协助执行。

第四十八条 当事人对乡(镇)人民政府或街道办事处作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内，向区或县计划生育委员会申请复议;对区或县计划生育委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向市计划生育委员会申请复议。

当事人对市或区、县计划生育委员会的复议决定不服的，可以在接到复议决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人对市计划生育委员会作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书次日起十五天内向当地人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，可以由作出决定的行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第四十九条 本细则由市计划生育委员会解释。

第五十条 本细则自发布之日起施行。

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第四篇：四型小区创建工作情况汇报

XX南路小区四型小区创建工作

情况汇报

一、小区基本情况

XX南路小区今年2月份开始筹备，3月份正式着手创建四型小区。虽然是新创小区，经验少、家底薄，但是在各级党政领导、联创单位、坐落单位、小区居民群众的大力支持与配合下，小区各项工作已步入正轨，网络成员都已到位，群众参与热情逐步提高，来势较好。XX南路小区现有居民60余户，总人口500余人，流动人口48认；共有住宅楼 栋，单位办公楼 栋，公共花园 处，老年健身场所 处，健身器材 件，室内牌屋 处，出租房屋 户。小区居民中，需重点帮扶的病瘫、智障、吸毒、刑满释放人员共 人。

二、小区创建工作现状

三月份启动四型小区创建以来，主要做了以下工作：

（一）加强组织建设，建立健全小区创建网络。

小区创建工作要搞好，关键在于选配好四长三员。对于小区网络成员的选配，我们坚持高标准筛选：一是要有责任心，要热心公益事业，对个人利益看得轻；二是要有一定的组织能力，讲诚信，在群众中有一定的口碑。按照这两条，经多次挑选和群众推荐，优中选优最终选出了现在的小区四长三员网络成员。特别是在最基层的楼栋长的选配上，小区工作人员多次深入居民楼栋做工作，动员群众自发参与，单位楼栋则征求相关领导的意见，由所在单位进行推荐。目前，XX个楼栋均配齐了楼栋长，做到了创建工作网络落到基层。同时，区人口计生局作为联创单位，落实了资金并明确了1名班子成员和1名工作人员负责联点共创工作，文武学校也安排了专人参与创建。

（二）积极开展活动，营造创建气氛凝聚人心。

四型小区的创建离不开广大居民群众的支持与参与，所以我特别重视通过搞活动造声势凝聚人心。

1、召开了创建动员大会。区政法委、街道、区人口计生局、文武学校等联创单位和坐落单位的领导以及居民代表40余人参加了会议。会上通过了居民公约，五好家庭和文明楼栋的评比标准，为小区创建开奠定了坚实基础。

2、不定期开展环境整治。为扩大影响，树立为人民服务的良好形象，截止目前共举行较大规模环境整治行动3次，通过多次垃圾和枯枝树叶清理，XX南路小区环境卫生焕然一新，受到广大居民的好评，区电视台还进行了报道，取得了良好的宣传示范作用。增选了一名卫生检查督导员，对小区卫生进行督导。新购置了一辆XX南路小区卫生督查服务车，便于随时督查清理垃圾。及时发现增补塑料垃圾桶，解决了各楼栋垃圾露天摆放不卫生、不美观的问题。

3、组织参加群众文体活动。6月份，组织小区居民在电信宾馆参加文明素质教育培训，做好了群众的文明素质宣传引导；开展扑克、纸牌比赛，并在赛前进行了三课教育，尝试了文娱活动和三课教育相结合的实践活，活跃邻了里气氛，搭建了交流平台，寓教于乐，取得了良好效果；9月份组织小区居民40余名参加了健康跑活动，有7人取得了名次；在国庆期间举行了庆国庆门球赛，加强了中老年朋友的交流，赛场上大家以球会友，公平竞赛，气氛活跃，反响良好；11月份，组织开展了小区健身活动，吸引了绝大部分居民参加，并促成了良好的锻炼健身的氛围。

4、做好信息公开明确责任。制作了楼栋公示牌，连同居民公约、楼栋长职责等一起钉到各楼栋醒目处，将各楼栋楼栋长姓名、巡防值日人员安排、栋栋卫生评比结果等信息予以公示，起到宣传、学习、通报的效果，达到居民群众自我约束、自我管理、自我监督的作用。

5、定期开展卫生检查评比。已进行了3次由老干部、联创单位、网络成员、政法单位、楼栋长代表、坐落单位代表参加的卫生环境检查评比，并书面通报发至各检查人员，受检单位，通过舆论监督促进了小区的环境卫生普遍提质。

（三）完善治安防控，实现小区居民安居乐业。

1、扩大群众基础，加强义务巡防工作。从四月份摸索探讨巡防方案，到五月一日正式启动小区巡防机制，由联创单位、老干、小区居民、网络成员组成巡防队，实行轮流巡防。平常一日两班，重大节假日一日四班，上午八点半左右，下午五点半左右，中午中饭后，晚上晚7点左右，由小区区长牵头，巡防队长主抓，根据参加的人数编排队员。为了能争取更多的居民群众参加义务巡防，我们采取了分步骤逐步深入的办法，一方面先是做通退休老干部的思想工作加入卫生检查，再说服他们做义务巡防候补队员，充分发挥老干部的带动作用，另一方面各网络成员从家属朋友到熟人再到朋友的朋友逐步宣传发动，广泛提高居民群众自我保护和自觉参加义务巡防的意识。

2、因时制宜，不断变化喇叭的口号。如刚开始是小区巡防你我他，群防群治靠大家，防火防盗防诈骗，文明卫生幸福家。比较热的时候我喇叭的口号又不同，是小区提醒：炎热天气预防中暑，小区巡防防抢防盗防诈骗，注意安全。过中元节又不同，是小区提醒：炎热天气预防中暑，中元节、文明祭祖、注意防火，等等。

3、排查隐患，确保小区社会安全稳定。注重在巡防中对流动人口和安全隐患的排查，及时发现和化解不稳定因素。今年共处置解决突发性时间3起。如：及时发现和并帮扶了困难居民曹伏莲；一次在巡防中发现可疑分子向小区4号楼栋走去，及时向驻社区民警反映情况，民警上前盘问，有效震慑了嫌疑人；发现有一棵高20米的死杉树，似倒非倒，巡防人员立即向社区反映，引起了足够重视，社区书记与联创单位协商，及时安排路灯站出动吊车将死树放倒，排除了安全隐患，保障了住户人身财产安全。

4、对不文明现象及时劝阻。在店门前人行道上随意打牌现象以前时有发生，经小区干部和寻访人员的多次劝说，现已经搬入室内。

三、创建工作中存在的问题和不足

1、对四型小区的创建宣传力度还有待加强，部分居民认识还不够，主动参与创建工作的热情不高；

2、小区居民对居民公约的遵守还不自觉，未能养成良好的生活习惯，乱丢纸屑、杂物的情况时有发生；如：冰柜饮食店杂物乱放、空纸箱乱摆现象突出；

3、义务巡防的群众基础还不厚，参加的人员还不够多，急需新鲜血液；

4、居民公约执行效果不理想，居民楼栋环境卫生综合管理方面还缺乏有效的监督检查机制。

四、创建工作下一步打算

（一）多管齐下，加强安全防范。一是要督促小区内各单位认真落实人防物防技防措施，加强单位楼栋的安全防盗工作。二是要进一步加强义务巡防，壮大义务巡防队伍，完善义务巡防机制，增加巡防密度，实现小区巡防经常化、规范化，确保不留空挡。特别是在重大节假日和香期旺季期间要加大巡防力度，实施重点管理，确保小区安全。三是加强流动人口与出租房屋管理，定期开展流动人口与出租房屋清查，随时掌握流动人口、租住人员变动情况，建立规范、动态的人口与出租房屋管理台账。

（二）活动引导，增强创建活力。要结合四型小区创建工作的要求和小区实际，多开展一些有意义的、参与面广的小区居民集体活动，如趣味知识竞赛、文明评比、三课教育、健康知识讲座、座谈会等，加强对居民的文明素质教育，多层次、多角度宣传小区创建工作，动员更多居民主动参与创建活动，增强创建工作整体活力。

（三）规范管理，创造良好环境。建立健全环境卫生管理制度，实现日常管理工作的规范化、制度化。由楼栋长负责安排本楼栋经常性流进行巡查值日，负责小区公共卫生检查和清扫，以此带动居民参与卫生保洁工作。

总之，创建工作开展以来，XX南路小区在街道办事处及有关单位大力支持、帮助、指导下，创建四型小区工作取得了一定的成绩。但我们深知，在工作中还存在很多不足之处，恳请各位领导批评指正。今后，我们将努力探索，下大力气加以解决，我们坚信，在上级的正确指导和全体居民的共同努力下，我们一定能够很好地巩固工作成果，克服困难，把工作做得更实、更新、更好。

第五篇：“四型”小区创建工作方案

***小区“四型” 小区创建工作方案

2011年是我区“四型”小区创建工作深入推进、全面推广的一年，也是争创全国社会治安综合治理“长安杯”的关键一年，为进一步强化措施、落实责任、巩固成果，使财神小区创建工作走向规范化，切实提升居民群众的幸福指数，确保全年创建工作有序开展，特制定本方案。

一、指导思想

以区委和政法综治委关于平安南岳建设的系列文件精神和祝融街道创建工作方案为指南，深入开展平安创建，化解社会矛盾，夯实工作基础，激发广大居民群众参与平安创建工作热情，和谐邻里、密切干群关系，强化联防联控、群防群治、邻里守望等一系列活动，开创小区平安创建工作新局面。

二、创建标准

1、“安全稳定型”：①开展居民群防群治，联防联控，邻里守望，义务巡防；②建立健全日常值班及内保管理制度；③密切关注小区内流动人口的详细情况，掌握流动人口和暂住人员的详情，流动人员个个有详细台帐档案。

2、“环境优美型”：①在小区居民中定期不定期进行“全民卫生日”检查评比，就卫生情况制定优秀、合格、不合格三个级别标识，确定检查结果后当场张贴卫生级别标志，增强居民群众的环境卫生意识；②公共卫生及绿地管理整治有序，小 1

区美化、绿化、亮化。

3、“文明学习型”：①积极开展文明素质学习教育活动，弘扬先进典型，鞭挞丑恶现象，以身边的人和事感化和教育身边的人；②运用多种形式组织居民开展法制培训课、安全教育课、旅游环境课“三课”教育宣传活动，不断提高居民群众懂法守法意识、安全防范意识和文明服务意识；③组织居民开展健康向上的文化、健身、休闲、娱乐活动，利用小区便利条件，组织居民文明健康休闲，规劝制止赌博现象，杜绝毒品在小区内出现。

4、“友善和谐型”：①创平安小区，促家庭和谐。小区建设管理小组全体成员要密切关注各个家庭的工作、生活状况，建立家庭情况基本档案，建立暂住人员的资料台帐，一旦出现不正常苗头，及时介入了解并向社区居委会或相关职能部门反映；②小区建设管理小组对小区内的矛盾纠纷要日日排查，遇有问题迅速介入调处，做到小矛盾在小区内解决，确保问题处置在始发阶段和萌芽状态；③教育倡导居民文明诚信，做到礼貌待客、诚信守法、邻里和谐，力争邻里之间亲密和谐如同一家。

三、目标任务

1、切实增强“五个”意识：即家庭成员懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。

2、努力营造“五个”环境：即安定有序的治安环境、优美文

明的小区环境、公平正义的法制环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境。

3、使更多家庭做好“六防”和实现“七无”：即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋；无重大群体性事件，重大刑事命案，重大治安、交通、消防和安全生产事故，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪、无邪教、无超生。

4、实现一个下降一个争创：即实现治安、刑事案件较去年下降30%，全力将本小区争创为“零发案”小区。

四、组织机构

为确保本小区创建工作规范有序，经小区居民会议通过，组建了小区“四长三员”网络机构，具体人员名单如下：

小区区长：*** 中心户长：***、***、***、*** 巡防队长：*** 治安信息员：*** 法制宣传员：*** 帮教调解员：*** 同时为加强**村“四型”小区创建工作的组织领导，区政法委、区法院、团区委、区妇联、**街道办事处，**社区都安排了专人予以指导联系，具体名单如下：

区政法委：*** 区 法 院：***

团区委、区妇联：***、*** 祝融街道：**

社区：***

五、工作内容和时间步骤 1、4月30日前，召开小区创建工作大会，并安排部署2011年本小区创建工作任务。2、4月25日开始，小区义务巡防工作全面启动。3、4月30日前，制订（或完善）好小区居民公约，并建立公约执行小组，自5月份开始，每月最后一个星期的星期一开展居民公约执行督查评比活动。

4、由社区民警***牵头每星期要组织一次小区矛盾纠纷排查化解活动。

5、每月15日前后要组织开展一次流动人口、出租房屋清查活动，并建立好工作台帐。

6、建立走访制度，每月第二个星期进行一次全面走访活动，走访面不少于80%。

7、每月末组织开展一次小区卫生大扫除和居民户卫生评比活动。8、4月份、9月份组织召开一次治安形势分析座谈会。

9、举办三次特色活动。一是举办一期以“法制宣传、文明素质、安全生产”等“三课”内容为主题的文明素质教育活动；二是年末开展一次“敬老好儿女”、“和睦家庭”、“诚信经 4

营户”等评选活动。

10、为小区居民群众办好以下几件实事：

维护妇女儿童合法权益，帮扶贫困妇女儿童；指导小区开展群众性活动；通过“希望工程”加强对贫困学生的帮扶力度；组织青年与小区儿童结成帮扶对子；加强对小区青年的思想教育和创业扶助。

11、定期召开小区创建工作会议。小区每月月初要召开一次工作例会，所有指导联系人员和所有网络成员都要参加。

六、工作要求

用五项会议制度规范，努力发挥五种作用，致力实现“十小十大”，即小人物发挥大作用、小家庭建设大国家、小公约产生大威力、小教育达到大提升、小活动凝聚大民心、小窗口塑造大形象、小巡逻构筑大平安、小化解维护大稳定、小实事促进大和谐、小参与获得大回报。

**村“四型”小区创建工作协调小组