采掘系统薄弱环节与管理难点

第一篇：采掘系统薄弱环节与管理难点

采掘系统薄弱环节与管理难点

采煤专业

薄弱环节：

一、薄煤层

1.采面切顶排支柱部分存在不迎山、退山现象。2.采面局部老塘侧没用荆芭闭严。

3.采面老塘侧大矸石多，应及时充填到老塘里。4.采面两陡坡处柱距应缩小，加密支护。5.采面局部顶板破碎段烂顶、空顶比较多。

6．11202工作面半煤岩76m，全岩26m，且地质变化比较频繁，坡度大小不均。

7.11202工作面90棚位置，出现一处地质变化带，此段煤层较薄，局部地段不见煤层，地段坡度达到42°左右，坡度较大。在工作面上段放煤后，在变化带地段无法施工，且此变化带以下容易堆积浮煤，造成人员上下困难，通风断面堵塞。

8.工作面半煤岩石多，放炮长度增加，放炮时间长，且在爆破工序上由于各种各样的原因频繁耽误放炮时间，造成职工工作量增大、工作时间增长和施工难度增大。

9.11202工作面全岩地段在工作面中段和中上段，爆破后容易产生大块矸石，不利于安全生产。

10.工作面坡度不均，在坡度较大地段，矸石下滑速度快，对下段职工造成一定的威胁，在坡度较缓地段，煤不能自溜，均需人工出煤，需要投入大量的人力，对工作面正常出煤造成很大的影响使交接班

时，浮煤清不净。

11.工作面采高不一致，且煤层厚度变化较频繁，造成职工在站柱时因柱子高度不一致需频繁换柱，增大职工劳动强度。

12.12201工作面目前地质变化单一，煤层及顶底板基本正常，未出现大的地质构造，主要是工作面上段底板坡度变化较大，其中工作面0～9m段，底板坡度由原来的30°增加至35°；工作面10～27m段，底板坡度由原来的30°增加至38°；工作面11m～25m段，底板坡度由原来的30°增加至39°，这些坡度变化地段，顶板较破碎，底板松软易脱底，工程质量上管理难度较大，也是本队最大的薄弱环节，工作面局部地段会出现半碴段或断层，但对工作面回采无较大影响，并随着工作面的推进会基本消失，另外工作面原上出口（反井）落差由原来的1.8m，现已基本正常，大大降低了上出口维护的劳动强度。12.12201工作面属低瓦斯煤层，但上隅角瓦斯管理是重中之重，也是本队的工作薄弱环节，故严格按规定施工。

二、管理重点

1.采面两陡坡处单体柱双防倒加强管理，并且单体柱必须垫鞋板。2.顶板管理是现场管理的重中之重，严格执行“敲帮问顶”制度，采面遇顶板破碎段棚距要缩小，采用荆芭配合木托板背实闭严顶板。3.加强工作面切眼及上、下顺槽超前支护初撑力管理，单体柱初撑力不得低于6.5MPa。

4.采面防倒链必须棚棚悬挂到位，防滚矸网煤墙排和行人排每隔20米各打设一道，特别是两陡坡处防滚矸网必须打设到位，防滚矸网前有积矸时要及时清理。5.对防倒链和防滚矸网，教育工人通过时要做到随过随挂。

6.加强我队纪律管理，加强保勤措施，增加出勤率。

7.加强工程质量管理，严格按照质量标准化作业，以质量保安全，向安全要效益。

8.加强现场安全的管理，严格执行班队长及重点岗位的井下现场交接班制度。

9.加大技术创新、管理创新力度，鼓励小改小革，积极组织“双创"，并将新的技术,和管理方法引用到实际生产中去，提高生产力，增加回采率。

三、管理难点

1.采面做好防滚矸管理，特别是大坡度地段的防滚矸管理，必须采用荆芭或旧胶带将运煤道和行人道隔离开，防止矸石滚落伤人。2.密切观察煤岩层变化情况，遇到断层时要及时调整坡度，避免形成立井。此段棚距要缩小，单体柱采用双防倒措施，采用荆芭配合木托板背实闭严顶板。底板打设“木站子”，有利行人上下。

3.采面断层处调整坡度，有利于出矸，并在运煤道每隔20米打设一道全断面“凹”形挡矸网，防止大矸石窜出伤人。

开拓专业

薄弱环节：

1.西翼轨道暗斜井施工难度大，出矸时必须两次盘矸，巷道坡度大积矸较多。

2.西翼轨道暗斜井收尾工程较多。

3.西二石门放炮后积矸较多，人工出矸劳动强度大，进度缓慢。4.西二石门放炮后由于积矸占道，矿车无法进入西翼轨道暗斜井，造成西翼轨道暗斜井无法正常出矸。

5.由于巷道掘进距离较短，设备搬运频繁，耽误正常作业循环。6.+135m东翼总会风巷在施工中由于前面为金鑫煤矿的采空区，根据要求需要进行超前探，每掘进一个循环需要进行打钻场进行超前探施工，这个其中就需要3-4天的影响施工。难点主要是在施工过程中巷道由于是沿这一7煤层掘进，此层煤的顶底板岩性为泥岩，每次放炮时会出现行当右帮出现超挖，主要是在敲帮问顶时，容易片帮导致而成。

7.11202上顺槽掘进巷道为了找到二2煤层，巷道先按照18°坡度上山施工，然后由按照12°坡度下山施工，导致上下山运送材料不方便，浪费大量的人力，耽误正常的掘进时间，迎头时间长了会有积水需要经常排水。薄弱环节为每次放炮时，使用的防倒棚装置，不能够更好的保证棚子的完好，需要重新加固。

掘进专业

薄弱环节：

1.掘进过程中局部区域瓦斯治理不到位，短臂抽放孔抽放效果不好，循环进尺时间长。

2.12101上顺槽沿老空掘进，顶板破碎严重，局部存在老空水，在施工过程中，难度加大。

3.12201上顺槽巷道下帮沿煤层底板掘进，二2煤层起伏变化大，地质构造多，且运输路线长，出货时，光开设备都需要6人，人员占有量大。

4.11102上顺槽东、西掘进期间关于区域瓦斯治理，两个头面循环进尺拉不开，影响掘进进尺。

5.11202下顺槽暂时无法施工，由于+70m东九石门与11202下顺槽运输系统未形成，影响掘进无法组织施工。施工难点

1.12201上顺槽每月矿生产任务安排量大，矿煤质管理的要求，12201上顺槽严禁

四、零点班出矸，加大的影响我队施工进度，矸石不能及时进行运输。

2.12101下顺槽东、西掘进打设短臂抽放孔期间，瓦斯大，吸钻、顶钻现象严重，施工难度大，每班下来最多能大25个抽放孔。煤质松软，塌孔现象的存在，有时不能保证24小时抽放时间达到校检指标。严重影响循环作业时间。

3.12201上顺槽运输设备多，设备占人量大，每班出勤人员不能充分使用，巷道起伏大，设备铺设难度增加，设备维修人员少，不能满足三班需求。

4.施工位置距副井口远，普遍存在上班时间长、连班现象，架棚施工劳动强度大，工人思想波动同样存在问题。是直接导致出勤率跟不上要求的原因。5.11102上顺槽东、西掘进打设短臂抽放孔期间，瓦斯大，吸钻、顶钻现象严重，施工难度大，每班下来最多能大20个抽放孔。煤质松软，塌孔现象的存在，有时不能保证24小时抽放时间达到校检指标。严重影响循环作业时间。

第二篇：采掘系统材料管理办法

采掘系统材料管理办法

为了强化管理，增强责任，堵塞漏洞，降低成本，提高效益，特制定本办法：

一、材料审批及验收

1、据矿下达作业计划及各施工地点实际生产情况，由材料员提前一天造料报生产科审批登记（审批时须拿上一天井下材料收到条，每缺一条罚款10元），不经审批，每次罚材料员10元。

2、各队材料员须找科具体审批人审批材料，不能越权审批，否则每次罚队材料员及科审批人员20元。坑木的审批程序：队材料员应先经业务科长签字后，到科材料员处审批登记，不经业务科长审批，视为无效。（附生产科业务分工）

3、临时用料及矿管用料，由队材料员据现场情况提前2天造出作业地点材料计划，经科材料员复核、业务科长、科长审批，计划科现场考核后执行。凡发现材料计划无根据多造或少造，每次罚队材料员50元。

4、材料出库前，由队材料员每天检验材料的质量和数量，特别是大宗物资（如坑木、大沙、石子、椽子、荆芭），发现问题及时与科内相关人员沟通解决。没有经过科内协调而直接上报，造成不良后果的每次罚队100元、材料员10元。合格的出库材料必须由本队材料员在出库验收单上签字，代签或不签每发现一次，罚款20元。

5、每星期一9点采煤队材料员在供应科聚合，验收采煤用材料，包括椽子、竹笆、坑木、方木等。每星期二材料员会议后，由掘进材料员验收掘进用材料，掘进队材料员参加，包括U型钢及各种建工用料。由生产科材料员组织各采掘队材料员必须准时参加，无故不参加者每次罚队100元，材料员50元。

二、材料管理

1、各队材料员在队长的领导下对本队的材料管理负全责（包括小仓库及帐、卡、物的管理）。

2、用料单位井下看料人员收料时认真点数，据实收数量向运输队运料人员打收到条，对各班用料要有记录，严禁职工随意乱扒、乱拉，否则每发现一次罚看料工30元。

3、料场须干净，材料摆放整齐，看料人员及时清点库存，保证备料充足，不能影响生产，罚所属区队50元。

4、材料现场使用必须按先进先使用的原则。造成积压、损坏不能使用的按原值2倍罚款，并对所属区队罚款500元/次，材料员50元/次。

三、材料回收

1、鼓励现场回收工作及修旧利废工作，各队根据实际情况制定切实可行的回收措施和奖惩办法。每月5日前由各队材料员将本队回收及修旧利废情况与相应奖罚以书面形式一并报生产科，延期一天罚队100元。

2、现场材料没有回收和随意抛洒破坏材料使用的，或溜子、皮带拉走的，对使用单位罚款：椽子10元/根，荆芭20元/块，木鞋50元/块，塑料网200元/卷，金属网50元/m，锚杆50元/根。其他物资按原值一倍罚款。

3、采煤队椽子4根/棚、竹笆4根/棚，替棚用坑木必须加强回收，即4根/米。打抬棚背杆的坑木现场考核，每回收一根奖励10元。掘进队打闭子用椽子和坑木必须复用，达不到回收率或没有复用按材料原值赔偿。开拓队铺道用道木1根/米，按进尺考核，每月多用的按原值赔偿，维修队用坑木造成浪费或多造的计划材料，一律按原值赔偿。

4、准备队施工地点及维修队维护巷道内材料管理按采掘队标准对待。维修队维护巷道用料从附近采掘队料场领取，并向井下打票，月底汇总，按票向相应采掘队补料，发现数量弄虚作假每次对队罚款100元，对材料员罚款10元。扩修地点的用料按计划供应新投入80%考虑，其余按回收复用。

5、采煤队每回收一根坑木奖励10元，使用旧坑木的材料费按30%考核。

四、材料台帐

1、各队所领全部物资必须建立相应台账，包括矿管材料，如U型钢及其附件，十字头连锁及开门用大卡缆，并每月对账。

2、各队必须设兼职或专职仓库管理人员，对材料的入库、发放等环节要建立相应台帐。每月28日前由材料员将各队材料库存情况以书面形式报生产科，否则每次罚款200元。

3、每月24日12点前由队材料员到生产科核对当月用2料（包括坑木及矿管用料），不按时核对的，对材料员罚款20元；每月5日前，将上月材料使用情况（包括材料分析）报生产科，迟报或不报每天罚材料员20元。超过5日不报者对队罚款500元，对责任人罚100元。

4、根据采煤产量及掘进进尺情况，队材料员每月6日、16日、26日将10天材料使用情况、超节分析报生产科，不报每天罚队100元，并罚材料员10元。

五、其它相应管理

1、运输队所运材料必须按出库验收单上的实数保实保量运输到相应地点。由区队相关人员打一式四联收据，双方验者点数后签字。发现短缺，所缺物资材料费由运输队承担，并每次罚运输队200元。

2、每月26日前各队材料员把下月用料计划报生产科，由生产科汇总报经营计划部。延期一天罚款50元，截止28日仍没有报计划者视为不用材料。

六、奖惩办法

1、生产技术科管理人员不定时组织对各队料场、小仓库及台帐等进行检查，对管理好的连队奖励200元，反之罚款500元。生产科不组织每次对材料管理员罚款10元，2、每月根据生产技术科下达指标，严格执行节奖超罚政策。对材料节约的单位执行50%奖励，对超支单位执行50%罚款。对材料员的奖罚按5%比例随各队工资一并执行。

七、本办法自2006年2月1日起开始执行。附一：业务科长分工

田运奇：主管采煤及支护材料工作。管理区队：采煤

一、采煤二队、维修队、液压车间

王文杰：主管岩巷掘进。管理区队：开拓一、三队、准备队

王贵宏：主管煤巷掘进。管理区队：煤巷一、二、三、四队

附二：材料审批业务分工

王洪涛：科材料员，对采掘系统材料管理负全责。附三：指标分解

第三篇：采掘系统技术管理制度

安全技术管理制度

为规范技术管理，为安全生产提供技术保障，严格技术责任追究的“管理、考核、兑现”，做到所有技术工作“有安排、有落实、有考核、有记录、有分析”，形成闭环，按照“责、权、利”三边对等的原则，根据东江煤业安全技术管理工作制度特制订本管理制度。

总 则

一、生产科在总工的直接领导下，对技术管理工作负责，对做出的技术决定负责组织落实，对各单位技术问题提出处理意见，及时向主管领导汇报，未经总工同意不得随意改变。

二、各基层单位（矿、一般技术问题，由总工、矿长负责；重大技术问题，必须及时报上级公司，由公司副总经理和总经理组织相关人员研究制定设计和实施方案并严格按批准后的方案执行。

三、各技术业务部室人员或基层单位技术负责人对贯彻执行上级有关技术政策和决定负责。对施工过程中不严格执行上级有关技术政策和规定或现场施工不具备条件的，必须立即向技术矿长和矿长报告，并及时采取处理措施。

四、区队一级基层单位的技术管理纳入到矿各技术业务部室或矿技术负责人的范畴内。各业务部室的主任、副主任、技术员或矿技术负责人对其分管和分摊的技术管理内容负责，具体包括施工作业规程、安全技术措施的编制、传达和贯彻实施；施工地点的技术指导、资料收集、整理、存档；施工人员的技术业务学习和培训；对基层技术问题进行研究，制定实施方案；当现场条件变化时，及时研究制定有针对性的安全技术措施；按质按量完成上级领导交办的各项具体工作等内容。

作业规程（措施、编制和执行制度）

一、范围：

本制度适合采煤、掘进、巷修、通防、机电、运输、修理等专业作业规程编制和执行过程的控制。

二、工作制度及职责：

各采煤、掘进和巷修工作面及机电、运输、通防等施工地点施工投产前，必须按照技术管理规定要求提前编制好作业规程，做到一面（工程、一规程。

三、作业规程、补充措施的编制

1、符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等法律法规的要求。

2、规程编制力求“先进、科学、合理” 符合现场实际，具有可操作性。

3、作业规程（措施、面貌整洁，采用统一的字体、字号〔仿宋体、小4#字（标题用小3#字、、A4纸格式编制。

4、规程要求文字清晰、图表齐全、数据准确、无错漏页。统一采用AutoCAD绘图软件进行绘图，标注齐全、符合设计要求。

5、采、掘、巷修作业规程必须附有矿压参数的可行性分析，要根据相邻工作面的矿压观测资料、煤层结构赋存条件及顶底板岩性、顶（底、板分类结果和顶板控制设计专家系统进行顶板控制设计，采用理论计算与工程类比相结合的方法进行支护设计，选择适合现场实际的支护形式、支护参数，并在实施过程中按照初始设计→矿压观测→实施设计→修改设计的程序进行修改实施，使所选择的支护形式即能满足安全生产的需要，又能最大限度地降低投入。

6、对巷道扩修、改变巷道支护方式、修复老巷、处理冒顶超过10天的必须编制规程。

四、作业规程的传达学习制度

1、作业规程必须在施工前由技术负责人或生产业务部室专业管理人员负责组织传达学习，传达学习必须执行签字制度，做到一人不漏，不许他人代签。对参加学习的区队管理人员、班组长进行考试，凡考试不及格或不听传达者不得参与施工，规程的传达学习签字及考试等工作必须施工前完成，由专业业务部室或技术负责人负责监督检查。新规程的考试工作由生产业务部室专业管理人员负责（无技术业务部室的单位由技术负责人负责、，区队全体干部职工学习完毕后由技术部室专业管理人员或技术负责人对职工进行出题考试，考试不及格、不及时参加考试者严禁上岗必须重新补考，并罚款10元/人次。合格后方可上岗。

2、凡在规程、措施集中传达学习时未听传达人员或新调入人员，下井前必须先学习签字，否则不准下井作业。规程措施未签字人员由技术部室专业管理人员或技术负责人负责通知值班人员，由值班人员负责传达，当一次传达未学习人员超过5人时，由值班人员通知技术负责人或专业管理人员负责传达学习。发现未签字下井的，对技术负责人（专业管理人员、、值班人员各罚款10元/人.次。

五、作业规程措施的执行

1、作业规程和技术措施经技术矿长和分管矿长签字生效后，各有关单位和个人必须严格执行，不按规程和措施施工的，要追究施工单位负责人和盯班管理人员的责任。

2、作业规程的执行情况由安监人员监督检查，由专业技术人员每旬巡回进行一次不定期的抽查，每月由技术矿长组织一次全面检查，存在的问题要以通知单的形式通知施工单位.整改后反馈给技术业务部室或技术负责人并存档。

3、规程、措施在现场执行中发现特殊或重大问题时，区队负责人必须及时与业务部门或技术负责人联系，同时向技术矿长或分管矿长汇报采取对应措施，并严格执行。

六、考核规定

1、各技术部室专业管理人员或技术负责人及区队主要管理人员要严格按照以上工作制度进行，每有一项工作完不成对责任单位（责任人、罚款10～50元。影响生产或造成事故的，按照分析处罚规定执行。

2、资料中错、漏、别字每个4元，语句不通及漏页现象每处罚款2元。不符合技术管理规定条款每处罚款10元。

3、签字不全，未签字下井的，一经查出，罚技术负责人和技术部室专业管理人员、区队值班人员和当事人各20元。

4、规程、措施不符合技术规定的，编制质量低劣的必须退回重写，并对编写人罚款10元/条。

5、规程会审完后，技术负责人或专业技术管理人员必须按照会审意见要求进行修改完善，在开工前一天经技术矿长和分管矿长签字后执行，否则对责任人罚款20元。

6、规程、措施编制和审批不及时，以及规程审查签字完后，没有按本制度文件要求组织规程（措施、传达、学习和考试，对相关责任人进行10－50元的处罚。

采煤、掘进安全技术管理制度

一、过程控制制度

1、巷道掘进过程中放线或延线，标定中线和腰线、排放瓦斯、地质勘察，矿压观测、巷道贯通、巷道开门挂线、改进设计和支护设计改革等内容均必须由技术负责人或技术部室专业管理人员进行现场过程处理和方案研究的制定和改进。

2、技术负责人或业务部室专业管理人员负责区队施工工作面全过程的技术管理、技术服务等工作，负责规程和补充措施在现场的兑现工作，当工作面条件发生变化时，要首先下井了解情况（单一断层小于一个煤厚要对提供技术数据负责、及时向分管领导、部室分管领导和技术矿长如实汇报，技术业务部室或技术负责人必须根据现场实际情况和设计要求及时拿出施工方案，并向分管领导汇报。

3、业务科室管理人员或技术负责人负责对工作面生产组织执行过程监控，进行走动式管理和考核。过程监控必须进行记录并落实追究处罚意见，区队必须落实整改并有反馈意见和记录。

二、考核规定：

1、区队必须积极配合生产科的放线工作，按生产科要求打设导线眼和延设激光，否则罚技术副队长10元/次。区队对配合人员支付当天得分。

地测科副科长协助总工和科长做好钻探巷探设计，并帮助解决施工中的具体技术问题。

2、为防止隐蔽工程出现，巷道工程实行档案管理，每个班组所施工巷道（包括探煤眼、必须与导线点发生联系，工程档案表中注明施工班组队长、验收员、盯班副职，以便进行责任追究。施工档案表每三天报送生产科一次，生产科存档并抽查，一次不报或错报，对技术副队长或相应责任人罚款10元/次。迟报对技术副队长或相应责任人罚款20元/次.3、区队技术人员离开岗位一天以上者（包括一天），必须提前两天以书面形式汇报生产科，否则，对责任人罚款10元/次。延期加倍罚款。

4、现场技术动态管理，发现问题必须及时处理，否则对区队负责人和技术负责人每人、每次罚款10元，对未经相关领导批准而延期者，每拖期一天对区队负责人和技术负责人加倍罚款。

5、对综采、综放支架的前后立柱初撑力要区别对待，综采支架前立柱初撑力按规程执行、后立柱初撑力不能低于泵站压力的80%，综放后立柱初撑力不能低于8Mpa。否则每次/每处，罚款10元，无故延期加倍处罚。

6、采面上下端头支柱排直和切度问题，若连续3棵支柱排直或切度不合格，对盯班队长罚款10元。

7、技术管理考核标准

为加强采掘工作面的工程质量管理，保证采掘技术工作的顺利进行，提高施工人员的质量意识，杜绝不合格工程，特制定以下管理规定：（1）掘进巷道严格按生产科给定的中、腰线施工，出现偏线一次对区队队长罚款10元，技术副队长罚款10元。造成严重后果分析后处理。

（2）区队严格控制好工程质量，生产科每旬不定期根据质量标准化标准进行工程质量检查。严格按质量标准化评分标准考核。（3）采掘工作面随意撇底煤，一次对队长罚款10元，技术副队长罚款10元。

（4）采掘工作面出现变化时，如煤层变薄、出现断层、顶板破碎、有透水征兆时必须及时汇报生产科并及时根据变化制定相应处理措施，否则一次对技术负责人罚款10元。迟报一天加倍罚款。（5）采掘区队规程措施必须报生产科一份，否则罚款20元/份，规程措施出现重大漏项的一处罚款10元，前后内容不符的，一处罚款10元。

（6）区队必须保护好生产科安设的激光指向仪及导线点，打坏激光指向仪按原值赔偿，破坏导线点罚盯班队长、验收员、责任人各50元。

（7）掘进技术副队长对掘进巷道做连续不间断的素描，素描图必须按1：200比例尺绘制，准确标注断层的位置、落差及巷道所揭露的煤岩层厚度、产状、岩性。

（8）每旬末掘进技术副队长将绘制的素描图交生产生产科。否则每次罚款10元。每延期一天加倍罚款。

（9）技术副队长在工作面无断裂构造的情况下每旬做一地质素描图，遇构造时，每天做一地质素描图，新工作面投产前20天，必须提供切眼地质素描图。否则每次罚款10元。延期一天加倍罚款。（10）回采地质素描图可不按比例，但必须注明工作面位置、煤层厚度变化及工作面所揭露构造位置、断层落差、产状等。每缺一项对技术副队长罚款10元。

（11）巷道掘进过程中，自开门位置起每隔30米打探煤眼一个，并详细记录煤厚、巷道高度、煤层变化、与最近导线点关系等内容，生产科不定期对探煤眼进行检查，出现一次未打、或造假行为罚队长、技术副队长各10元。

（12）井下零工施工中严格按照规程措施施工，出现质量不合格或未按措施施工对区队队长罚款10元，技术副队长罚款10元。（13）矿井验收期间，各个区队相关的达标资料，视情况在规定时间内整理完毕，确有客观因素不能按时完成，应提前说明原因，否则对技术副队长罚款10元/次，每拖一天加倍罚款。

（14）管理人员日常下井检查所发现的动态隐患或其他问题，各区队必须及时整改，对于整改期较长的隐患问题，在周期检查时必须做出书面说明，否则对区队队长罚款10元，生产队长、盯班副队长各罚款10元。每延期一天加倍罚款。

（15）生产科每半月组织一次采掘区队专业讨论会，重点说明本专业存在的问题、整改措施、责任人、整改时间以及本专业的创新项目等，并形成书面材料于每月15号、30号报上级领导，无故不参加每人次罚款10元。（16）对于井上下事故考核及责任追究管理规定，由采掘区队自行制订并报生产科存档。

（17）井下现场遇到地质、水文、储量问题时要随时下井，上井后要记录、填图，3小时之内向主任和矿有关领导汇报，提出处理意见，出现一次不及时下井对责任者罚款10元，汇报不及时罚款10元。延期加倍处罚。

（18）导线点下严禁堆放物料、设备，影响导线点使用的对责任人罚款10元，盯班队长及包头各罚款10元。

（19）巷道开门时不及时对生产科报送停工通知单和巷道完工后报送停工通知单，对技术队长罚款10元，联责队长5元。延期一天加倍罚款。

（20）探煤眼资料、班进尺评估记录不及时报送生产科，对技术队长罚款10元，联责队长5元。延期一天加倍罚款。

（21）探煤眼要严格按照30米一个打，不按规定打的对技术队长罚款10元，联责队长5元。

（22）离层指示仪牌板不及时填写的，对技术副队长罚款10元，联责安全队长5元。

（23）采煤工作面超前支护连续3棵切度不当、或松动对技术队长罚款10元，联责安全队长5元。

（24）规程措施现场提问，现场操作人员不清楚施工程序者，每次发现3人次以上，视为规程、措施未传达，对技术副队长罚款20元。（25）工程质量严重低劣，存有重大安全隐患，而继续生产的责任者；施工地点被“停止作业”但仍强行施工的人员。对区队负责人罚款200元。

（26）支柱初撑力低于90KN或支柱连续两棵松动，对盯班队长及技术队长各罚款10元。

（27）现场无施工图板或与现场施工不符的。对技术负责人罚款10元。

（28）规程、措施、任务书规定不能在现场落实兑现，对现场责任人、技术队长罚款10元。

（29）规程措施不传达或传达不签字，对技术负责人罚款10元。（30）规程、措施、任务书编制不符合三大规程规定及技术管理规定的责任人，编制规程、措施、任务书针对性差，对技术责任人罚款10元。（31）开工前未及时报送规程、措施、任务书，对技术负责人罚款10元。

（32）巷道内积水超过规定的。（1*1米

2、超过轨道上平面、，对盯班队长罚款10元。

（33）单体液压支柱采煤工作面支柱初撑力连续5棵小于90KN；综采支架压力表损坏全工作面超过5架的；综采工作面支架初撑力全面有三架达不到规定值，对盯班队长罚款10元。

（34）综采支架不正(与运输机垂直度小于89度，上仰下歪超7度)支架有咬架现象；顶板破碎时滚筒后空顶距超过两组支架；支架及前梁自降不及时处理；乱拔管子及插单腿U型肖；支架与溜子不联接超过3组；移架后顶梁不接顶。对盯班队长、技术负责人各罚款10元。（35）当采高超过3米，或片帮严重时，液压支架缺护帮板或不及时打开，盯班队长罚款10元。

（36）支架压力表显示超过额定数值的，全面安全阀损坏超过1％，对安全队长罚款10元。

（37）采煤工作面煤壁留有伞檐、悬矸危岩，不及时敲帮问顶处理，威胁人身安全的对区队负责人、安全队长、盯班队长各罚款10元。（38）支柱不拉线作业，工作面不保持“三直”，顶梁悬臂、间距违背规程规定或顶梁下斜(不垂直煤壁)，对盯班队长、技术负责人各罚款10元。

（39）掘进迎头无临时支护或临时支护起不到支护作用，对队长、技术负责人各罚款10元。

（40）锚杆（锚索、规格、预紧力（顶板、不符合规程规定，对盯班队长、验收员各罚款20元。

（41）锚喷巷道复喷厚度不符合规程规定，对验收员、盯班队长、技术负责人各罚款10元。

（42）掘进巷道不按中腰线施工，对盯班队长、验收员、技术负责人各罚款20元。

（43）巷道成形差，伞沿、础脚不符合规程规定。对验收员、技术负责人、队长各罚款10元。

（44）铺网巷道压网、连网不符合作业规程规定，对验收员、盯班队长各罚款10元。

（45）专业部室安排整改隐患未及时整改、报送资料等未及时报送，安排工作未予落实，对队长罚款10元，延期一天，加倍罚款。（46）每月验收完毕后，月底与东江方面交换图纸，项目部只报送电子版真实图纸，矿井验收需要图纸，由东江方面自行修改，项目部月底拷取一份验收用图纸，图纸每迟报一天罚责任人5元。（47）以上考核规定，在整改单下发后未及时整改，每延期一天加倍罚款。

设计安全管理制度

一、工作制度及职责:

1、生产生产科或技术业务部室具体负责井下采区方案设计、施工图(施工单)设计、采区及采掘工作面供电设计等内容。

2、井下工程设计必须符合《煤矿安全规程》、《煤矿设计规范》、《煤炭工业技术政策》等上级有关规定。

3、设计人员在设计前必须到现场了解情况。设计实施后，设计人员要及时到现场了解情况，收集整理有关资料并存档，作为设计修改和优化的依据。

4、接到采区设计任务后，首先要积极组织设计人员，进行施工图设计，形成不得少于2个初步设计方案，要求内容齐全，符合格式要求，由技术副经理组织专业有关人员会审后确定最优方案。修改完善后经经理（技术矿长、批准报东江公司审批。

5、对新采区设计的运输、提升、供电、排水等系统部分进行设备选型计算，各种设计参数必须准确，合理，杜绝出现技术问题造成经济损失。

6、采区设计方案批准后，设计人员应在1月内将说明书、图纸交档案室，并及时报送总工、技术矿长，并发有关生产部室。

7、采区设计生效后，不得随意修改。施工中须对设计进行修改时，必须经技术副经理批准，修改采区设计方案时，要重新编制方案，上报技术部批准。

8、施工图设计必须根据接续要求由设计人员负责提供给有关部室和施工单位。对于开拓、准备工程的设计，在设计人员提出初步设计方案后，技术副经理负责组织专业人员进行会审，提出修改意见，按照修改意见整改后按制度签字出图。对于机电硐室、主要的布置机电运输设备的工程设计必须由相关专业会审签字.9、生产过程中，现场同原设计方案不一致时，由设计人员负责对原设计进行修改、调整，并以设计变更通知单形式通知有关单位。

二、考核规定

1、不能按照规定时间提供资料的每次罚款10-50元。

2、不能按时完成方案设计方案的对责任人罚款10-50元。

3、由于设计方案不合理造成重大事故的，按照分析结果对责任人进行处理。

工作面开工、复工和停工工程验收制度

为保证工作面开工、复工安全和有效降低事故的发生，制定本制度。

1、工作面开工必须经矿有关部门进行联合验收，对所存在隐患整改、复查、落实后签字认可，方可进行试工程，然后报公司生产处验收批准后正式开工工程。

2、工作面因检修等需临时停产的必须制定停工期间的安全措施，经有关部门签字后生效。如停工时间长，要由矿组织停工验收，对存在的问题及时整改。

3、复工工程前必须进行有关部门的联合验收，对存在的隐患要有安排、有落实，确认无重大隐患或隐患已排除后，方可按规定的复工措施进行顺序工程。

4、停工工程验收要依据停产通知单进行全面验收，并提出相应的整改措施和要求，并以书面形式通知施工单位、签字、落实。

5、以上制度必须认真贯彻执行，否则将在“双基”考核中对未严格执行制度单位扣0.5～1分。

安全质量标准化管理制度

为促进安全工程，搞好工程口安全质量标准化工作。生产科对质量标准化达标工作采取以下措施：

一、目标要求

掘进工作按照《河南省国有煤矿工程矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》及矿井安全质量标准化等级要求：掘进专业达到一级标准。

二、日常质量标准化自检制度

1、每月月底在矿安检科统一组织下，由生产科协助按照安全质量标准化标准进行自检打分定级。

2、每月的安全质量标准化自检工作，要认真组织，积极落实.对自检结果的真实性负责。

3、安全质量标准化自检，安检科必须有人参加，保留原始检查验收资料备查。

三、工程质量标准化月检查验收制度

1、严格执行矿“安全质量标准化检查验收制度”。

2、按矿有关规定，积极配合矿月安全质量标准化检查验收工作，生产科和开掘队必须抽派一名管理人员参加验收小组，对井下现场严格把关验收，井上依照原始资料，对照标准认真评分定级。

3、按照矿规定，坚持专业验收和分管相结合、静态与动态相结合的原则.4、对验收的不合格、危险工程，责令停工整修，返工处理，并按“五定”原则进行整改，整改后，进行重新验收。

5、对于不合格的工程，严格按矿有关规定进行处理。

隐患排查与治理制度

对照国务院《特别规定》、《煤矿安全规程》及《河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）》、矿有关规定：

一、查是否有不符合规定、规程、措施的隐患。

二、查《作业规程》和安全技术措施的执行情况。

三、查各单位岗位责任制落实情况，工作面及区队干部下井跟班、交接班记录情况。

四、查工作面及巷修工程质量情况。

五、查质量标准化进展情况。

六、每月由各专业口组织对工程专业进行2次隐患排查，排查出的隐患要标明隐患的名称、分级、分类、存在地点、内容描述、整改期限、整改措施及责任人等，严格按“五定”原则管理隐患，直至隐患销号，完成闭合管理。

矿井作业规程、安全技术措施管理制度

1、作业规程、安全技术措施的编写必须严格遵守国家有关安全工程的法律、法规、标准、规程和有关技术规定，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段的应用，提高经济效益。

2、矿井必须建立健全作业规程编制、安全技术措施编制和实施的责任制，由总工程师或技术负责人组织，做好作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。

3、作业规程和安全技术措施的编制由区队的技术人员或矿井生产生产科生产技术人员负责，要做到内容齐全，语言简明，准确、规范；图表满足工程需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编写，采用计算机编制。并根据井下实际情况随时修订完善。各单位应组织特种工作人员进行学习、考试，经考试合格后方可上岗作业。

4、作业规程编制之前，矿井的技术负责人应组织本单位安全工程管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对工作面情况、地质构造情况、工作面四邻情况进行现场勘查。预测工程中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确工程的程序和任务，为作业规程的编制和安全技术措施的修改补充做好准备工作。

5、作业规程编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性。对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的规定。

6、作业规程、安全技术措施的审批，由矿总工程师负责组织进行，并应由生产、安检、机运、调度、通风等相关部门进行集体会审，各部门都要提出审查意见并签字，最后由总工程师审批。批准后的作业规程，在生产科、安检科等职能科室备案。

7、作业规程的贯彻学习，必须在工作面生产之前完成，由区队负责人组织参加工程的所有人员学习，应由编制本规程的技术人员负责贯彻。参加学习的人员，经考试合格方可上岗（包括区队干部）。

8、作业规程和安全技术措施在实施过程中，工程技术人员负责工作面规程现场工程的指导、落实、修改和补充工作，并定期复查作业规程和操作规程的执行情况。当工作面的地质、工程条件发生变化时，必须及时修改补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。

9、矿井应把作业规程的编制和贯彻执行情况作为安全检查的重要内容，组织技术、安检、调度、机电运输、通风等部门对作业规程及其执行情况进行定期和不定期的监督检查。如规程不能满足现场工程需要情况，应责令其及时补充、修改规程，并履行审批和贯彻程序。随着工程的发展，对于井下新增工种，要及时组织有关人员编写新增工种操作规程，按规定组织会审后，及时编入作业规程。

10、作业规程及措施要分类建立档案，生产科安排人员保管。

11、规程及措施存档后，要妥善保管，要防火、防潮、防腐蚀。

12、作业规程应至少每两月进行一次复审，及时补充完善作业规程，使之有效指导安全工程。

13、本科室的资料管理均由张佳同志负责。

矿井顶板管理制度

第一条 掘进队长和技术员分别对顶板管理工作负直接领导和技术责任。所有区队质量验收员负质量检查、监督、验收责任，所有跟班队长，班长负责现场指挥工作。要随时掌握顶板情况，发现不安全隐患及时采取措施，确保安全工程。并经常教育职工重视顶板管理。

第二条 每个掘进工作面必须有符合本工作面实际 的作业规程，由主管部门和安全监察部门审核、矿总工程师批准后，向区（队）干部、工人贯彻，作为施工依据，并有记录及个人签字可查，如遇情况变化，要及时修改补充，重新履行审批手续，方可贯彻执行。

第三条 严格执行河南省煤炭工业局下发的《安全质量标准化标准及考核评级办法》，落实掘进工作面工程质量责任制，严格执行质量验收制及敲帮问顶制度，坚持矿井检查验收，定期分析顶板管理和支护质量存在的问题，制订改进的具体措施。

第四条 掘进工作面严禁空顶作业，要加强支护掘进工作面要坚持超前临时支护，任何人不得在无支护顶板下作业。

第五条 所有采掘头面原则上不破顶施工，如确需破顶施工时，必须经主管部门批准，并制定专项安全技术措施。

第六条 工作面作业规程必须有顶板管理方面的内容，要有符合工作面实际的支护设计和顶板安全技术措施，遇断层、等地质构造变化时要制定专门的顶板管理措施。

第七条 严格执行敲帮问顶制度

跟班队长、班组长进班后，必须首先对工作面安全情况进行全面检查，发现问题及时处理。只有确认安全后，方可安排各项工作。

每个工作人员要随时注意顶板变化情况，严格执行敲帮问顶制度，认真检查作业地点顶板情况，发现问题要采取果断措施进行处理。

第八条 工作面控顶距要符合作业规程要求，严禁空顶距离超过规程要求。

第九条 所有巷道掘进必须严格执行“有掘必探，先探后掘”的规定。

第十条 处理冒顶时，要制定有针对性的安全技术措施，统一指挥，并派有经验的人员观察顶板；加固冒顶区附近支架，保证后路畅通，防止处理冒顶过程中发生二次冒顶造成事故扩大和人员伤亡。

第十一条 加强巷道支护质量，要根据巷道用途、煤层倾角等合理设计支护型式和规格，施工单位要严格按要求施工，不得在施工过程中随意变更，确需变更时，必须有总工程师批准的设计和措施。

第十二条 在松软岩层或地质破碎带掘进巷道时，必须采取前探支护或其他措施。

第十三条 巷道贯通时，必须有专项措施。并经总工程师批准，措施中对顶板管理要有专项规定。巷道贯通过程中，矿和施工单位要派人负责监督和指挥。

第十四条 各单位要把好支护材料质量关，所有不合格的支护材料严禁使用。

第十五条 严格执行敲帮问顶制度，整修巷道前要检查原支架和顶板完整情况，对离层顶板、危岩、伞檐等妥善处理后再进行作业。作业规程及安全技术措施管理制度

为了确保我矿各类作业规程及安全技术措施顺利实施、我矿的技术管理工作高效有序进行，依据《煤矿安全规程》和集团公司有关规定，结合我矿实际制定本制度。

第一章 总则

第一条、采掘工作面投产、开工前必须有批准的作业规程(或安全技术措施)；工作面安装、拆除必须有批准的作业规程(或安全技术措施)；矿井运输和采区运输必须有批准的作业规程(或安全技术措施)。

第二条、作业规程必须经矿总工程师审查批准后执行。第三条、施工单位必须严格按照作业规程的规定作业。第四条、根据现场情况的变化，作业规程每月进行一次复审。第五条、必须根据工作面的实际情况，编制作业规程和安全技术措施，指导生产，促进技术进步，确保安全生产，提高经济效益。

第六条、作业规程编制要积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，采用现代化的管理技术，合理进行劳动组织，实现正规循环作业。

第七条、作业规程的编制要做到内容清晰明了，通俗易懂，叙述简练，数据准确，图表清晰。

第八条、作业规程必须在会审后 3 天之内，由施工单位打印完毕，打印后的规程要求页面整洁，并且及时发放到相关单位。

第二章 作业规程的管理

第九条、作业规程的编制

作业规程由施工单位技术人员编制，编制要以《煤矿安全规程》、各工种技术操作规程、岗位责任制、工作面设计、地质说明书等相关规定为依据，编制人员必须熟悉施工工艺和作业程序及各工序的安全要求，必须熟悉机电设备的规格、性能，必须熟悉采区及工作面的供电、供水、通风、运输等系统。

（一）作业规程编制必须符合 “通风可靠，抽样达标，监控有效，管理到位”16 字瓦斯治理方针和“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的 16 字防治水原则。

（二）编制作业规程需要的技术资料，必须按时完成，按时提供。

1、施工工作面设计图纸，由技术中心开工前二十天提供。

2、采掘工作面地质报告及说明书，工作面底板等高线图、剖面图、井上下对照图、地质综合柱状图，由技术中心开工前二十天提供。

3、供电系统图、通风系统图(包括风量计算)，由机电供应科、通风科开工前二十天提供。

（三）编写作业规程前，要求技术人员广泛征求意见，并在此基础上进行编写。

（四）作业规程必须在开工前两周编写完毕，送交会审部门先进行审阅。

第十条 作业规程的会审

（一）编写完的作业规程必须由总工程师或分管副总工程师主持，组织安监处、技术中心、机电供应科、通风科、矿调度、施工队组队长、技术员进行会审，提出会审意见后由总工程师批准后执行。

（二）会审工作面安装、拆架作业规程由安监处、通风科、矿调度、机电供应科、技术中心、施工队组队长等参加，会审运输作业规程由安监处、技术中心、矿调度、机电供应科、施工队组队长参加。

（三）会审作业规程必须对规程规定的内容全部仔细审查一遍，各单位技术负责人对所规定的条款和内容进行专业审查，并要针对出现的不足及问题，提出会审意见，经总工程师批准后执行。

（四）参加会审的工程技术人员必须具备专业知识和专业技术资格，并能做到认真审查。

第十一条、作业规程的贯彻和考试

（一）经批准的作业规程开工前不少于一周的贯彻学习时间，贯彻学习规程由施工队组负责人组织，技术人员贯彻作业规程，参加学习人员必须签字盖章。

（二）贯彻学习后人员必须进行考试，考试由施工单位技术人员负责组织，考试合格者方可上岗，考试不合格者必须进行补考，补考合格后方可上岗，否则不得上岗。

（三）考试后的试卷必须由施工队组保存在作业规程中。巷修队施工结束后交给分管单位，保留期限为施工结束后两年。

（四）凡批准正在使用的作业规程，每月至少贯彻一次，每月进行一次考试，并有贯彻、学习记录及考试卷可查。

第三章 安全技术措施的管理

第十二条、安全技术措施管理总体要求

（一）安全技术措施能够对单项工程施工过程的安全和技术进行指导。

（二）安全技术措施要有针对性地编写，条理清晰，文字简练，且必须保证各道工序安全生产。

（三）巷道贯通前，施工单位和通风科分别制定安全技术措施。

（四）安全技术措施贯彻不少于三个圆班的时间，贯彻由队长组织，队技术员负责具体的贯彻、学习，并有贯彻、学习记录可查。

第十三条、采掘安全技术措施的管理

（一）采掘工作面遇地质构造、过空巷、探放水时必须补充安全技术措施。

（二）掘进（开拓）工作面开口、贯通、巷道维修及小型单项工程必须补充安全技术措施。

（三）采煤工作面支护变更、初采、收尾、调斜、过压力增大区域或破碎带等情况，必须补充安全技术措施。

（四）比较小的工程或常规措施，由施工单位的技术员编制，队长审查签字，报安监处、技术中心和其它相关单位技术负责人审批后执行；比较大的工程或特殊的安全技术措施，除报上述人员审批外，再报矿总工程师批准后执行。

第十四条、通风安全技术措施的管理

（一）掘进巷道贯通、有计划停风、密闭采空区、改变通风系统及特殊情况下的瓦斯治理等必须制定专项安全技术措施。

（二）采区、整个矿井等大的通风系统调整前，必须制定通风安全技术措施。改变采区或工作面通风系统须报通风技术负责人批准，整个矿井的通风系统须再报矿总工程师批准。

（三）掘进巷道贯通前，由生产单位和通风部门分别制定贯通安全技术措施；与主要回风巷、采空区贯通的安全技术措施必须有组织机构，明确现场指挥的科队干部，必须报总工程师批准。

（四）有计划的停电停风必须有专项通风安全技术措施；停风区中瓦斯或二氧化碳浓度超过 3%，必须制定排放瓦斯、CO2措施，必须经机电技术负责人、通风技术负责人审核，报总工程师批准。

（五）利用全风压排放连接采空区巷道的瓦斯或利用全风压排放系统复杂、系统角联的巷道瓦斯时，必须制定具体的安全技术措施并报公司总工程师批准，由矿总工程师组织实施。

（六）通风安全技术措施由安监处、技术中心、通风科、相关单位技术负责人审阅批准。

（七）对重大的通风、瓦斯问题，应及时制定措施报矿总工程师批准，进行处理。

第十五条、机电安全技术措施的管理

（一）每项机电工程必须具备组织措施、技术措施和安全措施。其中组织措施包括组织机构，组织机构中各个成员的职责必须明确；技术措施明确施工前的准备、施工步骤、收尾等；安全措施明确在施工前，施工过程中和施工完成后安全方面的注意事项等。

（二）停电检修工程、因拆装机电设备而变更负荷的工程、拆装移挪局扇等工程需要编制安全技术措施。

（三）需要变更负荷或拆、装、移、挪局扇的措施必须提前 5 天审批，审批措施前要绘制供电图和设备布置图并附到措施后面，详细标明变更负荷的地点，施工时间，设备型号和功率、线路型号和长度，并将供电图和设备布置图报机电供应科备案。通风科需要移挪或增减局扇时，必须提前5 天以报告的形式通知相关部门。

（四）设备检修措施要详细注明检修地点、检修时间、检修内容、检修步骤等。

（五）对制定的措施必须严格执行，措施中注明的现场负责人对施工过程负全责，施工过程必须一直在现场指挥，施工过程要严格把关，严禁他人代替指挥。

（六）影响范围在一个采区内的机电安全技术措施必须经受影响单位、安监处、调度室、技术中心等单位技术负责人审批后方可实施。影响范围在一个采区以上的机电安全技术措施，如全矿范围内停电检修、大面积停电、主扇变更角度等措施，必须经机电技术负责人、通风技术负责人审核，报矿总工程师批准。

第十七条、运输安全技术措施的管理

（一）在矿井的各运输区段必须有针对性的专业运输安全技术措施，措施中必须明确地写出设备运输环境的技术参数，明确技术管理要求和运输能力的核定验证，同时要写出明确的操作运行具体方式和要求，并对操作中涉及的安全方面作专门的规定。

（二）主运输系统进行扩建、延伸和系统改造，操作技术工艺变化之后，必须及时对相应的规程措施更改和完善，并重新进行审批、学习和执行。主运输系统安全技术措施必须对煤仓的管理、岗位的联络、汇报有明确的规定，保证运输系统的合理性、安全性。

（三）当运输系统在设备及环境发生改变或增加运输区域时，重新编制审批运输作业规程或运输安全技术措施。

（四）对于非常规材料及设备的运输（四超车辆），应由被服务单位编制相应的安全技术措施，以便于相应的运输单位从设备的特别要求方面提供合理安全的运输服务方式。

（五）各项运输安全技术措施在进行技术审批时，必须在运输责任单位、被服务单位、调度室、安监处、机电供应科、技术中心、总工程师审批后方可生效。

（六）在运输线路内各项施工工程，施工安全技术措施必须明确防范运输事故，保证运输畅通的内容，并经过总工的审批。

（七）对矿井井下，大型的安装拆面以及需要特种设备、材料运输的工程，在作业规程中，必须有专门的运输措施要求。

第十八条、重大安全技术措施的贯彻

全矿井计划停电检修、井下施焊、主要大巷改变方位及倾角等重大安全技术措施，必须按《煤矿安全规程》规定执行。

技术例会制度

安全技术管理考核制度

月检制度

第四篇：护理安全与薄弱环节的管理

护理安全与薄弱环节的管理

护理安全是病人在接受护理的全过程中，不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。护理安全是反映护理质量高低的重要标志，是保护患者得到良好护理和优质服务的基础，对维护医院正常工作秩序和社会治安起到至关重要的作用。

一、影响护理安全因素

（一）人力资源不足，超负荷工作状态

为满足社会对医护服务的需求，而加大了护士的工作量，造成护理人员、设备、空间相对不足。护士身心疲惫，是构成护理工作不安全的重要原因。再有过度工作和劳累同样会引起注意力和警惕性的下降，导致错误的增加。

（二）法律意识不强

一是在接待病人时说话不谨慎，或在治疗护理操作时动作不规范，医学|教育网搜集整理应用仪器时不熟练，引发病人和家属对治疗效果不信任，从而引发医疗纠纷。二是对临床护理资料书写不正规、不及时。这就要求护理人员要对本职工作精益求精，用法律约束自身的行为，避免和杜绝医疗纠纷的发生。

（三）护理人员缺乏敬业精神

新护士、新设备的进入有一个培训、适应、磨合的过程。从统计分析来看，低年资护士容易发生不安全隐范，发生护理差错。

（四）规章制度及操作规程执行的不完善

很多差错事故发生的根源，是没有严格执行规章制度和操作规程，稍有不慎就有可能导致差错事故的发生。

（五）管理层的因素

安全护理管理是护理质量管理的核心，管理制度不完善，会导致不安全护理的后果。

（六）其他因素

差错、事故的鉴定处理仍没有一个使医患双方都信赖满意的机制。社会、媒体等对医疗机构、人员尚缺乏公正的评价，医院生存的环境还不令人满意。对护理安全有直接影响的主要因素还包括院内感染、烫伤、跌倒与坠床、输液渗出及坏死、环境污染、食品污染等。

二、护理安全管理策略

（一）建立和完善统一的护理安全质量管理体系

针对医院护理安全质量方面存在的问题，结合医院的实际情况，制定相应的预防与控制措施，规范护理工作流程的各个环节，确保护理安全。护理部按照《护理质量考评标准》对全院护理质量进行定期检查或不定期抽查，召开会议，分析和解决存在的问题，及时纠正处理，并将检查结果反馈到各病区，各病区对存在的问题进行分析，提出整改措施。

（二）健全护理安全制度及处理应急预案

1.完善和制订各项管理制度

要建立护理安全的有效体系，就必须实现对差错的严格预防和控制。制定相应的护理制度和流程，使之人人知晓并在实践中参照执行，对可能发生护理不安全的高危环节进行重点关注和整治。定期对存在的不安全隐患进行重点讲评分析。对已经出现的医疗不安全事件，应有危机处理方案，尽快找出导致不安全的危险因素，并制定相应对策。

2.对各类紧急情况有应急预案

为确保病人住院期间的安全，病人入院后护士即根据病人的病情，结合病区环境做出初步评估。科室必须健全住院患者紧急状态时的应急预案，确保安全防范措施的落实。

3.重视风险意识、法律意识教育

护理部要求护士对病人权利和护士义务有正确认识，加强风险意识教育及法律意识，规范护理行为，开展护理核心制度学习，结合《医疗事故处理条例》，让护士充分意识到遵守规章制度、遵守护理规范是对自己的保护。

4.加强护理管理职能，转变观念，努力营造安全文化氛围

做好护理安全管理工作，首先必须在全体护理人员中树立护理安全的观念，加强职业道德教育，时刻把病人安危放在心上，建立安全第一的观点。护理管理者应着眼于系统分析，经常检查和督促护士严格遵守操作规程，并要加强护士业务素质培训，不断充实和更新知识，提高对病人的护理安全质量。

5.安全管理纳入病房的目标管理

护士长采取科学管理病房的方法，进行恰当的人力资源管理，既要保证护理人员充足又要避免护士长期处于紧张、疲劳状态而发生差错事故。当使用新的医疗仪器或开展新治疗、新检查时，组织全体护士认真学习以掌握新知识、新技能。科室建立交接班前的自查制度，以便及时发现问题并纠正。

第五篇：安全管理的薄弱环节

安全管理薄弱环节分析

按照“坚持从严治军、实现安全发展”研讨活动计划安排，连队召开专题安全形势分析会，深入查找连队安全管理存在的漏洞和薄弱环节，对照个人、班排研讨成果，结合连队安全管理经验，制定相应对策，具体如下：

薄弱环节一：安全制度上的坚持时紧时松，安全标准时高时低。

1、原因：部队全面建设任务重，工作头绪多，造成对部队管理力度不够，在抓安全和训练关系的处理上，不够成熟，造成了顾此失彼的现象，人员在外驻训，作风纪律不同程度下滑，执行规定、制度的随意性增大。新兵下连后，受部队教育时间不长，安全意识不强，老兵的传帮带没有及时跟上。

2、对策：支部牵头严格各种制度，严格落实责任制，从加强人员安全规定、制度教育入手，狠抓作风养成，保证人员管理不“失之于软、失之于宽”，不断强化安全组织职能，以组织带动全连官兵良好遵守各项规定，坚持安全标准不放松。

薄弱环节二：部分骨干作用不明显，给连队安全体系作用的发挥上，造成上下脱节，安全工作未能深入末端。

1、原因：一些骨干兵龄较短，感觉自身能力素质不够，想管不敢管、不知道怎样管，老好人的思想严重。还有一些骨干，想自己的事多于连队的事，工作标准不高，落实上级指令不坚决，抓安全抓管理力度不大。

2、对策：从落实责任制入手，严格各级各类责任，把责任明确到人，实行奖惩制，提高骨干的责任心和抓工作的积极性。

薄弱环节三：安全预案还不够完善，在防范安全事故的实效性上，还有待加强。

1、原因：安全预案在制定时侧重于部队驻地的安全防范，执行战备执勤任务后，由于执行此类任务的经验不足，在制定战备执勤期间安全防范与处置预案时，设想情况不够充分，制定措施不够科学，导致安全防范的能力达不到预期效果。

2对策：不断完善《防范于处置重大安全问题预案》，充分想定安全问题突发情况，制定合理的处置预案，加大预案演练力度，不断论证预案的有效性、可行性，保证处置突发安全问题的高效。

安全管理经验材料

部队是严谨、求实的武装集团，安全发展是部队战斗力生成和提高的前提，实现安全发展，必须坚持依法从严治军,保持部队正规有序。安全发展的理念，体现了对广大官兵生命和健康的高度关爱，体现了以人为本的原则，这与从严治军并不矛盾。坚持从严治军，做到令行禁止，赏罚分明，紧张有序，安全发展才能实现。有法不依，执法不严，管理松懈，纪律松弛，造成生命和财产损失，以人为本就会成为一句空话。纵观近年来部队发生的一些事故案件，无不是治军不严造成的恶果。只有把安全工作纳入从严治军的轨道，严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，进一步增强干部骨干的事业心和责任感,才能为安全发展提供可靠的保证。连队始终坚持抓管理促安全，坚持制度，完善组织，做到连队高度安全稳定，经验如下：

一、支部高效是安全管理着实有效的前提。

支部的战斗力是决定连队全面发展的关键，我连党支部始终坚持务实、高效的工作作风，按照“十六字”工作思路，扎实领导连队全面工作，加强干部能力素质培养，不断提高干部事业心、责任感，干部抓工作始终务实高效，带动了连队整体活力，正规了风气。安全监督职能发挥良好，定期安全形势分析深入进行，在处理各种安全问题组织领导上坚强有力，安全工作方向明确。

二、组织健全、作用发挥是安全管理的基础。

连队建立健全各级安全工作组织，做到了连有安全工作领导小组、排有安全组、班有安全员，形成了由上而下的安全体系，保证了安全工作深入末端，安全发展理念深入人心。安全工作领导小组定期组织安全检查，分析安全工作情况，针对环境、季节、任务和人员思想变化情况，及时向党组织提出做好安全工作建议，指导开展预防工作，参与制定《防范于处置重大安全问题预案》，培训安全员和思想工作骨干，传授安全工作经验，督导安全员和思想工作骨干开展工作，对发现影响安全稳定的新情况新问题，集中研讨对策，保证了安全工作有的放矢。

三、坚持制度，严格纪律是安全管理的关键。

连队始终坚持按纲建连，认真贯彻《军队基层建设纲要》，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，依照条令条例管理部队，做好经常性思想工作和经常性管理工作，以制度为依据，坚持从严治军，狠抓作风纪律养成，使官兵树立了良好的纪律意识，建立层层责任制，强化干部骨干责任

感，增强了管理的有效性，保证了人人都在管理中。坚持按安全条例抓安全工作落实，严格安全责任，以制度促安全。

四、以人为本、齐抓共管是安全管理得以实现的有效办法。

广泛发展群众的力量，在制度健全的基础之上，坚持以人为本，号召全体官兵参与监督，向支部提交意见建议，为支部和安全工作领导小组科学决策，制定措施提供了有力依据，安全管理工作效率大大增加。

紧盯薄弱环节抓管理

作者：闫雪华

安全管理工作必须紧盯薄弱环节不放松，否则就会出现缝隙和漏洞，导致各种事故问题的发生。

笔者发现，薄弱环节主要存在这样几个时期：一是组织力量变化时。每年补兵退役、干部转业、野外驻训或者一个单位分多头组织工作时，领导干部在位少、精力分散、组织力量相对薄弱，群众性的管理网络也相对松弛，责任制得不到很好落实。二是任务转换过程中。在大项工作开展过程中，往往任务集中、目标集中，官兵思想重视，各项要求也相对严格，一旦活动结束或任务转换，易出现松口气的现象。三是组织管理视线外。主要表现在官兵探亲休假、外出集训学习、生病住院、单独执行任务期间。四是人员工作交接时。在干部调动、提升、转业变换位置时，在士兵调动到新单位或因任务需要临时变换隶属关系时，干部相互交接时新领导对部属不熟悉、不了解，重点人、重点问题不掌握，导致出现纰漏。五是制度落实松动时。有的单位在落实各项规章制度上不严格，时间上往往是八小时以外、双休日、节假日等时机，区域上往往营区以外，单位上重点是小散远等。

笔者认为，紧盯薄弱环节抓管理必须从这几个方面入手：精心筹划工作。精密细致地筹划好各项工作是实现安全管理“无缝衔接”的重要前提。工作计划性不强，计划不严密、不细致，工作任务转换、时间交替、人员交接等方面就容易出现各种缝隙，导致发生各种问题。因此，一定要把科学地筹划各项工作摆在首要位置，并力求做到“细、实、严”。“细”就是在计划每一项具体的工作时，这项工作由谁来组织、怎样组织、达到什么要求、在落实中哪个环节易出现问题、该如何预防都要设想计划到。“实”就是一定要根据部队实际，不能凭主观臆断搞“纸上谈兵”、盲目计划。“严”就是使各个阶段、各个时节、各项任务都环环相扣、节节相连，形成一个闭合的“回路”，不留一点缝隙。

严密落实制度。问题屡禁不止的重要原因，就是落实制度不严格、执行上级指示规定不坚决，搞变通。要狠抓制度落实，必须盯住末端抓，不能只注重过程，不求结果；必须结合实际抓，一定要结合自身实际，不能盲目地照抄照搬别人的经验做法；必须持之以恒抓，不能时紧时松、断断续续；必须与时俱进抓，针对不断变化的新形势，着眼于落实的效果和质量，用创新思维创造性地抓。

搞好统筹协调。管理工作只有形成齐抓共管的局面，形成群策群防的氛围，形成逐级抓管理、抓落实的机制，才能使各项规章制度落实严密不走过场。在协调上，一是搞好内部协调。既不能搞政出多门，人为造成基层忙乱；又不能当甩手掌柜，相互推诿。部门之间要拧成一股绳，形成训管结合、管教结合、管保结合、管装结合的大氛围。二是搞好上下协调。机关在抓工作中要注重深入一线调查了解实情，不能凭想当然，靠习惯搞“纸上谈兵”。否则就会出现机关计划与基层落实“两层皮”。三是搞好外部协调。驻地环境影响部队管理环境，特别是一些驻城市部队，要与驻地搞好协调，形成军地联防，非常关键和重要。

勤于检查督导。这是发现问题、解决问题的有效方法和措施。各基层部队要充分发挥自身主观能动性，建立起主官领导督促查、分管领导带头查、机关部门合力查、基层营连主动查的检查机制，对重点部位要时时查，对各项制度落实要定期查，对关键环节要盯住查。既要“真查”、“真纠”，也要“真帮”。把检查的过程当作传帮带的过程。查出问题不是目的，重要的是帮助基层解决问题，要拿出科学合理解决问题的办法，力争达到每检查一次，基层干部管理能力就提高一个层次，安全管理水平就上一个台阶。

针对士官队伍文化素质偏低、管理任教能力弱、思想顾虑多和骨干作用发挥不明显等薄弱环节，不断完善士官管理办法，努力提高士官队伍整体素质，取得了一定成效。具体做法是：

一、多方激励、深化教育，重“引导”。我们加强教育和引导，士官的思想基础。一是用正确的思想引导，端正服役态度。通过组织士官学习新《兵役法》、《现役士兵服役条例》等法规性文件，大力开展理想信念、爱国奉献等专题教育，从根本上提高士官的思想觉悟，自学做到“个人利益服从利益、个人爱好服从岗位需要、个人前途服从部队建设”。二是用先进典型引导，培养奉献精神。我们组织士官到周恩来纪念馆、雷锋团参观，读革命英雄传记，观看《董存瑞》、《炮兵少校》等经典影片，用先进的典型激励士官成长成都，使之正确理解军人的价值在于奉献。三是用身边事例引导，强化责任意识。大力宣扬本单位士官立足岗位、献身军营和建功新闻业的成功事例，并大张旗鼓地进行表彰，广泛开展“优秀士官”、“优秀班长”等评比活动，通过身边士官典型的表率作用和感召力，激发士官队伍的积极性，正确认识自己的地位和作用，进一步增强使命感和责任感。

二、拓宽渠道、搞好培训，强“素质”。针对士官队伍“低水平、低学历、低技能”的现象，我们广开渠道抓培训、多管齐下强素质，效果显著。一是抓学历教育。先后与解放军理工大学、北京机械士官学校等军内外多家院校取得联系，组织士官自学考试、函授教育等，提高文化程度。目前，我部已有280多名士官参加各类学历教育，并有80多人获得相应学历证书。二是抓高科技知识普及。近年来，我们坚持举办高科技知识讲座、微机培训、电子技能培训和新装备新技能学习等各种成才活动，加大高科技知识普及力度，取得了一定效果。目前已有45%的士官拥有各类等级证书、资格证书或上岗说证书，有力地改善了士官队伍的知识结构。三是抓专业培训。我们通过多层次、多渠道、多途径的培训方式，增加培训时间、优化培训手段，从而增强培训效果。先后安排了800多名士官参加各类培训，其中有490多名士官培训结束后，在实际工作中能一面，成为重要的技能骨干，为部队建设发挥了积极作用。

三、完善机构、严格管理，抓“规范”。我们结合实际，采取各种有效措施，充分发挥在管理教育中的主导作用。一是健全机制抓。依据《士官管理规定》，细化管理措施，建立士官考评和日常管理档案。每月对士官业务素质、管理能力、政治思想、作风纪律、工作情况和出勤率等10个方面进行考证，由业务部门登记汇兑并存档，对于年终综合考证不称职的士官，扣发奖励工资和进行相应行政处理。每季度对士官进行一次民主测评，连续3次名靠后的，指定专人帮教。对于进步不明显、影响恶劣的，视情给予处分，依靠群众监督管理。二是开展评比促。我们始终把“三优”士官评比活动作为促进士官管理的有效手段，制定了《“三优”士官评比细则》，规范了“三优”士官评比标准和程序，对被评为“三优”士官的，在晋级、入党、考学和学技术等方面给予优惠，极大地促进了士官争先创优的积极性。三是优化环境疏。针对婚恋难、休假难、家属探亲难和置业安置难等困扰士官的实际问题，我们主动想办法、定措施，尽量给予关照帮助，积极为之排忧解难，努力营造宽松和谐的人文环境，使士官工作安心、生活舒心，减少后顾之忧。