富平县2012年种子执法年活动实施方案

第一篇：富平县2012年种子执法年活动实施方案

富平县2012年种子执法年活动实施方案

为了全面落实和组织开展好2012年“种子执法年”活动，进一步加大种子市场监管力度，规范种子生产经营行为，促进我县种业健康发展，根据省农业厅制定的《陕西省2012年种子执法年活动实施方案》要求，结合我县实际情况、特制定富平县2012年种子执法年活动实施方案。

一、指导思想

深入贯彻《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》和《陕西省关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》以严格执法、规范经营行为切入点，坚持标本监治、检大联合、综合治理和属地管理的原则，通过加大种子执法力度，进一步深化种子市场，建立市场监管长效机制，引导经营户诚信经营为宗旨，维护公平有序的市场竞争环境，确保全县种子事业健康有序发展。

二、活动目标

通过种子执法年活动，严厉打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平、竞争的市场秩序，通过公开种子相关信息，提高种子执法人员执法水平，业务素质和公共服务能力，提高种子经营人员法律意识，守法经营，通过开展种子市场专项检查，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全和种子质量安全。

三、工作任务

按照“种子执法年”的部署要求，全面开展农作物种子生产 经营主体的检查，进一步完善种子生产经营主体档案，全面掌握本辖区种子生产经营主体的基本情况，重点检查、专门经营不打开包装销售及接受委托销售包装种子的门店，此类门店为销售终端不得在进行二次委托或设立批发业务，也不能成为某一品种在本辖区的总代理、总经销，二是对农作物种子发布的广告宣传内容进行审核审查对广告内容夸大品种的产量、抗逆性、抗病性、试验数据与审定公告内容是否相符以及未经种子管理部门审核，擅自发布广告的按照《种子法》相关条款进行查处并予以处罚。三严格市场准如条件，对持证企业进行清理，按照“谁发证、谁监管”的原则，健全许可监督机制，对多次被举报投诉的企业及销售门店，要加大监管力度，依法限期整改、注销或吊销其种子生产经营资格。对已不具备资格及有违法行为的要坚决清理、取缔、并及时向社会通报结果，以便社会各界监督及主管部门在执法过程中检查。

四、监管重点

2012年种子执法年活动突出抓好“五重一大”监管重点，增强市场监管的针对性，提高执法效率。

（一）重点内容：品种真实性、种子质量和种子生产经营情况。

（二）重点作物：玉米、小麦、棉花、油菜、大豆和本县用种量较大的瓜菜种子。

（三）重点区域：种子批发市场及乡镇经营门店、村级销售 网点。

（四）重点环节：种子生产、加工包装和市场销售环节。

（五）重点企业及门店：质量监督抽查中上年不合格的企业和扦不到样的企业和门店，近两年市场检查中出现问题较多和受到社会公众举报的企业及门店。

（六）大案要案：违法情节恶劣、经济损失严重、影响社会稳定的种子案件。

五、检查内容

坚持普查与抽查，明察与暗访相结合，认真开展种子市场的质量抽查，品种真实性检查，种子生产经营行为检查等专项行动，严厉查处未审先推、无证生产、经营假劣种子、哄抬种子价格，擅自发布种子虚假信息广告等违法违规行为。主要查处以下几点：

一查企业资质：登记企业的《农作物种子经营许可证》和《主要农作物种子生产许可证》编号，登记种子经营者的购销合同和委托代销合同，核实是否真实有效。二查经营的农作物种子品种是否在种子管理部门按规定备案。三查品种审定：检查经营的种子是否通过审定，是否超区域销售，并登记每个品种的审定编号备查。四查种子包装：检查销售的种子是否正规包装，是否存在散装销售现象。五查标签标注：检查标签标注是否真实、规范、完整，是否按照法律法规的要求标注。六查品种真实性：抽查种子样品检测品种真实性。七查种子质量：检测销售种子的质量是 否达标。八查经营档案：检查有无经营档案，记载内容是否全面，保存期限是否符合规定。九查售后服务：检查是否有售后服务指导和质量服务登记记录，十查发布的种子广告宣传是否和审定公告一致。检查结果要及时向社会公布，大案要案要适时曝光，坚决打击违法违规行为，切实维护市场秩序和农民利益。

六、时间安排

2—3月制定种子执法年实施方案。

3—6月开展春季种子市场专项检查，重点检查玉米、油菜、瓜菜种子生产经营企业、经营户。

6月上报春季种子市场专项检查结果。

8—9月开展秋季种子市场专项检查，重点检查小麦种子生产经营企业、经营户。

10月上报秋季种子市场专项检查结果。

七、保障措施

为保证种子执法年活动的顺利进行和取得实效，县农业局成立种子执法年活动领导小组，由县农业局局长杨新房任组长，县农业局纪检书记薛国庆、县农业局副局长成稳墩，县农业局执法大队队长孙建设，县种子管理站站长刘广会任副组长，下设办公室，办公地点设在县种子管理站（原县种子公司院内），由种子管理站具体负责执法年活动的各项工作的开展。

县种子管理站应把种子执法年活动作为本站2012年的一项重点活动，精心组织人员，加强领导，强化责任，确保种子执法 年各项措施落实到位。

主题词：执法年

方案

检查市场

抄送：陕西省种子管理站

渭南市种子管理站

富平县农业局

2012年3月13日

第二篇：2011年省种子执法年活动实施方案

江苏省2011年种子执法年活动实施方案

2010年我省种子执法年活动在各市、县（市、区）农业行政主管部门高度重视和共同努力下，取得了阶段性成果。为落实国务院常务会审议通过的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，紧密配合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，按照农业部统一部署，2011年继续组织开展种子执法年活动。现根据《农业部办公厅关于印发2011年种子执法年活动方案的通知》要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以集中整治和净化种子市场环境为重点，切实维护广大农民的利益和种子生产经营企业的合法权益，正确引导种子企业诚信经营和自主创新，扎实推进现代农作物种业健康发展。按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，加大对种子企业、种子市场的监督抽查力度，强化对品种和种子生产基地的监管，努力确保农业生产用种安全。

二、活动目标

通过强化品种管理，严格品种试验、审定工作，规范品种评价标准和程序，提高品种审定质量，将不再适宜种植的品种退出市场；通过加强种子生产基地监管，规范种子生产者行为，维护正常的种子生产秩序；通过加大种子市场监督抽查力度，— 1 —

严厉打击制售假劣种子和套牌侵权等违法行为，维护公平竞争的市场秩序；通过贯彻农业部即将出台的《农作物种子生产经营许可管理办法》，规范种子生产经营许可，强化种子生产经营企业监管，淘汰不合格种子企业，提升种子企业整体素质；通过加大种子执法力度，进一步规范执法行为，建立依法监管长效机制，全面提高种子管理水平。

三、工作任务

（一）强化农作物品种监管

根据《农业部办公厅关于进一步加强农作物品种管理工作的通知》（农办农〔2010〕74号）和《农业部办公厅关于做好品种标准样品征集工作的通知》（农办农〔2010〕79号）规定，切实做好品种标准样品的征集确认工作，对未征集到标准样品的品种，以及在生产使用中有不可克服的缺陷、存在重大隐患或造成生产事故的品种和产量、品质、抗性等主要农艺性状已明显不适应生产实际需要或种性严重退化的品种，严格按照国办发40号文件规定和《主要农作物品种审定办法》以及《江苏省主要农作物品种退出管理办法》要求，实行品种退出；全面检查2010-2011年全省主要农作物主推品种的推广应用情况；严格加强转基因品种管理，对涉及转基因植物品种的选育、试验、审定、推广，严格实行安全性评价，执行法定程序，采取切实有效的控制措施，加强跟踪管理，防止转基因品种（材料）非法流入市场；严格承试单位的资格审查，提高品种区试对照标准，规范相关单位和个人行为；根据农业部DNA指纹图谱数据

库信息，严格参试品种的检测鉴定，对以欺骗手段申请品种试验、审定的，终止该品种相关的试验并停止审定，已经审定的实行品种退出；依法控制审定品种数量，及时建立和更新品种查询系统，形成信息共享、协调一致的联动机制。

（二）强化种子基地监管

按照种子生产优势区域布局，引导种子生产企业向种子生产优势区域集中，尤其是两系杂交稻制种，要严格控制在安全区域安排生产。重点加强杂交种子生产单位的资质管理，实行种子生产规模与种子生产单位实力相匹配，逐步推行杂交种子生产风险担保机制和保险制度，积极推行《江苏省杂交水稻委托制种合同》，规范委托制种行为，维护制种农户和企业的正当利益，控制制种风险和纠纷。加强种子生产过程的跟踪监督管理，严格核查品种的审定及授权，亲本及基础种来源以及隔离区、面积、地点等情况，检查杂交种子制种田和亲本种子繁殖田去杂去劣、花期检查、田间纯度验收等质量控制措施落实情况和种子生产档案建立情况，全覆盖组织扦样进行海南种植鉴定，严防不合格种子流入市场。在种子收购季节，对于套购种子和不履行合同的行为，要依法查处。植物检疫机构要对调出调入种子，特别是对外代繁代制种子加强抽查，对违反《植物检疫条例》的行为依法进行查处。

（三）强化种子市场监管

根据我委组织春、秋两季种子市场检查和种子质量抽查以及冬季企业监督抽查任务要求，加大组织工作力度，在做好各

类农作物种子扦样以及检测鉴定的基础上，开展种子市场检查统一行动，做到检打联动。对于跨地区的违法案件，相关市（县、区）农业行政主管部门要及时通报相关信息，进行联合办案查处。我委将对重点地区、重点作物、重点品种实行统一监督抽查。

检查作物：春季种子市场抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及进口农作物种子为主；秋季种子市场抽查以小麦、油菜种子为主；冬季种子企业质量抽查以杂交水稻和杂交玉米种子为主。

检查项目：春、秋两季种子市场抽查重点检查种子质量、品种真实性、标签、经营许可证和经营档案、品种审定及授权情况等；冬季种子企业质量抽查重点检查种子质量和品种真实性。

（四）强化生产经营企业监管

在2010年种子生产经营企业清理的基础上，依据重新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》，按照“谁发证谁管理”的原则，继续清理不合格种子生产、经营企业。组织开展种子企业生产档案、经营档案的监督检查，在种子企业生产经营情况的自查基础上，由许可机关对种子企业生产经营行为进行抽查，及时通报抽查结果，对不符合要求的限期整改，对整改不到位的或有违法行为的，依法进行查处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我委2010年成立的种子执法年活动

领导小组将继续加强对2011年种子执法年活动的领导。各级农业行政主管部门要进一步统一思想，提高认识，强化组织领导，一把手亲自抓，把今年种子执法年活动列为本部门重点工作，制定实施方案，明确职责与任务，合理分工，落实各项措施，加大执法力度，确保执法年活动取得更大成效。

（二）强化督查指导。为确保种子执法年活动各项措施落实到位，各级农业行政主管部门要根据执法年活动的统一部署和要求，细化工作方案，建立考核制度，进一步明确种子管理机构负责执法年活动的具体工作，将责任落实到人。我委将在各项活动关键时期派出工作组，进行现场指导，督查督办，并将不定期印发工作简报，对各地工作开展情况进行通报。

（三）加大宣传力度。为便于执法监督检查，各地农业行政主管部门要将本地执法年方案、种子生产经营许可审批、撤（注、吊）销，执法年重大活动、种子市场检查等信息及时在相关网站上公开，并及时报我委备案。我委将以江苏种业信息网为平台，不断完善种子管理信息查询系统，做到种子管理信息共享。要通过《江苏种业》、《江苏省种子执法年活动情况简报》和网站、电视、广播等媒体，利用农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。

五、工作进度安排

2-4月，专题部署种子执法年活动各项工作，下发实施方案；

组织重点市场、重点作物、重点品种春季种子市场抽查、扦样和检测工作，各市、县农业行政主管部门结合实际情况开展本辖区春季种子市场抽查；检查省物价局、省农委关于2011水稻、棉花种子销售指导价以及关于进一步加强种子价格和质量监管工作通知的执行情况。

4月，公布《江苏省第二批主要农作物退出品种目录》，各市、县农业行政主管部门将春季种子市场抽查结果报省农委；

4月底，公布春季种子市场抽查结果，并报农业部备案； 5-6月，各级种子生产经营许可机关对辖区内的种子企业生产经营情况进行抽查；

7月，接受农业部对江苏种子企业种子生产经营情况检查；8-9月，组织开展本辖区秋季种子市场抽查，各市、县农业行政主管部门结合实际情况开展本辖区秋季种子市场抽查；

10月，公布秋季种子市场抽查结果，并报农业部备案； 11月，组织开展冬季种子企业质量抽查，并按规定时间报送和公布结果；

12月，对种子执法年活动进行考评和总结。

第三篇：江苏省种子执法年活动

江 苏 省 种 子 执 法 年 活 动 情 况 简 报 第5期

江苏省种子执法年领导小组办公室编

2010年3月31日

编者按：在全省种子执法年工作会议之后，各市、县农业主管部门高度重视，按照省农委部署和要求，结合本地实际制定工作措施，成立领导小组，举行种子执法年启动仪式，举办种子法律法规培训班，印发宣传资料，开展春季种子市场检查，全省种子执法年活动开展得有声有色。

【市县动态】

各市县种子执法年活动相继启动实施

3月4日，常州市农林局印发了《常州市2010年种子执法年活动方案的通知》，成立了以徐金福副局长为组长，市种子站、法规处、执法支队等单位主要负责人为成员的市种子执法年领导小组，明确了具体任务与要求。

3月5日，扬州市农业委员会印发了《扬州市2010年种子执法年活动方案的通知》和《关于成立扬州市2010年种子执法年活动领导小组的通知》，市农委张秀美副主任为组长，市种子管理站站长、市农林执法支队支队长为副组长。市种子管理站印发《关于做好迎接种子执法年活动检查工作的通知》，要求辖区内各种子生产经营企业认真学习种子执法年活动的相关文件精

—1— 神，对照执法年活动方案开展自查自纠，主动积极配合农业行政主管部门的检查。

3月8日，淮安市农业局印发了《关于贯彻落实江苏省2010年种子执法年活动的通知》，要求各县（区）提高认识，扎实开展种子执法年活动；明确任务，全面开展种子市场检查；严格要求，认真清理不合格种子生产经营企业。

3月8日，无锡市农业委员会下发了《关于印发无锡市2010年种子执法年活动方案的通知》，成立了以杨立强主任为组长，巫亚东、陆晓鹤副主任为副组长的种子执法年工作领导小组，明确把种子执法年活动作为2010年的一项重点工作。

东台市农业局、响水县农林局、高邮市农林局也相继印发或转发了种子执法年活动方案，并组织开展了春季种子市场检查。

（省种子管理站行业管理科）

连云港“种子执法年活动”启动仪式在灌南县举行

为贯彻落实省农委《关于印发江苏省2010年种子执法年活动方案的通知》（苏农办农[2010]2号）精神，认真搞好“种子执法年”活动，保障农业生产用种安全。2010年3月10日，由市农委牵头组织，在灌南县新安镇市民广场隆重举行了“2010.连云港种子执法年活动”启动仪式。各县区农委分管领导、种子管理站站长、执法大队队长、灌南县所有乡镇分管领导和农技中心主任和全市所有持证企业负责人、部分外地企业负责人以及灌南县农委相关单位工作人员共约200人参加启动仪式。

—2— 在启动仪式上，灌南县农委做了经验交流，连云港明天种业科技有限公司代表种子企业向全市种子经营单位发出倡议并作出公开承诺，市种子管理站公布了连云港主要农作物主推品种名录和国家、省级淘汰品种名录。市农委孟凡恕副主任就此次活动的目的、意义以及依法治理种子市场，保障全市农业生产安全等工作作了动员讲话。他要求各级农业部门一要严格市场准入，清理不合格种子企业；二要强化对种子市场的执法检查，整顿市场秩序；三要规范品牌管理，建立品种推出机制；四要坚持依法行政，依法管理，坚持执法检查与行政处罚相结合，坚持专项治理和日常监督相结合。

为配合市种子执法年启动工作，3月10日，市农委王以标主任在连云港日报上以答记者问的形式就活动的目的、意义、步骤以及保障措施等进行了介绍，市种子管理站组织16家种子生产经营企业在连云港日报上向全市种子行业发出倡议并向社会公开承诺。

（连云港市种子管理站供稿）

南京市扎实推进种子执法年活动

为进一步规范种子生产经营秩序,依法打击销售假劣种子违法行为，根据农业部、省农委关于《2010年种子执法年活动方案》的总体部署和具体要求，南京市把种子执法年工作作为今年全市种子工作的重点，扎实推进各项工作落实。一是加强组织领导。成立了全市种子执法年工作领导小组，按照全省种子执法年活动方案的要求，结合本地具体情况制定了全市种子执法年活动

—3— 方案。二是加大宣传力度。组织种子企业认真学习农业部、省农委《2010年种子执法年活动方案》，深刻认识种子执法年活动的意义和目标任务，提高依法经营的自觉性；印发了5000份种子执法年活动宣传册发送给种子经营企业和农民朋友，从而增强全社会法制意识和维权意识。三是强化质量监管。三月份以来，在全市范围内开展了种子质量大检查，已抽检各类种子样品120份，及时完成省农委安排的种子抽检样品32份，并协助农业部在我市抽检种子样品14份。

（南京市种子站供稿）

海安县“种子执法年活动”开展有声有色

为贯彻落实省种子执法年工作会议精神，扎实开展“种子执法年活动”，海安县农牧渔业局强化组织发动，加强种子市场监督检查，认真开展种子法律、法规培训，种子执法年活动开展得有声有色。

一、强化组织发动。省种子执法年工作会议召开后的第二天，县农牧渔业局由徐泷局长召集县种子管理站和农业执法大队、局法规科负责人一起研究部署海安县种子执法年活动方案，2月28日制定了活动方案，并成立了种子执法年活动领导小组，3月5日召开全县种子执法年活动动员大会，要求全县及各乡镇强化对种子执法年活动的组织发动。一是由县种子管理站统一制作了“开展种子执法年活动，确保种子质量安全”、“坚决打击制售假劣种子和侵权的违法行为”、“坚决查处不合格种子生产、经营企业，确保农民用上放心种”等10多种宣传标语，由各乡镇在显

—4— 目位置悬挂2-3条横幅标语，对种子执法年活动进行宣传造势；二是通过县电视台采访县农业执法大队、县种子管理站负责人，加强种子执法年活动宣传，扩大影响；三是将开展种子执法年活动列入对各镇农技站年终目标管理考核评比，直接与各乡镇农技站年终奖金报酬挂钩，确保种子执法年活动的开展。

二、加强种子市场监督检查。县种子执法年动员大会后的一周内，县种子管理站对全县种子经营单位及个体户的经营情况进行了一次彻底的清查摸底，对所有种子经营单位和个人进行登记造册，为开展全县种子市场检查做好充分准备。3月10-16日，由县种子管理站、县农业执法大队牵头，组成四个督查组，对全县14个乡镇的所有种子经销户的种子进行了检查，并重点抽查了县种子公司、个体经营大户的种子样品15个，当场查封无证经营的玉米种45袋，净化了全县种子市场。

三、认真开展种子法律、法规培训。3月27日，对全县76家种子经销户，14个种子经营网点和两家种子经营单位的136名种子经营人员进行了种子法律、法规知识培训，邀请种子管理专家详细解读了种子法确立的十二项法律制度，对各种形式的种子经营行为如何界定、如何规范、违法后的处罚做了详细说明。培训班上县农业行政执法大队负责人通报了前阶段全县种子市场大检查中发现的问题，以及对这些存在问题作出了处理决定。县农牧渔业局分管局长李海进对规范全县新品种引进、规范种子经营手续、规范种子经营档案等提出了明确要求。培训班上，县种子管理站印发了省农委“致全省种子生产和经营单位（个人）

—5— 的一封信”、“江苏省主要农作物品种推介名录”、“江苏省第一批拟退出主要农作物品种目录”、“江苏省种子生产经营档案表”以及“种子行业规范与管理要求讲义”，将培训效果最终落实到种子经销户的具体经营行为上。

四、建立种子管理的长效机制。为进一步规范全县种子经营行为，使全县种子管理工作制度化、长效化，县农牧渔业局以文件的形式印发了《海安县农作物品种管理相关规定》，对新品种的引进收集、品种试验、品种考察论证、推广品种公布、品种推广、种子事故处理以及保障措施作出明确规定。规定新品种收集、引进、试验、示范、推广由县种子管理站归口管理，主要农作物新品种引进要向县种子管理站申报登记，由县种子管理站统一安排新品种试验、示范，经组织有关专家论证并确定全县新品种推广名录后，在全县进行推广。同时，还印发了《海安县种子市场监督管理备案制度》，对经营种子的备案申请主体、申请备案时提供的资料清单以及不履行备案制度的处理办法做了明确规定。这些管理规定和制度为维护全县种子市场秩序，打击制售假冒伪劣种子的违法行为，确保农业生产安全，保护种子使用者、经营者的合法权益奠定了基础。

（海安县种子管理站供稿）

如东县种子执法年活动有条不紊开展

为了贯彻落实好农业部、省、市农委关于种子执法年活动的有关要求，进一步规范和加强种子管理，严格市场准入，强化市场监管，严厉打击假冒伪劣种子坑农害农行为，维护公平、有序

—6— 的市场竞争环境和企业发展环境，确保全县良种的有效供应和种子质量安全，促进种业健康发展。县农委早部署早行动有条不紊地开展种子执法年活动。

一、加强组织领导。省种子执法年活动启动后，县农委领导高度重视，为保证全县种子执法年活动的顺利开展，县农委成立了种子执法年活动领导小组，并明确由种子管理站牵头负责种子执法年活动的具体工作，建立了一套主管领导负总责、分管领导具体抓、相关机构分工协作的工作责任制，确保执法年各项措施落实到位。

二、加大宣传力度。为把种子执法年活动开展得有声有色，充分发挥了舆论监督和宣传导向作用。种子执法管理部门通过电视、报纸、农业信息网等媒体和农民进行面对面交流，向农民群众广泛宣传种子执法年的主要任务、工作要求以及法律法规知识，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好氛围。

三、抓好质量监督抽查。根据《如东县2010年种子执法年方案》要求，为加强我县农作物种子质量的监督管理，防止不合格种子流向市场，避免不合格种子播种下地，县农委决定开展春播农作物种子质量监督抽查活动，下达了抽查任务。种子管理站根据任务要求进行抽检。目前已完成了对全县所有持证种子企业、批发企业春播种子市场的抽样工作，正在对全县所有种子经营户进行全面检查和抽样。

四、加大市场检查力度。县种子管理站与县农业执法大队，集中主要精力，对全县种子经营户进行全面检查。一是审查种子

—7— 经营主体的合法性做到证照齐全；二是对经营品种进行检查登记，严格禁止销售未审品种；三是对种子的包装标识进行检查，不得经营标签不规范的种子；四是对种子经营档案进行检查，对不建立经营档案的或档案不健全的进行批评教育，限期整改。

（如东县种子管理站供稿）

泰兴市开展种子执法年活动

为了认真贯彻落实农业部，省、市农委关于种子执法年活动的工作要求，泰兴市农业局专门成立了种子执法年活动领导小组，制定了工作方案，并于3月18日召开种子执法年活动大会。21个乡镇分管种子经营的负责人和种子管理员，12家重点种子经营批发户，市农业执法大队、种子管理站、植物检疫站全体人员参加了会议。市农业局分管农业执法的吴卫华副书记在会议上强调：一要提高认识，切实增强做好种子管理工作的责任感和紧迫感；二要突出重点，扎实开展种子执法年活动；三要加强领导，明确责任，确保种子执法年活动落到实处。市农业局执法大队、种子管理站、植物检疫站的负责人对相关问题作了专题讲解。

（泰兴市农业局供稿）

本期报送：农业部，农业部种植业管理司、全国农技中心，省农委、省农委有关处室，各市、县（市、区）农委（农林局、农业局）、种子管理站、执法支（大）队

（共印300份）

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第四篇：武功县种子管理站2012年种子执法年活动实施方案

武功县种子管理站2012年种子执法年活动

实施方案

为了进一步加大种子市场监管力度，规范种子生产经营行为，促进现代农作物种业发展，按照《陕西省2012年种子执法年活动实施方案》文件精神，和市、县的统一部署，结合我县种子工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和《陕西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》，强化种子市场监督管理。坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”的原则，全面落实企业主体责任，加大种子产业链的全程监督力度，维护公平有序的种业发展环境，有力地促进我县种业综合竞争能力的快速提升。

二、总体目标

针对种子市场品种多乱杂、企业多小散、假冒套牌现象严重等三大问题，坚决退出一批品种、清理一批企业、查处一批案件、完善一批制度。

（一）退出一批品种。对未按农业部农办农[2010]79号文件要求按期提交标准样品的品种，以及我省明令停止推广和已不适宜种植的品种，坚决予以退出。严控品种数量，强化品种权保护。

（二）清理一批企业。对已停止种子生产经营活动1年以上的企业、发现违法行为的企业以及群众举报属实的企业，加大监管与查处力度，依法限期整改，注销或吊销其种子生产经营许可证。

（三）查处一批案件。对市场出现的种子违法案件，加大查处力度，集中力量，排查梳理，分类督办，及时结案。对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，坚决移送公安、司法机关查处。

（四）完善一批制度。按照新时期种业发展的要求，我站将制订完善品种管理、市场管理、质量管理、生产管理、信息管理等相关规章制度。

三、监管重点

2012年种子执法年活动突出抓好“五重一大”监管重点，增强市场监管的针对性，提高执法效率。

（一）重点内容：品种真实性、种子质量和种子生产经营情况。

（二）重点作物：玉米、小麦、大豆、油菜和用种量较大的瓜菜种子。

（三）重点区域：县域内种子生产基地村、种子集中交易市场、种子经营门店和村组代销户。

（四）重点环节：种子生产、加工包装和市场销售环节。

（五）重点企业：质量监督抽查中上年不合格的企业和扦不到样的企业，近两年市场检查中出现问题较多和受到社会公众举报的企业。

（六）大案要案：违法情节恶劣、经济损失严重、影响社会稳定的种子案件。

四、工作措施

（一）关口前移。在品种管理上由审定环节前移至试验环节；对企业监管上由经营环节前移至生产环节；质量监管上由市场环节前移至生产、加工环节。

（二）重心下沉。品种管理要下沉，企业在我县需要参与的试验品种都必须到管理站登记审批，进入全程监管，不得在门店柜台出现，坚决打击新品种试验无政府行为，坚决打击未审先推行为。进入我县经销的主要农作物品种都必须到种子管理站备案，进入县种子管理站品种展示示范田参试。市场监管要下沉，市场检查重点从大型农资市场延伸到乡镇村组的代销点。案件处理要下沉，深入农户采取倒查法来为群众维护合法权益。

（三）部门联动。横向联动，今年我们将主动与公安、工商、质检、检察及法院等相关部门联合办案。区域联动，案件发生地与企业所在地密切配合。上下联动，加强与上级主管部门的沟通，协同办案。

（四）检打结合。通过开展种子质量抽查、品种真实性检测、种子生产经营行为检查等专项行动，严厉查处未审先推、无证生产、经营假劣种子、哄抬种子价格等违法行为。

五、活动安排

（一）冬季种子企业督查行动（详见附件1）。从省政府发文之日到3月中旬分两次进行，县种子管理站组织开展以种子生产经营企业为重点的种子企业督查行动，抽查种子质量，落实检打联动，抓好案件查处，确保农业用种安全。

（二）春季种子市场专项检查行动（详见附件2）三月中旬至5月20日，县种子管理站在春播供种季节开展县级普查，以玉米、大豆两大主要作物和用种量较大的瓜菜种子为重点，以种子集中交易市场、基层种子经营门店和村组代销户为对象，组织开展“八查”活动，清理不合格种子企业和门店，规范种子经营行为，扦取种子样品。

（三）夏季种子生产基地巡查行动（详见附件3）。3-4月和7-8月，分别在种子生产苗期、初花期和制种关键时期，县种子管理站以小麦制种为重点，深入生产基地，检查企业生产资质，查阅种子生产档案，检查基地生产条件，依法查处无证生产和超范围生产等违法行为，维护基地正常秩序。

（四）秋季种子市场专项检查行动（详见附件4）。8月1日至9月30日，在秋季种子销售旺季，县种子管理站以小麦、油菜种子为重点，按照“八查”内容要求，检查种子包装、标签和档案等，扦取种子样品，清理不合格种子企业和门店。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。搞好种子执法年活动是贯彻国务院8号文件和落实省政府实施意见的具体举措，我站将严格履行种子执法主体资格，成立了种子执法年活动领导小组，把种子执法年活动作为2012年本部门的重点工作，一把手亲自抓，制定具体工作方案，狠抓责任落实、措施落实，确保执法年活动取得更大成效。

（二）加大投入，强化保障。为保证种子监管工作的顺利开展，我们将根据执法年活动总体要求，多方争取支持，加大工作经费投入力度，加强种子市场监管标准化建设，完善种子执法必需的执法手段，结合本辖区内种子管理及市场上存在的突出问题和薄弱环节，抓好种业全程监管，确保种子执法年活动各项措施落到实处。

（三）加强培训，规范管理。2012年是农业科技培训年，种子的市场管理、品种管理、质量管理、加工贮藏及种业从业人员的培训是重点之一。我们将积极要求执法人员、检验人员、区试人员和省发证企业积极参与省、市、县三级培训；同时以培训农民和种子从业人员为重点，全面提高管理人员的执法水平、从业人员的经营行为和农民群众的维权意识。

（四）创新机制，强化监管。适应种子管理的新形势，通过“两个转变”进一步强化种子市场监管。一是由管种子向管种业转变，要以宽广的视野、长远的眼光来谋划种业发展问题，拓宽种业管理领域，提高种业管理水平。二是由环节管理向综合管理转变。整合打通种业各个环节的单项管理，前移监管关口，下沉管理重心，加强联动配合，形成有机整体，打好管理“组合拳”，使行政许可与监督检查相结合，品种审定与新品种保护相结合，品种管理与市场监管相结合，市场检查与案件查处相结合。

（五）公开信息，加强宣传。我站将利用陕西种业网这个平台，加强种子管理信息交流和共享，并确定专人收集汇总本地种子执法年活动的进展情况，并及时逐级上报。同时主动加强与新闻媒体的联系，利用电视、广播、报刊杂志、宣传资料、网站等媒体及时向社会公开种子生产经营许可审批、品种审定和退出、种子检验员和检验机构考核、种子案件查处等情况。并以农民群众喜闻乐见的形式，对种子执法年活动的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持种子执法年活动的良好舆论环境。

（六）强化督查，严格考核。按照农业部要求，我站将种子执法年工作责任进度、工作任务分解到部门、责任到人，日常工作做到一月一小结，一季度一上报，专项行动做到一事一总结，严格按照工作进度责任落实表（详见附件5）完成执法年活动各项工作并逐级上报。今年是第三个种子执法年，我站将按照“三创建”的要求对工作突出、成绩显著的企业、经营户和个人予以表彰。

附件：1．冬季种子企业督查行动方案

2．春季种子市场专项检查行动方案 3．夏季种子生产基地巡查行动方案 4．秋季种子市场专项检查行动方案 5．工作进度责任落实表

武功县种子管理站 2012年2月27日

第五篇：农业局种子执法年活动方案

农业局种子执法年活动方案

农业局种子执法年活动方案

为组织开展好“种子执法年”活动，切实加强种子管理，根据《中华人民共和国种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《云南省农作物种子条例》和其他相关法律法规的规定，结合我区农业实际，特制定以下活动方案。

一、指导思想

以推进区种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，建立种子市场长效管理机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环

境和企业发展环境，确保优良种的有效供应和种业的健康发展。

二、活动目标

一是通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；二是通过开展种子市场专项检查，严厉打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；三是通过公开种业信息，提高种子管理执法水平和公共服务能力；五是通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保优良种的生产、供应和质量安全。

三、整治重点

清理种子生产、经营企业和种子经销户

清查范围：由区农业局核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业以及持有农作物种子经营备案书的经销户。

检查内容：一是严格按照《种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》及《云南省农作物种子条例》中

有关种子生产、经营许可、经营备案书等相关规定的要求逐一检查。二是要求企业提供银行、或是会计事务所、或审计事务所出具的底该企业资产证明。三是要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效地产权证明；要求种子经销户出具种子门市。保管等设施的产权证明。四是对于繁育推销一体化的企业，要求有相应的育种条件以及品种权证书或者是品种全转让合同。五是要求企业出具种子质量检查员。种子加工、种子贮藏和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明；要求种子经销户出具种子经营从业人员资格证明。五是严格检查企业是否有制售假劣种子、侵权、未审先推、套牌销售、散种销售、无证生产和没有进行种子生产经营备案等违法行为。六是严格检查种子经销户是否有制售假劣种子、未审先推、套牌销售、散种销售和没有进行种子生产经营备案等违法行为。

四．工作要求

1、采取书面材料审查与现场检查相结合的方式对已核发农作物种子生产、经营许可证的企业和已有农作物种子经营备案书的经销户进行逐一清查。清查前先向被检查企业下达检查通知书，要求企业积极配合检查。

2、检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书，并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。

3、对于不符合相应种子生产。经营条件的企业和不具备种子销售的经销户，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证。备案书有效期已过，或有违法行为的企业和经销户，要依法注销或吊销其许可证及备案书。

五、组织保障

为加强领导，统一指挥，确保我区种子执法年活动有序推进，特成立区种子执法年活动工作领导小组，组成人员如下：

组 长：张树清

副组长：牛 勇

祁 俊

成 员：李兴东

罗桂华

尹俊杰

杨云翠

徐石华

吴红妮

沈 能

领导小组下设办公室于区农业局科教法规科。

六、工作措施

1、加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效，各涉农街道办事处成立相应的领导小组，把种子执法年活动作为的一项工作重点，确保执法年各项措施落实到位。

2、细化整治方案，明确工作进度。根据《昆明市农业局种子执法年活动方案》的要求，相关部门要制订工作方案，明确工作任务、工作目标和工作责任，更好的执行种子执法年活动。

3、突出工作重点，确保整体提升。在整治行动中，要抓住辖区内的突出问题，重点清理种子生产、经营企业和种子经销户，确保种子市场的安全。

4、及时报送信息。要加强沟通交流，及时报送信息，对于在整治行动中发现的重大案件和突发事件，应立即报告，确保整治工作取得实效。

5、加大宣传力度。要充分发挥舆论监督和宣传作用，利用广播、电视、网络、报刊杂志等媒体，对种子执法年活动进行广泛的宣传报道。

六、工作安排

1、全面清查阶段：4月—5月中旬，对辖区内已核发农作物种子生产，经营许可证的企业和已有农作物种子经营备案书的经销户进行全面清查。

2、清查情况汇总阶段：5月下旬，对本辖区种子企业和种子经销户清查情况进行汇总。

3、清查结果上报阶段：将在5月

30日前将清查情况汇总结果上报昆明市农业局领导小组办公室。