在鲁东辖区煤矿安全紧急会议上讲话[精选合集]

第一篇：在鲁东辖区煤矿安全紧急会议上讲话

在鲁东辖区煤矿安全紧急会议上讲话

张成功

各位领导、同志们: 今天这次安全紧急会议是根据王仁元副省长的批示精神和按照省局领导的要求,经分局班子研究决定召开的。会议的主要任务是：通报我省近几天发生的两起突发重大侥幸事故，共同接受事故教训，落实上级领导近期一系列安全指示精神，进一步动员大家认清形势，统一思想，迅速行动起来，采取超常措施，加大安全生产管理力度。查处现场事故隐患，遏制和控制生产安全事故的发生，实现辖区煤矿的安全生产，为全国煤矿安全基础管理工作座谈会在山东的召开，国庆节期间的安全生产，创造一个安全和谐的环境条件。

下面我讲两个方面的问题。

一、充分认识我省煤矿当前安全生产形势的严峻性 1-8月份全省煤矿发生原煤死亡事故29起，死亡49人，百万吨死亡率0.55。与去年同期相比，事故起数增加6起，死亡人数增加25人，百万吨死亡率上升0.28。按煤矿隶属关系分，省属煤矿发生原煤死亡事故12起，死亡29人，占死亡总人数的59%，百万吨死亡率0.43，同比事故起数持平，死亡人数增加16人；市、县（区）属煤矿发生原煤死亡事故14起，死亡17人，占死亡总人数的35%，百万吨死亡率

Upload By Yelky QQ1216534370 1 0.92，同比事故起数增加6起，死亡人数增加9人；乡镇煤矿发生原煤死亡事故3起，死亡3人，占死亡总人数的6%，百万吨死亡率1.27，事故起数和死亡人数与去年同期持平。

按事故类别分，1-8月份共发生顶板事故14起，死亡14人，占死亡总人数的29%;瓦斯事故2起，死亡19人，占死亡总人数的39%；机电事故1起，死亡1人，占死亡总人数的2%;运输事故7起，死亡8人，占死亡总人数的16%;放炮事故1起，死亡1人，占死亡总人数的2%；水害事故1起，死亡3人，占死亡总人数的6%；其它事故3起，死亡3人，占死亡总人数的6%。

今年以来，全省共发生5起侥幸或重特大死亡事故，分别是：

2月23日18时50分，枣矿集团联创公司（原陶庄煤矿）-525水平16108采煤工作面过断层放炮时发生煤尘爆炸事故，造成15人死亡，12人受伤。

6月2日，淄博市金刚煤矿南井发生一起立井罐笼坠罐重大提升运输事故，死亡2人，重伤2人。

7月23日，章丘矿业有限公司青野二号煤矿发生一起在本井田内的重大水害事故，死亡3人。

9月9日，新汶矿业集团华丰煤矿发生一起重大侥幸冲击地压事故，冲击地压区域波及22人，其中2人死亡，2人重伤。

9月10日，临沂市凤凰矿业公司发生一起重大煤与瓦斯

Upload By Yelky QQ1216534370 2 突出事故，灾区有7人，其中死亡3人。

分析当前的煤矿安全形势，应当看到，今年来重大事故发生的类别之广，频率之高是近年来少有的。我们应当清醒地认识到影响我省、鲁东辖区煤矿安全工作的深层次原因并没有根除，显现的和潜在的隐患和问题依然很多。事故留给我们的启示和教训是深刻的：

1、安全第一的责任不落实，造成井下现场事故隐患多 我们各级干部都在会议上强调“安全第一”，但“安全第一”能否在现场真正落实？部分煤矿把“安全第一”当作口号来喊，根本没有落到实处。主要领导社会应筹多，繁杂事务多，一个月下不了几个井，有的甚至不下井。造成矿井的重大事故隐患矿长不了解，不掌握。《领导干部带班下井制度》执行了这么长的时间，是不是真正落实了责任，下井到底发现了什么问题，究竟解决了多少问题，希望在座的各位要深刻剖析一下本矿的。特别是在目前煤炭市场好的情况下，为了完成经营目标，重生产，轻安全的现象依然存在。虽然天天喊“安全第一”，天天强调不安全不生产，但产量和效益指标超出实际的生产能力，超强度、超能力、超定员组织生产。不出事故是侥幸，发生事故是必然。

2、盲目乐观、松懈大意，对矿井的重大事故隐患认识不足、排查治理不到位

一是盲目乐观。近年来全省及辖区煤矿安全形势持续稳定，事故总量逐年下降，部分同志骄傲自满，盲目乐观。没

Upload By Yelky QQ1216534370 3 有看到井下现场生产过程中潜在的重大安全技术事故隐患，没有看到煤矿企业技术、装备、人员素质和现场管理等方面仍存在薄弱环节，没有看到随着矿井向深部的开采，矿井资源的枯竭，安全与生产的矛盾表现的越来越突出，现场的安全设施和条件远远没有达到本质安全矿井的条件，今年全省煤矿事故多发及上升又一次给我们敲响了警钟。我们应该深刻的反思

3、技术管理不到位，起不到安全生产的保障作用 从今年发生的5起重大事故来看：一是枣庄的2.23煤尘事故，采煤工作面实行干打眼，放糊炮，再加上采区内通风系统不合理造成的。二是金刚南井的6.2提升事故是安全设施不全造成的。三是章丘的7.23透水事故，是图纸资料不清造成的。四是新汶华丰矿的9.9的冲击地压事故，是在一切措施到位，确认无有冲击危险的情况下造成的。五是临沂风凰岭矿的9.10瓦斯突出事故，也是对瓦斯突出的现象和机理认识和研究不透造成的。目前存在的矿井技术管理不到位现象，技术人员主要精力不放在研究技术业务保安上，这是安全管理上的大问题。矿井重大及特大事故的发生，大多在技术方面存在问题。

4、受矿井关闭政策的影响，小煤矿企业的短期行为，造成事故隐患得不到及时治理。

小煤矿企业为追求效益，捞回投资，不能正确处理安全与生产的关系，得过且过，勉强生产，应付监管与监察，对

Upload By Yelky QQ1216534370 4 矿井存在的安全问题和隐患遮遮掩掩。同时，受政府矿井关闭政策影响，认为矿井不知什么时候关闭，工作没有计划性，该上的设备不上，该采取的工艺不采取，没有制定矿井的生产和关闭回撤方案与计划，突击生产，盲目生产，虎口拔牙。致使矿井的部分安全隐患存在，往往酿成重大的事故。

二、下一步安全工作及安全监察工作的重点

各级煤炭监管部门、煤矿企业，要立即行动起来，充分认识当前煤矿安全生产的艰巨性和复杂性，充分认识到全省煤矿安全生产的严峻形势，认真落实和领会王仁元副省长对事故批示的指示精神，认真落实上级两局联合下发和分局下发的关于做好近期煤矿安全工作紧急通知精神。落实好八月十七号我们鲁东辖区召开的煤矿安全监察工作会议精神。重申煤矿企业在当前的安全生产中务必做到以下几点：

一是要加强矿井技术管理，落实好以总工程师为首的技术保安责任制，严防重大事故的发生。特别是对矿井的图纸资料要及时填绘，并能真实反映矿井的真实采掘活动情况，为安全生产提供依据。二是要立即开展以“三查”为内容全矿井的安全大检查，对矿井的各个系统、各个角落，都要检查到，进行自查自纠活动。一查领导干部的安全第一的思想树立的牢不牢，特别是认真查找安全与生产、安全与效益的关系摆的正不正，有没有突击生产、超能力生产的现象（因为矿上影响，要听工人的工资，避免工人班中突击生产和违章）。各级干部要本着对党、对社会、对我们的煤炭职工高

Upload By Yelky QQ1216534370 5 度负责的态度，正确处理安全生产与经济效益的关系，牢固树立“安全第一”的思想，切实加强各级安全生产责任制的落实，采取有效措施，坚决制止违法、违章生产行为。二查矿井的事故隐患，对查出的事故隐患要落实项目、落实资金、落实整改措施、落实整改时间、落实整改负责人、落实督察责任制。三查矿井的用工管理，和安全培训，对不按有关法律法规要求进行用工制度管理的和培训的，必须立即改正或下岗培训。三是认真汲取全省兄弟单位近期的事故教训。要把近期发生的事故向全体职工进行通报，让干部职工共同接受事故教训，在职工中营造遵章作业的浓厚氛围。四是加大安全投入。对今年的安全费用要提足用好，对列入今年安全费用的项目必须保证完成。特别是对隐患的治理上要舍得投入，有投入才能有产出，保证各项隐患的治理资金到位。

煤矿安全监察工作主要做好以下几点：

一是严格执法，重典治安。坚持治理煤矿生产违法违规行为须用重典的法治思想，敢做黑脸包公，认真履行职责，做到有法必依、违法必究、执法必严。

1、加大事故隐患查处力度。依照《特别规定》和《山东省安全生产条例》，凡是发现存在重大事故隐患的，一律按规定处罚数额的上限给予处罚。在对企业处罚的同时，依法处罚企业主要负责人和相关责任人。凡是发现企业排查治理隐患不力的，一律依法从严追究有关人员的责任。

2、对事故单位实行强制性停产整顿制度。凡是发生

1Upload By Yelky QQ1216534370 6 人及以上死亡事故或重大非人身事故的煤矿，一律依法责令停产整顿，时间不少于7天。对煤矿事故发生比较多的区、县，及时向当地政府提出停产整顿的建议。

3、开展联合执法。近期，与各市煤炭局开展联合执法，严厉打击超层越界、擅自开采保安煤柱等违法生产行为。情节轻微的，责令立即停止作业，采取措施实施有效隔离；问题严重的，责令停产整顿，依法吊销其相关证照，并吊销矿长安全资格证，依法追究相关责任人。在此基础上，依法没收违法所得，并给予3—5倍罚款。

4、实施超能力、超定员监察。通过查调度记录、运销量、出勤表、月度生产计划和定员情况，对煤矿实际生产能力实施监察，发现问题，依法责令停产整顿，严肃处理相关责任人。联合劳动主管部门和煤炭管理部门监察煤矿企业用工管理。煤矿企业使用农民工，必须与其本人直接签订劳动合同，足额缴纳各类社会保险，并经培训考核合格后方可上岗。

5、凡发现“双基”建设管理滑坡、存有重大事故隐患的煤矿，依法责令停产整顿，及时向其主管单位和部门下达执法建议书，促其采取措施监管到位。

采取上述超常措施是符合法律法规规定的，也是实现安全目标、及时有效控制事故的需要，请各地、各部门和煤矿企业理解、支持，上下联动，形成合力。

二是标本兼治，严查煤矿事故隐患。按照省局的要求，Upload By Yelky QQ1216534370 7 目前暂停安全评估工作，立即对辖区内重点监控矿井、安全基础差隐患多的矿井；对破产改制的矿井；开采极薄煤层的矿井；去年以来发生重大事故或重大侥幸事故的矿井集中精力开展重点监察。监察的内容主要是：

“一通三防”方面 ⑴矿井超通风能力生产的；

⑵矿井通风系统不合理，采用不合理串联通风的； ⑶矿井、采区、采掘工作面风量不足的；

⑷煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施不落实的；

⑸瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体超限作业的； ⑹高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统或不能正常运行实施有效抽放的；

⑺有高瓦斯区及瓦斯涌出异常区的矿井，未按规定加强瓦斯检测监控，采取有效的瓦斯治理措施的；

⑻未按规定建立安全监测监控系统或不能正常运行，不能实施有效监测监控的；

⑼矿井煤层自然发火严重，防灭火措施不落实的； ⑽矿井综合防尘系统不健全，综合防尘措施不落实的； ⑾火工品管理混乱，未严格执行“一炮三检”、“三人联锁放炮”等放炮管理制度或安全技术措施的；

⑿近年来发生瓦斯、煤尘事故的矿井，未接受事故教训，Upload By Yelky QQ1216534370 8 采取有效防范措施的；

⒀其他存在“一通三防”重大事故隐患，危及矿井安全生产的。

防治水方面

⑴未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井（100米以内）及废弃老窑积水等情况组织生产的；

⑵矿井水文地质条件复杂，没有按规定配备防治水机构、人员、设施和有关技术装备、仪器的；

⑶在突水威胁区域进行采掘作业，未按规定进行探放水的；

⑷擅自开采各种防隔水煤柱的；

⑸有明显透水征兆，未撤出作业人员的；

⑹提高上限开采或水体下开采，未经审批及未落实防治水安全技术措施的；

⑺没有制定防治水应急救援预案和进行抢险演习的； ⑻没有对水泵、管路、闸阀、排水用的配电设备和输电线路等设施进行全面检查、养护和维修的；

⑼汛期过后，没有对地表水进行详细分析和论证，没制定针对性措施的；

⑽其他存在防治水重大事故隐患危及矿井安全生产的； 机电提升运输方面：

（1）提升绞车供电保护安全设施不全的

Upload By Yelky QQ1216534370 9（2）钢丝绳未按规定检验和不合格及没有落实检验检查安全责任的

（3）提升井筒、轨道上下山安全设施不全的（4）提升设备不合格，没有煤安标志的

有上述情况之一的矿井，必须立即停止生产或作业，进行整改，并按山东省重大事故隐患排查治理办法追究相关人员的责任。

三是同心协力，坚定不移落实好分局的“八个文件”精神。在上一次辖区安全监察工作会议上，分局下发了八个文件。一是《关于加强煤矿机电提升运输安全监察工作的通知》；二是《关于进一步加强煤矿安全培训工作的通知》；三是《关于开展煤矿超层越界专项监察的通知》；四是《转发国家安监总局〈关于加强极薄煤层开采安全工作的指导意见〉的通知》；五是《关于进一步加强“一通三防”工作的通知》；六是《关于规范煤矿企业隐患排查治理报告及备案审查的通知》；七是《转发山东煤监局<关于加强下半年安全监察工作的通知>》；八是《关于做好2006年度辖区煤矿安全程度评估工作的意见》。这八个文件是今年后一段时间安全监察的重点，落实好文件精神，既是煤监部门的责任，也是各级煤炭监管部门的责任，更是煤矿企业的责任。希望各单位在认真学习好文件的基础上，抓好落实。分局对落实文件的情况进行专项监察，对不按文件执行的严格按规定处罚

Upload By Yelky QQ1216534370 10 数额的上限进行处罚。

同志们，当前全省煤矿的安全生产形势异常严峻，9月底全国煤矿安全基础管理座谈会在我省召开，又值国庆佳节，希望大家认清形势，统一思想，真抓实干，抓好国庆节期间的安全工作，矿矿实现安全生产，迎接全国煤矿安全基础管理座谈会在我省胜利召开。使全省广大煤炭职工过一个欢乐祥和的节日！

谢谢大家！

二〇〇六年九月十二日

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第二篇：在煤矿安全紧急会议上的讲话

在煤矿安全紧急会议上的讲话

昨天下午，集团公司召开了安全紧急会议，传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知，集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。

下面，就做好我矿安全工作，我讲六点意见：

一、吸取教训，进一步增强搞好安全生产

工作的责任感、紧迫感和使命感。

2．14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们，安全工作什么时候都不能放松，昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性，强调要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”层层落实安全生产责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，举一反三，吸取教训，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。好范文版权所有

全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80左右。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯为天，就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最致命的环节来抓。同时，瓦斯为天并不一句空洞的口号，应该跟上实实在在的措施。最重要的，就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制，是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范，是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理，是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针，必须三管齐下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高对防治瓦斯的认识，树立瓦斯为天的观念，采取过硬措施，坚决杜绝瓦斯事故。

二、在抓落实上继续狠下功夫

矿山安全规程是用血的教训凝结成的。不仅要狠抓学习，更重要的是要认真抓好贯彻落实。

各单位要认真抓好各项制度的落实，今年我们职代会出台了25个管理办法，要加强管理，严格落实，不能只写在纸上，说在嘴上，挂在墙上，各单位领导干部尤其是党员干部要发挥作用，加强管理，加强跟班、值班制度的落实，在值班期间，坚决不能脱岗，发现一起，查处一起，决不手软。

三、严格奖惩兑现。

通过厉行奖惩，该奖的奖，该罚的罚，全力促进安全生产责任制的落实，彻底杜绝“严不起来、落实不下去”的情况，扎实有效地推动安全工作。会后，各单位都要对照各自的安全生产责任制度内容，认真组织自查，互查活动，及时消除各类事故隐患，杜绝各类事故的发生，确保我矿稳步发展。

四、要抓好“一通三防”，认真排查整改“一通三防”重大隐患和问题。同时，相关职能部门要建全瓦斯事故和各类事故的预警机制和应急预案，提高应对突发性事件的能力。

五、要大力开展安全质量标准化活动，夯实煤矿安全生产的基础。开展安全质量标准化活动，是强根固本、建立安全长效机制的有效途径，要把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去。要把重视不重视质量标准化工作，作为衡量一个干部称职不称职的一项重要内容，我矿要对安全质量标准化工作加大监督考核力度，严格奖惩制度，确保安全生产，实现稳步发展，各单位也要根据实际情况，不断促进安全质量标准化活动的深入开展，夯实煤矿安全工作的基础。

六、要认真传达安全会议精神，确保安全生产

要把这次会议精神落到实处，不断开创安全工作的新局面好范文版权所有，就必须大力弘扬求真务实的工作作风。从实践经验看，凡是作风深入，认真抓落实的单位，工作的成效就大。反之，就会出现被动。煤矿安全生产是同大自然作斗争，必须讲究科学的态度，严谨的作风，真抓实干，必须抓细、抓实、抓严。抓细，就是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全工作的每一个环节、每一个细节；抓实，就是要对每一项工作落实措施、落实责任，防止形式主义，做到处处有人抓、事事有成效；抓严，就是对安全工作各个环节严格把关，对查出的问题抓住不放，落实整改措施，并一抓到底。各单位的具体情况不同，安全工作的重点也应当有所不同。要结合实际，确定安全工作的重点，采取得力措施，力争在重点工作上取得突破。

同志们，安全生产工作事关我矿发展稳定的大局，事关全矿每一名干部职工的家庭幸福，任重而道远。我们要以对党对人民高度负责的态度，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，党员干部要以身做责任，身先士卒，认真学习贯彻会议精神，把思想统一到河南省政府和集团公司的安全工作部署上来，以创新的精神，务实的作风，聚精会神地抓好安全生产工作，开创安全生产工作新局面，促进我矿安全生产形势的持续稳步发展。

第三篇：在煤矿安全紧急会议上得讲话(一)

在煤矿安全紧急会议上得讲话(一)在贯彻落实集团公司安全紧急会议上的讲话

张矿长

同志们：

昨天下午，集团公司召开了安全紧急会议，传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知，集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。

下面，就做好我矿安全工作，我讲六点意见：

一、吸取教训，进一步增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

2．14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们，安全工作什么时候都不能放松，昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性，强调要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”层层落实安全生产责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，举一反三，吸取教训，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。

全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80%左右。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯为天，就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最致命的环节来抓。同时，瓦斯为天并不一句空洞的口号，应该跟上实实在在的措施。最重要的，就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制，是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范，是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理，是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针，必须三管齐下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高对防治瓦斯的认识，树立瓦斯为天的观念，采取过硬措施，坚决杜绝瓦斯事故。

二、在抓落实上继续狠下功夫

矿山安全规程是用血的教训凝结成的。不仅要狠抓学习，更重要的是要认真抓好贯彻落实。

第四篇：在加强消防工作紧急会议上的讲话

同志们：

三天之前，也就是3月**日，位于我市**街的***饭店发生了重大火灾事故，造成*人死亡，2人轻伤，该建筑物的三、四、五层均已过火，不仅造成了重大人员伤亡，而且造成了严重的财产损失。为认真汲取事故教训，切实做好当前的消防安全工作，确保全面完成春防的各项工作任务，根据市委、市政府的工作部署，决定召开这次会议。

下面，针对这些问题，就如何采取切实有效的措施，进一步加强当前消防安全工作，我讲几点意见。

一、深刻汲取事故教训，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感

“3.18”重大火灾事故，是近几年来我市首次发生的重大火灾事故，也是今年以来全省发生的第一起重大火灾事故。这起火灾事故给人民生命安全和财产造成了很大的损失，引起了省州市党委、政府的高度重视和全市各族人民的广泛关注，在社会上也造成了很大的不利影响，教训十分惨痛。刚才，市公安消防大队大队长***同志通报了近期我市的消防工作形势，应该讲形势十分严峻。在这种情况下，各地、各部门务必要保持清醒的头脑，充分认请当前全市消防安全工作面临的严峻形势，深刻汲取“3.18”重大火灾事故给我们带来的血的教训，站在践行“三个代表”重要思想、确保人民群众生命财产安全的高度，充分认识做好消防工作的极端重要意义，克服麻痹思想和松懈情绪，进一步增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态和务求实效的工作作风，迅速采取切实有力的措施，坚决把火灾事故多发的势头压下来，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故的发生，做到举一反三，消除隐患，确保安全，为全市经济社会的全面发展创造良好的消防安全环境。

二、要立即组织开展火灾隐患专项排查整治行动，彻底消除各类火灾隐患

各镇、街道，各部门要根据当前全市火灾特点，立即开展一次全面细致地消防安全隐患专项排查整治行动，突出抓好重点行业、重点单位的火灾隐患排查整治工作，坚决做到防患于未然，决不能养痈遗患。据现在初步掌握的情况，这次发生重大火灾事故的**饭店，存在使用可燃易燃物装修等消防安全隐患，导致火灾事故发生后，火势得以迅速蔓延，造成重大损失。因此，在这次消防安全隐患排查整治行动中，各镇、街道，各部门务必要做到全面细致，该检查的地方一定要检查到，绝不能留死角。特别是对公共场所及人员密集场所建筑物外悬挂的各类霓虹灯广告牌、灯箱也要进行安全检查，消除隐患。对排查出的各类火灾隐患务必本着对党、对人民负责的精神，严格落实责任人，明确限定整改时限，坚决依法督促整改。要采取法律的、行政的和经济的手段，多管齐下，重拳出击，对存在重大火灾隐患、危及公共安全又拒不整改的单位进行从严处理。要果断采取强制措施，该停产的停产，该停业的停业，该关门的关门。决不能让这些单位带险营业，防止酿成大祸。

三、要切实加强消防基础设施及装备建设，努力提高防灾救灾能力

完整好用的城市消防基础设施及现代化的专业消防装备是有效实施灭火救灾的重要保障。这次火灾中，火势之所以能够有效控制，遏制大火向周围建筑物蔓延避免造成更大损失的关键，除了全体消防官兵出警迅速、英勇善战，现场指挥得当、行动坚决有效的因素外，事故现场完备好用的市政消防栓和交通银行的消防水池为灭火救援提供了充足的水源保障，高喷车充分发挥作用也是一个重要因素。目前，随着我市经济和社会快速发展，公共消防基础设施建设滞后于经济建设快速发展的状况愈来愈严重，特别是消防站、消防水源、消防通讯等欠账严重。部分消防基础设施由于缺乏有效的管理和维护，根本就无法使用成了摆设。公安消防队伍装备建设近几年来在党委、政府的高度重视下，虽然得到了很大的改善，但还是远远不能满足当前灭火救灾工作的实际需要。这些都严重影响了消防灭火救灾工作的正常开展，影响了防、灭火战斗任务的完成。加强城镇公共消防设施和消防部队装备建设已经成为当前一项迫在眉睫的重要工作。城市消防基础设施建设落后问题目前已引起了市委、市政府的高度重视，正在想方设法加强城市消防基础设施建设，实现城市公共消防设施与经济建设和城市发展同步规划、同步建设，切实提高城市防灾的能力。同时，要加强各种消防设施的日常检查、维护和管理，确保各种消防基础设施完整好用。

四、加快推进政府专职消防队伍建设，切实解决公安消防部队警力不足问题

公安消防部队不仅是灭火救灾的主力军，在城市抢险、处置突发公共事件中同样也发挥着不可替代的重要作用。特别是近几年，随着经济社会的快速发展导致各类火灾事故的诱发因素急剧增多，迫切需要进一步强化消防保卫力量。但由于受编制的限制，我市消防部队警力不足的问题一直十分突出。在这次“3.18”重大火灾事故灭火救灾过程中，公安消防部门共调用消防警力136人，而市消防大队实有警力总共只有88人，根本无法满足灭火救灾的实际需要。为切实解决公安消防部队警力不足的问题，今年国务院和省、州政府明确要求各地要结合实际，积极发展和扩大地方政府专职消防力量，组建合同制消防队伍。我们要进一步提高认识，以为己负责、为人民群众负责的态度抓紧把合同制消防队伍组建起来。

五、严格落实消防安全责任，努力提高消防安全重点单位消防安全自管自查自改能力

对消防安全工作要始终坚持属地管理，谁主管、谁负责的原则。各级、各部门的主要领导作为消防安全第一责任人，要对本单位、本区域的消防安全工作负领导责任，分管消防安全工作的领导要对本单位、本区域的消防安全工作负直接领导责任。无论是主要领导也好，分管领导也罢，都要以对人民群众生命财产高度负责的精神，认真履行消防工作职责，按照《消防工作责任书》的要求，狠抓各项消防工作的落实。要切实担负起对本辖区内各类人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的消防安全监管责任，严格督促其层层落实消防安全责任，确保将责任落实到具体部门，落实到人。而且还要严格督促其落实各项消防安全措施，加强员工消防安全教育和培训，制定完善应急疏散预案，切实加强自身消防安全管理水平，提高防范火灾事故的能力。对各类人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的消防安全责任及消防安全措施落实情况，要组织专门力量开展经常性地检查，对消防责任不落实，又拒不整改消防安全隐患的单位及其法人，要依法采取强制性措施，进行严肃处理。各机关团体、企事业单位特别是商场、宾馆、餐饮场所、易燃易爆单位、公共娱乐场所要进一步贯彻落实好公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》精神，牢固树立消防安全责任主体意识，进一步健全单位内部的消防组织，完善各项消防安全管理制度，建立并落实单位法人代表负总责的逐级领导责任制和岗位防火责任制，自觉做好单位内部的消防工作，切实做到单位消防安全工作“自我管理、自我检查、自我整改”。

六、要切实做好大风天火灾预防和灭火准备工作，努力控制重特大恶性火灾事故的发生

春天风大，空气干燥，历来是火灾事故的多发季节。各部门、各单位要采取切实有效的措施，进一步强化大风天火灾的预防工作。对可能发生连营火灾的地方和场所，要制定切实有效的防范措施，落实火灾防范责任。各部门、单位要以风为令，进行包片巡查，禁止易引起火灾的生活用火和明火作业，禁止大风天野外烧荒，杜绝柴草垛大量进村。要高度重视火灾扑救工作，研究制定大面积火灾扑救方案，明确各有关部门责任，切实把火灾扑救的各项准备工作落到实处。要积极筹措资金，配齐备足消防器材装备，保证灭火救灾需要。城建部门要会同消防监督机构对消防供水设施进行一次全面检查和维修，确保水源充足、设施好用。公安消防部队要进一步加强执勤战备和火灾扑救工作，维护保养好车辆器材装备，加大灭火训练力度，全面提高灭火救灾能力，充分做好灭火救灾的各项准备工作。

同时，还要特别强调一点，希望新闻单位要集中一段时间进行消防宣传，切实提高全社会的消防意识，普及消防自救常识。

在这里还要提醒大家注意，在抓好消防安全的同时，也要注意生产安全。近日，市里将组织召开安全生产工作会议，会上将有详细部署。

同志们，消防安全工作事关广大人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现消防安全形势的进一步好转，全力维护改革发展的大局，为推进“诚信立市、工业强市、依法治市”进程做出新的、更大的贡献。

第五篇：副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

市委常委、副市长杜紫平

一、深刻认识当前煤矿安全管理存在的突出问题

（一）安全监管、管理责任落实有差距。在我市一些区县，地方煤矿企业在落实安全生产主体责任方面还存在较大差距，区县政府煤矿安全管理、企业现场安全管理还存在诸多漏洞，区县政府和煤矿企业遏制煤矿事故的能力还较差，煤矿安全生产基础条件总体水平不高。

（二）煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢。部分矿井还存在未经批准边建设边生产的情况。

（三）矿井瓦斯、水害等重大灾害的防治措施未完全落实。一些矿井瓦斯和水患防治设施形同虚设。

（四）矿井安全避险“六大系统”（监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统）特别是紧急避险系统建设缓慢。全市地方煤矿仅金銮九八煤矿建成了较规范的紧急避险系统（硐室），按照安排，本应2011年6月份完成的煤矿井下人员定位系统，至今仍有近20%的煤矿没有安装到位。

（五）采掘机械化程度低。煤矿开采技术含量低，安全质量标准化滑坡严重，企业安全文化建设滞后，企业总体形象差。

（六）矿井领导入井带班制度执行不严格。职工安全技术素质低，安全意识不强，领导带班还未完全落实到位。

为了认真吸取筠连县钓鱼台煤矿“2.3”瓦斯爆炸事故教训，针对刚才罗列的这些问题，我们要自知自觉，要以“壮士断腕”的勇气和自信，认真抓好2012年的煤矿安全生产工作，切实提升我市煤矿安全生产水平，遏制煤矿事故的发生，扭转当前煤矿安全生产工作的被动局面。

二、力求在治灾能力上有新突破

（一）强化瓦斯治理。2011年11月11日，我参加了国务院在安徽合肥召开的全国煤矿瓦斯防治工作会，张德江副总理亲自出席，并作了重要讲话。这样的会议已经连续召开了6年，每次都是副总理亲自到会安排部署工作，足见党中央、国务院对煤矿瓦斯防治工作的重视程度。2012年，我们必须在煤矿瓦斯防治工作上有新突破，必须在煤层瓦斯抽采上做大文章：一是牢固树立先开采保护层的思想认识，有保护层可采的筠连县、高县、珙县和兴文县的仙峰片区的煤矿，必须坚持先采保护层。二是要加快瓦斯抽采系统建设，2012年要新增地面固定抽采系统25套，提高我市煤矿瓦斯抽采整体水平。三是要加强抽采系统的运行管理，建立完善瓦斯抽采的监管制度，采取提高抽采负压的方式提高抽采强度。四是要完善抽采效果考核制度，坚决做到“抽采不达标不动煤层采掘”的基本要求。五是要以用促抽，今年要在兴文、珙县、筠连、江安四个县新建10座瓦斯发电站，装机容量1万千瓦以上。与此同时，9万吨煤与瓦斯突出矿井（包括建设矿井）要组织专家认真进行防突能力评估，评估后限期整改仍达不到要求的矿井，必须坚决予以关闭。

（二）强化监测监控。煤矿瓦斯自动监测监控系统是煤矿防治瓦斯事故的前沿哨兵，各煤矿企业必须对照标准，完善传感器种类，悬挂到正确地点，定期开

展校验。煤与瓦斯突出矿井采掘回风巷内必须安设100%瓦斯浓度传感器；有自燃发火的煤矿采煤工作面回风侧必须安设一氧化碳和二氧化碳传感器。为有效监控煤矿是否存在违法违规生产建设行为，市安全监管局要制订全市统一的规定，在煤矿工业广场、主井副井口、瓦斯抽采泵站、主扇机房、监控调度室、班前会议室等地点安装高清晰度、广角度的监测镜头，各县级安全监控中心要随时抽查煤矿矿井交接班时人员进出情况，瓦斯抽采泵站、主扇机房的正常运行情况，主扇机房、监控调度室的值守情况等等。发现煤矿瓦斯超限、主扇停机、抽采泵停运、监控调度室脱岗，要立即询问原因；发现险情要迅速报告监管部门调查处理。

（三）强化水患防治。2012年煤矿水患防治的重点是全面完成煤矿水患调查报告，经省上专家组评审定级，落实防治水患措施。目前还没有完成水患现状调查报告编制的煤矿，在今年四月底前完成水患调查和报告的编制、防治措施的制订，五月底前完成专家评审定级，主汛期来临前必须将专家评审提出的工程措施完成。各区县要按照这个时间表要求，督促煤矿认真落实。

（四）强化矿井火灾防治。煤的挥发份越高越易发火，含硫量越高，吸氧能力越大，越易自燃。我市煤矿开采煤层含硫量高、挥发份高，属易自燃发火煤层。但是部分煤矿为了减少投入，降低安全设防等级，将送检煤样做假，导致检测报告中的自燃发火倾向性等级降低。近段时间以来，江安县、筠连县两地煤矿采空区火区引爆瓦斯，造成重大人员伤亡，教训十分深刻。市县矿山救护队要帮助有自燃发火危险的煤矿建设井下二氧化碳灌注灭火系统，提高煤层自燃防控能力。

三、力求在采煤技术上有新突破

（一）建立煤矿技术服务中心，为提升煤矿治灾能力提供技术支撑。我市煤矿之所以开采能力低、事故不断、煤矿事故时有发生，主要的原因之一是开采技术落后，专业人员欠缺。按照省安监局林书成局长的要求，今年要在筠连县、兴文县组建煤矿开采技术服务中心站，负责对煤矿的开采布局、瓦斯治理、水患防治、检测检验提供技术服务支撑。市经信委、安监局要指导两个中心建设，抓紧时间将两个技术中心建成，为重点产煤县煤矿安全生产提供强有力的技术支持。

（二）完善安全避险“六大系统”建设，提升煤矿抗灾能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出了3年内完成煤矿和非煤矿山安装“六大系统”的要求，国家安全监管总局已制定具体实施意见，颁布了各系统建设的行业标准，今年是具体抓落实的一年。除紧急避险系统外，我市大部分煤矿已经建成了其他“五大系统”。但这“五大系统”距离国家标准要求差距较大，各煤矿要对照标准查漏补缺，整改完善。我在这里提出一个硬性工作要求，“五大系统”和煤与瓦斯突出矿井的避灾硐室是今年春节停产复工复产的前置条件，各区县必须严格把关，没有达到建设标准要求的，严禁复工复产。

（三）推广先进适用技术，提高采掘装备水平。我市部分煤矿煤层赋存条件较好，很适合规模开采、机械化开采，但我市现在生产矿井和技改矿井中，开采规模21万吨/年以上的矿井只有22对，开采规模15万吨/年的矿井只有49对，采煤技术落后，机械装备水平低是不容忽视的严重问题，这不仅事关当前煤矿安全，还危及我市煤炭产业可持续发展。因此，原则上任何时候，煤矿不能停止岩石巷道掘进；采煤工作面坚决禁止木材支护和摩擦支柱支护。

（四）落实采掘工作面投产前防突防水能力的评估评价制度。有煤瓦斯突出的矿井，采区施工前要有专门的防突设计，采区巷道施工结束回采前，煤矿总工程师要组织对采区防突措施效果进行评估，确认消除突出危险后方可进行煤层巷道掘进和回采作业。有透水危险的采区施工前，要有专门的防透水设计，探放水

措施结束后，煤矿总工程师要组织对探放水效果进行评价合格后方可进行采区巷道施工和回采作业。

四、力求在煤矿管理上有新突破

（一）履行职责，形成合力。这是对市、区县履行煤矿安全职责的有关部门的总体要求。经信、安监、煤监等部门要认真履行自身职责，站在对人民群众生命财产安全负责的高度，齐心协力，相互支持、互为补充，共同破解煤矿监管难题。

（二）健全机构，落实人员，注重现场。各煤矿企业要对照《四川省小煤矿安全生产基本要求》落实安全管理机构，配齐专业技术人员。2012年春节后的复工复产验收，各区县必须严把煤矿“五长、五科、五队”（五长：矿长，安全矿长，生产矿长，机电矿长，总工（技术负责人）；五科：生产科,通风科,机电科，安全科,调度室；五队：采煤队，掘进队，机电队，运输队，通风维修队）和落实关，各煤矿要为“五科、五队”安置专门的办公场所，配齐相应的办公设施。煤与瓦斯突出矿井的总工程师必须是采掘主体专业毕业生，至少有3年以上突出矿井工作经历，还必须配备至少2名采掘通风专业的技术助手。各区县要建立煤矿技术人员、“五长、五科、五队”个人信息资料库，禁止一个工程技术员在两个煤矿兼职。各煤矿企业要采取措施稳定工程技术人员队伍、管理队伍，强化科队长和班组长的现场管理执行力，杜绝违章指挥和违章作业。

（三）严格节后复产验收。区县政府要高度重视节后复产验收工作，认真抓好落实。复产验收工作由市经信委牵头，市级相关部门密切配合，抓好督查协调。需要强调一点：对于煤矿技术人员、“五长、五科、五队”等煤矿人员配置不到位的，区县政府一定不能同意煤矿恢复生产建设。

五、力求在资源整合上有新突破

（一）推进煤矿集团化建设。国家《煤炭工业“十二五”发展规划》指出，煤炭工业调整产业结构将以不断提高产业集中度为目标，具体实施则以建立大型企业集团为核心任务。四川省“十二五”期间的煤矿企业关闭任务是621个，接近全省现在煤矿企业数量的一半。应对这一发展要求，作为全省重要产煤基地的宜宾不能等，市经信委和市国土资源局要深入研究我市资源配置情况，进一步优化煤炭资源配置集中度。要引导资金实力雄厚，技术力量强大的现有煤矿企业兼并邻近小规模开采企业，进一步提高煤炭生产的集中度。要鼓励国有煤矿企业通过技术入股方式，托管开采技术落后的小煤矿，提高煤矿开采安全保障能力。

（二）推进资源整合矿井安全施工。要推进资源整合矿井安全施工，认真按照《资源整合工程设计》、《安全专篇》和县级政府批准的施工作业点组织施工，按步骤开展瓦斯抽采系统建设，任何单位不得降低矿井的技术、装备水平，力求不发生建设矿井安全事故。

六、力求在培训教育上有新突破

（一）努力实现煤矿招工向招生转变。要实现煤炭企业可持续发展，煤矿工人的安全素质是关键。筠连县、兴文县、珙县等煤炭资源大县，要在职业高中教育中开设煤炭开采专业。设在这几个县的煤矿安全培训机构，要强化对煤矿从业人员的安全培训教育。未经职业培训教育或者煤矿安全培训机构培训合格的人员，坚决不得在煤矿从事井下作业。

（二）扎实搞好“五科、五队”任职资格培训。“五科、五队”是煤矿重要的安全管理人员，人员数量多，素质参差不齐，市内煤矿三级培训机构要抓紧制

定培训计划，力争年内培训到位，实现没有取得《安全管理员资格证》的人员不得进入“五科、五队”的基本要求。

（三）认真对待特种作业人员和辅助救护队员培训。煤矿特种作业人员培训，除注重技能培训外，更要强化职业道德的培训教育，以增强其搞好本职工作的责任心。各煤矿三级培训机构要将特种作业人员的职业道德规范纳入考核内容，考核不合格者不得发给《特种作业人员资格证》。辅助救护队员对处置煤矿初期灾害具有极其重要的作用，市矿山救护队要开展好辅助救护队员的岗前培训，要帮助煤矿训练辅助救护队员，使其有能力处置一些煤矿初期事故灾难，为有效应对煤矿灾难赢得时间和救援机会。

在抓好煤矿安全生产的同时，各区县和市安监局、市交通运输局、市公安局、市经信委等市级相关部门要切实抓好道路交通安全、水上安全、公众聚集场所的消防安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全等，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，全面深入开展隐患排查治理和重点行业领域专项整治，千方百计减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故的发生，为全市经济发展营造良好的安全稳定环境。

——摘自《市委常委、副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话》（2012年2月6日）