大型住区治安安全隐患分析和对策

第一篇：大型住区治安安全隐患分析和对策

Xxx花园治安问题分析及对策

**处于城乡结合部，起步之初，定位偏低，硬件相对落后，随着周围市政配套的逐步成熟，加上***的品牌效应，**推出的产品定位不断走高，目前，**凭着占地面积排广州市区第一以及得天独厚的自然环境，已经成为除凯旋***之外***地产内地楼盘当中当仁不让的旗舰楼盘，因此，**在硬件方面特别是小区安防方面必须有根本性的改良，方能与目前和未来发展同步，但目前小区安防工作尚未真正实现智能化，无论车辆管理还是治安管理，基本以人工操作为主，虽然楼盘开发成本稍有节约，但后期管理上人员投入成本较大，且因区域分散，区内环境复杂，工地与居住区混杂，小区四周有工地，小区里面还有工地，区内各楼宇之间四通八达，管理人员巡查难度太大，接连不断的治安案件令整个管理团队身心俱疲，也给***的品牌蒙上了阴影。

根据**发生窃案的特点分析，作案分子几乎都在光天化日之下登堂入室，表明对**的人防、技防已经是视若无物，作为管理者，我们不免担忧：当老鼠不再惧怕猫的时候，那将是一个极端危险的信号。但是从**的特点来看，老鼠不怕猫，也许存在４种可能：

1、猫的尖牙利爪坏掉了，成了病猫；

2、老鼠做了整容手术混进了猫的行列；

3、猫和老鼠相爱了；４、屋主动辄打骂猫，猫心存怨气，消极怠工，老鼠在偷着乐。

为此，个人坚定的认为，以目前广州同行业的惯常做法运作**安保工作已经不大合适，为了扭转**的治安形势，也为了配合**区域的不断扩张，公司必须把**的安保工作提升到更高的层次进行全面考虑和论证，在过去，经费问题和体制问题始终是**物管各项工作的瓶颈，所以**连续换了十一任项目经理和无数部门主管，至今治安和消防等问题依然严峻，如果在现在和以后，上述两个问题继续成为瓶颈制约着**的发展，不但**物管存在的很多问题难以根治，开发和销售等方面的工作也将受到影响。

公司领导是否可以考虑投入和产出的关系，假如进行一次全面深入的改良，却能起到长治久安的效果，那么投入稍微多一点又何妨？**目前已开发和交付使用的产品不到总规划的三分之一，如果能够从改良中提升楼盘的整体价值，提升客户对小区安全的信任度，旧产品增值了，已入住的业主高兴了，新产品的开发和推广还是问题吗，以小博大的事情，何乐不为？

第一部分 分析

一、**小区目前客观存在的治安压力：

1、外围环境：在**南、**北周围，盘踞着形形色色的不法之徒，其中部分为原**小区因违反纪律被辞退的员工，离开**后继续活动于上述范围，一方面周边社会不法之徒混在一起，另一方面跟我处个别员工仍有来往，对小区环境及硬件缺陷、治安盲点均非常了解。此类人曾在**作案多宗，近半年来相对稳定，但不排除有死灰复燃的可能。同时，不排除这类人对管理处个别员工进行拉拢、腐蚀和教唆，达到其内外交结的目的。

2、区内工地：小区内外工地较多，与小区之间的隔墙形同虚设，不少工地更是以小区道路为施工通道，工人进出缺乏有效控制。同时，因为民工普遍素质较低，不能自觉配合和遵守小区各项管理规定，甚至经常出现管理处人员在实施管理的过程中遭受民工的恶意对抗以至发生冲突的情况，而项目工程师与施工单位之间因为长期接触培养出了深厚感情，不能真正发挥作用有效督促施工单位配合我处工作，给我处在治安防范和小区秩序的正常管理方面造成了相当大的压力。

3、外判单位：**小区的清洁、绿化、装修淤泥清运等项目实行外判，此类外包单位人员素质偏低，其中以淤泥清运队为甚，该单位负责人及员工身份均相对比较复杂，更值得担忧的是，该批人员对小区日常安全管理和设备缺陷都相当熟悉，且几乎每天都与我处各部门员工打交道，甚至存在请吃请喝的现象，假如有意作案，管理处部分员工很容易对这些人放松警惕。

4、出租单元：小区内租户较多，而大部分业主为了避税，出租房屋的时候几乎无一走正规途径，因 1 此管理处难以掌握相关资料，无法全面配合警方对出租屋实施有效管理和清查。根据未经证实的信息，应该已有盗窃团伙选择在**小区租房，利用租户的身份作为掩护进行踩点，伺机作案。假如情况属实，对小区的治安管理无疑是一个最大的威胁。

二、**小区硬件上存在的治安隐患：

1、房屋结构：**小区各栋楼宇基本存在一种通病，就是容易攀爬，除雨水、污水、煤气等管道外，尚有很多支撑楼宇结构的柱子。而很多楼宇的首层单元，只要有心作案，任何人都可以跨过高不过一米二的阳台围栏，轻松扭坏简陋的球形锁进入厨房并登堂入室。

2、园林绿化：小区的园林绿化设计上满足了美感，但忽略了安全感，高度、密度、浓度均超出普通标准，很大程度上影响了路灯、园林灯、草坪灯甚至是监控探头的的覆盖范围，也影响了保安人员的巡查视野，给有心作案的人提供了较为有利的掩护。

3、监控设施：小区有A、B、C三个区域的监控中心，A区监控中心于今年5月底整改后基本正常，但线路老化造成信号互相干扰严重，B、C两区监控中心存在问题较多，需要全面整改（已有报告呈公司领导）。目前情况比较严峻，往往发生盗窃案件，警方无法从监控中心调阅有价值的资料。

4、地下车库：地下车库也是治安盲点之一，B、C两区地下车库防火门直通楼宇电梯，尽管每个防火门都加装密码电磁锁，但因防火门质量较差，大部分变形，无法自动闭合，尽管5月底已更换一批，但至目前为止已无一完好。

5、门禁系统：各楼宇大堂门都采用加密电磁门锁，管理处也定期更换密码告知业主，但实际操作中安全性和保密性仍然缺乏，目前几乎大部分外判单位及施工人员、送外卖人员都能进出自如，密码锁几乎丧失了存在的意义。而且，所有大堂玻璃门被推到90度角之后便没有自动复位功能，业主往往缺乏自律意识，出门时把玻璃门大角度推开后就置之不理，没有随手关门的习惯，导致很多大堂门洞开，管理处巡楼人员顾此失彼。

三、其他因素对**治安所可能造成的影响：

1、架构调整：架构调整往往是因为某种架构似乎已经无法适应要求，于是进行了变革，变革后短期效果不错，但持续性不强，很快又流于形式，于是再次调整，这样反复数次，管理者精疲力竭、江郎才尽，基层员工也无所适从、疲惫不堪，造成管理上的混乱，也破坏了上层决策的严肃性，容易造成员工对新举措漠不关心。

2、人员流动：兵无常形，水无常态，人员流动是任何企业无法避免的问题，但**的人员流动情况一度非常严重，小区保安部正常编制76人，目前只有43人，其中一半以上员工入职不到半年，而监控中心几乎所有员工入职时都是中专院校尚未毕业的新手，因为人员频繁的流动，造成培训工作根本达不到应有的效果，而以目前员工的平均素质，根本无法适应**的工作需要。

3、中层变动：**的中层管理人员变动频率在行业中应该可以排第一位，项目经理一年几换，部门主管也是频频变动，每位主任、主管到任都曾经踌躇满志，但三个月后就大多心灰意冷，最后选择放弃，下属员工才刚刚学会适应新领导，新领导就又离职，如此情况，造成**至今无法形成一支稳定而有凝聚力的团队。

4、员工心态：①小区出入口岗既有保安部所属的保安员，也有客服部所属的礼宾员，都有查证责任，但手工查证抵触太大，大多数业主不理解，查证人员心理素质不强，受不了业主的脸色，很难坚持下去，因此查证工作往往无法有效持续。②小区内经常有未经办理施工许可证就擅自动工的小型工程和没有办理临时出入证而硬闯小区出入口的施工人员，工作人员进行询问和干涉，施工人员常常出言不逊，深究下去，项目部工程师包括主管经理几乎每次都以工期紧张为由要求管理处“全力配合”，偶尔发生冲突，管理处工作人员几乎每次都是处于弱势。（有例为证：9月7日晚上，因为实施正常管理与中建四局发生冲突，中建四局某工头手持汽车防盗锁带民工追打一名保安员，保安员受轻伤，其他民工起哄，并从工地上往小区扔水泥块等物，气焰嚣张，影响恶劣。次日，根据项目部意见，事件最后低调处理，不了了之。9月25日下午，森维园林民工不配合查证强闯小区出入口，与巡查保安发生冲突，冲突中一民工脖子破皮出现轻微血迹，森维园林几十名民工在工头煽动下手持木棍沿小区道路追打一名保安员，此次事 2 件得到了项目部个别领导的意外重视，高调处理，强硬要求开除我处当事员工，物管公司领导出面协调后，事件勉强平息。）我提到上面这两件事并非有意打文字官司，只想阐明一个事实：类似事件的发生和处理结果，都给管理处各级员工的自尊心和积极性造成了极大的挫败，部分员工滋生了“多一事不如少一事”和得过且过的心态，互相感染，越来越多的员工在巡查小区的时候遇到无证人员都日渐麻木，间接给了不法分子可乘之机。

第二部分 建议

一、群防群治：

1、加强与派出所、街道、城管、居委的沟通：我入职**至今，感觉**物管与这些地方单位几乎没有沟通，因为特有的体制和审批流程限制了这种应有的沟通，所以我们往往在需要人家帮忙的时候才依赖某个员工的个人关系去协调，这样的关系很不健康，因为人家只是给某个员工“面子”，员工等于垄断了我们所需要的社会资源，等于说我们很多时候不能没有这类员工，这是值得担忧的，再者，这类员工离职了怎么办？所以，希望公司支持我们以管理处的名义定期与上述单位进行应有的沟通，以保持良好的社会关系，我们平时需要上述单位配合采取某些治安行动，操作起来也会快捷方便很多。况且，国内的地方“衙门”与地方势力的关系是相当有中国特色的，我们有必要深入的考虑这一方面所可能牵涉的很多问题。

2、在区内宣传防盗意识：除了定期贴出温馨提示，还可以联合派出所、街道办、居委会开展防盗知识讲座，以此加强住户防盗意识，也可以借讲座机会由上述单位向住户阐述物业公司的有限责任原则，尽量减少住户在防盗工作方面对管理处的依赖心理，减轻管理处防盗工作压力。

3、控制小区房屋出租业务：在几次配合警方对出租屋的清查工作当中，我感觉到，由于信息缺乏，清查工作根本无法全面展开，效果不好，因此，我建议，一方面管理处利用年度业主征询活动对小区内房屋出租情况进行秘密摸查，另一方面尽快启动二手中介经营方案，承揽区内房屋出租业务，以管理处的优势控制甚至垄断该项业务，不但增加物管收入，也能更加全面掌握区内出租屋数量和分布情况以及租户基本情况，有利于从源头上消除不法分子利用租户身份行窃的可能。

4、放开对首层业主加装防盗网的限制：很多楼宇首层防盗性非常差，过去曾一度禁止业主加装防盗网，这是不现实的，我们应该放开此种限制，允许首层业主按统一款式统一颜色加装，而对于新推出的楼宇，我们建议发展商充分考虑这一方面，以期在防盗性能上更有保障。

5、鼓励业主加装家居安防报警系统：目前很多新建小区已经全面引入智能化，在开发过程中把家居安防系统作为房屋配套的一部分，**应该也可以借鉴此种方式，在新产品中引入此套系统，以加强**社区整体防盗能力，对于已入住的住户，我们是否可以鼓励他们尝试加装此套系统，尽量减少我方防盗压力。

6、成立**中老年人协会：**中老年人很多，大部分为离退休人员，其中又有一大部分为老党员，这部分老同志原则性强，做事认真，为人热心，绝大多数人在单位有过管理经验，离开工作岗位之后难免孤独无聊，个人建议把这部分老同志组织起来，成立一个中老年人协会，在协会内部设置几个小组，如协会领导小组、中老年艺术团、社区风气纠察队等等，让老同志们发挥余热，装点精彩的晚年生活，同时，中老年协会的成立，有五个作用不容忽视：①能够帮助管理处维持小区正常秩序，纠正不正之风；②能够作为一种积极、正面的力量督促管理处各级员工时刻保持良好个人形象和工作状态；③能够在管理处和业主沟通当中充分发挥桥梁作用，使管理处的客户沟通工作事半功倍；④能够对发展商、物管公司、管理处的各项工作进行正面的宣传；⑤能够以丰富的社会经验和工作阅历带动管理处逐步做好安防工作。所以，中老年协会的成立很有必要。

二、改良客观环境：

1、设备改良：①小区围墙及区内盲点需要大量加装红外监控设备；②各区监控设备需要下决心进行全面整改和增加设备甚至更新换代；③各区地下车库必须引进先进的智能车管系统；④地库与楼宇连通的防火门必须进行一次没有猫腻的全面更换，免得换了一个月后又陆续变形；⑤小区IC卡系统必须尽快 3 进入启动程序，业主刷卡进出小区出入口和楼宇大堂，来访者在出入口直接可通过门口机与区内业主对话。

2、管道改造：到香港采颐花园参观的时候，发现他们的管道都加装了简单而美观的防盗设施，带刺的铁丝网和带刀片的环形网，这一点值得借鉴（要考虑的是必须选用不生锈的材料，以免对外立面造成污染）。假如能够做到，攀爬性偷盗将不再值得担心。

3、绿化修剪：要求绿化公司对各区域太过浓密的绿化进行修剪，将绿化生长高度和密度控制在一定标准，确保灯光及监控设施能够覆盖，宁可牺牲一定美感也不能在客观上制造治安盲点。

三、改变操作模式：

1、分组团管理：*****花园总占地面积约120万平方米，总规划建筑面积近180万平方米（不含教师新村），应该是广州市旧八区最大的楼盘，这么大规模的楼盘，分组团管理很有必要。目前已有业主入住的2A、2H、2B1、2B2、2B3、2BD、2C1、2C2、2C3、2C4共10个组团没有明显划分，你中有我我中有你，任何人只要进得了小区，就可以在各个组团中畅游无阻，是小区秩序管理和治安防范工作的一大难题。因此建议借鉴丽江花园、南国奥园、万科四季花城等楼盘经验，对各组团采取围蔽的方式实行有效分隔，每个组团有独立门岗，设门岗礼宾员和专区物业助理，真正实行专区服务和专区管理，既方便物业助理与业主交朋友，也方便管理处对**各个组团的治安工作更进一步的实施全面控制。当然，分组团围蔽也许会有客观环境上存在的障碍，但只要细心分析和研究，相信我们可以完成这项工作，最主要的，还是资金问题。

2、合理布岗：**地形复杂，工地林立，在目前这种硬件环境下，我们只能暂时从人防方面多下功夫，例如环小区道路四个转角处设四个岗。流动交叉巡逻，四个岗每二十分钟互相确定位置，不断循环，每到一个点休息停留10分钟，这样可以增加岗位放射性效果，巩固第一道防线，也可以避免个别员工长时间停留一个点造成麻痹和偷懒心理。另外，在小区内围各治安盲点，以便衣保安为主，设置暗哨和伏击岗，客服人员协助巡查，部门与部门之间既互相帮助又互相监督，同时也能够对队伍内部有心作案的害群之马起到一定的吓阻作用。当然，无论如何布岗，都有赖于执行人员的工作责任心和积极性，所以有效的监督机制是强化布岗效果的有力保证，个人建议公司在品质督导部中设置总巡小组，总巡小组有权采用突击检查的方式检查和监督各楼盘管理处各大业务部门日常工作，检查结果报督导总监，抄呈总经理助理，抄送项目经理，以此促成各管理处完善自查机制。很多情况下，不管是集体还是个人，都需要外力促动，没有外力的促动，个人和集体都容易养成惰性。

四、抓好队伍建设：

1、确定组织架构：**管理处架构一直处在不断的调整过程中，每个调整都需要一定的过渡期，架构难定，则招聘工作很难跟进到位，造成各部门缺编严重。

建议：速度大于完美，尽快确定组织架构，确定后尽快按人员编制从各渠道补充人员，确保满编。这是目前最急迫的工作之一。但是，这里有一点值得注意，对于保安部人员的补充应该严格把关。白云区有一家市公安局所属的保安服务中心，侨鑫、富力等单位的很多保安员就是从这里批发出去，此单位接收了全国各地很多退伍军人，经过一个月的军事和职业道德培训，很多人都具备了一个保安员的起码素质，而且相对于其他途经来说提高了纯洁度，试用不合格可以向此服务中心退人和更换，针对目前我们招聘渠道相对有限的问题，不妨在这方面考虑一下。

2、重视基础培训：**目前欠缺技术专才、专业人才，但更为严峻的是部分管理层人员起码的管理技巧、管理经验、培训帮教能力严重不足，造成基层员工普遍岗位知识、突发事件应急处理常识等日常工作基本知识严重缺乏，所以，对于**日益庞大的管理团队来说，基础培训迫在眉睫。

建议：把我目前正在进行的《员工入职培训手册》、《员工岗位培训手册》以及《主管培训手册》编写工作提升一个高度，由公司人力资源部主导，以**为试点，成立“**管理处员工培训教材编写小组”，组织**管理处骨干力量，尽快编写一套统一的培训手册，作为培训**团队的教材，试点成功，则在公司 4 其他楼盘推广。

3、调整员工待遇：**保安员工资标准几年来基本上没有变过，跟兄弟楼盘凯旋***相差甚远，凯旋的档次是很高，但**的工作量和工作压力却比凯旋要大得多，员工因此心理难以平衡。另外，与**附近楼盘相比，同样是当保安，“托斯卡纳”的标准高出一百多块钱，压力反而没有**大，**已经有几名保安员过档后回来游说原来的同事一起跳槽。

建议：对于待遇，可从两个方面予以考虑，一方面是称谓，“保安”这两个字已经越来越敏感，业主一提到“保安”就联想到“打手”、“看更”，有些人会认为“保安”就是穿着制服的流氓，在**，甚至有很多业主已经把“保安”跟“贼”连在一块，所以，我建议把“保安部”改为“综合管理部”，增加部分工作内容，职责范围包括小区治安、道路交通、消防以及环境卫生、绿化等方面，“保安员”改为“综管员”，任何岗位的“综管员”都必须对岗位范围内的治安、交通、路面、卫生、绿化负责，以此更为充分的利用原“保安部”的人力资源，更为充分的调动队员积极性，也让业主从意识上将“综管部”与原“保安部”区别开来；另一方面，可考虑按服务工龄及绩效考评结果将“综管部”员工分为初、中、高三个级别，工资待遇稍有不同，以此激励员工不断进取、自我提升。

4、改善居住环境：目前**员工宿舍即污水处理厂的办公楼，多个污水池环伺周围，苍蝇蚊子以及很多不知名的昆虫严重威胁着员工健康，6、7月份，大热天，晚上到宿舍查房，几乎找不到人，一经了解，很多人分布在大区园林纳凉，因为根本没办法睡觉，窗户一开则臭虫满屋，窗户一关则势同蒸笼，7月份，宿舍装了空调，情况稍有好转，但毕竟不是长久之计，当这个楼盘越来越大，员工越来越多得时候，员工住到哪去？尽管女员工宿舍即将搬到B26栋首层，但是男员工怎么办？是否到时候再在楼盘内遍地开花搞很多个员工宿舍？

建议：考虑在适当时机，以物管公司应有的姿态，在管理用房和员工用房方面向发展商提出合理要求，争取发展商按行业标准和**未来发展需要，综合规划和建设物管处管理用房和员工宿舍。

5、完善饭堂管理：在6月份饭堂更换承包商之前，饭菜质量相当低劣，员工怨声载道，很多人宁可在外面花钱也不愿意在饭堂享受免费午餐，造成恶性循环，员工三五成群，与外界接触太多，容易惹事生非，且养成乱花钱的习惯，生活拮据，容易受煽动铤而走险，更换承包商后也有一段时间没多大起色，8月底**更换行政部主管，行政部在这个问题上做了大量工作，饭菜质量才慢慢有了保证。所以，在此之前，员工离职大部分源自于此。

建议：充分重视对饭堂承包商的监管，把员工吃饭问题作为头等大事和长期工作来抓，让员工吃得放心且吃出营养，而对于在管理饭堂方面有所建树的**行政部，应该给予应有的肯定，充分调动该部门积极性，慎防出现反复。

6、丰富业余生活：过去，很多员工包括保安部大部分员工都不住宿舍而在楼盘周围的***租房，员工过于自由，三五成群吃宵夜、喝啤酒、聚众赌博甚至参与色情活动的现象比较普遍，员工收入不高，意志薄弱，自控能力较差，很容易被周边环境所腐蚀，破坏队伍纯洁性。为此，今年4月份，我们在整肃队伍的同时采用半军事化模式对宿舍进行管理，勒令保安部全体员工限期搬回宿舍，效果不错，但随后出现了新问题，宿舍业余生活相当枯燥，**员工个个年富力强，精力充沛，没有适当的娱乐和休闲，甚至连看书学习的机会都没有，有不少员工提出辞职。我们在6、7月份开始尝试增加一些简单的娱乐和休闲设施，但受宿舍硬件环境所限，效果不佳。

建议：适当增加娱乐和休闲设施，甚至可以建立员工图书馆，定期召开员工民主生活会，定期举办简单的员工生活聚会，公司领导和管理处管理层多出席这样的聚会，给员工提供自我增值、自我推销的机会，让员工从心理上感觉受到尊重，增加团队的凝聚力。

7、整肃团队风气：年4月份更换了保安部主要负责人，并进行了一次大面积的整肃，但依然无法根除，从去年到今年的3、4、5、6月份，有保安部内部个别人员参与和主导的不法行为包括，在大区中心园林抢劫、入屋行窃、合伙偷车、偷汽油、偷电缆、偷设备、偷零件，甚至连宿舍里同事的手机、钱包、衣服、日常用品包括洗发水、牙膏等都不放过，而最令人伤心的是，很多保安员包括领班都知道他们在干什么，但从意识上他们已经见怪不怪，或者为了自保，目睹队伍中存在此种严重的违法犯纪现象 5 根本就没想过去做点什么来制止这些行为的泛滥，只是抱着一种“不参与也不干预”的心态与之为伍，导致害群之马越来越肆无忌惮，而有心做事的人却对队伍越来越没有信心，捱日子，找机会，拍屁股走人。

建议：再次进行全面整肃，尽管无法完全肃清害群之马，但可确保有害因素处于可控范围之内，然后组织几次大规模的法律知识培训，邀请派出所指导员前来讲课，跟着，管理处内部形成持续的在岗培训，不断灌输服务意识和服务技巧，并确保每次培训都有考核，每次考核都有公布和点评，借此进一步净化团队风气，在队伍内部形成良性的名誉之争，关键是，管理者必须有充分的耐心，用一切可用的方式影响队伍促成潜移默化的转变，我们应该坚信一点，能做好人的话谁都不愿意做坏人，只要我们工作做到位，造成一种热火朝天的气势，帮教工作一浪接一浪不断推进，改变这个队伍的风气并非不可能。

**一直以来领导频换，人心不稳，管理层人员今日不知明日事，没有安全感，因此缺乏应有耐心，总希望能够立竿见影、快出成绩，慢慢把**团队培养成了一支擅长打突击战的队伍，但是，**的基层建设却抓得不够扎实，主管、副主管、高助、领班等各层级干部，所占比例不小，能做实事的又有多少？有紧急任务的时候拿出去一晾，个个人模人样，任务似乎也完成得不错，可是一回到**，什么老毛病都出来了，正因为这样，队伍越来越浮夸，越来越急躁，基层员工生活和工作上没有方向，没有寄托，没有信心，没有信仰，团队凝聚力和集体荣誉感等于零。物业管理是劳力密集型产业，赚钱不多，但人多，人多力量大，但搞不好破坏力也大，所以基础建设相当重要。高度关注基层的团队建设，基础不好，再多的名誉也是空中楼阁，昨天得到表彰，今天后院起火，得不偿失，团队管理抓好了，基础上加点荣誉，叫锦上添花，基础不好，那么荣誉就等于一朵鲜花插在牛粪上。

（全文完）

第二篇：病区护理安全隐患分析和管理对策

病区护理安全隐患分析和管理对策

护理安全是防范和减少医疗事故及纠纷的重要环节，是实现优质护理的关键。在临床护理工作中，只有增强安全意识，落实安全措施，做好安全监控，强化安全管理，筑牢安全底线，才能促进护理质量的不断提高。如何规范护理行为，强化质量意识，做到以人为本，提高医疗服务质量，最大限度地降低护理缺陷，确保病人的安全，这是时代赋予护理工作者的责任和探索的课题。

影响病区护理安全因素

1.1 护理人员自身因素

1.1.1 护理人员是护理措施的实施者，病人从入院到出院的全过程都离不开护士，因此护理人员素质的高低是关系到护理安全与否的首要因素。当护理人员素质达不到要求时，就可能给病人生理、心理带来不安全的隐患，表现为责任心不强，违反制度或操作规程，上班不坚守岗位、脱岗、睡觉、玩忽职守。

1.1.2 忽视病人的需求缺乏应有的同情心 对病人不能做细致的解释工作，对病情复杂或危重病人的病情交代不清，对所反映的病情不予重视，甚至无理训斥。忽视了病人心理需求，致使医患角色冲突的现象时有发生。

1.1.3 护理人员技术水平低 由于护士自身不重视学习和业务技术培训，专业知识缺乏，经验不足或合作能力不高，会对患者的安全构成威胁。随着新技术、新业务的大量引进和开发，护理工作复杂程度提高、技术方面风险加大，影响护理安全。

1.1.4 护理人员配备不足 医疗效率指标的提高，使护理技术和基础护理工作量成倍增长［3］。临床护理员长期缺编，达不到卫生部有关规定要求的床护比例，临床护士经常处于高度紧张、超负荷劳动的疲惫状态［4］。

1.1.5 护理人才流失近年来由于各种原因导致护理人才大量流失，培养一名有较好业务素质的护士需要3年，新护士边培训边上岗，培养的速度跟不上护理人才流失的速度。护理队伍成分的快速更新，使护士业务能力下降，增加了护理安全的隐患。

1.1.6 缺乏法制观念忽视护理记录中的法律问题 在护理工作中常可发生因说话不严谨而引发病人及家属的不满。对临床工作原始记录不重视，病情变化观察记录不及时，甚至伪造生命体征记录，对工作中的失误可能引发护理纠纷的严重性认识不足，缺乏自我保护意识，使护理记录存在隐患。

1.1.7 未经医嘱执行治疗超越护士职业权限［5］ 医嘱是护理人员对患者实施治疗、护理的法律依据。护理人员没有权力更改、拖延或拒绝执行医嘱，更没有权利擅自为患者提供药物治疗。临床护理工作中，常有护士凭经验、靠感觉，不自觉地超出职业权限的现象。如在非抢救情况下执行口头医嘱。

1.2 基础设施不完善 水管电线老化，插座不牢，地面潮湿，损坏的摇床、轮椅，没有及时修理，也没有醒目的标志。

1.3 护理管理因素

1.3.1 护理管理人员对自身要求不严，未认真履行管理者的职责,对工作中各个不安全的环节缺乏预见性，未及时主动采取针对性措施，发现和处理问题不及时、措施不当。

1.3.2 对护理人员缺乏有效的职业道德教育，安全意识不强；对各种职责、制度、常规的落实情况监控力度不够。

1.3.3 管理不规范，质量监控机制不健全，措施不力物品、药品放置混乱，位置不固定。内服药和外用药标签不明，无菌物品和污染物品混放，消毒不严密所致院内感染［8］。

1.4 住院患者因素 住院患者应当自觉遵守医院的规章制度，配合医务人员的管理，但有的住院患者对医院规章制度不遵守、不配合，如私自离院外出，或者请假不能按时返回，一旦发生意外将引起法律纠纷。

护理安全管理对策

2.1 严格执行各项规章制度和技术操作常规 护理操作规程和护理规章制度都是长期临床工作实践经验的总结，甚至是用患者的生命和血的教训换来的，每个护理环节都必须遵循操作规程，稍有大意都可铸成大错，甚至危及患者生命［9］，也给护士带来终身遗憾。因此护理工作者一定要加强责任心，要有职业责任感，严格执行各项规章制度和操作规程。加强基本功训练，力求做到规范化、标准化、程序化［10］。

2.2 加强职业道德教育 把爱岗敬业精神贯彻到护理工作的每个环节中去。

2.3 鼓励护士参加专科、本科等再教育，选派业务骨干到上级医院进修并主持专业讲座和业务查房等；定期组织科室业务学习、护理查房，并由院、科两级同时对护理人员进行“三基理论”考试，不断拓宽知识面，更新观念；对护理操作技能进行考核，让每位护士均能准确、熟练、规范的完成护理操作，从根本上防止了因操作不熟练或失误，而发生的护理差错，保证护理安全的落实。

2.4 建立合理的护患比例合理配备使用人力资源 应该从患者利益考虑，配置适宜的护理人员的数量。护士长应该根据护士的才能、资历，安排适合其能力的工作，提供良好的工作环境。防止因疲劳过度或操作环境不良造成差错事故的发生［12］。

2.5 稳定护理队伍减少护理人才流失稳定队伍是目前护理队伍建设的重点，护理人才的大量流失应引起医院管理层的重视，如何留住护理骨干是一个迫在眉睫的问题。

2.6 加强沟通，依法行使病人的权利，护理活动的正常开展有赖于病人的配合和支持，因此护理人员在护理活动中应尊重病人、理解病人、同情病人，因人施护。在交流过程中应讲究语言的艺术性和技巧性，对病人提出的疑问，用通俗易懂的专业知识，结合病人的情况，向病人说明诊疗计划、手术需知、潜在的危险因素、可能发生的并发症和意外；遇到护患双方有意见分歧时应心平气和地解释安慰、体贴关心、理解病人，提高病人和家属对我们的信任，从而杜绝护理纠纷。

2.7 提高护理人员的法律意识 护理人员应学习有关法律规定，明确职责，既保护自己也有益于他人。可以定期开设一些法律知识班，培训时设案例分析课，让护理人员懂法、依法。

2.8 完善基础设施创造有安全保证的工作环境 要树立安全第一的观念，陈旧的护理设施要更新，损坏的物品要及时修理，在修理前有醒目的标志提醒病人不要使用。护士要加强对设备的管理，使设备状态良好，创造一个有安全保证的工作环境［13］。

2.9 明确责任 健全各项规章制度和操作规程 实行护理部—科护士长—病区护士长三级或护理部—护士长两级目标管理责任制，对各级护理人员严格要求，定期与不定期的督促检查各项规章制度和操作规程的落实情况。把好环节质量关，确保护理安全。

2.10 坚持预防为主的原则 抓好安全管理关键环节［14］ 安全管理应该贯彻预防为主的理念，因此对护理工作中不安全的因素要及时进行识别、评估并采取措施以杜绝一切事故的发生。护理安全管理应重点抓5个关键环节［15］①抓关键病人：急重症病人、疑难病人、手术病人、接受特殊治疗病人；②抓关键制度：值班交接班制度、查对制度、消毒隔离制度、分级护理制度；③抓关键时间：节假日、双休日、中午班、夜班、人员少工作忙、交接班时；④抓关键人员：护士长、技术骨干、新上岗护士、进修实习人员；⑤抓关键部门：手术室、监护室、产房、消毒供应中心。

2.11 加强院内感染管理 认真贯彻执行《医院感染管理规范》《医院消毒技术规范》，提倡使用一次性医疗用品，根据护理用品的性能选用正确的消毒的方法。加强院内感染监控，最大限度的降低医院内感染率。

2.12 加强患者宣教制度 建立良好的护患关系 加强对住院患者的宣教，让患者了解住院期间应遵守的规章制度。给患者全面的身心护理，尊重其人格、尊严、信仰及价值观，以良好的护理作风获得病人的理解和支持，可减少护理纠纷的发生。

转载请注明出自中国护士网 http://

第三篇：安宁区住区调研及分析

兰州市安宁区住区调研及分析

居住区是随着现代城市的发展人类居住的基本表现，也是城市居民生活中极其重要的一个方面，居住区的规划设计必须满足人们的基本需求，同时也影响着居民的生活质量，城市的环境质量，从很大程度上反映这个时代的社会政治·经济·文化和科技水平。随着我国经济和社会的快速发展,人们的生活水平的提高,对居住区的要求不仅限于其功能方面,对其景观环境也提出了更高的要求。合理调查和评价是居住区景观设计的指导,建立满足人类生活需要的景观评价体系是合理规划设计的根本保证。只有在正确认识和评价居住区景观环境适宜性的前提和基础上,才能更好地进行居住区景观环境设计,从而达到从整体上把握居住区景观质量的目的。

居住区景观环境适应性评价模型的建立方法与目的由于景观环境适宜性评价兼具实践性和艺术性的双重标准,在评价过程中需要进行大量的主观判断,很难进行定量的分析评定,本文采用层次分析法(AHP)来确定权重。该方法是系统工程中对非定量事物做定量分析的一种方法,是对人们主观判断能力做客观描述的有效途径。它把人们对复杂问题的决策思维过程条理化、层次化和数量化,根据对一定事物的判断,就每一层次各元素对决策目标的重要性给予相对定量表示,经过数学运算得出各元素重要性的权值,依此作出正确决策。其核心是将决策者的经验判断给予量化从而为决策者提供定量形式的决策依据。具体做法是构造判断矩阵,采用方根法根据判断矩阵计算权重,并进行一致性检查。模型建立的目的是构建合理的评价模型,为居住区景观设计提供新的理论依据。评价指标的选取原则

在评价体系的构建过程中,正确选择评价指标是决定评价体系成败的关键,为保证评价体系的普遍有效性,笔者以建设部住宅产业化促进中心制定的《居住区环境景观设计导则(试行稿)》为基础,运用景观设计学、景观生态学原理,结合新乡市的环境及发展特点,依据导则提出的居住区环境景观设计的五项基本原则:美化生活环境是为了体现社区文化的社会性原则,注重节能节材合理用地的经济性原则、生态原则、地域性原则和历史性原则及景观分类标准,经过反复推敲,来建立评价体系的各项指标。准则层指标及其分级要求

准则层指标筛选(1)植物的观赏性:以使用者的观赏感受分为优秀、良好、一般、差;(2)植物配置模式:根据植物配置模式的丰富程度分为极为丰富、丰富、一般、单一;(3)植物丰富度:以占据同地理区或行政区物种总数的比例分为相对极高>50%、较高30%～50%、一般10%～29%、少<10%;(4)绿化覆盖率:评价绿化率依据《居住区环境景观设计导则(试行稿)》标准分为优秀>35%、良好35%～30%、一般>30%～25%、差<20%;(5)植物与生境的适应性:按植物与生长所需条件的关系分为适应、较适应、不适应、严重不适应;(6)乔木与灌木比:根据乔木与灌木各自的观赏特性和生态效益分为优秀7∶

3、良好6∶

4、一般5∶

5、差4∶6;(7)道路的布局:以布局的合理性分为合理、较合理、较不合理、不合理;(8)道路的引导性:根据道路引导指示功能的强弱分为强、较强、较弱、弱;(9)辅助设施:以辅助设施的完备性分为良好、较好、较差、差;(10)道路的安全性:分为良好、较好、较差、差;(11)无障碍设计:根据《美国残疾人法》(ADA)的标准分为:合理、较合理、较不合理、不合理;(12)空间类型多样性:以空间类型系数分为复杂<40%、较复杂40%～60%、一般60%～70%、简单>70%;(13)尺度的适宜性:以使用者对尺度控制的感受分为适宜、较适宜、较不适宜、不适宜;(14)场所满意度:以使用者的感受分为:满意、较满意、较不满意、不满意;(15)场所的归属感:分为强烈、一般、较弱、弱,(16)硬质景观的色彩与材质:以色彩的搭配和材质的选择分为:良好、较好、较差、差;(17)硬质景观与环境的协调性:按硬质景观和总体环境的协调性分为:协调、较协调、较不协调、不协调;(18)硬质景观的实用性:按实用功能分为极实用、实用、不实用、极不实用;(19)硬质景观的趣味性:分为强烈、一般、较弱、弱;(20)硬质景观的视觉与心理感受:根据景观单体对使用者产生的视觉上的心理的愉悦感分为强烈、一般、较弱、弱;(21)亲水性:以水景景观满足使用者的亲水需求的程度分为:良好、较好、较差、差;(22)水景类型的多样性:以水景类型系数分为复杂<40%、较复杂40%～50%、一般50%～60%、简单>60%;(23)水体的自净能力分为:强、一般、较弱、弱;(24)水景观的经济性:以水景景观的修建及维护费用分为经济、一般、浪费、严重浪费;(25)庇护性景观设置的合理性:以景观设置的位置分为合理、一般、不合理、严重不合理;(26)庇护性景观的舒适性:以使用者的使用感受分为良好、较好、较差、差;(27)庇护性景观的使用频率:以每个使用者每月使用的次数分为相对极高>

25、较高15～20、一般10～

15、低< 10;(28)模拟化景观的形态和体量:根据景观形态的特点及体量与环境的协调分为协调、较协调、较不协调、不协调;(29)模拟化景观的逼真性:根据景观的模拟效果分为良好、较好、较差、差;(30)高视点景观的图案和色块:以图案和色块的形状、色彩分为美观、一般、美感较差、无美感;(31)高视点景观的层次和轮廓:以景观的层次和轮廓的视觉感受分为良好、较好、较差、差。

生态城市指标体系是一个系统可度量的参数，用以描述系统的现状和发展趋势，它应该体现下列的要求：

(1)在生活，社会活动及环境质量上反映社区生态系统的整体性。

(2)反映系统时间和空间变化的特征。

(3)反映系统的层次性和相关性，并能满足系统预测和系统结构及功能分析的要求。

(4)具有可计量性、先进性和超前性。

根据对兰州市安宁区的调研可以得出，由于兰州市位于中国西北部，地理环境条件现对于南方地区存在着根本的差距，整个安宁区的住区在绿化种植及水景景观上存在不小的弱点，而相对与道路景观·硬质景观·场所景观及高视点景观，安宁区住区还是有一定的水准。在对于兰州市整个范围内的对比分析，可以得出安宁区的住区设计及景观设计，相对于其他几个区的住区设计及景观设计有着一定的优势。

对于安宁区正在新建的宜居城市的规划要求来说，城市生态住区是伴随宜居城市建设而发展起来,是构成宜居城市生态系统物质要素的重要组成部分,是住区和社区生态规划的融合。城市住区是人类生态系统的一部分,长期以来,由于城市规划缺乏对城市生态方面的主动研究,无法实现对城市生态问题的有效预测与引导。因此,需要将生态规划的思想和方法纳入到住区规划设计体系中,真正实现一种高效、低耗、无废、无污染的生态平衡的居住环境。宜居城市的规划与建设能够提高城市生态系统功能,协调城市住区生态关系,使城市空间的利用方式、利用程度等与自然生态系统的发展相协调。宜居城市生态住区是以生态学及城市生态学的基本原理为指导,进行规划、建设、运营、管理的城市人类住区。它是人类社会发展到生态文明阶段的产物,是生态理念在宜居城市的集中体现和象征。国内外城市生态、城市规划等相关领域学者提出城市生态住区建设目标是建成新型现代化生态文明住区,使之形成安全、健康、舒适、高质量、高效率的生活居住区,并对宜居城市生态住区评价方面的研究日益重视。

而对于宜居城市生态住区，在现在社会中具有很多的评价标准，下表是对于城市生态住区环境评价的其中一个体系：

对于宜居城市的评价标准，在现代社会有很多，例如：注重地域分类评价,增加社区人文环境的评价，社区与城市间关系的评价，优化可操作性，将已有规范、评价体系组合成系统。这也是对一个城市宜居性进行评价的一个标准。

对于中国现行的生态住区评估手册可以看出，中国生态住区技术评估手册很注重生态住区的水环境保护以及住宅建筑的生态性，对能源输配系统、给排水系统、排污系统等工程系统都有具体的评价标准，但从整体来说《技术评估手册》过于偏重建筑，对住区的规划设计、人文环境、住区场地的生态环境还缺乏关注。由此可见，对于生态住区的评价标准在中国还不是很完善的一个准则。

对兰州市安宁区的住区调研 安宁之于兰州，就像两江之于重庆，就像曲江之于西安，城市的CBD、CLD全部集中在这块生机勃勃的新城区。安宁注定了将吸引住整座城市的目光，以世纪大道为轴心，数十平方公里以内，已经是一片兴起的热土了。众多一线品牌纷纷入驻，高新产业支撑日益庞大，交通道路改善一日千里，一种崭新的人文、健康、生态生活在延续安宁学府文化与桃林生态气质的同时，早已呼之欲出！

这种城西新生活，集中体现在生态、健康与文化氛围方面。安宁聚集了近几十所大中专院校，是兰州市教育资源最为聚集的地区，书香浓郁、文化氛围浓

厚。许多开发商表示，对于一片新区而言，其发展往往都是从一条路开始的。北滨河路作为安宁区重要交通之一，沿黄河之水一路向西，其所坐拥的巨大生态优势不言而喻。在之前，沿北滨河路向西而行，这里出现了兰州最集中的滨河高尚住区，安宁庭院、黄河家园、北岸公馆、实创现代城及一线西去众邦金水湾、燕京罗马世家、中和·山水兴城——真是家园美如画。可以说，天然富贵的滨河线不仅仅是见证了兰州楼市的全过程精彩面，更是正在全面演绎并升级着崭新的城西新生活。依山，有数千亩的桃林及仁寿山森林公园本身就是一个造氧的庞大绿肺。傍水，银滩湿地公园为其生态护航。因此我们完全有理由说，选择居住在安宁板块，就是选择一种积极向上、生态健康的生活方式。

交通是区域发展的命脉，安宁板块也同样不能摆脱这一规律式定义。基于雁滩开发的经验，安宁开发规划先行，当前的地面交通框架已经搭建，形成纵横合理布局，即安宁BRT快速公交线、北滨河观光线及以世纪大道为轴心的区域路网集群，共同构成了该区域地面四通八达的交通格局。即将动工建设的轨道交通一号线将穿越安宁中心，这无疑让新区居民进出市中心提供了极大的便利。

规划先行的安宁筑好了“梧桐树”，引来了众多的“金凤凰”。作为全球500强的中海地产，率先在世纪大道一侧拿地140亩；紧随其后的中集幸福里、天居·锦河丹堤、加莱·印象、兴兰阳光里及伊真·学府美苑、亚泉湾、宝迪文郡等众多靓盘宛如一颗颗珍珠，镶嵌在世纪大道两侧，楼群和景观每天都在快速成长着；不久的将来，兰州楼市的高端产品将在这里完美呈现。

对于兰州市安宁区现行的住区来说，安宁庭院、黄河家园、北岸公馆、实创现代城及一线西去众邦金水湾、燕京罗马世家、中和·山水兴城等一系列的住区，在兰州市都是比较有吸引力。

对安宁区住区的评价

1·安宁区住区大多集中于北滨河路边，车流量很大，对于人们的出行及夜间休息都有一定的影响，由此可见，这一特点对于噪声要求有很大的影响。而对于交通条件来说这又是一个比较有优势的，所以这也就造成了两个体系间的矛盾。2·对于景观设计的要求来说，临近黄河有着无可挑剔的河景夜色，对于安宁区的住区内部的景观也有很高的设计水准，从这一方面来看，安宁区住区的景观有很大的优势。

3·对于社会人文方面，安宁区市兰州市教育科研基地，在人文这一方面安宁可以说是特色明显。

4·对于住区管理方面，就我个人而言安宁区住区的管理水准很到位。

从各个方面来说，安宁区的住区对于生态环境而言可以在兰州市占有无可挑剔的优势，但是对于安宁区靠北的住区却没有太好的生态条件，由此可见，对于安宁区的生态城市建设有一定的挑战性；相对于安宁区的交通条件而言，随着道路的改建，相信安宁区的交通条件有极大的提高。

第四篇：护理安全隐患的分析及对策

护理安全隐患的分析及对策

护理安全隐患的分析及对策

随着社会不断进步，医疗水平的不断提高，现代医疗护理日趋复杂，各种影响因素越来越多，患者在医院接受诊断、治疗、护理的同时也面临一定的不安全因素，如诊疗技术、心理、环境、药物等因素，如何消除护理安全隐患是摆在我们每一个护理人员面前的问题。安全的管理是护理管理的重点，是护理质量的保证，提高护理安全是一个不可忽视的课题，也是衡量医院护理管理水平的标准。

护理安全隐患的分析

1.1 护士的法律意识和自我保护意识淡薄 护士在校所受的教育和在职教育中缺乏法律知识教育，长期以来医疗传统习惯使护士工作处于医疗服务的主导地位。护士只重视解决病人的健康问题，而忽视潜在的法律问题。在实际护理过程中缺乏自我保护意识和证据意识，忽视证据的收集和管理。

1.2 护士的综合知识水平偏低 在临床一线工作的护士大多是年资低、学历低，导致技术操作熟练度低，经验不足，都可能对患者的安全构成威胁；随着新技术、新项目的大量引进与发展，护理工作中技术复杂程度高、技术要求高的服务内容越来越多，不仅对护理人员带来较大的工作压力，而且可能导致护理工作中技术方面的风险加大，从而影响护理安全知识不断的更新。

1.3 护理职业的特殊性 护士在很多时候是一人值班，许多护理行为只有护士和病人参与，所有的谈话和操作不可能都叫病人签字或知情，护理操作有许多环节是在治疗室内进行，病人和家属对期间的操作可以质疑，护士夜间巡视病房虽有记录，但没有旁证。

1.4 护理人员的配置不能满足病人的需要 护理人力资源的缺乏，尤其是病人的护理需求增多，使护士超负荷从事繁重的工作，造成工作责任心不强，注意力不集中，环节质量无法控制，服务不到位，给病人带来不安全感。

1.5 患者行为因素 护理工作是一项护患双方共同参与的管理活动，护理工作的正常开展，有赖于患者的亲密配合与支持，若患者心理承受能力差，对疾病缺乏正确的认识，极易产生焦虑、恐惧等心理现象，从而不信任医生、怀疑医生诊断有误等，产生护理隐患。

1.6 设备设施因素 设备、设施使用不当或现存的设备设施不能满足患者需要。基础设施不完善病床无护栏、无摇床、输液架升降失控，水管电线老化，插座不牢，卫生间无挂钩、地面潮湿，损坏的摇床、轮椅，没有及时修理，也没有醒目的标志。

加强安全管理的对策

护理安全防范，是一个极其复杂的形成过程，在日常护理工作中，我们还要善于发现问题，分析查找原因，主动帮助病人解决问题；耐心听取病人的主诉，满足病人的合理需要，为病人创造安全的住院环境、提供优质的服务，体现现代护理特色。

2.1 建立健全各项规章制度及护理质量检查与考核制度，针对医院护理安全质量方面存在的问题，制定相应的预防与控制措施，规范护理工作流程的各个环节，加强法律学习，提高自我保护意识护理安全与法律法规有着密切的关系，增强护理人员的法律意识和法制观念。

2.2 提高护士的整体素质 护理人员要正确认识护理工作的重要性，不仅要加强专业理论的继续学习，还要培养自己的操作技能，还要有侧重地学习心理、人文、社会科学知识，提高与病人的沟通能力。对低年资的护理人员加强基础知识及基本操作技能培训，加强青年护士规范化培训和继续教育。

2.3 合理配置人力资源，改善超负荷工作状态 护理管理者要根据每个科室的具体情况，合理配置护理人力资源，根据不同时间段护理工作量的变化，动态安排人力资源，多种方法解决护士的超负荷工作，维护护士心理健康。

2.4 定期开展护理安全讨论会 定期开展护理安全教育，对容易发生护理缺陷与差错的工作环节进行分析讨论，提出整改措施，并重温各项护理安全防范措施，增强责任心，做到警钟长鸣。

2.5 做好病人及家属的卫生宣教及护患沟通工作，让我们的护理工作得到病人及家属的支持与监督，建立良好护患关系。

2.6 把好设备质量关 认真完善基础设施，陈旧的护理设施要更新，损坏的物品要及时修理，在修理前有醒目的标志提醒病人不要使用，护士要加强对设备的治理，使设备状态良好，创造一个有安全保证的工作环境。

第五篇：区上半年经济运行分析和下一步工作对策

文章标题：区上半年经济运行分析和下一步工作对策

在区委区政府的正确领导下，我区经济按照“兴三优二调一”的产业发展方针，通过开展双服务月活动，进一步优化调整产业结构，加大招商引资工作力度，加快特色街区建设，深入开展各项改革，不断优化区域环境，在保持三产经济继续高速增长的同时，工业经济从逆境中奋起，全区主要经济指标全面实现

双过半，为下半年完成全年经济目标打下了一个良好的基础。

一、今年1-6月份经济指标完成情况（快报数）

1、商贸销售收入：57.62亿元，同比增长54.8；占计划的55.40；

商贸利润：10377万元，同比增长66.5；

2、工业销售产值：23.59亿元，同比增长8.22，占计划的50.19；

工业利润：4321万元，同比下降13.1；

3、外贸出口值：9.06亿元，同比增长15.11，为计划56.64，自营出口预计完成6.67亿元，同比增长36.69；

4、企业技改、网点建设投入：工业企业技术改造投入累计完成4.77亿元，同比增长61.82，占计划的81.4；1-6月商业网点建设累计投入4.15亿元,同比增长79.8，完成年计划的94.1。

二、上半年经济运行的主要特点

1、经济运行继续走好，两大产业趋向协调。我区三产经济继续保持迅猛的发展势头，继续引领全区经济快速发展。重点企业、大型百货、超市、餐饮业繁荣活跃，销售额持续攀高。工业经济在前五个月逐月回升，但双过半仍有较大缺口的逆境中，千方百计克服了电力供应紧张、土地资源日趋减少、宏观政策趋紧、生产资料涨价等不利因素，六月份实现了一个跃升，当月完成销售产值5.84亿元，比5月份增长34.25，净增1.49亿元，为实现双过半加了一把劲，累计工业销售产值同比增幅达到8.22，占计划的50.19。在两大产业分别有较大增长的同时，我区三产、二产、一产的构成进一步优化，结构比例呈58.36:39.1:2.54。

2、重点企业不断开拓，领跑作用充分发挥。全区82家纳入统计口径的重点企业1-6月预计完成销售收入60亿元，占全区经济总量的75.6，发挥了重点支柱作用。今年来全区上下进一步统一思想，形成合力，全面落实安商、稳商、富商各项举措，扶优扶强，抓好重点企业。上半年除兽王集团因特殊原因和人本集团因统计数据调整外，其他5家2003年销售产值超亿元的工业企业（鸿星电子、会丰集团、叉车门架、叉车钣焊、森佳木业）销售产值都有不同程度的增长，最高增幅达117.3，增加销售产值1.33亿元，促进全区工业增长速度6个百分点。重点商贸企业销售额持续攀高。1-6月银泰百货销售额7.63亿元，同比增长30.6；杭州凤起机电设备有限公司销售2.45亿元，同比增长33.14；东方假日宾馆销售收入590.67万元,同比增长42.07；老百姓大药房销售7761万元，同比增长133.99。今年1-6月全区各类市场实现成交额92.2亿元，同比增长36.7。

3、特色街区不断拓展，品牌效应引人注目。中国丝绸城、武林路时尚女装街等特色街区不断深化管理，加大力度推进了武林路三期工程和丝绸城场馆建设，本月都提出了创建百城万店无假货示范街的目标，其中武林路时尚女装街已被列入浙江省级和市级百城万店无假货示范街创建计划，绍兴路汽车街在抓紧整治手续报批的同时，完成了资料片的拍摄和制作，并对绍兴路西端进行了规划和网上招商，至6月底，已有十家企业纷纷报名，并与中舟集团公司进行了多次协商和洽谈；区政府还加大了对优秀品牌的扶持力度，对亚士油漆、瑞得蚕丝被、万兔速丽、九佰碗等10个市著名商标、名牌产品发放品牌扶持资金46.5万元。此外，区政府从网点建设资金中划出200万元，专题用于特色街争创名街名品名店的扶持和引导。

4、大项目推动大投入，发展后劲继续增强。随着区域引力不断增强，网点扩张你追我赶。如国际一流的连卡佛名店落户下城；浙江国美电器去年开了三家连锁店，目前又准备开设第四家连锁店；可的便利店和喜士多便利店都为消费者提供24小时服务，同时继续积极扩大网点：可的便利店网点已接近100家、喜士多网点接近40家；顶仁乐购超市去年开了第二家大卖场，今年第三家网点又开始筹备。全区网点建设已投入4.15亿元，对4个项目已拨付网点补贴资金47.78万元，六月份启动了9个项目的补贴工作，补贴额将超过140万元。

全年立项的技改项目进展迅速，截止6月底，总投入4.77亿元，占计划总投资额的81.4；区政府拨付技改贴息资金116.7万元；工业企业信息化应用项目资助资金34.4万元；企业技术创新资助资金55万元。加大技术改造不仅使企业扩大了生产规模，提高了生产质量，更增强

了企业的活力和市场的竞争力，提高了企业的生产效益，如鸿星电子、森佳木业、福鼎交通等企业，分别在去年年底和今年年初完成了总投资998万元、1516万元和653万元的技改项目，今年1-6月企业工业销售产值的增幅一直保持在60以上，3家企业净增销售产值8658万元，促进全区工业销售产值约4个百分点。

5、以民引外开始启动，民

企招商初显成效。民营企业招商引资开始启动并取得实效，如杭州福华人造革基布有限公司引进了上海汽车地毯公司的汽车地毯生产线，设备原值近千万元，生产能力为年产汽车地毯250万平方米，产值可达3000万元，六月份完成设备安装，开始投产；杭州中新微电机制造有限公司引进大宇吸尘器整机品牌，年产吸尘器整机30万台，可增加销售产值4000万元；杭州兴意金属制品有限公司正在和美国的一家汽车制造商谈合资项目，谈成后每年可生产出口汽车制动器2000万元。目前，我区共有民营企业（不含外资企业和集体、国有企业）21696户，占全区企业总数的97.7，注册资本的87.58，仅个私企业就安置下岗职工4021人。民营企业的工业销售产值和缴纳的税收分别超过全区总量的80和70。企业招商引资以民引民、以民引外、民外合璧，一方面是民营企业自身的二次创业，另一方面也为我区经济增长增添了后劲。

三、当前经济运行中面临的主要问题

今年以来，区各经济主管部门和各街镇紧紧围绕经济发展这一中心，千方百计服务企业，全力以赴狠抓双过半工作，工作措施有力，工作作风扎实，取得了一定的成绩。但在经济发展进程中，我们也清醒地看到还存在一些制约经济发展的困难和问题：一是土地资源紧缺，企业发展空间有限，部分工业企业生产基地外迁，减少销售产值6000万元；中心城区存量有限的土地资源亟待挖掘和进一步高效整合；二是工业经济总量偏小，新引进工业企业难度较大；三是电力供应供需矛盾突出，据市电力部门预测，今年夏天我市电力负荷缺口将达105万千瓦，随时可能启动有序用电E级方案，企业用电将面临更为严峻的考验；四是原材料价格大幅上涨和外贸出口退税政策调整等因素，企业利润空间压缩，工业企业1-6月利润为4321万元，同比下降13.1；五是今年4月起国家宏观调控政策趋紧，加大对投资、信贷等方面的调控力度，中央银行三次提高商业银行存款准备金率，国土资源部开展土地市场治理整顿，中小企业融资难度加大，融资瓶颈将更加突出。

四、全年目标实现程度预测

从1-6月我区经济运行走势可以看出，我区商贸旅游经济发展迅猛，形势喜人，随着我区“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”目标的进一步推进，广场经济、会展经济、楼宇经济、特色街经济、旅游经济等都市型经济快速发展，区域的凝聚力和辐射力不断增强，区域的吸引力和美誉度不断提升。下半年随着西博会的如期召开，国庆佳节、圣诞节等假日经济的有力推动，商贸销售额将持续攀升，预计全年可实现商贸销售产值亿元，超额完成计划的。我区工业经济今年仍保持向上的态势，只是增速有所减缓，下半年我区的工业经济将重复上半年的走势，前低后高，但仍然处于总体向上运行的走势。按照目前的态势，预计我区全年可实现工业销售产值48亿元左右，增幅在5左右，实现今年区政府工作报告中提出的实现工业销售产值47亿元的目标是非常有可能的，如不出意外，杭州市下达的工业预期目标也可以完成。如果兽王集团今年能够实现突破10亿元销售产值的目标，我区的工业销售产值将会突破50亿元大关，增幅也会达到10以上。

五、下一步工作重点和建议

通过全区上下的共同努力，上半年我区主要经济指标全面实现双过半，成绩来之不易。下一步，我们一定要振奋精神、克难攻坚，统筹兼顾，求真务实,坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想，认清形势，牢固树立正确的政绩观，不断提高驾驭宏观经济的能力和水平，进一步树立超前意识，在思路上抢先一步，在措施上加快一拍，狠抓三季度，战高温、抗缺电，克服畏难情绪，化压力为动力，变挑战为机遇，把中央的宏观调控各项政策措施和区委、区政府提出的安商、稳商、富商各项措施真正落到实处，促进全区经济平稳、健康、较快发展。

1、抓调整、促发展。加大力度调整经济结构，提高经济运行质量，重点抓好五项工作：一是做好退二进三工作，对可供退二进三的地块及有意进入工业园区的企业进行调研，争取有实质性的启动；二是做好技改网点建设和效益农业的贴息工作，按照区委区政府提出的“兴三优二调一”的产业发展方针，通过有形的手来实现结构的调整优化，注重效益，扶优扶强；三是推进企业技术创新，以科技创新为先导提高企业核心竞争力，优化产品结构，提高经济运行质量；四是坚定不移地推进体制机制创新，为加快推进经济结构调整和增长方式转变提供制度保障；五是全面开展资源节约活动，优化资源配置，千方百计做好电力、土地、资金、水资源等要素保障工作，立足当前，着眼长远，走全面、协调、可持续的科学发展道路。

2、抓引资、促开放。重点抓好四项工作：一是做好“西博会”各项准备工作，并以此为契机，大力提升我区的知名度和吸引力，积极吸引新税源，增强发展后劲；二是积极组织企业参加各种经贸活动，鼓励、促进民营资本、企业与国际、国内资本、企业结合，与外实现有效对接，争取在更大范围和更高层次上加强和外界的交流合作；三是掌握民营资本投入下城经济情况，召开民营企业大会，夯实对外开放基础；四是加强和省、市有关部门的沟通，争取更多资金和政策支持。

3、抓建设、促效益。大力发展与中央商务区相适应的都市经济，加大力度推进重点项目建设，加快推进武林路三期、丝绸城、和平会展、绍兴路汽车街等特色街和会展项目的建设；支持三塘地区高起点发展三产项目，使之成为定位高、规模大的商业亮点工程；积极推进百井坊巷街区建设，实现下城区“黄金宝地”产生“钻石效益”。

4、抓重点，促提高。重点企业在我区经济中占绝对比重，一是要高度关注企业特别是大型企业的变动情况，深入企业开展调查研究，分析、掌握企业生产经营情况，加大力度服务重点企业，帮助企业克服供电不足等实际困难和问题；二是要扶优扶强培育重点，加大对重点企业扶持的力度，积极培育龙头骨干企业，同时重点培育发展速度快、成长性好的“第二梯队”企业，提高我区企业的整体规模和水平。

5、抓安全，促生产。安全生产是经济发展和社会稳定的重要保障。要始终坚持学习、宣传和贯彻《安全生产法》，以对人民生命财产高度负责的精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于加强安全生产工作的要求，落实安全生产目标责任制、落实安全生产管理培训、落实安全生产的宣传教育、落实安全生产检查监督与整治工作，加强对危险化学品、特种设备、隐患企业等事故易发单位的整顿与管理，以“安全促经济”为工作目标，强化安全意识，确保安全生产。

6、抓服务，促环境。重点抓好三项工作：一是落实各项优惠政策，加大力度深化安商服务。不断创新服务方式和手段，为企业提供良好的服务，贯彻落实区政府即将出台的各项政策即：《关于下城区贯彻落实〈杭州市企事业单位自备发电机管理办法〉的意见》、《下城区发展都市农业财政资助办法》、《下城区工业企业技术改造和技术创新财政资助办法》、《下城区商贸旅游服务业发展项目和网点建设项目财政资助管理办法》和《关于加快推进工业企业信息化的若干意见》等政策；二是要继续深化文明城区创建工作，整顿和规范市场经济秩序，开展百城万店无假货活动，加强食用农产品质量安全管理稽查等工作,努力营造规范良好的市场环境、信用环境和生活消费环境；三是积极开展效能建设和行风建设工作，结合《行政许可法》的学习和实施，提高公务员的素质以及严格依法行政的能力，树立良好政府形象，努力营造宽松的政策环境、宽容的管理环境、宽畅的舆论环境和融洽的人文环境，形成“人人都是下城形象，个个都是投资环境”的共识，围绕经济发展这一中心，齐心协力抓好各项工作的落实，为全面完成今年经济工作目标，实现下城经济新跨越而努力奋斗！

《区上半年经济运行分析和下一步工作对策》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区上半年经济运行分析和下一步工作对策。