居民住宅火灾成因及应对措施

第一篇：居民住宅火灾成因及应对措施

居民住宅火灾成因及应对措施

昭苏县消防大队 王志荣

居民住宅是人类赖以生存的场所，拥有一个美满幸福的家是人们共同的愿望。但是许多案例显示，住宅火灾却频频光顾。2003年11月3日凌晨4时，湖南衡阳市珠晖区宣亭村一栋八层四合院商住楼发生重大火灾，在扑救过程中，大楼西、北、南三面部分楼房倒塌，正在救火的二十多名消防官兵被埋。据统计，某市2002年共发生5000多起火灾，其中居民住宅火灾所占比重最大，有1800多起，直接经济损失180万元，死亡的19人占全年火灾死亡人数的68％。就伊犁火灾情况来看，2009年一至十二月，伊犁州共发生火灾497起，死2人，其中住宅火灾达109起，占总起数的21.9%。住宅火灾呈逐年上升趋势，采取有力措施，预防住宅火灾的发生，刻不容缓。

一、居民住宅火灾发生的成因

火灾频频光顾居民住宅，不仅带来经济上的损失，有时还会引起人员的伤亡，给家庭造成巨大的伤害，严重影响了正常的生活、生产秩序，甚至影响到社会的安全稳定。综合分析火灾成因，表面上是因为居民住宅家庭的高档装修、家用电器和家用交通工具的增多，液化气、煤气、天然气等现代化生活工具增多等原因造成，但细细分析，在居民住宅的设计和要求上的一些缺陷是造成火灾发生的另一个重要原因。考虑到致使住宅火灾发生的一些直接原因相关学者论述较多，本人不在累赘，因此本人仅从消防设计方面分析致灾成因。

（一）由于居民住宅特殊结构致使住宅消防设施设计比较薄弱。大家知道，居民住宅大多空间相对较小，根据火灾蔓延的规律，在这种情况下火灾由于受空间限制，蔓延速度相对较慢，因此在一些火灾预防措施中，往往都以设臵防火墙、防火卷帘等防火分隔措施来阻止火势蔓延，这在国家标准规范及实际工作中司空见惯。正是见于此，所以住宅建筑消防设施和预防措施也就一直未得到重视，因此国家对住宅业的消防设计和消防管理，也一直未走向法制轨道，使得住宅公共消防设施严重滞后，住宅自防能力及为低下。当然也不排除一些房产商投机经营，为图利润，降低成本，擅自削减住宅公共设施，导致了许多住宅消防设施不健全。另外就是一些居民对公共消防设施的保护意识不强，认为公共消防设施与自己的利益不大，形成了有建设没维护的态势，造成许多消防设施损坏严重。

（二）居民住宅及多功能组合居民住宅消防设计中疏于外部分隔措施的设计致使火灾蔓延扩大。在大多数居民住宅火灾中，火势受房间分隔限制，在同层的蔓延趋势虽然得到了阻止，但因外部窗户和一些孔洞，而致使火灾扩大蔓延方向呈现“V”字型趋势，特别是目前施工建筑考虑到居住环境和外部造型设计，如落地窗等的设计直接缩小了上下层之间的防火间距。因此下层一旦失火，将会通过外部门窗孔洞直接向其他楼层蔓延，造成火势扩大。

（三）高层住宅的多样化设计，给消防扑救工作带来了困难。随着住宅外观体积的庞大、外装修的封闭以及千奇百怪的建筑造型给消防灭火的登高、火场供水以及消防高空救援、内攻侦查等都带来了诸多困难，致使高层住宅一旦发生火灾，供水措施落实难，内攻侦察方便，从而导致扑救难度大，发生重、特大火灾和群死群伤事故的可能性增大。

二、居民住宅火灾预防措施

住宅的变化组合、新颖奇特，对传统的住宅防火设计提出了新的挑战和冲击，因此我们必须根据现代管理思路和现代消防科技的发展，不断探索解决和控制住宅火灾的新武器、新思维和新方法，使得现代住宅更加具有居住性、舒适性和安全性。

（一）克服居民住宅火灾不易蔓延的麻痹思想，科学制订和完善住宅消防设计的相关标准规范，真正从源头上消灭消防隐患。科学合理地制订住宅消防设计规范，不仅使我们消防执法中能做到有法可依，更重要的是它是新时期住宅变化发展和人们新的生活要求对消防设计提出的新课题。因此我们必须根据火灾成因的规律，将住宅消防设计标准做为一项长期性的工程来抓，尤其是在外部可能成为火灾蔓延的通道方面、住宅自防自救的基础消防设计上要予以充分考虑。如加强自动喷水灭火系统在住宅中的应用，为及时控火和灭火起到保障。同时该技术的应用也为住宅面积的扩大化，选用建筑材料的多样化，提供了更大的空间。二是火灾探测和警报系统在住宅中的运用，可以起到预防和警示作用，特别是社会老龄化程度的加剧，老龄公寓的增多，为能方便老年人、残疾人等弱势群体在火灾时自救逃生，增设特殊的救助器材和设施已成必要。三是电气消防安全检测仪的使用，对预防住宅电气火灾提供了科学依据。可以通过检测仪检查电气安装是否合乎规范，也可以直观地看到火险隐患的图像显示，为电气火灾隐患整改提供了依据。

（二）加强消防宣传，普及消防科学知识。从前面的分析，我们不难看出这些居民住宅火灾，由于缺乏一定消防科学知识或错误的认识，导致了我们消防设计方面疏于居民住宅，从而在源头上造成了火灾蔓延扩大的通道和扑救能力的减弱。只有唤醒人们的忧患意识，教育他们在注意家庭火灾隐患的同时，也要多方面考虑，遵循火因致灾规律，从源头上加以杜绝，从而在消防设计阶段及时督促设计单位予以消除隐患。一是宣传形式要多样。要充分利用各种媒介、影视和发放宣传品等多种形式开展消防宣传，同时在人员密集区建立防火防灾展览室，不定期举办咨询讲座等，让人们了解消防。二是宣传内容要丰富。既要宣基本的防灭火常识，又要宣传火灾发生蔓延的规律；同时既要宣传先进经验，又要宣传火灾教训，让人们逐渐重视消防的同时，也能知道如何从源头上和日常生活中预防火灾。三是宣传方法要灵活。把教育培训和平时宣传结合起来，有针对性地让不同届层的人们去了解更多有关住宅消防常识，让人们熟悉消防。

（三）深入安全检查的触角，依法实施科学管理。针对居民住宅发生火灾的特殊情况，公安消防部门、社区、和小区物业管理部门都要落实分级管理的原则，依法监督，分类指导，协调管理，确保住宅区火灾隐患及时消除。一是在现行标准规范的指导下，要针对对新、改、扩建住宅以及住宅内装修的消防设计审核，可以根据实际，提出合理化建议，确保消防设施和措施到位，杜绝新的火灾隐患滋生，待住宅防火规范修改完善后，在予以规范。二是对住宅存在的火灾隐患要依法科学管理，对一般隐患，要晓之以理，说明危害，对重大火灾隐患，要严肃法制，依法办事，做到隐患不除，工作不止；对典型的住宅火灾案例要公开曝光，并严格按照“三不放过”的原则，依法追究火灾事故责任，做到以儆效尤。同时及时召开现场会，通报火灾情况，宣传火灾危害，以达到处理一件，教育一片的目的。使广大居民做到警钟常鸣，防患于未“燃”。

第二篇：居民住宅火灾扑救

居民火灾扑救

在消防部队扑救的火灾中，居民火灾占据了很大的一部分，特别是现在高度的城市化水平和一些老旧小区的消防设施不完善，各类电器的使用，导致了居民火灾期数增多，针对居民火灾扑救我从以下几类火灾进行讲解：

一、农村和城中村的家庭火灾。

火灾特点：一般发生在冬季，且一旦发生火灾后很难控制，消防队到场时间较长，可燃物多，情况复杂，道路狭窄，大吨位水罐车不能进入。

扑救要点：

1、由于道路比较复杂，大吨位水罐车不要轻易进入，一般小车先进行侦查后，再采取措施。

2、不要盲目射水，防止触电。由于农村的电不能很好的铺设，避免打到电线上。

3、切忌盲目深入内攻。这个上次上课时已经讲过了，主要是由于屋顶的特点决定。

4、合理的射水，注意节约用水。特别是城乡结合部的家庭火灾，由于无市政消火栓，在扑救时只能采取运水供水的方式。

5、必要时，要求村政府和乡政府调集钩机和挖掘机。在确保没有人员被困时，可以要求村政府和乡政府调集钩机和挖掘机，并讲清这样的房子被烧之后已经基本上不能住人了，挖了更好，避免小孩不知道进入被砸伤，一般村政府和乡政府都会立刻找去的。

6、及时进行警戒，避免无关人员进入，跟上面说的一样，房子被烧之后强度会下降，这样随时都有坍塌的危险。

7、做好移交。我们扑救完毕之后，一定要移交给村、乡的人或者派出所。

二、老旧小区的家庭火灾

火灾特点：老旧小区的楼房基本都没有任何消防设施，且小区道路狭窄，无地下车位，特别是晚上，小区道路停满了车，稍微大点的车都无法进入。老旧小区一般发现及时，火灾不会太大，如发现不及时，火势就很难控制。可燃物多，杂物堆积严重。

扑救要点：

1、接警迅速，出动迅速。作为中队一级接派警之后要第一时间出动，这也是消防法赋予我们的责任。到场展开迅速，严格控制火势的蔓延扩大。

2、充分发挥2吨水罐车的作用。由于道路狭窄，一般车根本就不能进入，2吨水罐车就不一样了。只要小轿车能进入的，它基本都能进入。我中队2吨水罐车到中队出的第一场警就派上了很大的用场。

3、充分侦查，避免误判。我们接到的报警大都是**地方冒烟了，其余情况不清楚。我们到场之后，特别是我们的指挥员和班长骨干，要全面细致的进行侦查，避免出现里面没着火，家里熏蟑螂、或其他情况，家里装修，烫塑料、木头等冒烟以为是着火了，这样盲目展开，盲目出水就会造成比必要的麻烦。

4、合理的破门，确保安全。这里的安全有两层意思，一是我们的作战安全，这里就不用说了。二是家里就一个锅在电磁炉上烧干了了，冒了点烟，此时点也断了，已经没有燃烧的可能了，我们到场之后不分轻重，就直接破门了。可能整个电磁炉都烧坏了，买5个电磁炉的钱也没有一个门值钱，这样有可能会引起不必要的麻烦。

5、破门的方式方法。现在我们的装备比较齐全，破门可以用铁铤、无齿锯、开门器、毁锁器，还有六中队发明的毁门器等等。在必要时，我们可以利用我们这些装备进行破拆。下面我给大家介绍一下我在出警中这几种器材的实战用途。

6、及时内攻，减少损失。在扑救老旧小区火灾时，在特点中我已经说了，一般火不大，一般接点水就可以扑灭。这就要求我们必须进行内攻。及采取破门等方式进入到内部进行灭火。如火势较大，则利用车载水进行扑救，在扑救时，一定要减少水浸损失。

7、注意液化气罐。很多老旧小区，根本就没有通天燃气，这样家里大都有液化气罐，这样我们必须注意。

8、注意防触电，老旧小区的电闸箱应该在楼道里，这样就增加了我们消防队员触电的可能。必须引起我们高度的重视。

三、老旧小区的地下室火灾

火灾特点：一般发生在冬天，发生火灾后不能及时发现，一般无人员被困，但要疏散的人多。

扑救要点：

1、及时深入内攻，疏散人员。在扑救这类火灾时，我们要坚持一点，火势较大时，一时难以控制的，必须组成搜救小组，进行疏散救人。如火势很快就能控制，则没有必要把所有人疏散下来。这仅是我个人观点。

2、正确的选用进攻路线。一般选用进风口。

四、在建的高层居民住宅楼

火灾特点：一般火势发展迅速，一般无消防用水，装修材料多，可燃物多。

扑救要点：

1、合理的利用现场的设备，如塔吊。我中队在2010年时，扑救了多起在建建筑火灾，都用了现场的设备。比我们垂直铺设水带要方便的多。

2、及时用炮。这也是伍和员高工讲的，正是由于他火势蔓延的快，所以我们必须选择用炮，这样才能更好的扑救火灾。

3、及时进行调研，我们要对我们中队辖区的在建高层的小区道路情况，只要去转一下就可以了。

4、可以利用一个高层建筑，进行垂直铺设水带的训练，训练一下中队官兵铺设水带的能力，但在训练时，我们必须注意高层建筑没有栏杆，窗户没有护栏。

五、高层居民楼火灾扑救

火灾特点：消防设施齐全，火势一般不会向上蔓延和水平蔓延，即一般不会突破一户，防盗门破拆较为困难。个别楼的情况较为复杂。如剪刀楼梯和向宏基花园那样的建筑。

扑救要点：

1、合理侦查。我个人认为，侦查时应由四人组成，主要携带四盘水带两个水枪，铁铤、无齿锯、毛巾、防毒面罩等，深入内部侦查。通过外部观察，观察到大概的方向，进入内部后，应在着火层地下一层进行一下观察，进一步确定是哪一户着火了，这样，我们到了着火层之后，就可以直接进行破拆并进行灭火。

2、及时开窗排烟，并关闭防火门。对于高层居民火灾，在我们进攻之前，他的封闭楼梯间是基本上没有烟的，这样我们在打开防火门时，要么关上要么用喷雾水枪进行排烟，避免烟往上跑。无形中增大我们的疏散任务。

3、认真疏散合理救人。我们对着火层的每一户都要进行敲门，及时的疏散被困人员，确保不留一户。

4、派人到消防控制室。这是一个很重要的一点，我在好多单位演练时，都发现消防泵处于手动状态，必须手动开启后，才能运转。这样的话就有可能危机我们内攻人员的安全。必需确保消防泵启动。如不能启动，则立刻铺设水带到着火层地下一层或下两层，作为进攻起点层。

5、合理的使用消防电梯。对于高层火灾，我们在进行火灾扑救时，消防电梯是很好的选择，但正向我之前讲过的很多消防设施都有问题，特别是居民建筑，根本就没有消防电梯，虽然标明了还有开关，当真正打开消防电梯开关了。没准会和普通电梯一样。

6、扑救高层居民建筑电缆井的火灾时。这是四中队上次遇到的火灾，像这样的火灾，估计四中队都应该知道，扑救的方法。只有一个办法就是上到顶部往里灌水，就可以了。

7、燃气泄露，在高层军民火灾时，必须高度重视天燃气。必要时，必须从一楼将总阀门关闭，这样就需要有工具。我中队在每一个水罐车上都配备了管钳，必要时可以用之关闭一层的总阀门。

8、注意跃层特点。

在扑救居民火灾时，很多领导和各位战友都有很好的处置对策，我只是在这肤浅的提了一下，有什么不对的地方恳请各位战友批评指正！

第三篇：浅谈居民住宅火灾原因及对策

浅谈居民住宅火灾原因及对策

刘良庆2012-04-23近年来，无论从火灾起数还是从伤亡人数和火灾损失来看，居民火灾在火灾总数中都占有较大的比例，而且时有重特大火灾发生，可见居民住宅防火是我们面临的一项重要工作。而居民住宅分布散、数量大，是消防部门日常监督管理的一块薄弱区域，虽然近年来随着农村、社区消防工作的深化和大力推进，居民住宅整体防火环境有所改善，但居民住宅的火灾隐患仍然普遍存在。

一、居民住宅火灾多发的原因

1、生活用火不慎。对于一个家庭，每天都避免不了用火。现在不少农村居民仍使用大锅大灶做饭，而灶口附近或房屋周围就近堆放柴草，殊不知，方便埋下了祸患。一旦用火不慎，极易酿成火灾。当前，乡镇和农村实行劳务输出，大多数青壮年劳动力外出打工，家中留守着老年人和儿童，一旦发生火灾，较易导致亡人伤人。还有的居民在使用炉灶时，周围也有大量可燃物，如长时间使用，又无人照看，就有可能起火。其次，液化石油气、管道煤气的使用在城市居民中已较为普及。液化气、煤气给人们的生活带来了很大的方便，但它们都是易燃易爆气体，若使用不当，同样会带来灾难。由于厨房内的油污较多，长期使用，灶具就可能出现故障，导气的橡胶管也容易老化。有些居民由于疏忽，在橡胶管与灶具或燃气管道连接处没有进行绑扎，造成密封不严且橡胶管有可能脱落，可燃气体泄漏遇火源或电火花就会迅速燃烧甚至爆炸。此外，冬春季节在家用炭火取暖，使用蜡烛、吸烟等，若距离可燃物过近或不注意安全，都可能引发火灾。

2、电气原因引起火灾。近些年来，居民住宅由于电气原因引发的火灾不断增加，其原因，主要有以下几个方面。首先，随着人们收入的普遍增加，电视机、洗衣机、电冰箱、空调等各种电器设备相继进入了家庭，用电量大幅度增加，而有些居民用电总容量及线路的线径并未相应增大，线路不堪重负，甚至出现铜丝代替保险丝现象，还有些年久失修的线路仍在坚持工作，造成线路长时间超负荷工作，加速绝缘老化，导致绝缘层破坏，从而短路引起火灾。其次，居室内电气线路敷设不规范，任意布线。现在很多居民追求时尚美和古典美，其住宅进行装修时，电线基本上都是暗敷，部分家庭还用可燃材料做吊顶，吊顶内有多个照明灯具及大量线路。相当一部分的线路敷设不规范，有的是直接敷设在可然物内，没有进行穿管保护；有的接头部位处理不好，连接处松动；还有的电线是伪劣产品。由于这些原因，一些刚刚装璜不久的住宅较易发生火灾。此外有些居民家中使用白炽灯、取暖器等离可燃物过近，长时间使用烤着可燃物，由此引发的火灾也时有发生。

3、玩火及燃放烟花爆竹引常起火灾。在居民火灾中，小孩用打火机玩火及燃放烟花爆竹引起火灾是很见的，尤其是在喜庆节日里在住宅密集区燃放烟花爆竹极易引起火灾。

4、不正确使用或存放化学危险品。在有些居民家里，存放着汽油、柴油等化学危险物品，殊不知，给自己身边犹如安放了一颗炸弹。

5、除了上述原因以外，其他的一些意外因素，如静电、雷击、自燃、飞火、辐射热等也会造成火灾事故。人们对这类火灾的最初认识是“祸从天降”，总认为这是天灾人祸没有办法的，其实最主要的原因还是由于群众对一些自然现象和防火规范的认识不足造成的。

以上是居民住宅火灾多发的直接原因，在很大程度上与我们城镇和农村的消防基础设施薄弱、消防宣传教育和消防检查执法力度不够等方面有关。

二、居民住宅火灾预防的对策

1、加强消防基础设施建设。在居民住宅消防基础设施建设中，各级政府应该根据当地的实际在辖区的公共部分建立与实际相适应的防火灭火设施。在城市中居民住宅区的消防水源、消防通道和水系统都要落实到位；一些城市的老城区，电气线路老化，已经不适应现在用电量大的实际，政府应当及时地为居民更换老式电气线路；对于部分耐火等级比较低的农村居民住宅，要坚决地采取措施，推行农房改造；对于干旱缺水的地方，要修建合适的消防水池，以备不时之需；有条件的地方还可以为居民家庭配备小型家用灭火器，比如青岛市的部分社区就为每户家庭都配置了灭火器。在消防基础设施建设过程中，资金问题成了最大的困难。可以采取集体拿一部分，居民自筹一部分，政府补贴一部分的三方筹资方案。

2、加强消防教育和消防宣传。预防居民住宅火灾要大力加强消防安全宣传教育。目前我国国民消防安全素质还远远不能满足和适应社会快速发展的需要。用火不慎和违章操作，值班制度形同虚设，消防设施不能有效发挥作用等，是近年来居民住宅火灾频发的重要原因。因此，重视消防宣传教育和培训，增强社会消防安全意识，提高整体消防安全素质，就成为一项极为迫切的任务。从长远看，在加强对中小学生的消防安全教育的同时，劳动、新闻出版、广播电视等有关部门都应认真履行自己的法定职责，积极开展消防安全的宣传、培训工作。消防执法机构作为政府消防工作的职能部门，要督促落实《消防法》赋予居民委员和村民委员会消防宣传教育的责任，把消防宣传的责任落实到所辖区域居民的生活中。人类现己进入信息和知识时代，在宣传形式上应大力引进现代信息技术，加强消防宣传的数字化、网络化建设，教育内容与现实同步动态变化，努力实现宣传效能的几何级数或裂变式增长。

3、加强弱势群体看护。居民住宅中有相当一部分弱势人群（老弱病残等），他们日常接触用火用电机会较多，因社会阅历和科学知识上的欠缺，容易因故诱发火灾，如处置不当，小火亦能成灾。弱势人群临灾时行动犹疑迟缓，处于典型的逃生不利状态，极易成为火灾中的受害者。在消防宣传方面对这些弱势人群应当实行倾斜政策。考虑到影响和效果，针对弱势群体的消防安全教育应当重点从妇女和老弱病残等入手。妇女是家庭的主角，妇女消防安全素质对家庭和社会的重要性日益凸现，其消防安全意识技能，及其在消防安全宣传中的作用有着极大的可塑性和功放效果。老弱病残群体因行动不便，接触消防知识的机会本来就少，这就要求基层监督员和社区民警、村委干部等能够及时掌握辖区老弱病残的信息，经常性走村入户有针对性地开展消防宣传工作。常州支队防火处

第四篇：浅谈居民住宅火灾防范措施

随着城市经济建设的快速发展，人们生活水平的提高，居民住宅小区也在不断增多。相应而来的，居民火灾的发生率也在不断提高。前事不忘，后事之师。为了让悲剧不再发生,我们应该查找原因，总结经验教训,做到防患于未然,力争将火灾消灭在萌芽状态。现笔者就居民火灾发生的原因及防范措施浅谈几点看法。

一、火灾发生的主要原因。

居民居住区属于人口密集区域，居民的日常生活时刻都离不开火、电、气、油这四个环节，这些环节中任何一环的使用稍有不慎即可酿成火灾并导致严重后果。从近几年我县发生的居民火灾来看，大多数的火灾都是由电气、用火不慎、玩火等方面引起的。火灾发生的原因主要表现在以下四个方面：

一是老旧建筑引发的居民火灾。随着城市建设步伐的不断加快，城市布局发生了翻天覆地的变化，新的建筑如雨后春笋般竖起，但是因为种种原因，仍有不少老旧式建筑还在使用。老旧住宅多为砖木结构，耐火等级低，通道狭小，且老旧建筑住宅的电器线路老化率相对较高，防火间距普遍不足，不利于车辆通行，所以，一旦发生火灾极易在短时间内造成大面积立体燃烧。

二是豪华装修和电器设备引发的居民火灾。随着居民生活水平的逐步提高，在家庭装饰、装修过程中，居民普遍舍得投入，为达到富丽堂皇的效果，甚至大量采用易燃可燃材料，却不知这样一来，无形中增加了居民家庭的火灾负荷，埋下了先天性的火灾隐患。同时，居民家庭拥有大量的家用电器设备，有些居民家中电视、空调、冰箱等都是成双甚至成倍的，因为使用频率高，从而导致用电量增大，使火灾发生的危险性也在增加。

三是公众聚集场所大量拥入居民居住区。随着经济的发展，生产经营多样化，第三产业迅猛增长，小舞厅、小茶楼、小酒店、小作坊、小旅店、小商店、小库房等“七小”场所越来越多，且相当一部分属于非法经营。经营者只重效益、忽视消防安全，违规用火用电、违规违章操作等现象十分普遍。

四是居民消防安全意识亟待提高。大部分居民都清楚地懂得火灾的危害性，但是，真正经过消防安全培训，能掌握灭火常识和落实防火措施，重视用火、用电、用气安全且家中配有灭火器材的居民并不多。甚至不少居民因事外出后，因图省事，家中所有的家用电器插头一个也不拔掉，素不知，这种情况不但耗电厉害，更可怕的是，一旦发生电气短路等情况引起火灾时，也没有人能及时扑救，这种情况下，极易发生火烧连营的恶性火灾事故。

二、居民住宅火灾的几点防范措施。

居民居住区是城市居民生活、居住的重要场所，也是其立足存身之地，居民居住区安全关系到千家万户的安全，关系到社会的稳定，关系到居民群众的切身利益，因此，加强居民居住区的消防工作，及时发现和消除火灾隐患，杜绝和减少居民居住区火灾的发生，保障居民人身、财产安全，是预防城市居民火灾的重要保证。

一是对于老旧式居民建筑火灾的防范。老旧式建筑受多方面因素影响，一时半刻难以拆迁，因此我们只能加大对老旧式建筑火灾的防范。首先是增加供水管道直径，增设市政消火栓；对于无市政给水管网或消防给水常年不足的老式居民楼，应由市城建部门修建能满足灭火需要的消防蓄水池。同时，鼓励老式居民楼的居民配置家庭灭火器，应付初起火灾；其次是督促老旧式居民楼加快对陈旧电线的更换；三是在老式居民楼开展消防安全宣传教育活动，建章立制，开设宣传园地，组织灭火逃生演练，不断提高居民消防意识，纠正居民乱搭乱建、乱堆乱放、乱接乱拉等陋习，倡导文明生活方式。

二是对于装修或电器使用不当居民区火灾的防范。加强和完善居民小区消防基础设施建设。要依托居民小区警务室设置消防室，安装报警电话，设置消防器材箱，配备小型手推车式灭火救援设备，在居民住宅楼配备灭火器，随时接受居民群众的求助。号召居民家庭配备灭火器、安全绳、应急照明器材等自救逃生器材。同时应加强对居民小区的消防安全常识宣传，告知居民大量采用易燃材料装修和超负荷用电的危害性。

三是对于“七小”场所入侵引起的居民区火灾的防范。消防部门要利用日常消防巡查的机会，深入到各个居民小区，对小区内的消防安全现状进行一次摸底排查，对擅自改变使用性质的，要责令限期改正。同时，号召居民小区广泛成立义务消防服务组织，形成群防群治的良好态势。每个社区居委会都应成立消防巡查队、消防志愿服务队，定期组织开展消防安全巡查，维护保养消防设施，及时发现整改火灾隐患和纠正消防违章行为，对一时难以整改的火灾隐患，及时报告当地派出所或公安消防机构，以杜绝隐患死角，同时社区应建立消防安全管理档案、台帐，以随时掌握辖区消防安全状况，制定火灾救援和疏散应急预案，并对发生的各种险情和事故及时进行处置。

四是对于居民消防安全意识薄弱的防范。以消防宣传“进社区”、进“家庭”为依托，加大消防安全宣传力度。要对公安派出所和各居民小区物业管理单位进行消防安全培训，依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》充分发挥他们的职能作用，如定期对小区和居民家庭进行防火检查，清除违章建筑，检查消防器材完好情况，确保消防通道畅通；与此同时，消防部门要联合居委会广泛开展居民防火和灭火知识的宣传活动，如在小区内设置公益广告、消防图片、标语等，并定期组织现场咨询和散发宣传单形式，使消防技能和消防安全知识普及到社区的每一个家庭。

第五篇：担保代偿成因及应对措施

担保代偿成因分析及应对措施

我司作为市场化运作的国有政策性农业担保机构，一方面我们要根据产业政策导向，引导和扶持担保对象,另一方面需按照自负盈亏、自担风险、风险控制第一的原则开展业务。与民营、其他政策性的行业担保公司相比，我们所面临的担保风险更大，主要原因在于农业产业周期长、收益慢、农业主体先天不足、农业项目除受市场风险等因素影响外还受自然风险的影响等等。因此专门为涉农贷款提供担保的机构，所面临的担保风险也高于其他的行业担保公司或综合性的担保公司。为保持公司持续、稳健运行，对于项目风险识别、预警及处置机制显得尤为重要。

一、担保风险的分类及其成因

按照风险等级通常将风险分为正常类、关注类、次级类、可疑类和损失类。在实际操作中，风险形成往往不是单一原因而是多方面原因造成，比如国家产业政策调整和市场状况变化、被担保企业经营状况恶化、产品滞销、农产品价格波动、企业实际控制人决策失误、财务状况恶化、资金周转出现困难、借款人以多头贷款的方式盲目地以贷还贷、企业经营难以为继，资金循环基本中断，财务亏损严重，资不抵债，法定代表人滥用企业资金甚至骗取贷款后携款潜逃等等，最终造成担保人代偿。

二、保后风险监管

担保业务的风险控制是贯穿担保业务始终，需要对其全过程进行动态监管的系统工程，保后跟踪检查、通过对担保对象以及影响担保对象按期偿还贷款的相关因素进行不间断的监控和分析，及时发现风险预警信号，采取相应补救措施的管理过程，是防范和控制担保风险的重要手段。通过保后监管，不但有利于担保人员了解不同行业的发展规律，提高风险预测能力，也有利于担保机构发现自身在经营审批、管理中存在的问题，促进其采取措施，提高风险经营管理水平、及时发现预警信号，并采取相应补救措施。

（一）保后监管的形式 保后监管可以采取首次检查、例行检查和重点检查三种形式：

首次检查是指担保贷款发放后对企业进行的第一次检查，一般在贷款发放的15天内进行，检查的重点是企业的实际借款用途是否与借款合同中约定的一致，是否存在挪用贷款的情况。

例行检查主要有两项内容，一是贷款企业每回向担保机构报送财务报表，接受担保机构监督检查；二是担保机构定期（一般为三个月）深入企业对其经营状况及经营环境的变化情况进行检查。例行检查的重点是动态跟踪企业的财务变动状况和现金流量变化情况，掌握影响企业偿债能力的重要因素，判断担保贷款风险程度的变化趋势。

重点检查是指在担保贷款企业出现可能影响其偿还贷款的重大情况时，立即进行的检查。检查重点是了解企业发生重大情况的原因；分析企业应对的措施是否积级有效，以及企业的还款意愿是否发生变化；预测企业到期还贷时可能出现的资金缺口，并与银行磋商，采取应对措施。

（二）保后监管的要点

一般情况下，保后跟踪检查侧重以下几个方面：

1、企业的还款意愿和还款能力。

企业的还款意愿可以通过企业管理者的合作态度，企业提供资料的主动性、真实性，偿还银行贷款利息，支付担保费情况，以及对其它债务的履约情况。

企业的还款能力，主要通过企业财务状况的优劣反映。以真核实、分析企业的财务资料，是准确掌握企业还款能力的重要途径，分析企业的财务资料，应重点关注：现金流量指标、盈利指标、销售指标。

2、企业的经营环境及经营策略的变化。

主要关注国内外政策、金融、经济环境的变化是否影响被担保企业的经营与未来发展。被担保企业的高管层有无变化；有无重大的投资策略或经营策略的变化；是否存在改制、资产重组情况；近期有无对外提供担保或涉及经济纠纷；担保贷款所支持的项目进展情况是否与预想的相符。

3、企业的（抵）质押物是否完好无损，市场价值变化以及抵押人是否存在侵害担保机构利益的违规或违法行为

三、风险预警信号

预警信号是担保贷款出现问题的先兆，它以多种形式出现，一般可分为两种，即财务类预警信号和非财务类预警信号。

（一）财务类预警信号主要体现为：无法解释的应收账款、存货的增加；销售额增长而利润减少；企业债务迅速增加，负债率超过70%；转盈为亏，亏损额呈逐步增加趋势；关联企业间非正常大量转移资金；坏账损失增加；净现金流量大幅度减少或出现负值，不足以支持正常业务；支付出现危机；不能按时支付银行利息。

（二）非财务类预警信号：主要包括国家出台了不利于企业的法规政策、所属行业或与之相关的行业的经营策略出现重大调整、不按借款合同使用借款、企业主要领导人或核心人物发生变化或存在变更的潜在因素（患病、死亡或行为异常）、企业高层管理人员之间出现严重分歧、发生了重大损失的安全事故，或出台了重大人事调整、准备实施重大的投资策略或经营策略、投机心理重，盲目投资存在潜在风险、无正当理由不按时报送报表，经多次提醒仍不改正、拒绝接受检查或对检查中发现的问题和纠正意见持不理睬的态度、未经同意，擅自处理抵押物、企业出售、变卖主要的生产、经营性固定资产、经营活动发生显著变化，主经产品和主营业务已改变、对外提供大额担保，接近或超过自身的承受能力、涉及重大法律诉讼、仲裁或重大经济纠纷，不能正常经营或还贷、因违法违纪受到税务、工商、海关等部门的追究处罚、因不良行为被新闻媒体披露、因违法乱纪、走私、商业侵权、生产假冒伪劣产品等原因，被吊销法人营业执照、生产许可证，已处于停产或半停产状态。

四、风险化解及追偿反思

对担保风险的化解预案，在不同阶段应采取不同的方式，重点是把握好担保贷款进入次级类、可疑类及已经形成代偿的三个关键节点，不同的阶段采取不同的应对措施和化解方法。

（一）次级类的担保贷款风险化解

按照《担保项目分级管理办法规定》，次级类担保贷款的定义为：“经营比较正常，无不良记录，保证措施足值但有瑕疵或有弱化趋势，履行合同的能力减弱，存在可能对偿还债务产生不利的因素；存在保后管理、重大事项不通报、不配合等消极行为；存在需压缩的其他事项”。对这类担保贷款，要开始重点监控。

此阶段可组织项目人员、财务人员共同对该项目实施全面检查，掌握项目发生变化的原因，提出相应解决方案。如是存在保后管理、重大事项不通报、不配合等消极行为，可以函告企业配合担保后的监管。告知其“若不配合我司将告知放款银行提前解除担保责任”。

（二）可疑类的担保贷款风险化解

可疑类担保贷款表现为：“经营恶化，出现不良记录，保证措施严重弱化，不能履行合同，存在对偿还债务产生不利的因素；存在极度的不配合等严重的消极行为；没有意愿偿还借款本息和其他债务；存在需退出的其他事项”。面对可疑类担保贷款，采取的化解预案可以针对具体情况采取化解措施：

1、资金周转出现困难：临近还款期，被担保人的资金周转出现困难不能按时偿还银行贷款的情况，资金周转困难的原因是由于银行续贷期延长、应收账款回收期延长或还款期与被担保人生产周期相悖，可采取以下两种措施：

第一协调放款银行续贷或放款银行以外的银行新增担保贷款，用于偿还原有借款。

第二发放委托贷款、临时拆借资金的方式为被担保人延长资金周转时间，避免因到贷款到期而资金链断裂的情况。

2、经营状况恶化：产品滞销、价格波动、决策失误等造成被担保人经营状况恶化。

第一应该积极寻找其他还款来源，采取的方式可以是：调查被担保人是否有其他盈利产品、副业收入、实际控制人的关联企业能偿还担保贷款；同时应积极协调放款银行展期，为寻找其他还款来源争取时间。

第二协调放款银行以外的银行续贷，放款银行通常会要求借款人“还旧借新” 因此此时只能协调放款银行以外的银行，在尽可能短的时间内为被担保人发放一笔贷款。在结合第一种措施在寻找其他还款来源的基础上，通过银行新放贷款共同偿还原有担保贷款，逐步缩小担保规模，逐步退出。

此外还应对此笔担保贷款的保证措施进行清查，做好代偿准备，确保第二还款来源不受损失。

（三）追偿反思

从有无抵押反担保物的角度，追偿案件类型主要分为信用类型、有反担保物类型。

对于信用类贷款担保，在代偿后，追偿过程中普遍存在的问题是被执行人没有可供执行的财产。对此，建议严格此类客户的准入，尽可能要求债务人在贷款初始提供可靠资产线索并入卷，或者增加有稳定收入来源的主体作为连带责任人，尽量避免一旦该类户出现经营不善无法还款，即直接切断我司对债务人的有效追偿。

对于提供车辆、机器设备、浮动资产类反担保物的追偿项目，车辆抵押由于不转移占有，在代偿后又很难控制抵押车辆，因此，从追偿角度来看，车辆抵押的价值没有充分体现，除非在代偿前后实际控制车辆；机器设备类抵押项目存在的主要问题是难以变现处置，而且机器设备在使用后，其价值在追偿时已经大打折扣甚至已经毁损；对于商户浮动资产类项目，通常都是由于其经营状况不好才导致代偿，资产更难处置变现，如果加上债务人不配合处置，则收回代偿的难度更大。因此，对于以上抵押物，除借款主体本身评估外建议对其谨慎估值。

对于房产抵押类代偿项目，目前个人遇到的主要障碍包括：抵押房产遭遇轮候查封、商业办公类住房以及外地抵押房产变现困难、抵押房产拍卖时腾房障碍、债务人因违法犯罪导致资产为公安机关查封，归纳导致以上困难出现的原因主要是：房屋市场交易状况不理想、有的有价格无市场；债务人负债过多，且各种原因导致在我司代偿前到期并查封抵押资产；债务人故意为我司设置租赁权等法律障碍。对于以上问题，在保后监管过程中应当对抵押资产的状况定期进行核查，过程中形成书面材料，固定相关事实，尽早提示风险，以利于公司及时作出决策，这样即便后续发生代偿也能一定程度上清除执行障碍。

综上所述，担保风险发生的原因往往不是单一的，只有结合不同的化解措施、并且根据风险变化情况实时调整具体问题具体分析才会真正的“化险为夷”，确保资产的保值增值。