110105关于推行五步工作法发展农村党员的实施意见(定稿)

第一篇：110105关于推行五步工作法发展农村党员的实施意见(定稿)

县委组发[2011]11号

中共永昌县委组织部

关于推行农村发展党员“五步工作法”的

实

施

意

见

各乡镇党委：

为深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加快农村党员发展步伐，进一步壮大党员队伍，优化和改善党员结构，为农村基层组织注入活力。按照市委关于农村发展党员“四步走”的战略要求，结合我县实际，现就全县推行“五步工作法”发展农村党员工作提出如下意见：

一、充分认识推行“五步工作法”发展农村党员的重要意义 发展农村党员工作是加强农村基层组织建设的一项长期基础性工作。近年来，全县各级农村党组织按照市县委的部署要求，认真开展农村发展党员工作，使农村党员队伍不断壮大，整体素质逐步提高。但是，随着农村改革的不断深入，农民群众的生活方式和就业方式呈现多元化，给农村发展党员工作提出了新的要求。从目前现状看，全县农村党员队伍年龄普遍偏大，青年党员数量偏少，文化程度偏低，带头致富和带领群众致富的能力相对弱化，相当一部分农村党员和群众外出务工经商，部分农村党组织对发展党员工作的重要性缺乏足够的认识，致使农村党员结构不尽合理。这些问题不及时加以解决，势必影响农村党员队伍的生机与活力，影响党在农村的凝聚力和号召力，影响基层党组织的执政能力，影响农村的长治久安。

“五步工作法”采用个人申请、党员群众推荐、党委审核、支部票决、全程公示的办法发展农村党员。它既有利于在保证质量的前提下加快党员发展步伐，又有利于把农村中的优秀青年和致富能人等通过合理途径吸收到党内来，还能有效破解过去发展党员渠道窄、途径少、方法单一的问题，消除各种不利因素的影响。各乡镇党委和村级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识推行“五步工作法”发展农村党员的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，准确把握和认真落实“五步工作法”的基本原则、总体要求和方法步骤，不断加大农村发展党员力度，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、“五步工作法”发展农村党员的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在乡镇党委和村级党组织的领导下组织实施，充分发挥基层党委的监督指导和村级党组织的主体作用，建立双向制约的发展机制。

各村党组织要随时接受党员、群众推荐入党人选。一般2名以上党员或5名以上群众可比照党员条件联名推荐入党人选；党小组及各类群众自治组织也可以书面形式推荐入党人选；乡镇以上“种植能手”、“养殖大户”、“劳务带头人”、“创业标兵”等，村党组织可直接将其列入入党人选。凡被推荐人员均要有书面推荐材料，说明被推荐人的基本情况和推荐理由等。村党组织要及时将所有申请入党人员及推荐入党人选统一造册登记，每季度公示一次。同时，每季度组织召开一次党员大会和群众代表（一般5户推选出一名群众代表）大会，对申请入党人员和推荐入党人选以无记名投票的方式进行票决，党员推荐票和群众信任票均过半且被推荐入党人选本人自愿的，确定为入党积极分子，并指定培养联系人进行培养。入党积极分子经过一年培养后，经村党员大会审查确定为重点发展对象。一次申请和推荐没有被纳入入党积极分子的，可再申请、再推荐。

（三）党委审核。乡镇党委要全程参与和监督村级党组织发展党员工作，着重从党员群众推荐、政审、培训、发展程序等方面掌握了解发展对象的思想政治素质、入党动机及群众观念等，对不符合党员条件或入党程序的、未经政审或政审材料不全的、违反计划生育政策或有违法违纪行为的坚决不予发展，切实把好发展党员最后一道关口。要打破固定单一的办学模式，严格落实入党积极分子重点培养对象培训制度，坚决做到“先培训、后入党”。

（四）支部票决。在确定入党积极分子、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正等四个环节，全部采取党员大会无

头人、技术骨干以及工、青、妇群团组织成员中发现和培养入党积极分子，逐步扩大入党积极分子队伍。

（三）注重改善结构。各乡镇要深入掌握各村党员及适龄人群的年龄和性别结构、文化层次等基本情况，按比例确定各类人群的发展数量，达到宏观调控党员总数的目的。要注重在农村生产一线、高中以上文化程度青年、农村妇女及党的力量薄弱村社发展党员，保证各村每年都能充实新党员。要在劳务输出集中的地区建立流动党支部，积极在输出人员中培养和发展党员，吸收一部分人回村入党。探索建立流出地和流入地之间、“六联共建”单位之间两地选人、两地培养、两地考察、两地发展的措施和办法，解决外出务工人员入党难的问题。

（四）注重培养锻炼。要以农村基层干部专修学校和农民夜校为主阵地，结合各自实际，加强对入党积极分子的培训教育。在培训形式上，采取集中培训与分散培训、白天培训与夜晚培训、室内培训与现场观摩相结合的形式；在培训手段上，采取邀请专家授课、举办专题讲座、外出参观学习及远程网络教育等手段，不断提高培训的质量和层次。同时，要通过交任务、压担子、参加党内活动等实践锻炼，逐步提高他们的实践能力和综合素质，增强党性意识，端正入党动机。

五、保障措施

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各乡镇要把推行“五步工作法”发展农村党员作为加强农村基层党建工作的有效手段，纳入党建目标责任书和创先争优活动评选“五个好”基层党

（四）丰富活动载体，搭建发展平台。各乡镇要立足实际，以深入开展创先争优活动为契机，不断创新农村党员发展、培养、教育的新模式。大力实施“双培双带”、“三带四比”等主题活动，逐步架起党群之间的“连心桥”，拉长“致富链”，为农村优秀分子脱颖而出搭建平台、创造条件、营造氛围。

（五）完善工作制度，严肃工作纪律。各乡镇要通过巡回督查、随机检查等方式,及时掌握了解村党组织采用“五步工作法”发展党员工作的进展情况，建立进度跟踪表和动态台帐。对村级党组织存在的一些苗头性和倾向性问题，如把关不严、近亲繁殖、暗箱操作等，要根据情节轻重，采取口头告知、书面警告、黄牌警告三种方式进行预警，对一年未发展党员的村党组织书记要进行诫勉谈话，对两年未发展党员的村党组织书记予以调整，切实保证农村发展党员工作顺利稳步推进。县委组织部将适时对各乡镇开展此项工作的情况进行督查。在具体工作中遇到的问题，请各乡镇党委、村级党组织和群众及时向县委组织部反映。

2011年2月22日

（此件发至村级）

主题词：党的建设

发展农村党员

“五步工作法”

实施意见

抄送：市委组织部，县委办、人大办、政府办、政协办 中共永昌县委组织部 2011年2月22日印发

共印20份

第二篇：关于推行“一线工作法”的实施意见

关于推行“一线工作法”的实施意见

为深入贯彻落实市第十二次党代会提出打造和谐幸福名城的要求，进一步密切党群干群关系，营造政企和谐氛围，切实改进工作作风，深入一线，联系企业,服务群众，推进工作重心下移，让基层满意，让企业满意，让群众满意，促进我镇各项工作全面发展，经镇党委研究，决定推行“一线工作法”，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力为重点，以“百名干部访千家”活动为抓手，深入推行“一线工作法”，进一步健全干部联系企业、服务群众工作机制，引导全镇干部真心实意为企业分忧，为群众谋利，切实帮助企业和群众解决最关心的热点、难点问题，为实现我镇科学发展，全力打造更高水平的“精彩XX”提供强有力的组织保证。

二、主要任务及措施

“一线工作法”就是要求干部带着责任立足一线，带着感情贴近群众，带着问题走进基层，带着任务深入群众，带着思考走向实践，化解基层矛盾，为基层、企业和群众提供方便、快捷的服务。即真正做到“情况在一线了解，问题在一线

解决，感情在一线融合，干部在一线考核”。

（一）情况在一线了解。完善领导干部联系点和挂钩联系重点企业制度，积极走访企业，了解企业开工、投产、生产过程中遇到的问题，尽最大限度确保签约企业早开工，开工企业早投产；深入开展“百名干部访千家”活动，每个干部每人联系6—8户农户，确保每季度走访一次。结合工作职能，围绕全镇中心工作，深入一线广泛开展调查研究，了解企业及农村户目前存在的实际困难和存在的问题，要注重调研实效，积极撰写有深度、有价值的调研报告，为党委政府决策提供依据。深化“民情日记”制度，要结合一线调研情况，记好《民情日记》。记录好走访搬迁户及深入企业相关台帐。

（二）问题在一线解决。要积极主动协调企业及群众反映强烈的生产生活和工作中的热点、难点问题。要深入企业，深入群众，了解企业和群众的诉求，及时向党委汇报苗头性、倾向性、群体性问题，并提出相应的处置办法和预案，对于涉及征地拆迁、开发建设任务的村，要吃透政策向老百姓宣传、解释政策。在化解群众怒言、理顺群众情绪上多作一些解释，多做一些开导，多动一些真情，把老百姓的矛盾和问题解决在一线。同时，积极协调各方，想方设法为企业解决开工投产、生产经营过程中的困难和问题。对于一时难以解决的问题，要及时启动部门会办制度，研究切实可行的解决办法。

（三）感情在一线融合。深化干部联系群众制度，积极开展“恳谈日”等形式多样的走访群众活动，切实做到蹲得住、研得透，每个干部每年要为基层、为企业、为群众多办好事实事，加强换位思考，用坦诚获取信任，用“透明”解疑释惑，用软方法解决硬矛盾。坚持领导班子成员示范带头，带动广大党员干部与困难党员、低保户等开展结对帮扶活动，确保做到联系帮困工作全覆盖，密切干群关系，增进干群感情。加强与企业沟通交流，加大服务力度，真正体现亲商、安商、富商。

（四）干部在一线考核。广大党员干部要将党委政府的中心工作作为工作的重中之重，积极探索新时期维护农村稳定工作和加快产业转型升级的新方法、新举措，更加积极主动地投身到科学发展、建设更高水平的“精彩XX”中去。同时，把干部在一线工作的表现情况纳入干部和经常性考核内容，始终以人民群众的满意度作为评价考核的重要尺度，促进广大干部在实践中增长才干、提升素质，切实推动工作的落实。

三、工作要求

1、高度重视，加强统一领导。推进“一线工作法”是贯彻落实市第十二次党代会精神和增强执行力的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。各单位要周密部署，统筹安排，抓好落实，确保“一线工作法”取得实效。广大党员干部一定要高度重视，统一思想，以点带面推动各项工作。

2、领导带头，做到率先垂范。推进“一线工作法”要注重实效，要让服务对象切实感受到方便、快捷、优质的服务，班子领导要率先垂范，身体力行，积极实践，带头落实好“一

线工作法”。中层干部要定期向分管领导汇报自己在一线开展工作的情况，及时发现，解决问题，确保各项工作有计划、有步骤的开展。参加走访的干部要认真梳理走访过程中听到的重点、难点问题，每半年向考核领导小组书面汇报，以供党委政府工作决策参考。

3、加强宣传，营造良好氛围。要及时发现、总结和宣传“一线工作法”中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法。通过宣传典型，使“一线工作法”成为推动各项工作深入开展的有效载体。

第三篇：如何推行五步安全工作法

如何推行五步安全工作法

很多安全生产事故，人的因素所致占了很大部份，因此对员工灌输安全意识非常必要。推行每天坚持“五步安全工作法”是很有效果的。它是在实施一项工作之前识别危险的简单办法。因为工作之前，停顿一下，进行思考是关键；而且这个工作可用于所有工作法，能将识别出的所有风险与大家共享，讨论防范措施、制定相关工作程序。“五步安全工作法”内容是：

每天开始进行任何工作之前，先停一下问自己：

1．我是否具备了从事此项工作所需的技能和知识？

2．我是否持有此项工作所要求的许可证或得到批准？

3．我是否对此项工作的风险进行了识别，并采取措施以保证自己安全？

4．我是否检查过我的活动不会危及或影响其他人员的安全？

5．我是否使用了正确的个人防护用品？

如何实施五步安全工作法

工作前：

·停顿一下，思考

·观察工作区域和环境

·在你的脑子里，确定如何实施这项工作

·识别此项工作中的风险

·问自己如何控制这些风险

·对自己准备采取的措施感到满意后，开始工作

工作后：

·观察工作区域

·针对你的工作可能产生的任何风险采取防范措施

·回顾工作的有效性以及你使用的计划方法

·你对此项工作是否感到安全

·再作此项工作时，是否有改进之处

·在下班时讨论这些改进

第四篇：运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

中共山西省运城市委组织部运城市民政局运城市农业委员会关于印发《运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见》的通知

发表日期：2010年5月14日

出处：中国农经信息网

作者：中共山西省运城市委组织部 运城市民政局 运城市农业委员会

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运组通字[2010]19号 各县（市、区）委组织部，各县（市、区）民政局、农业委员会：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步完善村务公开和村级民主管理制度，经市委同意，现将《运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

二○一○年五月十日

运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，切实加强农村基层组织建设，进一步完善村务公开和村级民主管理制度，根据《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》（晋组通字〔2009〕88号）和《关于在全省农村全面推行“四议两公开”工作法的通知》（晋组通字〔2010〕24号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。2009年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部等五部门在河南郑州召开了党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。在总结试点经验的基础上，2010年4月19日省委召开全省农村基层党组织建设工作会议，要求各县（市、区）加强舆论宣传和具体指导，全面推行“四议两公开”工作法。全市各级党组织一定要提高认识，把思想统一到中央和省委的重大决策上来，把推广“四议两公开”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村规民约及有关制度的制定完善；各项支农惠农资金使用；大额款项的支出；村集体土地的开发、承包、租赁、流转；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；农村享受误工补助的人员及补助标准；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；较大矛盾纠纷的调处；涉及公共安全和环境保护事宜；以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的政策要求和法律法规，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

三、建立健全配套制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理，相关职能部门要认真履行职责，加强监督检查。

四、切实加强组织领导

（一）落实领导责任。各县（市、区）要把推行“四议两公开”作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。要把这项工作摆上重要位置，制定实施办法，周密安排部署，抓好组织实施。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，加强对决策实施过程的指导和监督，确保这项工作扎实开展、顺利推进。要强化县（市、区）委书记的第一责任，乡镇党委书记的直接责任，村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，始终牢牢掌握农村工作的主动权、主导权；要选好配强村级班子，促使村干部在推广“四议两公开”工作中发挥骨干作用；要着力提高党员群众的议事能力，促使他们有效参与村务管理；要坚持探索创新，不断丰富完善“四议两公开”工作法。

（二）健全工作机制。建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、农业等涉农部门共同参与的工作机制。组织部门要切实负起责任，加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推广“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

（三）加强督查指导。县、乡党员领导干部要深入各村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推广“四议两公开”工作法的先进典型，发挥示范带动作用。把推广“四议两公开”作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（四）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，借鉴以往农村民主政治建设中推行的“两定一查三评”、“六步决策法”等好做法、好典型，推动“四议两公开”工作法丰富完善，形成一套符合我市农村实际、行之有效的村级民主自治机制。通过推行“四议两公开”工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

各县（市、区）要将推行“四议两公开”工作法的情况及时报送市委组织部。市委组织部将适时对各地开展情况进行调研督查和情况通报。

第五篇：七步工作法实施意见

中共叙永县委组织部文件

叙委组〔2008〕38号★中共叙永县委组织部叙永县民政局 关于在全县村级组织中推行民主议事决策七步工作

法的实施意见

各乡镇党委、政府：

为扩大基层民主，使基层组织的决策更加科学、规范，经研究决定，在全县村级组织中统一实施民主议事决策七步工作法，凡涉及村级经济发展规划、村务财务预决算、村内兴办公益事业、重点项目和村民切身利益的大事都要按规定程序进行操作和决策，以切实促进村级组织决策的科学化、规范化和民主化。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，切实加强村级组织制度建设，科学决策、民主决策、阳光决策，不断扩大基层民主，规范村务管理，切实保障广大党员和群众的参与权、知情权、决策权，密切党群干群关系，打造阳光村务，为构建社会主义和谐新农村奠定坚实的基础。

二、决策原则

落实民主议事决策要遵循以下五项原则，即：在村党支部统一领导下进行的原则；严格依法依规确定推进实施事项的原则；符合大多数群众意愿实事求是的原则；征求党员群众意见充分发扬民主集体讨论决定的原则和坚持各种会议详实记录的原则。

三、决策事项

村级经济社会发展规划、计划、集体经济财务预算和收益分配方案；各项投资建设工程，村级接待费及其它大额支出项目；上级下拨救灾、救济资金及实物的发放原则与发放办法；救挤对象的审查确定；集体粮田、菜田、果园、山场、林地等合同招投标方案，集体房屋、土地、山林、水库等财产承包、变更及租赁方案；集体大型固定资产购置和处理方案；村庄建设规划、道路、水利等公益事业项目立项、建设承包及经费筹集方案；村集体经济项目的立项、建设承包方案；《村民自治章程》的制定、修改；其它涉及村民切身利益需要决策的重大事项。

四、决策程序

村级组织在对重大决策事项进行决策前，必须通过以下七步程序进行决策：

（一）深入调查，听取民意。决定重大事项前，发放征求意见表或由村两委干部分头深入群众，广泛听取群众意见。

（二）因地制宜，酝酿方案。在听取群众意见的基础上，根据上级政策和要求，结合本村实际，召开村两委会议，开展讨论研究，形成初步方案。

（三）民主讨论，争取支持。利用每月一次的党日活动时间或专题召开会议将初步方案提交党员、村社干部和村民代表讨论，征求他们的意见，补充完善方案，争取得到大家的支持、理解并确定正式方案。

（四）报告上级，审核把关。将补充完善后的方案的合法性、政策性、可行性等上报乡镇政府，提请审核把关。

（五）通过方案，公示公告。待乡镇政府审核把关反馈意见后，召开村民代表会议，采取无记名投票的方式，对报经上级审核把关后的方案进行表决，召开村民代表会议时，要邀请全村党员、知名人士列席村民代表会（不参加表决）。表决后要采取书面、公开栏、广播等形式将村民代表会议表决通过的方案，在全村进行公示公告。

（六）支部指导、村委实施。在村党支部的指导下，村民委员会按方案具体组织实施，村民代表会推选5名村民代表组成项目监督小组对项目实施全程监督。

（七）公开结果，接受质询。事项办结后，进行工作总结和财务决算，如实向村民公布，接受村民监督和质询。

同时，认真做好每个事项决策过程的记录记载，有关资料的保存和运用。

五、要求

各乡镇党委、政府，要高度重视并切实加强对村级组织民主议事决策工作的领导，要严格按文件要求，进一步完善制定本乡镇“村级重大事项民主议事决策七步工作法”实施细则，切实加强对所属村级组织民主议事决策制度落实的督导工作，认真落实民主议事决策七步工作法的相关规定，凡未按照实施意

见规定执行七步工作法的，要追究相关事项实施责任人的相关责任，以严肃强制措施引导农村干部增强民主议事决策意识和依法执政履职意识。

中共叙永县委组织部 叙永县民政局 2008年4月29日