吉林省安全生产综合监管办法5篇

第一篇：吉林省安全生产综合监管办法

吉林省安全生产综合监管办法

(吉政办发〔2013〕44号)

第一章 总

则

第一条 为切实加强安全生产综合监管工作，建立信息畅通、运转协调、联动高效、监督有力的安全生产综合监管机制，推动各级政府和行业主管部门安全生产工作和责任落实，依据《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔２０１３〕１２号）、《中共吉林省委吉林省人民政府关于建立强化工作落实长效机制的意见》（吉发〔２０１３〕１４号）和《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔２０１０〕２号）等规定，制定本办法。

第二条 安全生产综合监管是指按照分级、属地原则，各级政府安全生产监管部门依法对本级政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称行业主管部门）和下级政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。

第三条 各级政府安全生产监督管理的综合监管工作适用本办法。

第二章 综合监管责任

第四条 推动本行政区域内安全生产发展规划实施。研究制定和组织实施本行政区域内中长期安全生产规划，推动地方政府和有关部门将安全生产规划目标、主要任务和重点工程等相关内容，纳入本地区、有关行业（领域）各项发展规划，实现安全生产与经济社会同步规划、同步发展。

第五条 实施安全生产目标责任制考核。制定和实施安全生产控制指标考核体系，建立激励约束机制。实行“一岗双责”，将本级政府有关行业主管部门和下级政府分解、落实安全生产控制指标情况考核结果，纳入对地方政府、有关部门领导干部政绩、业绩考核内容。

第六条 组织开展安全生产专项整治。部署、协调、监督本级政府行业主管部门和下级政府开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违等工作，对发现的重大隐患和突出问题，指导监督有关部门和下级政府进行整改。

第七条 加强指导协调和监督检查。指导协调、监督检查本级政府行业主管部门和下级政府贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院关于安全生产重大工作部署和责任落实情况，监督检查本级政府行业主管部门和下级政府安全生产标准化达标升级和安全生产“网格化”管理工作。

第八条 严格事故调查和责任追究。依法组织开展生产安全事故调查处理和结案工作，监督事故查处、责任追究和防范措施的落实情况，对事故查处情况及时向社会公布，强化行政问责和社会监督；按照分级、属地原则，对事故相关单位负责人进行约谈。

第九条 解决安全生产重大问题。制定落实国家安全生产的方针政策、法律法规和标准的配套措施和办法。组织、协调解决本行政区域内有关行业（领域），特别是跨地区、跨部门、跨行业的安全生产重大问题，并监督落实。

第十条 指导监督本级政府行业主管部门和下级政府建设项目安全设施“三同时”工作。对有关部门和下级政府发放安全生产许可证情况进行监督检查，严格安全准入，提高企业本质安全水平。

第十一条 加强安全生产应急管理工作。组织指挥和指导协调安全生产应急救援工作，指导监督本级政府行业主管部门和下级政府安全生产应急预案的编制、演练和人员培训工作，指导协调、监督检查有关行业（领域）安全生产应急机构、信息平台和应急救援基地、队伍建设等工作。

第十二条 开展安全生产宣传教育和培训工作。充分发挥社会各方面作用，开展安全生产法律、法规和安全常识的宣传教育。有针对性地开展对各级政府有关行业主管部门和企业有关负责人的安全培训，提高安全管理能力。强化对从业人员特别是农民工的安全培训，提高安全生产意识和技能。

第三章 综合监管内容

第十三条 各级安全生产监管部门要指导、协调本级政府行业主管部门和下级政府重点做好以下工作，并及时进行监督检查：

（一）按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔2013〕12号）、《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔2010〕2号）要求，制定实施细则和行业安全生产监管办法。各级政府的实施细则报上一级政府安委会办公室审核备案并组织实施；行业主管部门的监管办法报本级安委会办公室备案并组织实施。

（二）按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”的原则，对生产经营单位安全生产主体责任落实情况进行监督检查。

（三）依法对本区域、行业（领域）生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立并实施隐患排查治理、重大危险源动态全程监控等制度。

（四）依照有关法律、法规规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，严厉打击安全生产非法违法生产经营行为，凡从事非法违法生产经营的，一律停产（停业）整顿或关闭。

（五）定期分析本区域、行业（领域）的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划，并按有关规定定期报送安全生产工作计划和生产安全事故统计等相关信息。

（六）监督检查本区域、本行业（领域）安全生产应急管理工作，制定完善应急救援预案，加强应急演练，切实提高生产经营单位事故处置和职工自救能力。

（七）监督检查和组织开展本区域、行业（领域）安全生产宣传、培训工作。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律要经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。

（八）监督检查本区域、行业（领域）安全生产标准化达标升级和安全生产“网格化”管理工作。在工矿商贸和交通运输、建筑施工、电力等行业（领域）普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。组织和大力推进非高危行业、非生产领域的企业和单位安全生产标准化达标活动。要进一步明确“网格化”管理责任，使每一个“网格”都有政府监管、行业监管、专业监管、综合监管的责任人，每一户企业和单位都有监管人员、专家负责。

（九）监督检查本区域、行业（领域）建设项目安全设施“三同时”工作。强化建设项目安全核准，把安全生产评价作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。

（十）负责本区域、行业（领域）安全生产信访和举报案件的调查处理工作。完善隐患、事故举报奖励制度，认真调查处理信访和举报案件，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。

（十一）法律、法规和上级要求的其他工作。

第四章 综合监管措施

第十四条 实行安全生产工作情况通报制度。各级安全生产监管部门每季度要通报一次本级政府行业主管部门安全生产工作开展和控制指标完成情况，并向本级政府报告，同时抄报上级安全生产监管部门。

第十五条 实行安全生产监督检查制度。各级安全生产监管部门要对本级政府行业主管部门和下级政府履行监管责任情况进行督查检查。

（一）组织开展安全生产大检查。落实《吉林省安全生产委员会关于印发〈吉林省集中全面开展安全生产隐患大检查、大整改实施方案〉的通知》（吉安委明电〔2013〕17号）要求，建立安全生产大检查制度。每年第一季度由各市（州）、长白山保护开发区、梅河口市、公主岭市自行组织大检查活动，省行业主管部门主动配合，切实履行行业直接监管责任。省安监局负责抽检，抽检不合格的，大检查活动重新开始。

（二）定期组织安全生产综合督查。根据本区域、各行业（领域）安全生产工作需要，对本级政府行业主管部门和下级政府的安全生产工作进行督查、抽查。

（三）适时进行安全生产专项督查。根据某一地区、行业（领域）安全生产严峻形势、突出问题和薄弱环节，组织开展专项督查。

（四）随机进行安全生产暗访。将安全生产暗访作为安全生产检查的重要方式。根据不同时期、阶段安全生产的突出矛盾和问题，对生产经营单位、有关部门和下级政府安全生产工作进行暗访。

（五）实行联合执法检查。对需要本级政府有关部门和下级政府配合的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，协调组织各方力量，采取联合执法检查措施。各级政府行业主管部门应当制定检查计划，有计划地组织实施对所监管行业（领域）生产经营单位的安全生产工作进行检查，并在每年的12月底前将下一年度的检查计划报本级安全生产监管部门备案。县（市、区）行业主管部门每月至少检查一次，市（州）、长白山保护开发区行业主管部门每季度至少检查一次，省级行业主管部门每半年至少检查一次。

第十六条 实行严格依法组织事故调查处理制度。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、没有制定切实可行的事故整改措施不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，科学组织事故查处。监督事故查处和责任追究落实情况，并及时向社会公布。

第十七条 实行约谈制度。对安全生产工作不力的地方政府、有关行业主管部门进行约谈，提出安全警示。

第十八条 实行挂牌督办、跟踪制度。

（一）事故挂牌督办。按照《吉林省安全生产委员会关于印发较大事故查处挂牌督办办法的通知》（吉安委〔2011〕2号）规定，对生产安全事故进行挂牌督办。

（二）重大隐患挂牌督办。接到重大安全隐患整改督办通知的各地区政府、省政府有关行业主管部门，要于接到通知后１５日内，将整改落实措施、完成整改时限、政府和有关部门负责领导及具体责任单位、责任人等书面上报省安委会办公室备案。

第十九条 实行安全生产目标责任制考核制度。按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于建立工作落实长效机制的意见》（吉发〔2013〕14号）规定，安全生产实行“单独考核、单项表彰”。各级政府每年根据安全生产形势任务和上级政府下达的安全生产控制指标，向下级政府和本级政府行业主管部门下达年度安全生产控制考核指标，并进行半年、年终考核，考核结果由本级政府通报，对于优胜单位予以表彰和奖励。对发生重大安全生产事故的地区、部门、单位，在目标责任制考核中实行“一票否决”，并向有关部门提出绩效考核和领导干部工作考核、评先评优及干部任用“一票否决”的建议。

第二十条 实行安全生产责任追究制度。

（一）隐患排查治理责任追究。对未按有关规定履行职责，导致重大隐患不能及时治理的，按照《吉林省安全生产隐患排查治理责任追究暂行规定》（吉监发〔2013〕3号），严肃追究有关责任人的责任。

（二）事故责任追究。对失职、渎职导致事故发生的，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，从严从速严肃追究有关责任人的责任。第二十一条 实行专项整治制度。针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等高危行业和重点领域存在的突出矛盾和问题，组织开展专项整治行动。

第二十二条 严格执行安全生产事故信息报送制度。各级政府和行业主管部门要规范接报和处置各类安全事故信息，做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报；行业主管部门接到各类生产安全事故报告后应当及时向本级政府、安全生产监管部门和上级主管部门报告。各级政府在接到各类生产安全事故报告后，在向上级政府报告的同时，应当向上级安全生产监管部门报告。

第五章 附

则

第二十三条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起执行。

2013年11月18日

第二篇：镇人民政府安全生产监管办法

小河头镇人民政府安全生产监管办法

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少各类生产安全事故发生，有效遏制较大以上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《忻州市人民政府和有关单位安全生产监督管理责任的规定》、《五寨县安全生产监督管理责任实施细则》等法律、法规和有关规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条 本镇辖内村及有关单位安全生产监督管理责任适用本办法。

第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，村及其有关单位是监督生产经营单位安全生产的管理主体，承担本行政区域、本单位职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条 安全生产工作坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管生产（经营）必须管安全”的原则。

第五条 各村、有关单位应当加强对安全生产工作的领

导，在各自职责范围内依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作责任考核制，实行表彰奖励和责任追究制。

第六条 任何单位和个人都有维护和遵守国家安全生产法律、法规和规定的义务，对违反安全生产法律、法规的行为有制止、检举和控告的权利。

第七条 安全生产监督管理实行“一岗双责”制。村及其有关单位的主要负责人是本行政区域、本单位职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。

第八条 安全生产工作实行“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。

第九条 生产经营单位适用本细则，生产经营单位包括经营性事业单位；学校、医院等公益性事业单位参照本办法执行。

第二章 镇人民政府安全生产管理职责

第十条 镇政府安全生产监督管理范围，为本行政区内各类生产经营单位，具体是：

（一）本镇所属的企事业单位。

（二）驻本行政区域县以上企业，县以上金融、邮政、通信等单位的分支机构，省以上垂直管理单位，忻州地区和本县县直单位所属的企事业单位。

（三）镇行政区域内的外资、合资、合作经营、民营、股

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份制等非国有具备独立法人资格和不具备法人资格的生产经营单位。

（四）公共聚集场所（包括学校、医院、建筑施工工地）。

（五）镇行政辖区的个体工商户。

第十一条 镇人民政府安全生产工作管理职责：

（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织实施国家、省、地、县对安全生产的重大决策部署。

（二）加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会发展工作同时安排、同时部署、同时检查、同时考核和奖惩。

（三）建立健全安全生产监督管理体系，建立安全生产委员会，设立安全生产专职人员，指导村设立安全生产管理人员。建立健全镇安全生产监督管理组织体系和执法监管体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应；健全安全生产责任制和考核制度，对安全生产工作实行目标管理。

（四）建立安全生产例会和检查制度，协调解决安全生产重大问题和隐患。

（五）组织制定本行政区域内安全生产事故应急救援预案，并不断完善本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，建立应急救援体系，组织安全生产事故应急救援和善后处理。

（六）召开安全生产工作专题会议，分析、督促、检查本

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辖区安全生产情况，制定落实防范重特大安全事故的措施和对策。每年向县政府专题报告安全生产工作情况。

（七）根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关单位按照职责分工，对生产经营单位进行严格监督检查；对发现的事故隐患，立即督促有关单位及时处置和排除；建立安全生产大检查和相关单位联合检查制度，采用全面检查、专项检查督查等方式，对辖区内安全生产情况进行定期或不定期的安全生产检查。组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治和隐患排查治理，及时消除事故隐患。

（八）镇人民政府负责组织对本行政区域内非法生产经营行为进行经常性巡查，依法打击和取缔各种非法违法生产经营、收购、运输等行为。

（九）建立健全安全生产监督管理控制指标体系，逐级下达安全生产控制指标，并把安全生产控制指标纳入经济社会发展指标体系。

（十）建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入领导干部政绩考核范围，实行“一票否决”。

（十一）建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系。

（十二）领导和组织指挥辖区内事故应急救援和善后处理工作，及时统计和上报生产安全事故。

（十三）对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参

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加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰。

（十四）加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识，增强识灾、防灾能力。

（十五）定期向社会、上级政府和有关单位报告安全生产情况。

（十六）法律、法规、规章规定的其他责任。

第三章 责任落实措施

第十三条 镇政府每月召开一次安全生产工作会议，由政府主要负责人召集有关单位参加，分析本辖区安全生产形势、研究解决存在的问题、安排部署下步工作，会议就研究的问题作出决定，形成纪要，并报上级安全生产监督管理单位备案，会议确定的事项由同级督查机构跟踪督查。各有关单位每月也应召开一次安全生产会议，分析本单位安全生产形势，对工作中存在的问题提出对策措施。

第十四条 镇政府对有关单位和所属村（社区）安全生产工作进行组织、指导和综合监督。

（一）组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，组织安全生产大检查、联合执法和专项整治。

（二）督促有关单位安全生产监督管理工作落实情况，对工作不力的进行通报。

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（三）下达安全生产指令和安全生产各项控制指标。

（四）对安全生产工作进行考核。

第十五条 有关单位应当依法对生产经营单位落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法律法规和国家标准、行业标准、开展安全专项整治和事故隐患排查治理等情况进行监督检查。

在监督检查中，有关单位应当互相配合，需共同开展检查的，实行联合检查；分别进行检查的，应当互通情况，对发现的问题应由相关单位处理的，应当及时移送相关单位并形成记录备查，接受移送的单位应当及时进行处理。

有关单位在安全检查时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题、整改意见等做出书面记录或下达执法文书，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据，并督促及时整改。对拒绝接受检查、整改措施不力、整改效果不明显的，依法处理。

第四章 监督管理

第十六条 检查方式

根据监管工作需要，现场监督检查的方式分为：

（一）日常检查：对生产经营单位安全生产及职业卫生状况的综合性全面检查。

（二）专项检查：为解决阶段性突出安全问题，在一定时间内针对安全生产管理专项工作情况开展专项执法检查。

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第十七条 执法检查内容

主要针对企业从以下方面进行执法检查：

（一）各种证照是否齐全、有效；

（二）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；

（三）隐患排查治理情况；

（四）作业现场安全管理情况；

（五）各项安全管理制度建立完善及落实情况；

（六）从业人员的教育培训情况；

（七）建设项目安全“三同时”情况；

（八）作业场所职业安全健康情况；

（九）重大危险源监督管理及应急预案编制情况；

（十）其他需要检查的方面。第十八条 执法检查频次

镇政府依法对本辖区内的非煤矿山、危险化学品等行业企业进行执法检查。

二○一五年一月十五日

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第三篇：2014年安全生产综合监管工作要点

2014年安全生产综合监管暨机械

轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作要点

2014年，安全生产综合监管暨机械轻工纺织烟草商贸行业安全生产监管工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立安全发展理念和“红线”意识，紧紧围绕国家、省、市安全生产工作总体部署和要求，以遏制和减少各类生产安全事故为目标，以安全生产标准化和隐患排查治理为抓手，以重点行业（领域）专项整治为重点，以改革创新为动力，继续开展机械轻工等行业安全生产大检查，强化企业基层基础建设，转变工作作风，加强部门协调，全力做好综合监管和机械轻工等行业安全监管工作。

一、深入推进安全生产标准化创建达标工作

根据省安监局关于深化企业安全生产标准化建设工作意见，继续做好机械轻工等规模以上企业标准化创建达标工作。对已达标的企业，积极指导开展标准化升级提档工作，努力实现企业自我检查、自我纠正和自我完善，进一步提高企业本质安全水平。待国家安监总局《小微企业安全质量规范》出台后，根据省安监局部署，全面启动小微企业标准化达标创建工作。

工作目标：一是继续做好机械轻工等规模以上企业标准化创建达标工作，2014年计划完成等级标准化达标企业80家。二是以市安委会名义制订机械轻工等小微企业安全生产标准化工作方案，下发至各县(市)、区人民政府。2014年全

市小微企业安全生产标准化完成目标是：各县(市)、区要完成小微企业总数的60%。

主要措施：一是做好小微企业创建宣传发动工作，督促和定期调度规模以上及小微企业安全生产标准化创建工作。二是将小微企业安全生产标准化任务指标完成情况纳入各县(市)、区年终考核目标，严格考评。三是建立一个不少于10个示范企业的小微企业标准化创建示范县。抓好典型示范的引领作用，通过组织现场经验交流，以点带面整体推进创建工作。四是督促企业落实安全生产标准化建设的主体责任。要让企业法人作为安全标准化建设的第一责任人，保障标准化创建工作投入，完善标准化建设工作制度，确保标准化工作的连续性和常态化。五是将标准化建设和运行情况纳入企业安全检查和隐患排查治理体系之中，做到安全检查必查标准化。六是将标准化建设作为日常监管和执法检查的重要内容。检查中发现企业有违反标准化行为造成安全管理滑坡严重或不具备安全标准化达标条件的，要责令限期整改，逾期整改不到位的，要给予标准化降级或取消标准化资质，同时依法进行相应处罚。

二、认真开展安全生产监督检查工作

持续加大监督检查力度，抓好日常监管。一是督促企业根据实际不断补充、修改和完善各项安全生产责任制、规章制度及操作规程。加强作业现场动态安全管理，强化隐患排查，形成长效机制，防患于未然。二是抓好重大节日、重大活动期间的安全督导。重点对商场、超市、集贸市场和劳动

密集型企业的车间、员工集体宿舍，特别是存在重大火灾事故隐患的人员密集场所和重点行业企业进行检查,督促建立和落实防火巡查、防火检查制度，开展全员消防安全培训和灭火应急演练。三是监督检查企业主要负责人和安全生产管理人员的培训考核情况，督促按规定参加培训，抓好经常性安全生产教育和三级安全培训教育。四是加大对特种作业人员持证上岗情况的监察力度，督促企业强化对职业危害的治理、加强对特种设备的维护保养，并按规定及时进行检验检测。五是加强对企业劳动防护用品管理工作的检查，督促企业按规定发放并指导从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

三、适时组织和协调专项治理工作

（一）继续深入开展机械等行业安全生产大检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，继续在机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业开展安全生产大检查。一是严格标准，抓好隐患排查整改。按照《机械等行业安全生产检查表》认真组织开展一次“回头看”，对前一阶段查出的安全隐患要检查是否及时整改到位。二是标本兼治，提高行业整体安全水平。推进隐患排查治理的制度化、常态化和长效化。加强作业现场动态安全生产管理，督促企业对查出的各类隐患逐一登记建档，切实做到隐患整改“五落实”（落实整改责任、措施、经费、时限、预案），防患于未然。三是强化安全培训，提升从业人员安全意识。突出事故警示作用，分行业、按计划组织好企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员等培训。督促企业建立健全员工培训档案，如实做好培训记录备查，使企业安全培训日常化，员工遵章守纪习惯化。

（二）继续深入开展涉氨企业专项治理。根据涉氨企业面临的形势和国家安监总局的要求，2014年全市继续深入开展涉氨企业专项整治。主要任务是按照“三三”制原则，通过实施“三大”（即对涉氨制冷企业开展大检查、大教育、大整治），做到三个“全覆盖”（即安全隐患排查治理全覆盖、安全培训全覆盖、治理检查全覆盖），实现“三个一批”（关闭一批不具备安全生产基本条件的违法企业，治理整改一批涉氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业）。在去年基础上，今年重点要抓好对前一阶段专项整治的“回头看”，对隐患排查治理、涉氨企业安全设施和装备以及涉氨从业人员安全培训、应急预案演练等工作要抓实抓细，切实做到不漏掉一家企业，不漏掉一个环节，不漏改一个隐患。通过几年持续不断的努力，使我市涉氨行业安全生产形势有较大改观，从根本上提高全行业安全管理水平。

（三）强化建筑施工领域安全生产专项整治。督导建设主管部门加大对建筑施工安全生产的监管力度，切实履行“打非治违”工作职责。督促建设主管部门要以预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故为重点内容，以春季复工、暑期、汛期、冬季施工及“两节”、“两会”等时段为重点时期，组织建筑施工企业开展全面隐患排

查，及时消除施工现场存在的安全隐患，努力遏制建筑施工领域事故多发的势头。

（四）抓好商贸行业安全专项治理。针对我市商贸行业数量庞大、人员密集、安全消防设施落后、多数大型商业地处繁华拥挤路段，遇有险情不易救援的特点，在重大节日、重大活动期间联合消防、电力、商务等部门进行全市范围的以防火和防踩踏事故为主要目标的专项治理活动，发现问题及时采取措施，最大限度地防止群死群伤事故的发生。

（五）积极开展电力供热行业安全专项检查。在夏季生产生活用电高峰和秋季检修期间对电力行业进行安全生产专项检查，集中时间组织专家对各电厂进行安全“会诊”。在冬季集中供暖期间对供暖企业集中时间进行专项检查，针对供暖行业生产季节性强，设备设施易老化、保养维修易产生疏忽的特点，积极督促建设、质监、城管等部门对供暖设备、管网加强管理，防止人员伤亡事故和对社会经济产生重大影响的设备事故的发生。

四、做好安全设施“三同时”报备相关工作

一是大力宣传《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）等对安全设施“三同时”审验报备的有关规定，督促企业落实建设项目安全设施建设的主体责任，按照规定进行“三同时”有关材料的报备工作。二是严格把好安全生产基础工作关，做好企业安全设施“三同时”报备的审查工作，严格工作程序和标准，努力从源头上消除事故隐患。三是严格依法监察，对未按有关

规定进行安全设施“三同时”，或不按规定要求申报备案的单位，要依法予以纠正和行政处罚。

五、全力做好安全生产月活动

一是按照活动方案的工作部署和要求，精心组织、分步实施，高标准高质量按时完成各项工作任务。广泛宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，增强全社会的安全生产意识，着重强化提高从业人员的安全素质，推进企业各项安全安全制度、安全措施的有效落实。二是与日常工作相结合，督导企业开展“反三违”、隐患排查治理、应急预案演练、安全知识竞赛、我为安全献一策、安全演讲、板报画廊、安全标语等形式多样的宣传教育活动。倡导企业把“安全生产月”活动作为是对企业的一次安全大检查，积极督促和指导企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查制度，认真梳理在“安全生产月”活动中暴露出的问题，切实做到隐患整改“五落实”，以进一步提高企业安全基础水平。

第四篇：安徽省安全生产综合监管工作规定

安徽省安全生产综合监管工作规定.txt爱，就大声说出来，因为你永远都不会知道，明天和意外，哪个会先来！石头记告诉我们：凡是真心爱的最后都散了，凡是混搭的最后都团圆了。你永远看不到我最寂寞的时候，因为在看不到你的时候就是我最寂寞的时候！

安徽省安全生产综合监管工作规定

2008年07月03日 15时50分115

主题分类: 劳动人事

“安全生产”

安徽省人民政府安全生产委员会关于印发《安徽省安全生产综合监管工作规定》的通知

皖安[2008]3号

省直有关部门，中央驻皖单位、企业，省属企业：

现将《安徽省安全生产综合监管工作规定》印发给你们，请认真执行。

二○○八年六月二十三日

安徽省安全生产综合监管工作规定

为进一步完善安全生产综合监管机制，密切部门间的沟通与交流，及时了解掌握相关行业或领域的安全生产情况，加强安全生产综合监管工作，指导、协调、支持、配合有关部门依法履行安全生产监督管理职责，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安徽省安全生产条例》等法律法规，制定以下规定。

一、联席会议规定

1.会议主要内容是通报安全生产情况，交流工作经验，研究讨论安全生产工作出现的新情况、新问题，协调解决有关单位在安全生产方面存在的突出问题。

2.会议原则上每半年召开一次，由省安全监管局负责召集。

3.参加会议的人员为省公安（含消防、交警）、交通（含公路、运管、海事）、建设、教育、农业（含农机、渔业）、林业、水利、体育、商务、质监、信息产业、旅游、文化、通信、国防科工办等部门以及中央驻皖单位和省属大型企业分管安全生产管理职能部门负责人（以

下简称各有关单位）。

会议由各有关单位分管安全生产工作的负责人参加。

4.会议采取在会前15日以征求意见函的形式，向有关单位告知会议内容和有关单位需要在会上解决涉及安全生产方面的问题。

5.根据组织安排或应有关单位要求，对部门之间重大安全生产事项报请省政府安委会同意后，可不定期召开专题协调会议，有关单位的安全生产管理职能部门负责人参加会议，并视工作需要，邀请有关单位负责人出席。

二、通报交流规定

1.有关单位每年7月10日，1月10日前，将上半年和上安全生产工作情况及下半年和下主要工作思路或安排意见以书面或电子文档的形式（下同）抄送省安全监管局。

2.有关单位下发的安全生产方面的重要文件、大型会议材料、典型经验、较大及以上等级事故（含社会影响较大的一般事故）通报等及时抄送省安全监管局，行业有保密要求的从其规定。

3.省安全监管局每半年向各有关单位通报一次重点行业或领域安全生产形势、安全事故以及国家组织的安全督查工作及有关单位主要工作部署落实情况。

4.省安全监管局对涉及有关单位安全生产方面的重要文件、大型会议材料、典型经验、较大及以上事故通报等将及时抄送有关单位。

5.省安全监管局对在安全生产工作中有创新经验的单位，适时组织有关单位安全管理人员学习、借鉴，共同做好安全生产工作。

选择1-2个单位在安全生产联席会议上交流先进经验，适时组织总结评比。

6.省安全监管局不定期将有关单位安全生产工作部署、典型经验等在安徽省安全生产信息网和安全生产简报上进行宣传报道，并呈报省政府领导和省政府安委会领导。

三、监督检查规定

1.省安全监管局和有关单位采取联合或单独的方式，对相关行业或领域的安全生产工作进行监督检查，监督检查采取明查和暗访相结合的形式进行。

2.监督检查的重点内容是有关行业或领域的生产经营单位贯彻落实《安全生产法》及相关安全生产法律法规的情况，以及落实省政府、省政府安委会、省政府安委办有关安全生产工作部署情况等。

3.联合监督检查结束后，省安全监管局将以书面形式向有关部门和被查单位反馈监督检

查意见。

4.有关单位按国家、省规定组织的行业以上的大型安全生产检查或督查，工作结束后，应将检查或督查有关情况抄送省安全监管局。

5.省安全监管局根据组织安排或应行业管理部门要求，会同有关部门、单位对行业检查和监督方案进行审查，对检查和督查内容相同的部分，会同有关部门联合开展检查，控制检查次数；对涉及部门职能交叉的部分，牵头有关部门开展专项检查、督查。

四、事故隐患、重大危险源管理规定

1.有关单位牵头组织调查处理的较大及以上等级安全事故，在调查处理结束后所形成的事故批复结案材料，应及时抄送省安全监管局备案。

2.省安全监管局牵头组织调查的安全生产事故，批复结案后，应将调查报告和批复意见抄送有关单位。

3.省安全监管局接到安全生产事故举报或信访件，属于有关单位管辖范围内的，以书面形式转送有关单位办理。有关单位接到相关文件后，应妥善处理，并将办理结果（或进展情况）及时反馈省安全监管局。

4.有关单位应将发现的我省行政区域内的重大事故隐患及其整改方案和重大危险源及其监控措施等抄送省安全监管局备案，同时抄送隐患所在地政府及其负有安全监管职责的部门、单位。

重大事故隐患消除后，应及时函告省安全监管局。

五、综合分析规定

1.综合分析工作在有关单位半年或安全生产形势分析报告和工作总结的基础上进行。

2.综合分析的主要内容是全省综合安全监管行业、领域的安全生产基本形势，各有关单位安全生产工作基本情况，取得的成效，并针对面临的形势和存在的突出问题，提出加强安全监管，防范事故的对策、措施和建议。

3.省安全监管局会同有关单位于每年7月底、1月底前提出上半年、上一综合分析报告。

4.根据安全生产形势需要，省安全监管局适时会同有关单位针对相关行业和领域的安全生产突出问题进行专题调查研究，形成调研报告，根据需要上报省政府安委会或省政府，并抄送有关部门。

第五篇：浅谈如何推进安全生产综合监管

浅谈如何推进安全生产综合监管

安全生产, 国务院机构

近几年，在综合监管工作实践中，我们体会到综合监管工作涉及的行业、领域多，职能交叉重叠，矛盾比较多。如何对安全生产进行有效的综合监管是安全生产综合监管部门面临的一次重大课题。

《安全生产法》第九条规定，国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院机构改革新的“三定规定”中给予安监系统监督检查国务院有关部门和地方人民政府的安全生产工作职能。由此可见，推行安全生产综合监管有法可依，有国务院行政授权。

国家安监总局副局长梁嘉琨今年2月11日关于“坚持安全发展，推进综合监管”的报告中指出，我国行政体制改革的总体框架是决策、执行、监督三者既相互制约又相互协调。安全监管扮演的是监督者的角色，对行业安全生产进行外部监督，对地方安全生产进行层级监督，这是安全生产监管体制的关键点。这样就明确了综合监管的法定职责和对象。

对综合监管工作的内容梁嘉琨副局长归纳为三个方面、十二各要点。三个方面，即：建立规矩，监督执行，调查研究。十二各要点，即：研究提出安全生产方针政策和安全措施的建议；研究议定安全生产综合性法律法规和标准；研究拟定行业主管部门和地方政府的安全生产职责；建立监督检查制度和维护综合监管的权威；研究拟定安全生产综合指标评价；依法履行对特别重大事故调查职权；研究建立严格的安全生产分级报告制度；协调跨地区跨行业的重大安全生产问题；把综合统计分析作为今后综合监管的一个重要内容；完善综合监管的工作机制；安全服务应成为综合监管的新内容；强化监督应成为监管手段。

在近些年的综合监管实践中各级安全生产综合监管部门对监管形式和途径、监管要点、监管工作内容进行了积极的尝试。根据国务院规定，综合监管的形式主要是协调、指导、检查、监督。实现综合监管职能，最重要的途径市发挥各级安委会办公室的作用，在各级安委办的领导下，加强协调指导和监督。

开展综合监管工作应该把握住4个要点，一是行业主管、各司其职，谁主管谁负责；二是分级管理、属地负责，地方政府是安全生产的监管主体；三是要区别对待、分类指导，使指导更具针对性；四是综合协调，强化监督，针对安全生产的方针、政策、措施等落实情况强化相应的监督职能。

明确了综合监管的职责和对象、法律依据、工作要点、形式和途径、工作内容，就能够推行安全生产的综合监管工作，组织和协调各有关部门，步调一致，协同作战，形成安全生产“各抓共管”的工作格局。