大队“一统一二抓三提升”全面推动部队正规化建设

第一篇：大队“一统一二抓三提升”全面推动部队正规化建设

**大队“一统一二抓三提升”全面推动部队正规化建设

为全面推进部队正规化建设，深入促进队伍安全稳定发展，确保队伍高度稳定性和超强的战斗力，**大队总结第一批次、第二批次部队正规化观摩会经验，全方位筹备第三批次正规化观摩会现场工作。

一、统一思想认识、提升教育意识。通过召开党委会、军人大会会，组织官兵切实学习，并严格落实“五条禁令”、“六个严禁”等，严格依照条令来规范和约束官兵言行。使广大官兵从理论学习过程中，深刻认识到加强部队正规化建设是消防部队履行职责使命的内在要求，更是打造现代化公安消防铁军的迫切需要。学习不仅使全体官兵思想统一，更进一步确保了队伍管理工作的全面推进和持续发展。

二、抓表率树模范、提升管理秩序。领导干部作为部队的“一线指挥部”，其自身建设水平的高低，直接影响着队伍正规化管理水平。大队党委不断提高标准、严格要求，从规范秩序入手，对办公室设置、物品摆放、办文办事程序等方面进行了统一规范，针对存在模糊认识的官兵，强化教育，积极引导，不断增强领导干部树形象、做表率的意识。

三、抓车辆管理，提升安全水平。大队建立健全车辆管理制度，做好人员管理的正规化，形成科学、规范、缜密的管理制度体系，并在重大活动、任务转换等特殊时期，对有思想包袱、家庭有变故的官兵，作为重点帮扶对象，扎实搞好心理疏导，确保官兵思想稳定。大队严格按照车辆派遣审批权限，履行派车手续，切实抓好车辆管理责任落实，坚持谁管车谁负责、谁用车谁负责、谁跟车谁负责的原则，把责任落实到具体人身上；加强车辆经常性安全检查，及时发现车辆本身存在的问题以及落实车辆安全管理中存在的问题，积极采取有效措施及时整改。

撰稿：夏椰

第二篇：如何深化贯彻落实新条令全面提升部队正规化建设水平

如何深化贯彻落实新条令全面提升部队正规化建设水平

摘要：2010年6月3日，中央军委主席胡锦涛签署命令，将重新修订的中国人民解放军《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》（统称共同条令）颁发全军施行。这是深入贯彻党的十七大精神，坚持依法治军、从严治军，推动军队建设科学发展的重大举措，是我军正规化建设的一件大事。全国公安消防部队必须认真学习、坚决贯彻，以此为契机，加大依法治警、从严治警力度，筑牢部队安全基础，全面推进部队的正规化建设水平。

关键词： 贯彻新条令部队安全正规化建设

随着消防工作和部队建设的不断发展，迫切需要提高部队的科学管理水平，摒弃那些不讲科学、不讲实际、不求实效的思想观念和做法，大力提升部队的正规化建设。新条令条例是新时期部队管理和正规化建设的基本法规，是依法从严治警的基本依据，是全体官兵共同遵守的行为准则，是维护部队安全稳定、推动部队正规化建设的基础。坚持依法治警，确保部队长期安全稳定，规范统一，必须强化条令意识，严格按条令办事，不折不扣地用条令条例规范部队的“四个秩序”，把条令的具体要求变为全体官兵的自觉行动。如何深化贯彻落实新共同条令，筑牢部队安全基础，全面提升部队的正规化建设水平，将是推动部队长远发展的一个新课题。

一、充分认识新共同条令的主导地位。

新修订的共同条令，深入贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重

要论述，着眼于更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，紧贴新世纪新阶段我军使命任务，反映了信息化条件下和社会主义市场经济环境中军队建设与管理的客观规律，吸纳了部队的成功经验和有益做法，着力解决部队建设与管理中存在的突出矛盾和问题，具有很强的时代性、规范性和操作性，是深入学习实践科学发展观活动取得的重要制度成果，是新的历史条件下部队建设的基本法规和全体军人的共同准则。学习贯彻新条令，是加强部队全面建设的一项全局性、经常性基础工作，对于深入贯彻落实胡主席和中央军委决策部署，确保部队高度集中统一和安全稳定，巩固和提高战斗力，具有十分重要的意义。

二、强化学习教育，牢固部队安全管理根基

坚持统筹兼顾，正确处理工学矛盾，把学习贯彻新条令与学习实践科学发展观紧密结合起来，与学习领会胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述紧密结合起来，与培育践行当代革命军人核心价值观紧密结合起来，与学习贯彻《安全条例》、《军队基层建设纲要》、《公安机关人民警察纪律条令》等相关法规紧密结合起来，与部队安全管理和正规化建设结合起来，与部队中心工作和阶段性工作结合起来，做到双促进、两不误。首先坚持领导和机关带头学习。部队要投入足够的时间和精力，精心研读，学懂弄通，既要知道新条令新在什么地方，修改了什么内容，更要明白为什么这样修改，对加强正规化建设有什么重要作用，力争学得更深一些，悟得更透一些。要带头遵守条令，凡是条令规定的，必须坚决执行，不打折扣、不讲条件、不搞变通；凡是条令禁止的，绝不违反，不搞“上有政策，下有对策”，带头维护条令的严肃性和权威性，以领导自身的模范行动和学习成果影响和带动部属，不断提高依法治警的能力和水平。其次抓好新条令的教育培训。积极组织部队官兵原原本本的学习新共同条令全文及社论、评论员文章和相关资料，熟悉基本内容，牢记行为规范。做到层次区分，突出重点，有针对性地开展宣讲活动，领导和机关要深入部队尤其是小散远直单位宣讲新条令，讲清条令的科学内涵和精神实质，解答官兵在学习贯彻中遇到的疑难问题，切实增强贯彻落实条令的紧迫感。同时重视抓好领导机关和小散远直单位的学习，切实做到不留死角。通过举办各种形式的培训班、学习班，分期分批地把干部骨干轮训一遍，不断提高依据条令带兵的能力，使其养成良好军人素质，为部队安全管理工作打牢坚实的基础。

三、强化工作措施，不折不扣地抓好贯彻落实

一是要围绕解决问题抓落实。部队要着力解决长期困扰部队正规化建设与管理的深层次矛盾和问题，全面加强和改进工作。依据新条令严格规范部队战备、训练、工作和生活秩序，下大力解决少数单位管理松懈、作风松散、纪律松弛和基层忙乱的问题，确保部队作风优良、纪律严明、秩序正规。|二是要围绕日常养成抓落实。从日常生活的一点一滴、工作训练的一举一动、一人一事开始，把贯彻落实新条令渗透到部队各项工作和日常生活之中，常抓不懈，狠抓养成，在经常落实、反复落实上下功夫，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成领导按条令管理部队、机关按条令指导工作、部队按条令正规运转、官兵按条令规范行为的良好局面。

三是要围绕以人为本抓落实。大力发扬部队管理教育的优良传统，坚持以人为本，尊重官兵的主体地位和创造精神，关心官兵的生命安全和身心健

康，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。牢固树立和认真落实安全发展理念，严格执行事故防范规定，确保不发生亡人责任事故、刑事案件、自杀事件、违反“五条禁令”、严重违纪等重大安全问题。

四是要围绕严明纪律抓落实。认真清理各种规章制度，凡与新条令相违背的要及时废止，坚决维护条令的严肃性和权威性。建立健全检查监督机制，通过经常、有效的督察，及时发现问题、分析原因、总结经验、研究对策，加强对部队的指导，激发广大官兵执行条令的责任感和自觉性。完善和实施奖惩机制，对违反条令的人和事，该批评的要批评，该处分的要处分，该通报的要通报，不能姑息迁就；对执行条令好的单位和个人，要及时予以表扬和奖励，以形成有法必依、执法必严、违法必究的正确导向和浓厚氛围，确保新条令的各项规定和要求落到实处。

四、从细微着手，突出重点问题。结合部队实际，下大力查找和纠正秩序不正规、作风不过硬、管理不严格与检查不到位等问题，提高干部自身素质和管理部队的能力。领导机关要变宏观指导为跟进帮带，对条令法规反复学、反复抓，严格按照条令条例规定的程序、范围、方法开展工作，切实把条令条例贯彻落实到机关自身建设和指导基层建设的各个领域、各个方面和各个环节。做到边学边改、边用边改，坚持从细处着手，从一点一滴抓起，从起居作息到穿衣戴帽，从言行举止到礼节礼貌，从操课训练到工作生活，都要严格依据条令条例进行规范，在日常养成中培养官兵的正规化意识。防止出现重基层轻机关、重战士轻干部、重形式轻内容、重死记轻理解等不良倾向，避免严人不严己、严下不严上的现象，坚决做到有令必行、令行禁止，不断促进部队的规范化管理。

五、常抓不懈，扎实推进部队的正规化建设。首先要端正领导干部抓管理工作的指导思想，把功夫下在抓经常、打基础上，防止急功近利和摆形式、走过场。严格按照条令条例管理部队，进一步深化条令贯彻落实，切实把条令教育纳入部队教育训练之中，使条令教育系统化、制度化和经常化；坚持从一日生活抓起，严格落实各项规章制度，保证一日正规、天天正规；持之以恒地抓好养成，培养部队令行禁止、雷厉风行的作风，确保部队各项工作落到实处。其次是牢牢把握“一个重点”：即以实现“纪律严明、作风严谨、管理严格、秩序正规、事故减少、部队稳定”为目标，保持部队内部安全稳定为重点，教育广大官兵从自身做起，从小处着手，从点滴入手，提高自身安全意识和自我保护意识，在工作、生活、训练等各方面加强敏感意识，使全体官兵牢固树立条令条例就是法的观念，牢固树立用条令条例管理部队，管理自我的教育理念，从而推动部队正规化建设。

第三篇：坚持“一创四抓”,推动企业管理全面提升

坚持“一创四抓”，推动企业管理全面提升

凤阳供电公司 金凤

2011年，凤阳供电公司以“一创四抓”为工作思路（创国家电网一流县级供电公司，突出抓好安全管控、农网升级工程、核心指标和基础管理工作），不断创新管理方式，优化业务流程，推动了企业管理的全面提升。

（一）树立正确创建理念，深化“国一流”创建

该公司牢固树立持续化、常态化创建“国一流”的思想，把“国一流”验收细则作为现行工作标准，努力把全体员工的思想统一起来，把创一流与日常工作有机结合起来，集中时间、人员，按照一流标准重新梳理、修订制度，建立创一流网络平台，各专业组通过网络，直达基层站所、班组的工作过程，该公司各专业组考核细则分解到各部门、专业，确保指标、结果与过程痕迹符合验收要求，确保相关资料按年初分解目标计划，及时准确录入，确保顺利通过“国一流”验收检查。

（二）注重安全基础，强化现场监管

一是严格现场作业管理。该公司坚持安全基础性工作与现场管控两手硬，对生产人员开展《安规》季度通关考试，集中审核两票，严格生产周报、日报、及时报制度。根据外来施工队伍分布范围广、人员流动性大的特点，将外来施工人员的安全教育培训纳入属地管理，参加当地供电所、配电部安全活动会，避免了流动人员安全教育的缺失。量化各级领导、管理人员到岗到位和专职督察队稽查目标，严把安全现场关，2011年上半年该公司领导到岗到位94场次，中层干部和管理人员到岗到位801场次，安全稽查人员现场督查342场次，违章处罚17900元，保证了现场安全。

二是深入开展安全检查。根据凤阳地区用电负荷大，重要客户广，电缆多的特点，结合“春季双检”，开展了“八查”专项活动：查电网事故处理预案及特殊运行方式下调度预案的制定与演练情况、查继电保护和安全自动装置配置及管理情况、查防止运行方式变更后线路、设备过载预控措施的落实情况；查电流互感器和穿墙套管限额与措施落实情况；查重载电缆、重要电缆中间头和终端头的诊断性红外测温开展情况；查去年低电压投诉地区的问题整改情况等。针对以上重点内容，该公司成立复查、督察组进行了专项检查。

三是全面推行生产以运行为中心的管理机制。该公司以生产规范化常态管理为目标，通过开展变电站及操作队标准化建设，夯实生产基础，提高设备管控能力，实现公司生产管理标准化、常态化。开展专业巡视，修试工区定期与变电工区一起巡视设备，确保各类隐患及时发现、及时消除。

四是深入实施作业组织专业化管理。按照配电部标准化工作要求，从人员管理、软件资料、硬件设施等方面进行全面建设。该公司已经建立与设备和线路运维水平相挂钩的配电部员工薪酬体系，开展线路巡视和台帐完善等基础性工作。

五是加强安全用电管理。针对凤阳的实际，通过各种渠道开展安全宣传教育，投入近400万元，基本完成了跨河塘沟坝线路绝缘化改造和警示牌设置定置管理，效果明显。

（三）创新机制，全面抓好农网升级工程

一是按照省电力公司相关文件要求，坚持“改造一个、成功一个，完善一个”的原则，集中资金整村、整镇改造。二是全面应用农网线路和配电台区典型设计，采用“四新”技术，切实提高农网装备水平，提高供电能力和抗灾能力。三是积极与当地政府对接，根据公司项目库和2010年升级工程下达的资金量，解决地方政府提出的新农村建设和土地置换安置点的用电问题、规划区内需要迁移的电力线路改造问题和“低电压”问题。四是加强对工程的统一管理，采用项目经理负责制，成立了三个项目部，避免多头、交叉，减少中间协调环节，确保管理规范顺畅。项目经理对工程的全过程负总责，并拥有灵活而充分的人权、财权、物权。实现了以工程全过程控制为主线，各个节点责任到人，脉络清晰的工程管理综合体系。五是积极引入外部施工力量，工程项目全部外包，通过严格的资质审查和招标，2011年共有6支外地施工队伍进驻施工。六是加强外包工程管理，公司建立了《供电所长外包工程管理风险抵押金制度》，将基层负责人的工作重点明确在安全管控与民事协调上，全程监管外包施工队伍的进度、质量和安全，并承担民事协调、工作票签发和许可、隐蔽工程现场验收等职责。同时建立施工单位评比和退出制度，保留一些施工质量好、安全管理严的施工队伍并建立起长期合作伙伴关系。

（四）加强指标管控，经营管理日趋规范 在推行全面预算管理的基础上，该公司建立了3+1考核体系，即：重点工作、配合工作、综合计划加特别条款考核，成立考核组，每月开展考核并当月兑现。除特别条款考核是针对党风廉政、优质服务和劳动纪律外，三项考核都是直接、间接地指向核心指标。尤其是综合计划考核，解决了长期以来核心指标管控滞后，成本进账失衡的顽疾。按照目标和预算，逐月下达成本进账和转资数额，促使各计划管控单位提前谋划，解决了上半年闲、下半年忙，招投标制约等问题，有效地保证了成本均衡进账，部门主任的工作计划性与主动性有了极大地提高，为年末省公司指标调整留足时间，将避免年底突击进成本带来的各类风险，也确保了ERP应用考核排名位于前列。

（五）抓住细节，强化基础管理

该公司年初下发关于加强基础管理的规定，按照依法治企的要求，从最突出的问题入手，调动一切力量，狠抓基础管理。陆续开展了台区环境整治、劳动纪律再整顿、非职务监督、全员营业普查、陈欠电费治理、项目库建设竞赛、零投诉供电所创建等专项活动。同时强力开展设备运维效能监察，实现了农村设备运维管理从无人负责到坚决查究，并将向前期防控转变。仅配电变压器运维效能监察开展后，烧毁配变数大幅度下降，取得了明显成效。

对供电所经济责任制考核办法和阳光公司员工薪酬体系等进行了修订，实现了经济责任制考核从单一指标向过程管理加指标控制的转变，责任与报酬挂钩，农电员工收入有较大提高。

同时，该公司还坚持将供电所环境标准化建设与星级晋阶工作同步推、两手硬，狠抓供电所规范化基础管理。根据供电所不同的基础情况，将供电所分成两类，统一标准，分别排名，鼓励基础较差的供电所的工作信心。公司领导分片包干、各部室每月深入，按照月考核、季排名、兑现的方式推进星级晋阶创建工作。将基础资料管理与安全管理、核心指标一样作为供电所绩效考核的主要内容，实现了星级晋阶常态创建工作机制，公司逐月制作展板，将各所考核情况公布，激励各所争先进位。

联系电话：0550-6655066 电子信箱：475113126@qq.com 联系地址：安徽省凤阳县供电公司 邮编：233100

第四篇：浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平

浅谈加强作风建设提升消防部队正规化水平

作风问题，是部队建设的根本问题。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上倡导要树立‚八个方面良好风气‛，并强调‚要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，宏扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障‛。消防部队作为党和政府领导下的公安现役队伍，在新的历史条件下，面临的形势任务更加艰巨，改进和加强作风建设也更为迫切。因此，胡锦涛总书记倡导的‚八个方面良好风气‛，对于加强消防部队作风建设、推进部队管理、大力提升部队正规化建设水平具有十分重要的指导作用和现实意义。广大消防官兵特别是各级领导干部，要努力发扬消防部队的光荣传统和优良作风，在队伍管理、执法监督、灭火救援、服务社会等方面充分体现‚八个方面良好风气‛，大力提升队伍建设正规化和消防工作社会化的水平，不断推进消防事业的创新发展，为驻地经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

一、深刻理解‚八个方面良好风气‛的基本内涵，切实提高加强队伍作风建设重要性必要性的认识

胡锦涛总书记倡导的领导干部作风建设 ‚八个方面良好风气‛，主要内容为：一是勤奋学习、学以致用。就是要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧、抓好学习，既重视在书本上学习，也重视在实践中学习，不断适应时代发展的需要，从领导工作的实际出发，着眼于解决全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二是心系群众、服务人民。就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，在思想上，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，真正做到立警为公、执法为民;在工作中，坚持党的群众路线，把人民群众对消防工作的新期待和新愿望作为决策的根本依据，把切实解决民生问题放在各项工作的首位。三是真抓实干、务求实效。就是要发扬求真务实的精神，进一步增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。四是艰苦奋斗、勤俭节约。就是要牢记‚两个务必‛，在工作和生活中严格贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在推动事业发展上，花在为人民群众办实事、解实难上。五是顾全大局、令行禁止。就是要自觉维护上级的权威和统一，服从全局，听从指挥，做到短期利益服从长远利益，局部利益服从整体利益，并善于把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作。六是发扬民主、团结共事。就是要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格遵守党的纪律，自觉接受党组织、党员和群众的监督，大事讲原则，小事讲风格，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。七是秉公用权、廉洁从政。就是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，以身作则，勤政廉政，真正做一名人民的公仆。八是生活正派、情趣健康。就是要讲操守、重品行、作表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

胡锦涛总书记倡导的 ‚八个方面良好风气‛，涵盖了领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的内容，内涵丰富，符合实际，切中要害，是我们当前和今后一个时期加强作风建设的基本准则和行动指南。广大消防官兵特别是各级领导干部，要深刻理解‚八个方面良好风气‛的基本内涵和精神实质，充分认识到加强作风建设是对领导干部的党性要求，是对领导干部转变工作作风、谋划工作思路、提高工作效能、强化领导能力、树立良好形象的必然要求。要切实提高对加强作风建设重要性和必要性的认识，把加强作风建设作为队伍建设的首要工作来抓，大力倡导‚勤奋好学、学以致用‛等八个方面的良好风气，让勤勉干事成为主流，让公平正义成为准则，让廉洁俭朴成为风尚，做‚八个方面良好风气‛的模范实践者和积极推动者，以其养身、以其立威、以其服人，树立良好的队风队貌，形成队伍建设的新风正气。

二、正确研判‚八个方面良好风气‛中存在的突出问题，全面增强作风建设的责任感和紧迫感

近几年来，公安消防部队通过开展‚三项教育‛、法制理念教育、‚党员先进性教育‛、‚三抓三树‛、‚十七大精神专题教育‛等一系列主题教育，各级党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步增强，党委(支部)的战斗堡垒作用更加明显，各级领导干部思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，官兵素质整体提高，部队风清气正，士气高昂，队伍高度稳定，各项工作取得了显著成效，涌现出了一批忠心耿耿、爱岗敬业、埋头苦干、德才兼备的优秀官兵，他们在各自岗位上默默奉献自己的青春，发挥着表率的作用，创造着一流的业绩，为消防事业的创新发展立下了不朽功勋。

虽然当前消防部队作风建设在整体上趋于良好的发展态势，但是我们在看到主流的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，有的问题甚至还相当严重：一是理论肤浅，缺乏学习。部分干部轻视、忽视理论学习和业务学习，学习兴趣不浓。借口工作忙而不去学习或者敷衍了事，不用心汲取新知识，满足于一知半解，把学习当作形式而不是用来推动工作，不深入思考新问题。不会用党的建设的相关要求去带领部队，不会用部队建设的有关要求去教育官兵。平时社会语言不少，开会讲话道理不多，有理也说不服人。二是作风漂浮，不思进取。部分干部工作不实，说得多，做得少，得过且过，思想上故步自封、停滞不前，工作上缺乏创新、庸碌无为。抓落实不够，执行力不高，工作上脱离实际，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，对消防工作和部队管理中存在的实际问题不甚了解，对上级安排的工作，往往是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。三是有令不行，有禁不止。令不行，而禁不止;随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行上级的安排部署，断章取义，指鹿为马，该落实的不落实，不该落实的乱落实。当面一套，背面一套，甚至搞‚上有政策、下有对策‛。上级的要求按兴趣抓，部队的规定按喜好办。四是心态浮躁、追名逐利。算计个人得失，习惯于做表面文章。工作围绕表扬做，成绩围绕进步干，在基层官兵面前一个样，在上级领导面前一个样。眼睛盯着荣誉，瞄着位子，一旦考核未如愿，进步未落实，一反常态，就牢骚怪话，怨天尤人。不喜欢团结，喜欢结团。五是弄虚作假、欺上瞒下。报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，欺骗上级。平时不注意总结收集，检查考核前突击编造材料。在上级检查考核时，强调客观，强词夺理。底数不清、情况不明，汇报工作无根据，安排工作无底气。六是明哲保身、患得患失。在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行‚你好，我好，大家好‛的处世哲学，怕得罪人，怕丢选票。不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。在工作中不敢管、不愿管。不求有功、但求无过。七是贪图享乐、奢侈浪费。把工作岗位看作是个人生活舞台，讲排场、讲待遇、讲享受，思想围绕房子、车子、票子转，随意支配经费开支，热衷于个人享乐，花钱大手大脚。经不起市场经济的冲击，精力外移，参与经商办企业。八小时内无精打采，八小时外歌舞升平。八小时内一无长处，八小时外十项全能。八是法治观念淡薄，执法水平较低。对执法和服务的关系处理得不好，存在相当程度的随意性，工作要求不高，工作方法简单粗暴;对执法程序一知半解，似是而非;发现火灾隐患能力不强，整改火灾隐患能力较弱;该严格不敢严格，该热情不愿热情;执法不能到位，服务也不能到位。

这些问题虽然只是发生在部分干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果不警惕、不抓紧治理，就会极大地影响消防部队的整体形象，影响消防工作和部队正规化建设协调和可持续发展。

三、积极践行‚八个方面良好作风‛，大力提升部队正规化建设水平

作风体现队伍形象，体现部队战斗力。加强领导干部作风建设，是消防部队深入推进正规化建设的重要保证。广大消防官兵特别是各级领导干部，要紧紧围绕作风建设的主要内容，努力在‚八个方面‛狠下功夫，不断加强和改进作风建设，努力提高队伍管理水平和抓工作落实的能力。要牢固树立学习意识，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，既从书本知识中学习，又从工作实践中学习;要树立认真负责、严谨细致的作风，做到事事有回音，件件有着落，不应付了事、不推诿扯皮，防止和减少工作失误;要树立开拓创新意识，善于用发展的眼光审视问题，用辩证的思维分析问题，用改革的精神统领工作，用创新的魄力驾驭全局;要树立雷厉风行的作风，以精益求精、奋发有力的精神，把上级的各项工作部署，高标准、高质量、高效率地落到实处;要树立淡泊名利、艰苦奋斗的作风，强化廉洁自律意识，不计名利得失，甘于清贫，无私奉献;要树立谦虚谨慎、热情服务的作风，积极主动为党委政府当好参谋，为人民群众和基层官兵搞好服务。

一是要在‚勤奋好学、学以致用‛上狠下功夫。学习是领导干部增长才干、提高素质的根本途径，是做好各项工作的重要基础。勤奋好学、学以致用，是领导干部学风建设的主要内容，是加强和改进领导干部作风建设的一项基础性工作。我党一贯强调理论学习的重要性，毛泽东同志早就指出‚学习是我们注重的工作，特别是领导干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党‛。从当前消防部队来看，各级领导干部在学习上还存在很多不足，突出表现在五个方面。一是不学，缺少学习的兴趣和热情，认为不学习照样能够干好工作，强调没时间学;二是浅学，学习不刻苦，不钻研，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于一知半解;三是空学，理论与实际脱节，‚说功‛比‚做功‛强，讲道理头头是道，一接触工作实际却束手无策，甚至言行不一，说一套，做一套;四是歪学，奉行‚有用即真理‛，搞断章取义，各取所需;五是死学，搞教条主义，不顾实际照本宣科，照抄照搬。作为一名合格的领导干部，必须要清醒地认识到，自己既是消防执法工作和队伍管理教育的第一责任人，又是各项工作的组织指挥者，在部队建设中起着至关重要的作用。因此各级领导干部要建立起以一定的文化知识为基础，以全面的政策理论知识为核心，以过硬的消防业务、政治工作、现代管理等岗位技能知识为主干，以相关的外围知识为后盾的合理的知识结构。要从领导和指导工作的实际需要出发，按照‚讲学习‛的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛的重要思想、中国特色社会主义理论、科发学展观、构建社会主义和谐社会等理论体系和重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，努力提高政治思想素质和政策理论水平，打牢思想基础，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以理论上的清醒确保政治上的坚定，不断加强工作中的理论自觉性和理论指导性。要自觉学习现代科学文化知识，广泛涉猎现代经济知识、科技知识、社会管理等知识，不断增强自身的文化底蕴。要本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，刻苦钻研消防业务，熟悉有关法律法规，掌握现代科学技术，提高队伍管理教育、消防监督执法、灭火救援等岗位技能，以适应消防事业发展的需要。在队伍管理上，要做到通晓条令条例和各项规章制度，掌握并运用现代管理理论和方法;在思想工作上，要熟悉部队政治工作的任务、内容、方针、原则和基本方法，学会做官兵的思想工作特别是后进战士的转化工作;在灭火指挥上要熟练掌握灭火救援指导思想、原则及一般的战术方法，临危不惧，镇定自若，果敢指挥;在消防监督上，要熟悉消防法律法规和执法程序，坚持执法为民，提高执法质量，以过硬的素质能力胜任本职工作。

二是要在‚心系群众、服务人民‛上狠下功夫。心系群众、服务人民是‚立警为公、执法为民‛的核心内容。党的十七大明确提出，加强和改进党的作风建设，核心问题是在领导干部中树立‚心系群众、服务人民‛的良好风气，保持党同人民群众的血肉联系。作为消防部队领导干部，必须清楚认识到自己是部队开展一线执法、一线执勤的组织者和指挥者，其所作所为产生的效果与群众的利益密切相关。因此，基层部队领导干部要致力于结合实际，认真谋划，加强请示汇报，当好党委政府的参谋助手，采取有效措施，积极开展各项消防安全专项治理，深入排查火灾隐患，加强消防安全宣传，提升群众消防安全意识，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，积极回应人民群众对消防安全的新期待。要牢固树立全心全意为人民服务的意识，树立依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念，真正弄清执法为民的基本内容和本质内涵，把执法为民的思想落实到各个执法环节;真正实行警务公开，公开办事内容、程序、时限、收费标准和要求，规范办事行为，使用文明用语，方便群众办事;要坚持依法行政，改进执法方式，规范执法行为，提高执法水平，努力建立权责明确、行为规范、监督有效的执法机制，坚决杜绝执法不作为、乱作为、以权谋私等行为，切实做到严格、公正、文明执法，积极回应人民群众对公平正义的新期待。要结合实际，从事关人民群众切身利益的问题入手，积极推出便民、利民、惠民政策和措施，让人民群众实实在在感受到消防执法为民带来的实惠，立足保障人民群众切身利益、满足人民群众实际需要，积极回应人民群众对消防工作的新期待、新愿望，把关注民生、服务民生、保障民生、改善民生贯穿于消防工作的各个环节，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为消防执法监督的出发点和落脚点，在消防执法监督中切实做到以人为本、执法公正、一心为民，以实际行动树立消防部队服务人民的良好形象。

三是要在‚真抓实干、务求实效‛上狠下功夫。‚真抓实干、务求实效‛是实事求是的精髓。邓小平同志曾经强调，‚世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有‛。随着我国经济社会飞速发展，消防工作和部队建设面临着难得的重要发展战略机遇期，党中央、国务院和各级党委政府高度重视消防工作和消防部队建设，消防部队肩负着前所未有的繁重任务，也面临着前所未有的发展机遇，我们只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。从消防部队目前情况看，部分基层领导干部习惯于当‚甩手掌柜‛，自己从不亲自动手，工作作风不实，抓落实不够，执行力不高，抓工作浮光掠影，对消防工作和部队管理中存在的实际问题不甚了解，对上级安排的工作应付了事，甚至弄虚作假、欺上瞒下，报喜藏忧、欺骗上级。这种现象虽然只发生在少数领导干部的身上，但长此以往，将会影响部队正规化建设的发展。各级领导干部只有真抓实干，脚踏实地，才能抓住机遇，把握机遇，乘势而上。要在大兴求真务实之风上狠下功夫，坚决克服形式主义，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，增强工作的责任感和紧迫感，把精力从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。要坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，真正扑下身子、放下架子，亲自动手、身体力行，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响部队稳定和火灾稳定的突出问题，多办一些为官兵排忧解难的实事。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难、正视矛盾，研究办法，切实找准工作的难点和突破口，采取有效措施，把各项部署和措施逐一分解、落实到具体的单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求，真正做到任务明确、责任清晰，一项一项地抓落实，一步一个脚印地推向前进。要注重每一个环节、每一个细节，加强中间管理，强化对贯彻落实过程和结果的督促、检查和指导，努力打开工作局面。要在狠抓落实上下功夫，坚定不移地贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚定不移地贯彻‚两个最大限度‛的要求，狠抓火灾稳定和队伍稳定工作，真正把各项部署和措施不折不扣地落实到具体工作中。凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，凡是部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要把提高抓落实、求实效的能力上升到忠实履行三大政治和社会责任的高度来认识、来对待，把能不能抓落实、有没有实效，作为体现自身工作能力的试金石，坚持用比抓谋划和部署更大的决心、更强的态度、更多的精力，确定工作目标和完成时限，带着对人民群众、基层官兵深厚的感情去狠抓落实。要通过聚精会神、心无旁骛地抓紧抓好各项部署和措施的落实，通过在务求实效上下真功夫、深功夫、苦功夫，大力提升消防工作社会化和部队建设正规化水平，有效遏制重特大火灾事故发生，让基层官兵满意、人民群众满意、各级党委政府满意，为全面建设小康社会创造和谐稳定的消防安全环境。

四是要在‚艰苦奋斗、勤俭节约‛上狠下功夫。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，传家之宝。同时，也是一种精神状态，能够起到砥砺意志、陶冶情操的重要作用，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量。中国共产党成立以来，党中央根据各个时期的情况和存在的问题，对全党坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费和享乐主义，提出了许多重要措施，作出了许多具体规定，为党领导全国各族人民取得了从社会主义革命到社会主义建设的重大胜利打下了坚实的基础。党的十六大以后，胡锦涛总书记立即带领书记处的同志到西柏坡考察学习，并号召全党同志特别是各级领导干部要牢记‚两个务必‛，大力发扬艰苦奋斗的作风，全面贯彻‚三个代表‛重要思想。牢记‚两个务必‛，对于全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴具有极其重要的意义。但从全区部队实际情况看，有的领导干部淡忘了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，有的甚至对艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德不以为然，认为不合适宜。这是错误的，也是有害的。应当清醒地看到，虽然现在我国经济总量扩大了，物质条件比过去改善了，地方经济社会发展了，各级政府对消防工作和部队建设的投入也增加了，而且还在逐年递增，消防部队车辆、营房、个人防护等装备设施较过去都有了很大的进步，消防工作和部队建设均呈现出了良好的势头，实现了历史性突破。但随着经济社会的不断发展，对消防工作和部队建设的要求越来越高，政府投入消防工作和部队建设的财力、物力增长的幅度远比不上地方经济社会发展的速度，消防工作和部队建设还有许多亟待解决的问题。加上中西部欠发达、欠开发的边远贫困地区，政府的财力还仅能解决吃饭问题，老百姓的贫困面也还相当突出。因此，我们必须坚持厉行节约、反对浪费的方针，必须要做好长期艰苦奋斗的思想准备。即使我国将来进一步发展了，地方经济社会更发展了，各级政府投入消防工作和部队建设的财力、物力增加了，艰苦奋斗、勤俭节约的好传统也仍然不能丢。当然，我们提倡艰苦奋斗、勤俭节约，不是要求大家去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，不畏艰险，不懈奋斗。领导干部更要率先垂范，以身作则，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神和作风。‚历览前贤国与家，成由勤俭破由奢‛。消防部队各级领导干部要牢记‚两个务必‛，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，严格执行财经纪律，精打细算，严格把关，严格控制公务接待，切实减少公务消费，真正把有限的资金和资源用在消防工作和部队建设的刀刃上。

五是要在‚顾全大局、令行禁止‛上狠下功夫。顾全大局、令行禁止是一种责任，是成就大事业的重要前提和基础，是我们的事业不断取得胜利的重要保证。就消防工作和部队建设的发展而言，要办成一些大事，实现新的发展和突破，就必须要有统一的思想、统一的目标，统一的安排部署，并且要不折不扣抓好落实。如果各自为政、各行其是，就会出现一盘散沙的局面，那就不仅什么事情也办不成，而且会造成极大的浪费，造成严重的后果。要正确认识局部和全局的关系，一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响;另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局;反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。相对于消防工作和部队建设全局来说，县市的工作是局部，支队的工作是全局，要想局部和全局都保住利益，就必须要有统一的意志、统一的行动，如果全局利益受到损害，最终局部利益也保不住，所以县市工作必须要服从支队的统一安排和部署，支队工作必须服从总队的统一安排和部署，总队工作必须服从部局的统一安排和部署。要进一步增强大局意识，无论是在基层工作，还是在机关工作，都负有维护工作大局的责任，必须自觉与上级党委的决策和安排、部署保持一致，自觉维护上级的统一性和严肃性，坚持下级服从上级、局部服从全局，小道理服从大道理，确保上级部署的各项工作都得到很好的贯彻落实。要牢固树立一盘棋的思想，决不能借口本单位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞‚上有政策、下有对策‛。同时，要善于把上级的安排部署与本地的实际情况结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地工作的持续、创新和发展。

六是要在‚发扬民主、团结共事‛上狠下功夫。民主凝聚人心，团结成就伟业。党内民主是党的生命，民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。充分发扬党内民主，坚持正确集中，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力和战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成上级交给任务的必然要求。对领导干部来说，党内生活中，实际工作中，能不能认真贯彻民主集中制原则，能不能统一思想，团结官兵一道工作，不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。因此，消防部队各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能搞个人说了算，更不能搞独断专行。要增强民主意识，虚心听取各种意见包括不同意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。班子主要负责同志要带头发扬民主，成为执行民主集中制的表率，作风民主，平等待人，知人善任，胸怀全局，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子成员和全体同志一道工作，充分发挥班子的战斗堡垒作用和整体合力。要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，凡属方针政策性的大事，全局性的问题，都要由领导班子集体研究作出决定。班子成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时关心全局工作，积极参与集体领导。领导成员之间要互相信任，诚信不迷信，互相支持，到位不越位，互相谅解，包容不纵容，互相补充，补台不拆台，努力形成心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓工作、团结奋进谋发展的良好局面。

七是要在‚秉公用权、廉洁从政‛上狠下功夫。权力是一把‚双刃剑‛，秉公用权，可以造福人民;以权谋私，就会祸害人民。各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利，每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权利是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，真正做到‚情为民所系、权为民所用、利为民所谋‛。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个重要问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，以权谋私，为所欲为，最终落得身败名裂的下场。全区消防部队各级领导干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。要成为遵纪守法的模范，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行‚五条禁令‛、‚四个严禁‛等各项制度规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系，要加强对家属的教育、提醒、约束，使他们自觉严格要求自己，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。不能为亲属和官兵谋取不正当利益，更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。要经常进行谈心通气活动，开展批评与自我批评，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒，发现不良苗头，要及早提醒、及时纠正。要坚持党性原则，勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，自觉克服明哲保身、怕得罪人的好人主义庸俗作风。要建立完善消防执法内外监督制约机制，严格执行执法例会、集体议案、审核与验收分离、行政审批与技术审核分离等制度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱拉赞助和以罚代法、以情代法、吃拿卡要等行为，切实维护人民群众的合法权益。要严格执行领导干部廉洁从政若干规定，自觉做到不接受当事人吃请，不侵占官兵利益，不收受贿赂、贪污腐败，不谋取不正当利益，始终保持一名共产党人的清风正气，树立领导干部秉公用权、廉洁从政的良好形象。

八是要在‚生活正派、情趣健康‛上狠下功夫。生活作风和生活情趣，不仅关系到领导干部的个人品行和形象，而且关系到消防部队在人民群众中的威信和形象。有的基层领导干部认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系，这种思想是错误的，也是非常有害的。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。‚千里之堤，溃于蚁穴‛。领导干部的生活作风不是小事，如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。因此，加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要内容。消防部队各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉湎于灯红酒绿、流连于声色犬马。要倡导健康的生活方式，八小时以外尽量减少应酬，少打麻将少喝酒，尽力照顾好家庭，锻炼好身体，挤出时间加强学习。上级工作组到基层检查工作，除协调党委、政府和公安机关领导外，应在中队食堂就餐，并不允许打麻将以及其他赌博行为。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的的人要保持高度警觉，更不能为了贪图享乐而‚傍大款‛。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

总之，加强消防部队作风建设是全面落实科学发展观的要求，是新形势下推动消防工作和部队建设不断向前发展的需要。只有坚持不懈地抓好作风建设，加强队伍管理，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能不断推进部队正规化建设向和谐、健康和可持续方向发展，才能实现消防工作和部队建设的新跨越。

第五篇：采取“四个”推动,强化机制建设,全面提升制度执行力

采取“四个”推动强化机制建设

全面提升制度执行力

为进一步提高内控和案防制度执行力，促进全行业务安全稳健运行，山东省分行根据银监会和总行的部署和要求，深入开展“内控和案防制度执行年”活动，取得初步成效。在自查自纠和整改提高阶段，该行将对照现行内控和案防制度，认真查找自身的薄弱环节，切实解决有章不循、违规操作的问题，不断增强广大员工的制度意识，提高执行力。日前，就该行前期活动开展情况和下一步工作将要采取的措施，采访了该行党委书记、行长杨杰。

问：在制度执行年活动中，山东分行如何推动工作传导机制建设？

答：山东分行在开展“制度执行年”活动中，坚持上下一体，步调一致，省分行整体推动，二级分行主体推动，支行直接推动，各部门牵头推动，形成合力，一级抓一级，层层抓落实，以求实效。一是树立大局意识。要求全省各级行，凡是上级行的工作部署，都要做到令行禁止，确保在贯彻落实上不走过场，基本要求不走样，在此基础上，根据各自的实际，制定具体的实施意见。各级行的工作计划和具体内容要衔接好，上下贯通，畅行无阻。二是各专业条线的内控和案防要做到既要严密，又要形成整体体系，各部门之间要建立工作协调机制，该牵头的要切实起到牵头作用，同时要把本条线的工作抓好，对工作交叉点，要明确职责，避免出现空白和盲区。三是结合岗位实际，强化员工内控和案防制度培训，提高员工风险防范意识和责任意识，增强其自我约束和相互监督的能力，保证各项制度执行到位。

问：山东分行如何利用制度执行年活动，加强综合治理，推动内控机制建设？

答：山东各级行要以提高干部职工综合素质为载体，以提高内控和案防水平为落脚点，体现针对性、实效性，突出抓好重点单位、重要环节、重要岗位从业人员的管理，同时要认真抓好涉及信贷、财务、人事和责任追究等方面的制度建设，使内控制度得到不断完善，覆盖到每一个业务环节、每一个部门、每一个岗位、每一个干部职工。

一是结合实际，确定内控相对薄弱、案件风险比较突出的重点行、部门和业务环节，积极开展自查自纠，对照内控和案防制度的规定和要求，认真查找在制度执行方面存在的突出问题和薄弱环节。各级行既要查找思想认识上的问题，又要查找操作层面上的问题；既要查找有章不循的问题，又要查找无章可循或规章制度不完善的问题；既要分析存在问题的原因，又要提出解决问题的办法。特别是要对近年来内外部审计、业务检查和各项监督检查中发现的问题进行归类整理，认真对照检查整改落实工作是否到位，实行综合治理。

二是坚持内控理念更新、抓好工作重点转移。从培育和谐先进的内控文化做起，加强对新的内控理念宣传教育，正确处理内控与发展的关系，努力走出一条通过大力提高内部控制管理水平，实现管理创新与内部控制相平衡的新路子。在此基础上，把工作重点转移到过程控制上来，及时推进内控合规工作创新，积极尝试从以补救为主的控制向以防御为主的控制转变，从滞后性的管理向同步管理转变，从以事后检查为主向事前、事中的过程控制转变，强化对案件风险的控制和管理。通过发现和纠正违规

违章操作行为，解决和消除可能引发问题的疏漏环节，达到防控案件、规避风险的目的，做到防微杜渐，防患于未然。

三是梳理整合内控制度，实行管理制度共享。进一步加强内控制度建设，促进制度体系的持续优化与完善。积极开发总体反映全行内控制度的系统查询平台，努力实现全行内控管理制度规定共享，保障各项内控制度规定得到及时的贯彻执行。

四是试行“内控联络员”制度，定期召开“内控联络员”联系会，听取联络员对加强内控风险管理的意见，使权力运行到哪里、监督工作就开展到哪里。使一些以习惯代替制度、以感情代替规章、以强调客观违背制度等存在的风险隐患得到及时发现，有效提高内控防范工作的综合效果。同时，要按照责任到位、追究到位、惩诫到位、整改到位的原则强化案件查处。

问：山东分行在注重预防、强化监督，推动案防机制建设方面将采取哪些举措？

答：案防机制建设是一项长期的任务，也是一项系统工程，需要各级行、各部门的高度重视和全体员工的共同参与，从而推动案防机制建设。

一是加强对员工的思想教育。注重发挥反腐倡廉及合规教育的先导作用，坚持以党性党风党纪和合规教育为工作重点、以岗位廉洁教育为重要载体、以示范教育和警示教育为重要形式、以廉政和合规文化建设为重要内容，把廉洁从业、合规教育融入各项制度规范之中，贯穿于经营管理工作全过程，不断丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面，增强反腐倡廉及合规教育的科学性、有效性和说服力、感染力，增强全体员工的法制意识、责任意识和安全防范意识，引导员工自觉遵守各项规章制度和法

律法规，切实提高自我约束的能力。

二是规范管理制度，提升管理水平。全面贯彻各项规章制度，堵塞工作漏洞，规范员工操作行为。全面梳理完善内控规章制度和操作规程，建立纵横制衡的考核约束机制。层层签订党风廉政建设、案件防范等责任书，明确责任，构筑约束机制，消除事故隐患。进一步明确部室的工作职责，在各项业务中建立部门之间、岗位之间有效的相互核查制度，保证部门之间、岗位之间的相互监督，营造一种层层设防、处处把关、事事监督、人人遵守执行规章制度的良好氛围。

三是加强对要害岗位的监督管理。制定实施《支行长行长监督办法》《客户经理监督办法》，加强对基层行要害岗位各流程的监督控制，坚持重要业务换人复核制度，坚持重要岗位强制休假制度，坚持干部交流制度，努力增强员工的案件风险防范意识，杜绝按习惯办理不按制度办事，增强职工的制度观念、防范技能和工作责任感。加强基层行领导岗位人员的管理，掌握其生活和工作中的行为习惯，关注其思想变化，强化监督力度。建立跟踪检查机制，充分发挥内部审计和外部监督作用，切实防止各类案件的发生。

四是抓好对易发案件的薄弱环节、要害部位、重点业务和重要人员的隐患排查。加强员工思想行为动态管理，以人为本加强内控案防工作。

问：山东分行将从哪几方面入手，推动制度执行机制建设？答：山东分行将以提高执行力为中心，以基层行为重点，以提高管理层及员工的合规意识为目的，积极推动制度执行机制建设。

一是明确制度执行的责权利。通过建立健全各种责任制度，以权责利对等为原则，进一步明确所有岗位的责任、权力，确保职责清楚、权限明确，并在权责明确的基础上，科学界定“问责”的内涵和外延，使每项工作、职能、任务落到实处，保证问责制有效落实。二是维护制度的权威。加大对各级行领导干部的监督力度，强化制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，切实发挥领导干部带头执行制度的表率作用。三是采取定性和定量相结合，辅导和督导相结合，检查和考核相结合等方式，力促各项制度全面落实，确保贷款管理不出风险，财物管理不出问题，人员管理不出空挡，为全行业务稳健发展提供保障。四是强化对基层行的管理，认真抓好各项内控管理的考核、奖励和责任追究，引导员工树立科学的发展观和正确的业绩观，进一步推动制度执行力建设。五是加强合规管理。以合规经营工作的成效带动全局工作的发展，以经营管理关键环节的突破带动整体建设的推进，不断增强制度执行机制建设的综合效能。六是注重发挥制度建设的基础作用。以建立健全内控管理各项制度为重点、以岗位制约和监督为核心、以提高制度执行力为抓手，加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内控制度体系，不断提高内控机制建设科学化、制度化、规范化水平。

（邵正红赵平存）