川安监〔2011〕291号 关于印发《四川省小煤矿安全生产基本要求》的通知 2011.7.26[全文5篇]

第一篇：川安监〔2011〕291号 关于印发《四川省小煤矿安全生产基本要求》的通知 2011.7.26

关于印发《四川省小煤矿安全生产基本要求》的通知

四川省安全监管局 四川煤监局 关于印发《四川省小煤矿安全生产

基本要求》的通知

川安监〔2011〕291号

各产煤市（州）煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各煤监分局，省煤炭产业集团，省古叙煤田开发有限公司：

为了进一步规范全省小煤矿安全生产行为，预防煤矿生产安全事故，实现矿井安全、高效、合理、正规生产，根据国家有关法律法规和行业规定，结合我省小煤矿实际情况，制定了《四川省小煤矿安全生产基本要求》（以下简称《基本要求》），现印发你们，并提出如下要求，请认真执行。

一、加强培训学习，切实领会本《基本要求》各项规定。本《基本要求》是依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》和《四川省安全生产条例》等法律法规及行业规定制定，并经多次征求各级煤矿安全管理部门、煤矿安全中介服务机构和煤矿企业安全管理等有关人员的意见，它符合我省小煤矿安全发展实际，是我省小煤矿今后一段时期生产、建设过程中的安全生产管理基本要求。各地、各单位要利用培训、会议等多种形式组织小煤矿企业职工、中介服务机构及设计单位人员、煤矿安全监管人员和煤监分局监察员等认真学习，领会其基本要求，确保贯彻到实际工作中。

二、认真贯彻执行，确保本《基本要求》的各项规定落到实处。本《基本要求》适用于四川省行政区域内设计生产能力小于等于30万t/a的新建、技改、扩建及正常生产的小煤矿企业。各小煤矿企业要对照本《基本要求》的各项规定，开展对本矿井的安全生产行为、安全生产条件以及安全管理等进行全面检查，存在与本《基本要求》不相符合的，要制定整改方案和措施，限期整改完成。各级

安全监管部门、各单位要制定切实有效措施，督促小煤矿认真执行。要对照本《基本要求》的各项规定经常性开展执行情况监督检查，确保本《基本要求》执行到位。要通过本《基本要求》的贯彻执行，使本地区、本单位小煤矿的安全生产行为进一步规范，全面实现矿井安全、高效、合理、正规生产，有效预防煤矿生产安全事故发生。

四川省安监局、四川煤矿安全监察局在适当时间将组织对各地、各单位贯彻执行情况进行专项督查，对贯彻不力的地区或单位将予以全省通报。

请各产煤市（州）煤矿安全监管部门负责将《四川省小煤矿安全生产基本要求》转发至本地区各小煤矿企业。

附件：《四川省小煤矿安全生产基本要求》

二○一一年七月二十六日

四川省小煤矿安全生产基本要求.DOC

附件：

四川省小煤矿安全生产基本要求

为了规范四川省小煤矿安全生产行为，预防煤矿生产安全事故，实现矿井安全、高效、合理、正规生产，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》和《四川省安全生产条例》等法律法规及规定，结合四川省小煤矿实际制定本要求。本要求适用于四川省行政区域内设计生产能力小于等于30万t/a的新建、技改、扩建及正常生产的小煤矿企业。

第1条 矿井必须依法依规组织生产、建设。

（一）矿井采矿许可证、煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照必须齐全有效。

（二）井下必须在地矿部门批准的范围内组织作业，不得超层越界开采或建设。

（三）建设矿井和资源整合技改矿井不得边建设边生产。

（四）矿井必须按核定的生产能力组织生产，不得超能力、超定员、超劳动强度组织生产。

（五）矿井必须按县级煤矿安全监管部门核定的采掘头面和作业人数组织生产，不得擅自增加采掘头面或作业人数组织生产。不得违反煤矿安全管理规定转包分包开采。

（六）建设项目（新建、技改、扩建）、矿井水平延深等，必须由有资质的设计单位编制设计和安全专篇，有经有

关部门批准的项目核准、设计和安全专篇，煤矿要编制施工组织设计并报县级煤矿安全监管部门审核后组织施工。建设项目必须做到“三同时”。

（七）煤矿企业必须按照规定提取煤炭生产安全费用，专户存储，专款专用。

第2条 矿井至少有两个独立的、能行人的、通达地面的安全出口，各安全出口的距离不得小于30m。井下每一个水平到上一个水平和各个采区都必须至少有2个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接。

第3条 矿井必须实现双回路供电。矿井主要通风机、地面固定瓦斯抽采泵房、压风机房、井下主水泵房、中央变电所等重要设施、设备必须实现双回路供电。井下供电系统有完备的保护装置。

第4条 井必须有经实际测量并及时填绘的采掘工程平面图、井上下对照图，有与实际相符的通风系统图、供电配电系统图、避灾路线图、瓦斯监测监控系统图、抽放瓦斯图（抽放瓦斯矿井)，有水、火灾害的矿井，有相应的系统图；井下每个作业地点有按照规定审批的作业规程。

第5条 矿井有按规定安设的监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和紧急避险系统。矿井有独立的排水系统和防尘、防灭火系统。

第6条 煤矿要建立完善各级管理机构，配齐相关人员。建立健全各级岗位工作责任制和安全生产管理规章制度。

建立完善矿级管理机构。

1、人员配置：煤矿矿级管理机构必须配备煤矿矿长、总工程师或技术负责人、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长等“五长”各一名。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井总工程师或技术负责人应当是煤矿第一行政副职，煤矿还应设通风副总工程师；水文地质条件复杂的煤矿应设地质副总工程师；

2、任职资格：矿长、总工程师应具有煤矿相关专业大专以上学历，生产、安全、机电副矿长和副总工程师应具有煤矿安全生产相关专业中专以上学历，且应有从事煤矿安全生产相关工作5年以上的经历。其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历，年龄不超过60周岁。矿级管理人员必须依法取得《矿长资格证》和《矿长安全资格证》，并在有效期内。煤矿企业“五长”必须有任命文件，并报县（市、区）煤矿安全监管部门备案。

（二）建立完善煤矿安全生产职能部门管理机构

1、机构设置：煤矿要设置生产技术科、安全管理科、通风科、机电运输科、安全生产调度室等“五科”，高瓦斯矿井与煤与瓦斯突出矿井必须独立设置通风科，煤与瓦斯突出矿井还要设置防突办（可与通风科合并），水文地质条件复杂的煤矿应设置地质测量科。

2、人员配备：职能部门要配备相关专业工程技术人员及安全生产管理人员并依法取得《安全资格证》。煤与瓦斯突出矿井防突办要配备专业防突实施操作队伍，并依法取得特种人员资格证。安全生产职能部门管理机构设置及管理人员有煤矿企业任命文件。

（三）建立完善队级管理机构

1.机构及人员配置：煤矿企业要建立健全队级管理机构，设置采煤、掘进、机电、通风、运输等“五队”，各队配备队长正职一名，副职两名以上，要配备一名安全副队长。

2.任职资格：队级管理人员必须依法取得《安全资格证》，“五队”机构设置及管理人员有煤矿企业任命文件。

（四）建立完善班组管理机构

1.机构及人员配置：煤矿“五队”下设班组建制，每个队根据人员数量和作业工作制设置若干个班组，班组设置班组长1名，副班组长1－2名，安全员1名(可兼职），并建立班组登记册。

2.任职资格：正副班组长及安全员必须经培训合格。正副班组长和安全员年龄在55岁以下，初中以上文化程度，具有三年以上煤矿现场工作经验。

第7条 煤矿必须建立并严格执行矿级领导带班制度，井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员（煤矿主要负责人、矿级领导班子成员和副总工程师）在现场带班，带班人员要做到与工人同下同上。矿井地面调度室必须有矿级领导和调度人员24小时值班，井上与井下、矿井与外部必须保持通讯畅通。

第8条 煤矿要加强作业现场劳动组织管理，推行“三八”作业或“四六”作业制，严禁两班交叉作业，实行科学的定额定员管理。

（一）一个掘进工作面同时作业人员每小班最多不得超过9人。

（二）一个采煤工作面每班同时作业人员每小班最多不得超过24人。

（三）一个采区同时作业人员每小班最多不得超过60人。

第9条 建立煤矿从业人员管理系统，严格井下从业人员准入标准。

（一）煤矿井下作业人员必须经过四级煤矿安全培训机构培训合格并由县级人民政府指定的部门统一颁发《四川省煤矿从业人员上岗资格证书》后方可由煤矿安排上岗。

（二）煤矿企业的新进井下作业职工接受安全教育培训时间不得少于72小时，必须经具有四级以上资质的煤矿安全培训机构培训并考核合格，由县级人民政府指定的部门统一颁发《四川省煤矿从业人员上岗资格证书》。必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经再次考核合格方可独立工作。

（三）煤矿要依法与从业人员签订有效期不少于3年的劳动合同，并按规定购买各种保险。

（四）煤矿要建立从业人员管理系统，并及时录入从业人员基本情况及从业人员违章等各种信息，并能与省、市、县人员管理系统联网。

（五）煤矿特种作业人员的种类、数量满足矿井安全生产要求并经培训合格持证上岗。

第10条 严格矿井生产能力核定。凡煤炭资源保有可采储量服务年限不足5年的衰老煤矿，一律不得提高矿井生产能力；建设矿井竣工投产后5年内不得核增生产能力；生产

矿井未经技术改造等建设项目并通过工程综合竣工验收或安全高效矿井建设未经省级有关部门验收达标的，一律不得核增生产能力。

第11条 合理矿井井巷布置。

（一）主、副井采用平硐开拓的矿井只设2个井筒时，其中1个井筒为混合运输井兼作入风和正常情况下人员进出通道，1个为回风井兼作安全出口。

（二）主、副井采用斜井开拓的矿井至少设置3个井筒，其中1个井筒为混合运输井兼作入风和安全出口，1个井筒为正常情况下为人员进出通道兼作入风和安全出口，1个井筒为回风井兼作安全出口。

（三）采用暗斜井开拓延深时，矿井至少设置3个井筒，井筒用途与本条第二款规定一致。

（四）所有矿井正常情况下，人员不得从矿井主要回风系统中进出（巡检人员除外）。

（五）煤矿主要运输巷、主要回风巷应布置在岩层中，巷道断面满足通风、行人、运输需要。矿井主要运输巷、主要回风巷净高不得低于2m，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8m。架线电机车运输巷的净高必须符合《煤矿安全规程》第三百五十六条和第三百五十七条的要求。主要运输大巷、总回风巷道、回采巷道的支护形式，应根据围岩性质、巷道用途及服务年限，优先选用锚（网）喷支护方式，严禁使用木支护、花碹或者干碹支护。

第12条 合理矿井采掘部署。

（一）采区布置前必须按照生产布局合理的要求编制采

区设计，并严格按照采区设计组织施工。

（二）一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业；一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业。严禁1个采区（带区）内布置2个对拉工作面或1个对拉面和1个单采面同时组织生产。

（三）生产能力6万t/a的矿井，矿井单翼最多只能布置1个采煤工作面和2个掘进工作面同时生产。

（四）煤与瓦斯突出矿井采掘部署要形成有效可靠的治灾防灾格局。应将预抽煤层瓦斯、保护层开采（同时抽采被保护层瓦斯）等工程，与矿井采掘部署，“抽、掘、采”工程接替等统筹安排，使矿井的开拓（准备）区、预抽煤层瓦斯（或保护层开采）区和消除突出危险后的开采区按比例协调配置，确保开拓（准备）区超前于预抽煤层瓦斯（或保护层开采）区，预抽煤层瓦斯（或保护层开采）区超前于消除突出危险后的开采区，形成“三区配套两超前”的治灾格局。达到部署上拉开、系统上独立，保证治灾有足够的时间和空间。突出矿井内部要严格执行采、掘工作面允掘（采）制度。采、掘工作面布置应避开应力集中范围。

（五）突出矿井有保护层开采条件的，必须优先选择保护层开采。无法开采保护层的，必须采取底（顶）板穿层网格钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井的巷道布置必须为瓦斯抽采创造有利条件，底

（顶）板巷层位选择原则上相对于被保护煤巷平面位置内（外）错不大于50m，距突出煤层法向距离至少20m。

（六）近距离煤层群开采顺序，正常情况下采用下行式开采；特殊情况下，经论证下部煤层的开采不影响上部煤层的完整性，可采用上行式开采。

（七）极薄煤层炮采工作面长度不得大于80m，机采工作面长度不得大于100m，采煤工作面支护后空间净高度不应低于0.6m。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井，采煤工作面长度不得超过100m。

（八）煤矿必须采用采区前进式区内后退式壁式开采或者大后退式壁式开采。低瓦斯矿井采煤工作面要限期淘汰前进式开采，新布置的采煤工作面必须按后退式壁式开采进行布置。采煤工作面严禁采用多支巷等非正规布置进行开采。

第13条 煤矿必须按“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设标准。

（一）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机。主要通风机应按照《煤矿安全规程》的规定安装、使用、检查、维护并实现双回路供电；主要通风机房必须有直通矿调度室的电话，严禁主要通风机房兼作他用，主要通风机的运转应由专职司机负责。

（二）矿井有完整独立的通风系统，生产水平及采区实行分区通风，采、掘工作面实行独立通风，矿井井下爆炸材料库、机电硐室等按规定设置独立通风系统。严禁采煤工作面利用局部通风机通风。严禁突出煤层突出危险区域采掘工

作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口。

（三）采用中央式通风系统的新建和改扩建矿井，以及通风困难矿井，当井田一翼走向超过1.5km时，应在井田边界附近增设1个安全出口。

（四）每个采区必须设置至少1条专用回风巷，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。

（五）井下所有掘进工作面正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，有瓦斯涌出的掘进工作面必须配备安装同等能力的备用局部通风机，实现双风机双电源，并能自动切换；所有掘进工作面必须安设瓦斯电闭锁和风电闭锁装置；局部通风机必须实行专人管理，严禁随意停开。杜绝局部通风机拉循风。

（六）矿井每个采掘头面必须配备专职瓦斯检查员，并在井下作业地点手上交换班，另外，每个矿井至少配备2名专职瓦斯巡回检查员。煤矿企业负责人和生产安全管理人员、队长、工程技术人员、班长、爆破工、电钳工下井时，必须携带便携式甲烷检测报警仪；瓦斯检查员必须携带光学甲烷检测仪；安全监测工（安全员）必须携带便携式甲烷检测报警仪或光学甲烷检测仪。入井人员必须按规定随身携带化学氧或压缩氧自救器。矿井按规定配齐测风、测尘仪器、仪表，通风仪器、仪表必须定期校验。

（七）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并保持完好。矿井风量配备满足安全生产的需要并符合《煤矿安全规程》的规定。

（八）矿井必须按规定定期开展瓦斯等级鉴定工作。高

瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井一律不得降低瓦斯等级。所开采煤层瓦斯压力超过规定限值、相邻矿井同一煤层发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故或鉴定为煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层，以及发生瓦斯动力现象等情况的矿井，都要及时进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，应按煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井进行管理。

（九）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井必须严格落实区域综合防突和局部综合防突两个“四位一体”防突措施及安全防护措施。煤矿企业应编制煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井区域性防突治理技术方案，并报县级煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。区域和局部防突措施及安全防护措施不达要求的矿井，严禁在突出煤层中进行采掘作业活动。

（十）有下列情况之一的矿井，且矿井抽采瓦斯纯量不低于2m/min、稳定抽采5年以上的必须建立地面永久抽放瓦斯系统，并确保抽采系统有2～3倍的富裕系数，抽采主管公称直径不小于200mm：

1、开采有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险煤层的。

2、一个掘进工作面瓦斯涌出量大于3m/min或者一个采煤工作面瓦斯涌出量大于5m/min。

3、矿井绝对瓦斯涌出量达到以下条件的：

333——生产能力21万t/a及其以上的矿井，大于10m/min； ——生产能力9万t/a 以上21万t/a以下的矿井，大

3于8m/min；

——生产能力9万t/a及其以下的矿井，大于6m/min。第14条 积极采用新技术、新工艺、新装备，推进机械化开采，实现矿井安全高效建设达标。

（一）掘进工作面必须实现装载机械化，有条件的要实现综掘。

（二）开采煤层厚度0.6m以上、地质条件简单到中等、煤层倾角不超过30°的采煤工作面，必须实现机械化开采。有条件的矿井最终达到“一矿一区一面”的格局。

（三）开采急倾斜煤层的煤矿应积极采用柔性掩护支架采煤法、俯伪斜走向分段密集支柱采煤法或俯伪斜倾向密集支柱采煤法等采煤方法。

第15条 矿井必须达到安全质量标准化建设标准。生产能力9万t/a以下的生产矿井必须达三级以上（其中通风专业必须达二级），生产能力9万t/a及以上的生产矿井必须达二级以上。建设矿井按上述要求同步达标。矿井每月要对各专业进行一次达标检查和考核，煤矿企业每季要对所属矿井及各专业进行一次达标检查和考核，煤矿企业每季将检查考核情况书面报告县级煤矿安全监管部门。

第16条 井下运输系统要全面推广机械化，逐步淘汰人力推车；大力推广应用井下机械化运人装备，逐步实现机械化运送人员，减轻职工劳动强度。

（一）人员上下的主要倾斜井巷，垂深超过50m时，必须采用架空乘人器运送人员。

（二）人员进出的主要运输大巷，长度超过1500m时，3

3必须采用专用人车运送人员，采用不低于22kg/m的钢轨。

第17条 煤矿要编制矿井水文地质类型划分报告，确定矿井水文地质类型。水文地质条件复杂的煤矿，必须设立专门的防治水机构、配备专业技术人员。采用适合本矿井的物探、钻探等技术，查明矿区水文地质情况、矿区老空区及周边老窑积水情况。对自身技术力量不足的煤矿，必须聘请专业的技术机构完成相关水文地质资料及调查，编制防治水措施并指导防治水工作。存在水患的矿井必须配备探放水钻机，逢掘必探。

第18条 煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，及时排查治理安全隐患。煤矿企业应当对《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条第二款所列15种情形定期组织排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。煤矿企业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

第19条 煤矿必须建立健全并严格落实井下机电设备管理制度。全面加强机电管理，禁止使用国家明令淘汰的机电设备，并定期对矿井电气设备进行检修、测试，杜绝电气失爆。严格空气压缩机的使用管理，空气压缩机一般应设置在地面，对深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场附近设置的有独立通风系统的固定硐室内安装，确保安全可靠；井下使用空气压缩机，必须报县级及以上煤矿安全监管部门审批，达不到空气压缩机使用

条件和没有能力管理井下空气压缩机的煤矿，一律不准在井下使用空气压缩机。2012年1月底前，要全部淘汰滑片式空气压缩机。

第20条 煤矿必须建立健全并严格落实井下防灭火管理制度。煤矿企业要高度重视防灭火工作，将煤矿内因火灾、外因火灾防范工作列入重要议程，健全管理制度、明确各自职责，查明灾害情况、确定防范重点，配备专业人员、落实治理资金。煤矿井上、下均须设置消防材料库，消防材料库储存的材料、工具品种和数量应符合有关规定，禁止在井下使用非阻燃电缆、胶带、风筒等材料。井底车场、机电硐室、爆炸材料库等火灾隐患严重地点，必须配备足够数量的灭火器材。开采容易自燃和自燃煤层时，必须编制相应的防灭火设计，采取综合防灭火措施，防止自燃发火。

第21条 煤矿应设立专业矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿，应设立兼职矿山救护队，并与就近的三级以上资质专业矿山救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。兼职矿山救护队经有资质单位培训合格后，持证上岗。兼职矿山救护队人员不得少于9人。专业或兼职矿山救护队应有电话值班室、装备室、修理室、氧气充填室和学习、训练的场地和设施。兼职矿山救护队应配备符合《矿山救护规程》要求的技术装备和训练器材。

第22条 煤矿企业业主（法定代表人）必须依法取得《安全资格证》，矿级领导必须依法取得《矿长资格证》和《矿长安全资格证》，职能部门和队级管理机构配备的相关专业工程技术人员及安全生产管理人员必须依法取得《安全资格

证》，班组长必须依法培训合格。突出矿井的矿长、技术负责人还必须接受煤矿二级及以上安全培训机构组织的防突专项培训。

第23条 煤矿企业特种作业人员必须经具有三级以上资质的煤矿安全培训中心培训并考核合格，由市级以上安全生产监管部门颁发《中华人民共和国特种作业操作证》，做到持证上岗。

第24条 煤矿应按规定建设火工品存放库，建立并严格执行火工品管理制度。

第25条 煤矿要有职工宿舍、澡堂、食堂、办公室、会议室、培训室、调度室、监控室等固定建筑物（建设指导意见另行印发）。

第26条 本要求没有规定的条款执行相应的国家、行业标准、规范。

第二篇：川安监〔2010〕205号四川省安全生产培训考试管理

四川省安全生产监督管理局

关于印发《四川省安全生产培训考试管理

暂行办法》的通知

川安监〔2010〕205号

各市（州）安全生产监督管理局，省局直接管理的安全培训机构：

为进一步推动全省安全生产培训“教考分离”和规范培训考试工作，不断提高全省生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）的安全生产培训质量，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第20号），特制定了《四川省安全生产培训考试管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

请各市（州）安监局将《四川省安全生产培训考试管理暂行办法》转发至辖区内的县（市、区）安全生产监督管理部门和相关安全生产培训机构。

附件：《四川省安全生产培训考试管理暂行办法》

二○一○年七月二十一日

四川省安全生产培训考试管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范四川省安全生产培训考试工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第20号），特制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）的安全生产培训考试。

第三条 生产经营单位的“三项岗位”人员必须依法经过安全生产培训，并经考试合格后，方可取得相应的《安全资格证》或《特种作业操作证》。

第二章 考试原则

第四条 安全生产培训考试坚持教考分离、统一标准、分级负责、程序规范、公开公平的原则。

第五条 安全生产培训考试采取基础理论与能力考试相结合的方式。即：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员采用理论和综合能力测试，特种作业人员采用基础理论和实际操作考试；“三项岗位”人员的复训和复审仍按现行的相关规定进行。

第六条 “三项岗位”人员的基础理论考试实行计算机考试。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员综合能力测试采取案例分析和论文答辩等方

—1— 式进行；特种作业人员实际操作考试采用现场实作或模拟的方式进行。特种作业人员实际操作考试办法另行制定。

生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员综合能力测试题和特种作业人员实际操作考试题均由计算机从试题库中自动生成。

第七条 基础理论考试和综合能力测试在各考试点进行，不具备计算机考试条件的安全生产培训机构应到就近考试点联系考试。特殊情况经发证机关同意可采用计算机生成的纸质试卷考试。特种作业人员实际操作考试在培训机构或发证机关认定的考试基地进行。

第八条 “三项岗位”人员的基础理论考试实行计算机考试，试题由计算机从试题库中自动生成。试题分为必知必会和应知应会两部分,题型为判断题、单选题和多选题三类，比例原则上按4:4:2。必知必会题共计10道题，不计分值但必须全部正确，应知应会题共计100道题，满分为100分。

第九条 “三项岗位”人员基础理论考试的必知必会题必须全部正确，其应知应会试题的成绩才有效。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员理论考试成绩和综合能力测试成绩均达到80分为合格（其中：报考煤矿矿长资格Ａ证的理论考试成绩90分为合格，报考煤矿矿长资格Ｂ证的理论考试成绩85分为合格，报考煤矿矿长资格Ｃ证的理论考试成绩80分为合格。）；特种作业人员理论考试和实际操作考试成绩均达到80分为合格。

第十条 考试成绩合格的，经发证机关审核，颁发相应的《安全资格证》或《中华人民共和国特种作业操作证》。考试不及格的可免费参加1次补考，补考不及格的应重新接受安全生产培训。

第三章 考试管理职责

第十一条 四川省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责全省安全生产培训考试管理工作。四川省安全科学技术研究院受省安监局委托，负责

—2— 全省安全生产培训考试系统（管理软件、试题库、机房）的管理和省安监局直接管理的安全生产培训机构培训人员的考试工作，具体工作由四川省安全科学技术研究院考试中心（简称省考试中心）承担。各市（州）安监局设立安全生产培训考试分中心，负责本级行政区域范围内的安全生产培训考试管理工作。

第十二条 省安监局的考试管理职责

（一）组织审定并发布各类安全生产培训大纲、考试大纲、考试合格标准、试题库；

（二）组织审定安全生产培训教材和教辅资料；

（三）组织制定安全生产培训考试管理的相关制度和规定；

（四）组建安全生产培训试题专家组并指导其工作；

（五）监督、指导省考试中心、市（州）考试分中心工作；

（六）组织考务人员、监考人员的业务培训工作；

（七）监督、检查全省安全培训考试工作；

（八）其他有关工作。第十三条 省考试中心职责：

（一）负责安全生产培训考试相关程序制度的草拟工作；

（二）组织草拟各类安全生产培训大纲和考试大纲实施细则，组织研究提出修改考试合格标准建议，负责试题库的建设并提出修订意见；

（三）负责组织、协调培训考试专家组的日常工作；

（四）负责全省安全生产培训考试管理及考试系统（管理软件、试题库、机房）管理和维护工作；

—3—

（五）受委托承担省安监局直接管理的安全生产培训机构培训人员的考试工作；

（六）承担全省经考核合格的“三项岗位”人员数据库的建设、管理和维护工作 ；

（七）承担市（州）考试分中心和省安监局直接管理的安全生产培训机构的考试申请、准考证的制作和发放、命题、试卷发放、实时监控、考试监督、考试成绩反馈、查询等工作；

（八）受委托按规定的内容定期向社会公布培训信息；

（九）承担考试费的收取和管理工作；

（十）省安监局委托的其他有关工作。第十四条 市（州）安全生产监督管理局职责

（一）依照分级管理原则，建立健全安全生产培训考试管理制度；

（二）负责本级管理的安全生产培训机构的考试申请和核准工作；

（三）负责对本级管理的考试分中心和安全生产培训机构考试的监督管理；

（四）负责监督、检查本辖区内安全培训考试工作；

（五）其他有关工作。

第十五条 市（州）考试分中心职责：

（一）负责向省考试中心报送本行政区域内管理的安全生产培训机构的考试申请；

（二）负责向本级管理的安全生产培训考试申请机构转发准考证、考试成绩单，并接受考生查询；

—4—

（三）负责考试点的监督管理；

（四）其他有关工作。

第十六条 安全生产培训机构职责：

（一）负责考生报名及考生提供的相关材料的审查，以确保符合安全生产培训相关规定；考生应对其提供材料的真实性、准确性、完整性和合法性负责；

（二）负责向省考试中心或市（州）分中心提出考试申请并报送相关资料；

（三）向考生转发准考证、公示考试成绩；

（四）按规定和程序交纳考试费；

（五）组织安全培训考试工作；

（六）其他有关工作。

第四章 报名及考试程序

第十七条 安全生产培训机构依照相关规定向所属考核发证机关提出培训申请（计划），发证机关审查同意。

第十八条 安全生产培训机构根据批准的培训申请（计划），组织培训和考试报名，并按规定对考试人员进行资格和条件审查。

第十九条 省考试中心只受理市（州）考试分中心和省安监局直接管理的培训机构的考试申请。

第二十条 市（州）考试分中心或省安监局直接管理的培训机构应根据培训计划，在考试前3天按有关要求报送考试申请。省考试中心原则上按照安全

—5— 生产培训机构拟定的考试时间，一个工作日内做出考试时间核准安排，特殊情况需调整的应给予说明。向省考试中心提出考试申请需提供以下资料：

（一）考试申请表（电子版）；

（二）考试人员基本情况表（电子版，包括考生正面一寸免冠数码照片）。第二十一条 省考试中心接到考试申请后，确定考试时间、制作准考证，并下传考试分中心或培训机构，由培训机构统一打印发给考生。

第二十二条 考试当天，考点工作人员应提前1小时对系统、设备和网络进行检查，发现问题及时和省考试中心联系。

第二十三条 参加考试人员凭准考证和有效身份证件，在规定的考试时间内，到指定考场参加考试，每次考试时间为90分钟。

第二十四条 考点监考人员对考试人员进行身份核对后，按照准考时间，开始考试。

第二十五条 考试结束后，省考试中心及时将考试成绩直接传送考试分中心或培训机构。

第五章 试 题

第二十六条 全省建立统一的试题库（理论、实际操作），试题库由省考试中心统一管理和维护。试题库原则上每半年集中修订1次。省考试中心在日常运行中发现考题明显错误应及时修改。

第二十七条 试卷将按参考人员类别（或工种），由计算机按照相应的组题原则在试题库中随机生成。

—6— 第二十八条 安全生产培训考试应严格遵守有关规定，题库实行双人双密管理。试题按照规定时间开通发送、回收保存。

第六章 监 考

第二十九条 基础理论考试实行远程视频监控和现场人员监考同步进行的方式进行监考；省、市安全生产监督管理部门应对综合能力测试和实际操作考试进行现场监考。

第三十条 现场监考人员应配戴省安监局制发的《四川省安全生产培训监考员证》从事监考工作。

第三十一条 现场监考人员应严格履行监考职责，经查实考场监考工作人员有下列情形之一的，视其情节轻重，由省考试中心或市（州）考试分中心报省安监局给予警告或取消其监考资格的处罚：

（一）不严格履行检查职责让不具备考试资格人员参加考试的；

（二）不严格执行考场纪律致使考场混乱的；

（三）参与作弊的；

（四）其他不履行其职责的行为。

第三十二条 现场查实参加考试的人员有下列情形之一的，由监考人员报省考试中心或市（州）考试分中心给予当场考试成绩无效的处理，并取消其补考资格：

（一）冒名顶替参加考试的；

（二）在考试中有作弊行为的；

（三）扰乱考场秩序不听劝阻的；

—7—

（四）其他违反考场纪律行为的。

第三十三条 在组织实施安全生产培训考试中出现严重违纪违规行为,造成恶劣影响的，视其情节轻重，根据国家有关规定对直接主管人员和直接责任人员给予相应的行政处分。

第七章 考试收费

第三十四条 依据四川省物价局、四川省财政厅《关于规范安全生产培训及考试收费的通知》（川价发[2009]53号）和四川省财政厅、省安监局《关于安全生产考试费纳入部门综合预算的通知》（川财建[2010]2号）的规定，安全生产培训考试实行收费，考试收费标准按相关通知要求执行。

第三十五条 安全生产培训考试收费实行分级收取和管理。安全生产培训机构收取培训费，考核发证机关（委托考试中心或分中心）收取考试费，考试收费实行收支两条线管理。

第三十六条 由市（州）安监局考核发证的“三项岗位”人员，其考试费由市（州）安监局全额收取。各市（州）安监局将考试费按《关于安全生产培训计算机网络考试费解缴的通知》（川安监[2010]45号）的要求，向省安监局缴纳，用于全省安全生产培训管理软件系统、硬件系统、试题库管理及维护和网络占用、信息发布等费用支出。

第八章 附 则

第三十七条 《四川省安全生产培训考试管理暂行办法》由省安监局负责解释。

第三十八条 本办法自2010年9月1日起试行。

—8—

第三篇：川安监〔2011〕70号四川省安监局贯彻35号文通知

四川省安全生产监督管理局

关于贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的通知

川安监〔2011〕70号

各市（州）安全生产监督管理局，有关地勘作业单位：

国家安全监管总局于2010年12月颁布了《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号，以下简称35号令），并下发了《国家安全监管总局关于贯彻落实金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定的通知》（安监总管一[2010]210号文），今年1月5日，李成云副省长在《全国安全生产简报》（2010年第52期）上就抓好全省地勘安全监管工作也作出了重要批示。为认真贯彻落实国家安全监管总局的有关要求和省领导的有关指示精神，结合我省实际，现提出以下工作要求，请一并贯彻执行。

一、认清形势，抓好宣贯工作

当前，随着经济的发展，资源需求量的增加，我省地质勘探项目多，勘探队伍不断庞大，安全监管任务十分繁重，存在的问题较为突出。业主在勘探权取得后，多数项目由有资质的地勘单位承担，但有部分探矿权存在无资质的队伍从事地质勘探作业；勘探队伍、勘探项目没有到当地安监部门备案，出现了监管盲区；勘探单位没有健立健全安全管理机构、配备足够的安全管理人员，安全管理规章制度不健全，安全教育培训不到位；不按规定提取安全费用，应急救援体系不够完善；以探代采等非法违法、违规行为较为严重，安全生产事故时有发生。为此，各地、各地勘作业单位要认清安全生产形势，高度重视，充分认识贯彻落实35号令的重要意义，加强对地质勘探安全管理和监管、打击非法违法行为、有效防止和坚决遏制地质勘探领域重特大事故的发生。地勘作业单位要迅速组织开展35号令的宣传学习和《地质勘探安全规程》的再次学习，要结合本单位的实际情况，制定培训学习计划，切实把35号令和《地质勘探安全规程》的宣贯工作落实到基层、班组和岗位。省属重点的地勘作业单位，要将培训学习计划和工作安排报省安全监管局。

二、落实责任，强化地勘作业的安全管理

地质勘探主管单位负责对本单位所属地勘作业单位的安全生产工作进行监督和管理。地勘作业单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律、法规、规章和安全生产标准、规范、作业规程以及安全技术措施等相关规定，做好安全生产相关工作。

（一）建立健全安全管理机构，配备安全管理人员

地质勘探作业单位及其地质勘探主管单位，必须按规定设置安全生产管理机构和配备足够的专职安全管理人员。从业人员超过300人的地质勘探作业单位必须设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备不低于2名的专职安全生产管理人员。所属地质勘探作业单位从业人员总数在3000人以上的地质勘探主管单位必须设置安全管理机构，按照不低于从业人员总数1‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员总数在3000人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备不低于1名的专职安全生产管理人员。安全管理人员，要认真履行工作职责，做好安全管理工作。

（二）完善安全管理制度，加强安全教育培训工作

地质勘探作业单位及其地质勘探主管单位，应当建立健全安全生产制度、安全生产目标管理制度，并将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩要求。其主要内容应包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员和职能部门、岗位的安全生产责任制度；岗位作业安全规程和工种操作规程；现场安全生产检查制度；安全生产教育培训制度；重大危险源检测监控制度；安全投入保障制度；事故隐患排查治理制度；事故信息报告、应急预案管理和演练制度；劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备使用制度；安全生产考核和奖惩制度；其他必须建立的安全生产制度等。并将各项制度落实到实处，确保有效执行。

加强安全培训教育。地质勘探作业单位的的主要负责人和安全管理人员要具备本单位所从事的地质勘探活动相适应的安全生产知识和管理能力，取得相关资质后，方可任职；从事特种作业的操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可持证上岗。其它作业人员必须按相关要求的时间、内容培训后上岗。特别是要强化坑探工程作业人员的教育培训，确保首次上岗作业前接受不少于72小时的安全生产教育和培训，以后每年接受不少于20小时的安全生产再培训。要健全从业人员安全生产教育培训考核档案，并由负责考核的人员和从业人员本人签名后妥善保存。

（三）加强野外作业管理，构建应急救援保障体系

地勘作业单位要针对野外作业的特点，强化野外作业的安全管理，按照要求配备野外救生用品和野外特殊生活用品，保障野外作业人员的安全与健康。要针对本项目制定相应的应急救援预案，建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织或与邻近的应急救援组织签订救护协议，配备必要的应急救援器材和设备，明确在事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，并组织培训和演练。应急预案应当报当地政府和相关部门备案。

三、加大安全投入，强化钻探和坑探施工管理

地质勘探单位应依据国家和省有关规定，按不低于货币工作总量3%的标准提取安全生产费用，安全生产费用必须纳入本单位的经费预算。其费用专项用于完善、改造和维护安全设施、设备支出，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员劳动防护用品支出，安全生产检查与设计、审查的支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控的支出，安全技能培训以及应急救援编制、演练的支出和与安全生产直接相关的支出。

未依法取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的地质勘探的单位，不得从事钻探和坑探工程施工。在坑探工程设计方案中要编制安全专篇，报经安全监管部门审查同意后方可施工作业。

四、加强地质勘探安全监管工作

（一）规范行政许可工作

从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位，应当按照《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局20号）的规定，取得安全生产许可证。从事爆破作业的，还应取得《爆破作业单位许可证》。

坑探工程的设计方案中应当同时编制安全专篇。安全专篇的内容要包括：设计依据，工程概述，地质安全影响因素，总平面布置，机电，通风，防治水，瓦斯防治，顶板及支护管理，爆破作业，坑道运输，安全保健辅助设施，安全管理机构及人员配备，应急救援预案，存在问题及对策措施建议，设计单位资质、项目投资总额与安全设施投入明细等附图附件。

按照谁投资谁负责的原则，项目探矿权业主单位应负责组织编制坑探工程项目的《安全专篇》，并向安全监管部门提交《安全专篇》及审查申请。由国家、省级财政和核工业投资的项目，商业性投资在100万元（含100万元）以上的坑探项目，其《安全专篇》由省安全监管局负责审查，其他项目由市（州）安全监管局负责审查。未编制《安全专篇》和《安全专篇》未经安全监管部门审查的项目，一律不得施工作业。业主和地勘作业单位要严格按照审查批复后的安全专篇组织施工作业，如因情况变化，安全设施需要变更的，须经原设计单位和批准的安全监管部门同意；方案发生重大变更的，安全专篇要重新编、审查。

（二）强化日常安全监督检查

各地要强化对地质勘探作业队伍和勘探项目的管理。地质勘探作业单位在开展地勘活动前，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向作业区域所在地县级安全监管部门备案。坑探项目还应提供安全专篇审查批准文件。要督促地质勘探单位严格按照坑探设计方案施工，对擅自变更施工方案、非法转包勘探工程、安全专篇未经审查批准、未持有安全生许可证非法从事坑探作业的，要依法查处。要加强对地质勘探项目现场安全检查，一旦发现事故隐患和违规违章行为，要立即责令整改并按照35号令规定和安全生产的相关法律法规进行处罚。地质勘探作业单位及其地质勘探主管单位要认真履行职责，加强日常管理，认真开展隐患排查治理，防止事故的发生。

（三）抓好事故报告工作

地质勘探作业单位及其地质勘探主管单位要认真执行生产事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，应按分级管理原则和程序立即报告相应人民政府及相关部门，中央在川和省属地质勘探单位及其所属单位，同时还应立即向省安全监管部门报告。各级安全监管部门要依法开展事故调查处理工作，依法追究相关单位和责任人的责任，让事故起到警示作用。

（四）加强部门协作，严格执法

各地安全监管部门要主动加强与国土资源等部门的联系，积极沟通，相互协作，建立地质勘探相关信息的通报与共享机制。发现地质勘探单位有违反35号令的法律责任条款等非法勘探、以探代采行为的，要及时通报相关部门，依法严肃查处。

国家安全监管总局令第35号和210号文件可从国家安全生产监督管理总局网站上下载。

二○一一年三月七日

第四篇：《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》川安监〔2010〕140号

关于印发《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》的通知

四川省安全生产监督管理局 关于印发《四川省非煤矿矿山企业 安全生产许可证实施细则》的通知

川安监〔2010〕140号

各市（州）安全生产监督管理局，省监狱管理局，省有关直接监管单位：

根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）以及有关法律、法规和行业标准，省局对2004年制定并实施的《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施

—1— 细则（试行）》（川安监[2004]140号）进行了修改，并经2010年5月10日局办公会讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

此件请转发至各县（市、区）安全生产监督管理部门和各非煤矿山企业。

附件：《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》.DOC

二○一○年五月二十一日

—2— 四川省非煤矿矿山企业 安全生产许可证实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）以及有关法律、法规和行业标准，制定本实施细则。

第二条

四川省行政区域内的所有非煤矿矿山企业，必须依照本实施细则的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条

非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，实行企业申请、两级发证、分级管理和属地管理相结合的原则。

第四条

国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。

四川省安全生产监督管理局负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理工作，对危险性较小的非煤矿矿山企业，四川省安全生产监督管理局可以委托或授

—3— 权设区的市（州）安全生产监督管理部门实施。

第五条

本实施细则所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：

1、专门从事矿产资源开采的生产单位；

2、从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；

3、其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘、矿山建设等工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位（包括为石油天然气企业提供相关技术服务的企业）。

第二章

安全生产条件和申请

第六条

非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、—4— 职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；

（三）设置安全生产管理机构，按规定配备安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）制定防治职业危害的具体措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并取得《职业卫生许可证》；

（九）新建、改建、扩建工程项目应依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；

（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援

—5— 组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；

（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。第七条 中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司申请领取安全生产许可证，向国家安全生产监督管理总局提出申请。

本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，向四川省安全生产监督管理局提出申请，四川省安全生产监督管理局委托或授权的非煤矿矿山企业向其企业所在地市（州）安全生产监督管理部门提出申请。

第八条

非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书（含市、县两级安监部门的审核意见）；

（二）工商营业执照复印件；

（三）采矿许可证复印件；

（四）各种安全生产责任制复印件；

（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

（八）特种作业人员操作资格证书复印件；

（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金—6— 的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；

（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料，包括验收合格批复文件及安全验收评价报告，并附工程质量合格的证明材料。

第九条 非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）项规定的文件、资料。

第十条 金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当依照本实施细则第八条的规定提交相应文件、资料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十一条 尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）项规定的文件、资料。

第十二条

地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

—7— 第十三条 采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书、矿山工程总承包资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十四条 石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）、（十三）项规定的文件、资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施细则第八条第（三）项规定的文件、资料。

其他从事陆上石油天然气合作开采企业，应提交开采石油天然气资源合同复印件。

第十五条 非煤矿矿山企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料实质内容的真实性负责。

从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。

第三章

受理、审核和颁发

第十六条

安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

—8—

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十七条

安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施细则规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十八条

安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

（一）对中央管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证；

（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证；

（三）对中央管理的陆上石油天然气企业，向企业总部及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接

—9— 相关的生产作业单位分别颁发安全生产许可证；对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；

（四）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；

（五）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。

第四章

安全生产许可证延期和变更

第十九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）本实施细则第二章规定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到《四川省金属非金属矿山安全标准化建设实施规范（试行）》（川安监[2009]129号）相应安全标准化等级的，可以不提—10— 交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。

对延期申请安全生产许可证的，颁发管理机关认为有必要到现场进行核查的，应当在15个工作日内到现场进行复核，复核时间不计算在许可规定的期限内。

安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施细则第十六条、第十七条的规定，对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第二十条 非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化相应等级的；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；

（四）未发生死亡事故的。

第二十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更单位名称的；

（二）变更主要负责人的；

—11—

（三）变更单位地址的；

（四）变更经济类型的；

（五）变更许可范围的。

第二十二条

非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

（一）变更申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施细则第二十一条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。

对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，应当在10个工作日内办理变更手续。

第五章

安全生产许可证的监督管理

第二十三条 非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第二十四条 地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。

途经四川的跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理—12— 的单位和在川从事石油天然气钻井等施工作业的其它省（自治区、直辖市）的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到四川省安全生产监督管理部门登记备案。

第二十五条

非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十六条

非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第二十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十八条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的；

(二)违反本实施细则规定的程序颁发安全生产许可证的；(三)不具备本实施细则规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

—13—(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。第二十九条

取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

（一）终止生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十条

非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十一条

县级以上安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市（州）级以上安全生产监督管理部门负责日常监督检查。

第三十二条 安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单。

第三十三条 安全生产许可证颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上政府及其安全生产监督管理部门。

第三十四条 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对非煤矿—14— 矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证信息管理制度。

安全生产许可证颁发管理机关应当在安全生产许可证颁发之日起1个月内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。

第三十五条

任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》以及本实施细则的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第六章

罚

则

第三十六条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构、非煤矿矿山企业的违法、违规，以及其他情形的行政处罚，按照国家安全生产监督管理总局《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）执行。

第七章

附

则

第三十七条

本实施细则所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输（提升）、供配电、防排水等辅助系统的作业单位。

第三十八条 同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤

—15— 层气为主采矿种的煤系矿山企业应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。

第三十九条 河道采砂企业自本实施细则公布之日起，不再办理非煤矿矿山企业安全生产许可证。

第四十条 安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书和变更申请书由国家安全生产监督管理总局统一格式。

第四十一条 非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。

第四十二条

本实施细则由四川省安全生产监督管理局负责解释。

第四十三条 本实施细则自公布之日起施行。2004年9月6日四川省安全生产监督管理局公布的《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则（试行）》（川安监[2004]140号）同时废止。

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第五篇：四川省安全生产监督管理局文件(危险化学品生产企业换证)川安监〔2007〕285号

四川省安全生产监督管理局文件

川安监〔2007〕285号

关于做好危险化学品生产企业安全生产许可证

换证工作有关问题的通知

各市州安全生产监督管理局，有关评价机构：

目前，我省危险化学品生产企业安全生产许可证换证工作即将开始，为确保换证工作的顺利进行，提出如下要求：

一、关于申报资料（按下列顺序装订）

（一）《危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书》一式两份；

（二）各种安全生产责任制文件（复制件一份）

（三）安全生产管理规章制度和操作规程清单

（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件一份）

（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；

（六）为从业人员缴纳工伤保险的有关证明材料；

（七）具备相应资质的中介机构出具的安全评价报告（三份）；

（八）危险化学品事故应急救援预案；

（九）工商营业执照副本或者工商核准通知（复制件）

企业在填写安全生产许可证延期申请书时，要仔细阅读填写说明，填写企业（申请单位）的名称、主要负责人、地址时，一定要与企业工商营业执照上的名称、主要负责人、地址相一致，否则企业在进行工商营业执照年检时，会遇到麻烦。

在填写企业从业人员人数时，必须与企业参加工伤保险的人数相一致；在填写企业专职安全生产管理人员人数时，必须与企业取得由安监部门颁发的安全生产管理人员资格证书人数相一致（兼职人员不算）。

在填写企业许可范围的产品名称时，是危险化学品的才填，并与安全评价报告所评价的危险化学品品种相一致。生产能力要准确，工艺系统填写要简明扼要。

提供的各种安全生产责任制文件包括从企业总经理（厂长）、企业其他负责人或者副职、企业职能管理机构负责人及其工作人员、班组长、岗位工人等，要提供具体内容。

安全生产管理规章制度和操作规程清单就是目录式，不需要提供规章制度和操作规程的具体内容。

设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。首先要求的是企业正式文件；二是必须是管理机构，要求必须是安全处（科、股）等行政管理机构，不能用安全生产委员会、安全管理领导小组等代替管理机构，配备的专职安全生产管理人员也必须和取得安全生产管理人员资格相一致。各级安监部门要督促危险化学品生产企业，严格按照危险化学品生产企业延期申请申报资料内容填报，不得有缺项或与申报内容不符，否则，省局将不予受理。

二、关于安全评价报告

评价机构必须以实事求是、认真负责的态度对待评价工作。在国家安监总局未对危险化学品生产企业评价导则进行修改前，仍按照《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化字[2004]127号）进行编制。在对企业进行评价中，要做到以下几点：

（一）关于申报品种的界定。在评价报告中，要明确界定企业所有需申报安全生产许可证的属于危险化学品的生产产品和中间产品，确定的产品必须和《危

险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书》中填报的许可范围完全一致，不得有缺项，也不得将不属于危险化学品产品或中间产品纳入领证范围。

（二）关于对企业外部环境的分析评价。对企业外部环境的评价要包括以下两个方面的内容：一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准的规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等重大保护目标的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准的规定，上述两方面的距离均应用示意图标注出来。

（三）关于国家法定检测、检验项目。评价报告要根据企业实际情况，界定企业生产装置或设施中属于国家法定检测、检验项目，企业必须全部检测、检验合格，评价报告方可作出该项符合要求的明确结论。不得将检测、检验问题作为企业的整改承诺。

（四）关于对策和措施。评价报告的对策和措施应包括以下三个方面：一是针对评价报告中提出的问题和隐患的整改措施。对于已提出整改措施，但隐患短期内整改不了的，还要提出当前正常生产的情况下保证安全生产的应急补救措施，二是企业在安全生产管理的各个方面还要进一步提高或改进的措施（企业已做到的不用再提）。三是在定量评价中采取补偿系数的，还要提出相对应的应采取的补偿措施。

（五）关于安全评价结论。若评价报告中提出的隐患企业已全部整改完成，或企业存在的问题和隐患不涉及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二章规定的安全生产条件的，则企业的安全风险可接受，可直接作出符合或基本符合安全生产条件的结论。若企业存在的隐患或问题涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件，且未完成整改的，评价报告应当在确认企业已落实了当前正常生产情况下保障安全生产的各项应急措施，可认定企业的安全风险可接

受，作出符合或基本符合安全生产条件的结论。安全评价结论不得附加任何附带条件。

（六）关于评价报告附件。评价报告应附以下附件：企业的区域位置图、平面布置图、周边道路交通状况图，企业有关法定检测、检验项目的检测报告或清单，企业在专门规划区域的证明文件或土地使用证，企业有关消防验收的证明文件，企业有关隐患整改的承诺（加盖企业公章，并经当地安监部门确认）。

（七）关于隐患整改。对于安全评价报告中除企业与外部环境安全间距不足外，提出的其他隐患，如在评价报告完成后两个月内能整改结束的，安全评价机构在企业整改结束后进行确认，企业可申请领取安全生产许可证。如果在评价报告完成后两个月内无法整改结束的，评价报告要明确写出详细的整改措施、整改计划和整改完成时间，企业作出相关的隐患整改书面承诺。

三、有关要求

各级安监部门在审核申报资料时，要严格把关，认真进行现场核查。对符合安全生产条件的企业，在征求意见书上签署“经审查，符合安全生产条件，同意上报”；对不符合条件的企业，要责令限期整改，到期不能完成整改或整改不合格的，要坚决予以关闭。

请各市州安全生产监督管理局将此文转发到本辖区内的危险化学品生产企业，督促企业在危险化学品生产企业安全生产许可证到期前3个月内提出申请，如企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，将按照《四川省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则（试行）》第四十九条的规定进行处罚。

二○○七年十月十六日