南安市财政局

第一篇：南安市财政局

南安市财政局 南安市审计局 南安市监察局

南财[2007]29号

印发《开展〈财政违法行为处罚处分条例〉和〈福建省 财政监督条例〉贯彻执行情况自查自纠工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，雪峰开发区管委会，市直各行政事业单位及相关企业：

根据泉政办[2006]320号文件要求，特制定《开展〈财政违法行为处罚处分条例〉和〈福建省财政监督条例〉贯彻执行情况自查自纠工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南安市财政局

南安市审计局

南安市监察局

二○○七年一月二十二日

抄送: 市府办、市人大办公室。开展《财政违法行为处罚处分条例》和

《福建省财政监督条例》贯彻执行情况自查自纠工作方案

为检查各部门、各单位贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》（以下简称两个《条例》）情况，认真总结分析我市行政、企事业单位财政财务管理状况，及时纠正财政违法行为，努力营造依法行政、依法理财和自觉遵守财经法规的氛围，促进两个《条例》的进一步落实，根据泉州市政府办公室转发泉州市财政局、审计局、监察局《关于进一步贯彻执行〈财政违法行为处罚处分条例〉和〈福建省财政监督条例〉的意见的通知》（泉政办[2006]320号）要求，现就开展两个《条例》贯彻执行情况自查自纠工作提出如下方案：

一、自查自纠的对象和时段

自查自纠对象：各乡镇人民政府、街道办事处，雪峰开发区管委会，市直各行政事业单位、获得财政资金补助和承担政府投融资项目的企业。

自查自纠时段：2005年2月1日起至2006年12月31日止。

二、自查自纠的目的和主要内容

为了进一步增强贯彻执行两个《条例》的责任感和自觉性，建立自觉遵守财经法纪的长效机制，保证国家财政法律、法规和规章的贯彻执行，推进依法行政和廉政建设，维护财经秩序，各部门、各单位要认真对照两个《条例》的具体规定，自行查摆各自存在的问题和薄弱环节，采取有效措施，认真整改，进一步完 善内部财务管理制度。

自查自纠的主要内容：

（一）是否存在违反国家财政收入管理规定的行为；

（二）是否存在违反国家财政收入上缴规定的行为；

（三）是否存在违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为；

（四）是否存在违反规定使用、骗取财政资金的行为；

（五）是否存在违反国家有关预算管理规定的行为；

（六）是否存在违反国家资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的行为；

（七）是否存在违反国家有关投资建设项目规定的行为；

（八）是否存在违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的行为；

（九）是否存在违反国家有关帐户管理规定，擅自在金融机构开立、使用帐户的行为；

（十）是否存在违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府的贷款、国际金融组织贷款的行为；

（十一）是否存在违反财政收入票据管理规定的行为；

（十二）是否存在违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的行为；

（十三）是否存在违反会计管理规定的行为；

（十四）是否存在违反行政性收费有关规定的行为。上述相关内容的具体说明详见（附件二）。

三、自查自纠的主要阶段和时间安排

自查自纠工作从2007年2月1日起至3月31日止。具体分三个阶段：

（一）学习准备阶段。各部门、各单位要认真组织学习两个《条例》，做到单位领导干部带头学习，提高认识，模范遵守两个《条例》，严格按照财政法规约束和规范理财行为；单位内部相关人员和财务人员要认真领会两个《条例》的精神，熟悉两个《条例》内容，自觉遵守有关法规；在学习两个《条例》的基础上，结合工作实际，制定自查自纠工作方案，对自查自纠工作的时间、步骤和方式方法等作出具体安排，并落实到相关人员，确保自查自纠覆盖面达到100%。

（二）对照检查阶段。各部门、各单位要结合自身行业和业务特点，认真对照两个《条例》的具体规定和要求，确定自查自纠的重点，开展自查工作；查摆本部门、本单位存在的违规违纪问题，如实填报“执行两个《条例》自查情况表”（附件一）。表格中的“金额”栏应分别填报2005年2月1日至12月31日和2006年度自纠前存在问题的具体数字；“依照《条例》规定应当接受处理、处罚、处分情况”栏，应针对存在的问题，对照《财政违法行为处罚处分条例》规定分别填写单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员应承担的法律责任；本“自查情况表”应于2007年3月10日前分别报送市财政局（归口管理科室）、审计局、监察局。

（三）自纠整改阶段。各部门、各单位对自查中发现的问 题要逐条进行梳理，分析存在问题的原因，制定整改措施，明确完成整改时限，确保整改工作落到实处。各部门、各单位必须将整改情况以书面形式于2007年3月底前分别报送财政局（归口管理科室）、审计局、监察局。

整改情况汇报重点包括：

1、补收或者收缴应当上缴财政收入的情况；

2、退还违法所得、追回有关财政资金的情况；

3、退还被侵占的国有资产的情况；

4、调整有关会计帐目的情况；

5、对照《条例》规定，强化内部约束机制，健全和完善内部财务管理制度的情况等。

四、组织重点抽查。为确保自查自纠工作落到实处，市财政、审计和监察等部门将组成联合检查组，对各部门、各单位的自查自纠情况进行重点抽查，市级一级预算单位重点抽查面不低于20%。

五、明确政策界限。在自查自纠和重点抽查工作中，要坚持重在教育，重在规范。对发现的财政违法行为实行自查从轻、被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对自查中主动查摆问题并认真抓好整改的，从轻、减轻或免于处理；对拒不自查自纠，掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

附件 1—1： 执行两个《条例》自查情况表（行政事业单位）；

1—2： 执行两个《条例》自查情况表（企业单位）； 2—1： 财政违法行为具体说明（行政事业单位）； 2—2：财政违法行为具体说明（企业单位）。

第二篇：南安市财政局

南安市财政局 文件

南财[2010]274号

关于南安市政府采购网上竞价的补充通知

各单位、网上竞价供应商：

为进一步完善现行的网上竞价采购办法，规范采购行为，增强我市政府采购网上竞价的竞争性与参与性，提高网上竞价供应商的积极性，切实落实政府采购法规定的“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求”，决定对《关于南安市政府采购实行网上竞价有关事项的通知》（南财[2009]53号）网上竞价办法作如下补充规定：

1、采购单位上报的网上竞价项目必须为正规生产厂商发布的标

准型号，否则，市采购中心有权将该型号直接调整为同品牌、同价格的生产厂商发布的标准型号（同价格解释：最接近预算价以下的价格）。

2、采购单位在上报网上竞价项目时必须为该型号生产厂商发布的标准配置，配置中不得包含有：其他软件、配件、赠品或其他标准配置以外的产品，保修期统一为一年（厂家标配保修期长于一年的按其规定）。

3、由于各地区厂家配售价格的不同，为规范采购预算价，采购

单位在上报采购项目时，要在泉州地区各级政府采购网站上或产品销售门店上查询同类产品价格，市采购中心在网上竞价时，如发现采购预算价远背离当时市场平均价时，有权直接修正最高控制价。（泉州市政府采购网http://zfcg.fjqz.gov.cn/）（南安市招标采购中心）

4、采购供应商在中标后，如因厂家出现配置升级无该型号产品

时，在征得采购管理部门的同意下，可按配置升级后或同品牌同配置以上产品进行供货。

5、采购供应商在安装产品时，必须委派本公司专业技术人员持

证上门安装，并保证安装的完整性，如由此引起的质量问题由采购供应商承担。

6、在无其他质量、服务问题的前提下，采购单位必须在采购供

应商全部到货并安装完毕后7天内验收，无正当理由或以其他附带条件不验收或不同意安装的，在采购供应商的申请下，市采购中心可强制付款并上报市采购办备案。

7、为提高网上竞价供应商的积极性，网上竞价供应商在一个季

度内竞价不得少于三次、一个内竞价不得少于十二次、一个内竞价成交不得少于三次，否则将被予以警告。

一个内无成交记录的或被警告两次以上的供应商将被取消

下一的网上竞价资格。

8、为规范采购行为，促进廉政建设，禁止采购供应商在网上竞

价项目采购前接触采购单位，一经发现，将直接记入黑名单，并在南安市招标采购网上进行公示，一个内发生三次的，将被取消当年及下一的网上竞价资格。政府采购管理部门将以定期、不定期形式走访检查。

采购单位不得在网上竞价项目采购前接触采购供应商，如发现违

规、违纪行为将按《政府采购法》并上报市纪检监察部门进行处理。

政府采购工作人员要坚持原则，廉洁自律，树立法制观念，强化

廉洁意识，进一步提高政府采购的透明度及服务质量，自觉接受社会各界及监督管理部门的监督。如发现政府采购工作人员违规、违纪行为，请投诉举报。投诉举报电话：财政局：86382205，市纪委监察局监督电话：86382160。

南安市财政局

二0一0年六月十三日

抄送：泉州市采购办，南安市纪委、监察局、行政服务中心，林副市长。

第三篇：南安市会计核算中心文件

南安市会计核算中心文件

南会综[2009]2号关于印发《2009福建省级“青年文明号”创建计划》的通知

各核算股、资金股、内审股、综合股：

为进一步加强“青年文明号”创建活动的指导和管理，促进

创建省级“青年文明号”活动更加广泛、深入、持久地开展，激发创建热情，充分发挥先进青年的示范带头作用，从而推动核算中心各项工作的开展。现将《2009福建省级“青年文明号”创建计划》印发给你们。请遵照执行。

附《2009福建省级“青年文明号”创建计划》

南安市会计核算中心

2009年元月12日

2009福建省级“青年文明号”创建计划 南安市会计核算中心是一支充满朝气、勇于拼搏、乐于奉献的年轻队伍，为适应我市深化财政改革的需要，根据团省委创建青年文明号活动的有关文件精神，会计核算中心决定开展“青年文明号”创建活动，以“依法理财，真诚服务”为主题，争创“一流人才、一流管理、一流服务、一流业绩”，努力培养“团结务实、廉洁勤政、文明高效”的先进青年集体，大力推进会计核算中心精神文明建设。在局党支部的领导下和各级团委的指导下，扎实有效地开展创建青年文明号活动，努力提高依法理财和服务水平，取得了可喜的成绩。先后荣获南安市级“青年文明号”、泉州市财政系统行风建设“示范单位”泉州市级“巾帼文明岗”、泉州市级“青年文明号”等荣誉称号。为确保活动深入、有效地开展，结合中心实际，特制定如下计划：

一、指导思想

坚持以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻十七大精神和团市委《关于在全市开展创建青年文明号活动的意见》的精神，以实现“四个一流”为创建目标，以“依法理财，真诚服务”为创建主题，以“青年文明号服务卡”、“青年文明号优质服务示范活动”为活动载体，全面、深入开展青年文明号创建活动，大力推进会计核算中心精神文明建设。

二、主要工作任务和措施

（一）加强组织领导，健全创建工作制度。

会计核算中心把青年文明号创建工作纳入工作议程，提出了“直接领导，全力支持，悉心指导”的工作方针，专门成立了由财政局长为组长，一名副局长和核算中心主任为副组长的创建工作领导小组。为了创建工作的深入开展，中心专门制定了一系列管理制度：《会计核算中心岗位职责》、《会计核算中心首问责任制度》、《会计核算中心一次性告知制度》、《会计人员工作纪律》、《会计核算中心服务承诺制度》等。为鼓励会计人员争先创优，中心还制定了《会计核算中心岗位目标管理考评细则》、《内部稽核考评量化考评办法》。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。

组织会计核算中心全体工作人员学习泉州市、南安市团委有关文件精神，充分认识开展青年文明号创建活动的重要意义。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的会计队伍是搞好会计集中核算工作、开展青年文明号创建工作的重要保证。实行会计集中核算制度是贯彻落实中央和省、市三项制度改革的重要举措，是深化行政管理体制改革的必然要求，是从源头上预防和治理腐败的有力措施。面对这一新形势，中心工作人员必须加强政治、业务、青年文明号等知识的学习，提高依法理财水平、优化服务质量，充分展示“青年文明号”的精神面貌。

（三）开展创建活动，争创一流业绩。

充分发挥青年工作人员的积极性和创造性，结合“青年文明号”创建活动，争创一流业绩。

1、加强宣传工作，营造浓厚的青年文明号创建氛围，认真做好服务承诺、信用公约、公示标志、监督电话及固定标语的上墙工作。

2、深入开展文明号“优质服务示范月活动”，以文明优质服务为宗旨，进一步完善和规范“青年文明号”服务卡的内容和形式，注重实效解决本地区，本行业服务热点，难点问题。

3、树立服务意识，竭诚为各核算单位提供优质服务，大力推行优质文明服务用语，热情接待前来办事的单位领导和财务报账人员。

4、积极开展“青年岗位能手”活动，结合自身业务特点，围绕思想品质、职业道德、岗位业务技能等方面，制定以岗位能手训练为核心，开展岗位能手的各项竞赛活动，促进创建活动的深入开展。

5、通过市有线电视台等刊物和媒体，进一步宣传核算中心的创建工作和创建过程中涌现出来的先进青年典型。

6、加大监督、检查力度。充分发挥监督的职能作用，加强监督、严格管理，保证了创建活动的经常化、制度化和规范化。

三、争创福建省级“青年文明号”活动计划表

会计核算中心全体工作人员要按照工作部署，根据领导小组的安排，爱岗敬业，立足岗位，积极开展青年文明号创建活动，以团结务实、廉洁勤政、文明高效的青年集体展示会计核算中心的青年的风采！

第四篇：南安市英都中学

南安市英都中学

廉政风险防控工作实施方案

根据南委教〔2013〕42号文件《中共南安市委教育工委南安市教育局关于印发<南安市教育系统廉政风险防控工作实施方案>的通知》的要求，为进一步推进我校廉政风险防控工作的开展，狠抓工作落实，结合我校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

1、指导思想：以党的十七大、十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。

2、目标要求：在全校范围内，从单位、处室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找全廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防范机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。

二、实施范围

廉政风险防控工作范围是全校所有工作岗位；防控的重点是在人事任免、招生录取、教师招聘、基建项目、物资采购、财务管理、职称评聘、评先评优等项工作中负有职责的领导班子成员和工作人员。

三、主要任务

按照“三重一大”模式要求，主要开展以下工作：

（一）全面清权查险。

1、规范职权。按照权责一致的要求，在以往工作的基础上，进一步清理对管理和服务对象行使的各类职权，全面摸清职权底数，编制、完善“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。尤其要清理权力的关键环节，掌握权力节点，为查找风险奠定基础。针对每一项职权优化运行流程，修订、绘制并向社会公布“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序和监督方式等。同时，对学校内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范。

2、排查风险。通过自己查找、群众评议和组织审定等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、制度制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德 1 方面，重点查找由于思想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。

3、分类定级。对排查出的风险，要根据权力的重要程度，自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度的高低，分成三个等级进行风险评估，确定风险等级。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”的事项，以及其他涉及对人财物直接管理和支配的工作岗位，定为一级风险。不直接涉及人财物的管理与支配，但可借助工作中参与审批、审核环节的职权谋取私利的潜在廉政风险岗位，定为二级风险。不存在自由裁量权，但可能利用工作职务之便吃拿卡要、刁难行政服务对象谋取不正当利益的潜在廉政风险岗位，定为三级风险。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。一级风险，由市委教育工委和市教育局党支部重点监控；二级风险，由局分管领导为主，纪工委协助监控；三级风险，由学校和各处室主要负责人监控。风险排查后，学校要建立职权目录库和廉政风险档案库，统一分类，归档管理。

（二）全力跟踪监督

1、制度约束。把建立健全制度贯穿于廉政风险防控机制建设全过程。属于制度缺失引起的廉政风险，要着力建章立制，堵塞漏洞；属于制度不落实引起的廉政风险，要进行权力运行流程倒查，明确责任，督促落实。要把进一步规范行政自由裁量权作为制度建设的重要内容加以推进，对此项工作进行“回头看”，对尚未裁量等次的要及时划分、科学定档，进一步建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制的裁量权基准制度，避免执法的随意性，2、科技防控。要把现代科技手段有效运用到防范廉政风险之中。要充分挖掘、利用学校网站等网络平台，结合本校工作特点，围绕公共资源配置、专项资金管理使用等建立或完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，逐步将廉政风险纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监督。探索运用信息化手段，加强学校内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。积极探索通过互联网进行公开和服务的有效途径，把风险防控寓于公开和服务之中，进一步加强社会监督，提升服务水平。

3、公开亮权。把办事公开贯穿廉政风险防控工作的始终，深入推进党务公开、政务公开和校务公开，加强事前、事中、事后全过程监督。对外通过网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量标准，接受社会监督；对内通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别要公开干部使用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等情况。

（三）全力化解风险

1、教育引导。要开展以廉政风险防控为主题的教育活动，通过专题党课、示范教育、警示教育等，引导广大党员干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政 风险意识。开展各具特色的岗位廉政教育，针对不同岗位的廉政风险点，采取分类施教、因时因事施教等办法，提高重要岗位党员干部对廉政风险的警惕性。加强廉政文化建设，创新载体和方法，扩大廉政文化的覆盖面、影响力和渗透力，构筑防控廉政风险的基础防线。

2、及时预警。进一步建立健全廉政风险的预警处置机制，把风险化解在萌芽状态。学校建立廉政风险疏导机制，对群众反复反映的问题、各类检查中发现的问题，及时疏导处理。要完善廉政风险信息的分析研判和共享机制，综合运用审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、网络舆情、廉政评估、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，实行风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时化解廉政风险。

3、动态管理。以为周期或依托项目管理，结合业务工作实际和预防腐败新要求，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控，探索廉政风险防控的长效管理机制。

（四）重点选题防控

要在全面防控的同时，注重“重点防控”，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，务求取得实效。围绕三个重点开展：一是重点领域。针对廉政风险比较集中、利益冲突易发多发的涉及项目建设、资源交易、资金流转等领域进一步健全权力规范运行机制。二是重点岗位。对领导岗位尤其是“一把手”的权力运行进行重点防范。三是重点环节。紧紧抓住决策、执行、监督等重点环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。着重围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”决策事项有针对性地制定风险防范措施。

四、方法步骤和主要工作安排

（一）动员部署阶段（2013年1月-2月）

1、学校成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室（简称防控办），制定实施方案，召开动员部署会议。学校领导小组及其办公室名单、分管领导、责任股室负责人和联络员名单、实施方案于4月底前报局防控办备案。

（二）查找风险点，制定防控措施阶段（2013年3月-6月）

1、学校编制、完善“职权目录”和“权力运行流程图”，通过对岗位、部门职责权限的认真梳理、科学界定，明确职权范围和权力边际。

2、学校要全面排查廉政风险点，提出防控工作措施。查找环境、体制、权力、管理、人员素质、政策六大领域风险。单位及部门的排查，要重点查找在人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等工作中的廉政风险点；领导班子的排查，要重点查找领导班子在“三重一大”等方面的廉政风险点；公职人员的排查，要重点查找职业道德、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。要对一些重大事件和案件，外单位同行业发生的重大事件和典型案件，进行深入剖析，从中汲取教训，找出本系统、本单位存在的廉政风险。

3、审核定级。根据风险排查的结果，将风险划分为“高”、“中”、“低”三个等级，搞好风险等级的评定和划分，将排查到的风险分门别类，汇总造册，并填写单位、内设科室和个人岗位风险识别防控表，以及重点领域风险项目登记表，按单位、内设科室和个人岗位建立廉政风险防控台账，形成我校廉政风险信息档案库。

4、公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，进一步拓展信息公开的范围，延伸信息公开的领域。充分利用“中国·南安”电子政务平台、校园网站、公开栏、电子显示屏等阵地，公开职权目录、运行过程、运行结果等履职情况，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时公开、主动公开、真正公开和全程公开，接受社会监督。

5、制度控权。针对排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，一方面，要做好当前各项廉政制度的评估，查找制度当中有无廉政漏洞。另一方面，结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，对重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流。把查找出来的廉政风险点，主动纳入“中国·南安”电子综合监察平台，接受监督检查。

6、简政放权。针对排查出来的因市场竞争不够充分、行政管制过度而存在的廉政风险，进一步深化体制机制改革和制度创新，将能够通过市场机制调节的职能交给市场，可以由社会中介组织解决的事情交给社会中介组织，群众自治范围内的事情交给群众自己办理。

（三）自查与分析评估（2013年7月—9月）

在查找风险点和制定防控措施的基础上，开展全方位的自我检查，邀请党风廉政监督员、行评代表、服务对象等对开展廉政风险的各个环节进行评估论证，对存在的问题进行整改，按《实施意见》要求逐级审核把关后，结合开展工作的实际情况，形成《单位廉政风险防控报告》，于8月20日前送市教育系统“廉防办”。

（四）、建立长效机制阶段（2013年10月以后）

1、检查考核机制。建立和完善廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对廉政风险防范机制建设及运行质量、效果进行评估。

2、预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，指定专门工作人员负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。

3、风险评审机制。对重点部门、重点岗位等存在的廉政风险点以及风险等级，组织进行评审。组织对各科室的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面存在的不足。在重点部门、重点领域实施廉政风险防控的基础上，出台相应的规范性制度。

4、责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的处室或个人，要及时指出，责令整改，保证廉政风险防控机制的有效运行；对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致处室和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任。

5、动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立我校廉政风险防控工作领导小组，巫振顺副书记任组长，副校长洪金聪、洪文尖任副组长，学校各处室负责人为成员，领导小组下设办公室（简称防控办），办公室挂靠在学校办公室，办公室主任由林龙锋同志兼任，负责协调廉政风险防控工作的日常事务工作。学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”带头查找廉政风险，主动抓好自身和分管范围的岗位廉政风险防范机制建设，确保廉政风险防控工作落到实处，要以身作则，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和分管处室的廉政风险防范管理。学校主要领导是开展廉政风险防控工作的第一责任人，要把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，科学制定方案，认真组织落实。

（二）点面结合，系统推进。开展廉政风险防控工作要突出抓好领导班子和中层干部、关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使排查防控工作做到多层次、全方位。同时，要把廉政风险防控工作与推进惩治和预防腐败体系建设相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与教育教学业务工作相结合，确保工作取得实效。

（三）检查督导，务求实效。要结合实际，以督导推进工作，以检查落实责任，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上务求实效，通过廉政风险防控努力实现“四个提升”，即“党员干部防范廉政风险的意识明显提升、预防腐败的实效明显提升、业务工作和服务水平明显提升、单位的社会形象明显提升”。要把推进廉政风险防控作为有效履职的重要抓手，严格任务分工、层层明确责任，创新工作载体、打造特色亮点，加强督促检查、注重总结提升，推动工作深入开展。

中共南安市英都中学党支部

2013年4月15日

南安市英都中学廉政风险防控

管理工作领导小组

组 长：巫振顺 校党支部副书记、校长 副组长：洪金聪 副校长 洪文尖 副校长

成 员：尤俊红 校助理督导员

林龙锋 校党支部组委、办公室主任

吴水库 校党支部宣委、工会副主席

陈春腾 校总务主任

洪剑锋 校教务主任

吴志强 校政教主任

陈明德 校教务副主任

洪志阳 校政教副主任

吴飞忠 校政教副主任

蔡乌翻 校团总支书记

领导小组下设办公室，林龙锋同志兼任办公室主任，风险防控管理日常工作。

负责廉政

南安市英都中学 廉政风险防控工作

实 施 方 案

2013年4月15日

第五篇：南安市2010年卫生工作思路

南安市2010年卫生工作思路

2010年，我市卫生工作要坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省、泉州及我市深化医药卫生体制改革总体目标及要求，围绕建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的宏伟目标，以公共卫生、农村卫生和社区卫生为重点，积极稳妥推进医药卫生体制改革，力争在重点领域有所突破、有所作为，医药卫生服务体系能力建设进一步发展，城乡卫生服务差距进一步缩小，群众看病就医问题进一步改善，推动卫生事业在科学发展道路上取得更大的进步和成效。

一、实施医药卫生体制改革, 推进基本公共卫生服务逐步均等化 实施国家基本药物制度，对实行人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨的卫生院，取消药品加价，推行药品“零差率”改革。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目，建立公共卫生服务经费定额补助制度，2010年人均基本公共卫生服务经费标准达到15元，促进基本公共卫生服务逐步均等化。完善区域卫生规划和医疗机构设置规划，加强医疗卫生机构基础设施建设，健全基层医疗卫生服务体系。根据泉州市部署，启动公立医院改革试点。健全“以县为主”管理体制情况，实行院长负责制，推进公立医院人事分配制度改革，实行岗位绩效工资制度，建立公益性保障机制，扎实推进我市深化医药卫生 1

体制改革工作。

二、加强城乡医疗卫生服务体系建设，满足群众需求

1、扎实推进市级医疗卫生机构建设。按照泉州市部署，做好公立医院综合改革准备工作。抓住中央加强县（市）级医疗机构建设的有利时机，制定区域医疗中心建设规划，通过加强基础设施建设、强化管理和人才培养，提高综合服务能力和水平。继续配套完善市医院综合病房大楼相关设施设备。投入2100万元，抓好中央新增投资专项补助项目的市中医院病房医技楼建设，争取2010年年底完成主体工程建设。争取完成市妇幼保健院迁建选址、规划工作，提高我市公立医院服务能力。

2、全面加强乡镇卫生院改革与发展。加强乡镇卫生院三级（甲、乙、丙类）分类管理，探索推行收支两条线等管理方式。丙类卫生院和山区乙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由财政全额核拨，对其余卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。强化其公共卫生和基本医疗服务能力。规划投资2610万元，对我市丰州、石井、官桥、英都、罗东、洪濑等6家乡镇卫生院业务用房15765㎡，续建码头中心卫生院业务用房6418㎡，全面改善和提升就医条件。

3、努力巩固农村卫生机构服务功能。加强村卫生所（室）建设，重点建设500人以上行政村医疗点，积极争取列入中央增投项目，扶持边远山区卫生所（室）建设。加强和规范乡村医生管理，实施全市乡村医生规范化培训，提升乡村医生基本素质。继续实行乡村医生津贴补助制度，稳定乡村医生队伍。建立乡村医生业务指导和人员培训制度，推动相互间的技术交流和支持。

4、大力发展城市社区卫生服务。规范社区卫生服务中心的运作，完善柳城、美林两个中心诊疗设备，规划迁建溪美社区卫生服务中心。完善社区卫生服务公益性运行机制，明确社区公共卫生基本服务项目。以开展“社区医生进家庭”为抓手，健全居民健康档案，落实社

区医生联系家庭责任制。探索社区首诊制，开展社区卫生服务机构与上级医院双向转诊制试点。加强社区卫生服务监管，规范资源和技术准入，完善考核办法，推广适宜技术。启动社区卫生人才培训规划，实施社区卫生服务全科医师、适宜技术、管理技能培训项目。

三、全面提升公共卫生服务水平，保障群众健康

1、进一步加强卫生应急能力建设。加强对卫生应急工作的组织领导和指挥协调，完善相应的应急工作预案。以疾病预防控制和医疗救治“两个体系”建设为载体，切实加强卫生应急组织建设。加强预警机制建设，强化突发公共卫生事件和疫情的监测，完善疫情和突发卫生事件信息网络直报。加强保障能力建设，做好应急物资储备管理。加强应急队伍建设。加强培训和演练，提高卫生系统应急指挥、应急反应和应急处置能力。

2、进一步做好疾病预防控制工作。实施中央及省级公共卫生项目，加强重大传染病防控工作。全面加强市疾病预防控制中心的仪器、设备和装备建设。强化免疫接种工作，增强人群免疫屏障。完善疾病监测系统，落实责任措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作。加强霍乱、禽流感、手足口病、艾滋病等传染病监测预警和防控工作，扩大监测面。加强健康促进，努力做好慢病和职业病防治工作。大力开展城乡环境卫生综合整治，加强农村改水改厕工作，积极参与创建国家卫生城市活动。

3、进一步加强卫生监督体系建设。完善监管模式，建立内部稽查制度，落实执法过错追究制，抓好监督质量的执法效率。加强公共卫生、职业卫生，规范卫生行政许可。继续落实职业病危害项目申报。开展集中式供水、管网末梢水及二次供水的监测。完善食物中毒应急处理机制，提升食物中毒应急处理能力。加强民营医疗机构的监管，坚持“打、疏”结合，以正面引导为主，建立退出机制。加大对非法行医以及医闹的打击力度，积极培育规范有序的医疗市场。

4、进一步加强妇幼卫生工作。巩固实施“降低孕产妇死亡率干

预项目”成效，加快妇幼卫生体系建设步伐，尽早完成市妇幼保健院迁建项目的选址、征地、规划等各项前期工作。积极推进农村孕产妇住院分娩补助项目，降低全市孕产妇、婴儿死亡率。加强妇幼卫生能力建设，加强妇幼保健机构和乡镇卫生院妇产科规范化建设。抓好婚前保健、孕产期保健和儿童保健，落实最低生活保障妇女常见病免费普查及孕妇服用叶酸片项目。加强婚前医学检查、产前诊断及新生儿疾病筛查工作。继续开展打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作。

四、强化医疗服务行为和安全监管，提高服务质量

1、深化开展医院管理年活动。将医院管理年活动与医院评价、评审工作紧密结合起来，创新医院管理体制。以医院评价和评审为抓手，重视内涵建设，建立健全医院管理制度，提高管理水平。在二级以上医院全面推行院务公开，加强民主管理和监督，加强经济管理，完善审计制度。组织开展对各医疗卫生机构进行综合评价或单项检查评估，切实提高医疗服务能力和水平。

2、做好控制医药费用增长工作。继续严格实施基本用药目录和诊疗目录，做到合理用药、合理检查、合理收费。完善医疗机构药品集中招标采购制度，组织全市乡镇以上的非营利性的医疗机构，全部参加省里组织的药品集中采购，有效控制药价增长。继续开展县级医疗机构控制医药费用工作，完善控制体系，组织对医疗费用增长情况进行科学分析，严格控制收费标准，规范医疗服务项目收费，开展核查工作，把医药费用不合理负担降下来。

五、统筹兼顾做好其他各项卫生工作

1、巩固完善新型农村合作医疗制度，提高群众受益水平。进一步完善规章制度，强化管理，防范违规套取新农合资金行为。规范定点医疗机构服务和收费行为，严格 “入院、治疗、报销”三个环节，实行新农合目录范围外的医药费用比例限额管理，控制医药费用不合理上涨，让参合农民最大限度受益。加快新农合信息平台建设，简化

审批程序，方便群众就医。

2、加强卫生人才队伍建设，充分发挥人才的支撑作用。实施医疗卫生能力培训提升工程，重点强化住院医师规范化培训。组织参与省千名医师帮扶乡镇卫生院工作，探索建立二级以上医疗卫生机构帮扶山区乡镇卫生院的长效机制。加强“三基”培训和考核，提高卫技人员实践能力。

3、加强行风、党风和反腐倡廉建设，构建和谐医患关系。继续加强医德医风教育，进一步改善服务态度，规范医疗卫生服务行为。着力抓好医药购销领域商业贿赂治理长效机制建设相关制度的落实，完善药品、耗材限竞价、阳光采购工作。落实党风廉政建设责任制和医德考评工作制度，切实纠正收受“红包”、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议政风行风活动，健全患者投诉处理机制，加强医患沟通，构建和谐医患关系。规范权力运行，抓好医疗机构设置审批和行政审批、处罚自由裁量权工作。加强对中央关于扩大内需、卫生专项资金使用、项目建设管理等情况的监督检查。

南安市卫生局

2010年3月1日