德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知

第一篇：德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知

德州市人民政府关于印发《德州市重点建设项目管理考核办法》的通知

第一章 重点项目的筛选确认

第二章 重点项目的管理

第三章 重点项目的服务、保护措施及优惠政策

第四章 重点项目的考核与奖惩

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：

现将《德州市重点建设项目管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

德州市人民政府 二00五年十一月九日

德州市重点建设项目管理考核办法

为加快我市重点项目建设，提高项目的决策水平、管理水平和投资效益，达到工程质量、建设速度、投资效益的统一，膨胀经济总量，调整经济结构，提高产业素质，推动我市经济超常发展、跨越前进，依据国家有关法律法规，结合德州实际，特制定本办法。

第一章 重点项目的筛选确认

第一条 市发改委是市政府项目管理部门，负责全市重点项目的筛选、储备、论证、确认、上报、建设环境保障、招投标管理，履行协调、调度、稽查、审核等，具体工作由市项目规划建设管理办公室承担。

第二条 市级重点项目及重大储备项目的申报条件

（一）国家和省确定的重点建设项目；

（二）固定资产投资额5000万元以上项目；

（三）政府投资及国债项目；

（四）投资少，见效快，效益好的“四高”（高技术含量、高出口创汇、高附加值、高市场占有率）项目；

（五）对社会和经济发展关系重大的基础设施项目和重大公益性项目。

（六）凡总投资在1亿元以上的前期工作项目可申报重大储备项目。

第三条 市重点建设项目实行动态管理，对市级重点项目每年确定1次，由市发改委筛选、审核后，报市政府批准公布。对已确定的重点项目，由市发改委调度、督查，每年组织1次考核。有关县（市、区）、部门要创造条件，确保按期开工、按期竣工。经考核，对不具备重点项目条件的，实行淘汰制，报市政府同意后，下年度不再作为市重点建设项目。对重大储备项目，要做好谋划，搞好论证，每年确定重点建设项目的同时，组织、筛选重大储备项目，建立储备项目库。

第二章 重点项目的管理

第四条 加强组织领导。市和各县（市、区）政府（管委会）建立健全推进重点项目建设的领导机构和办事机构，做到机构、编制、职责、经费、任务“五落实”。重点项目建设单位要实行法人责任制，建立项目建设管理的专门机构，配备专业人员负责项目全过程建设。

第五条 严格重点项目的招投标管理。市发改委根据国家发改委《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《山东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》的有关规定，对重点项目建设过程中工程招投标进行监督检查。

第六条 强化重点建设项目的审核和验收工作。重点建设项目单位必须严格控制概算，不得任意变更建设规模。市发改委会同有关部门，对政府投资项目适时、视情按国家稽查办法进行稽查，并及时对竣工项目进行验收。对验收中达不到标准的部分要限期整改。

第七条 建立重点项目日常管理网络，实施信息员制度和月报制度。重点项目单位应定期向市、县发改委报告项目建设进度和及时反映存在的问题，每月月底前报送当月项目建设进度统计表，年底报送全年工程建设情况总结。市发改委根据项目进展及时编辑、发放重点项目建设情况简报。

第八条 建立重点项目建设季度分析、半年检查、年终总结考核制度。市发改委要经常深入工程建设一线，解决热点、难点问题，不断研究分析重点项目建设新情况、新特点，及时提出工作措施和建议，全面汇总掌握工程进度和情况，及时协调处理项目建设过程中的矛盾和问题。

第九条 实施重点项目分管领导办公会议制度。办公会议由市分管重点项目的副市长主持，有关部门负责人及项目单位负责人参加，每季度召开1次。对重点项目建设中的一些重大难点和需要协调的问题，市发改委要及时归纳整理、填好《议题报告单》，提交重点项目办公会议研究解决。

第三章 重点项目的服务、保护措施及优惠政策

第十条 对列入市级以上重点项目建设单位，坚持依法办事，充分尊重企业经营自主权，减少行政干预，保证用足用好国家有关企业改革和发展政策，保障项目建设和经营的合法权益。除法律法规规定的收费项目及省级以上政府部门明确规定的检查评比外，有关部门不得对重点项目单位进行检查、评比、收费等活动。坚决杜绝以任何借口对重点项目进行乱检查、乱集资、乱摊派、乱收费。市项目建设工作推进领导小组办公室每季度对重点项目单位接受行政部门不合理行为的次数进行统计，并报请市政府在全市范围进行通报。对于违反规定的有关部门和个人，将依据有关规定予以严肃处理，切实保护企业权益。

第十一条 实行市级领导人联系重点项目制度。由市领导召集有关部门对项目实行全过程服务，责任到人，工作到位，服务到底，及时解决项目建设过程中存在的问题。

第十二条 对市政府确定的重点项目，有关部门应当依法优先协助企业从快办理规划、立项、开工、建设用地、用水、用电、环保、消防等手续；对遗留问题，符合条件需要补办手续的，要限期补齐。市发改委对重点项目审批实行全过程跟踪服务，及时协调调度，重大问题及时报市政府处理。

第十三条 重点建设项目所需的建设资金和流动资金，各级金融部门优先给予扶持。市发改委定期协调金融单位优先推荐项目，组织召开各种形式的银企合作会议。各金融单位积极介入企业投资项目，主动参与项目评估和论证，根据年度信贷计划，确定对重点扶持企业年度贷款额度。对上级银行批准项目，要按授权授信，及时做好资金兑现。对需合资合作的重点项目，作为全市对外招商的重点招商项目推荐。

第十四条 重点项目在建设过程中享受市委、市政府出台的招商引资项目的相关优惠政策。

第四章 重点项目的考核与奖惩

第十五条 考核的范围。市政府每年确定的重点建设项目。

第十六条 考核的主要内容。重点项目的年度工作目标完成情况，项目数量、项目规模、项目形象进度、项目竣工情况、项目质量等方面的情况。具体指标为：项目建设的保障措施、开工建设的项目数量、年度实际完成投资额、竣工项目数量、项目质量等。

第十七条 考核的组织。项目考核在市政府的统一领导下进行，由市发改委牵头，组织有关部门组成考核班子，按照制定的考核标准，年终进行统一考核。

第十八条 考核的方法步骤。按照日常管理和专项督查相结合的原则，以年终考核为主，结合一年来平时掌握的情况综合平衡，按照《德州市建设项目年度目标完成情况评分标准》（详见附件）统一打分，得出各县（市、区）、部门总分值，然后据总分值进行排序向全市通报，并通过新闻媒体向社会公布。重点项目的考核结果将纳入各县（市、区）部门年终经济发展情况综合考评体系的主要指标之一。

第十九条 奖励措施。根据年终考核结果，按照精神奖励和物资奖励相结合，以精神奖励为主的原则，对获得第一名的县（市、区）党政主要负责人、市直有关部门主要负责人，予以记功。对获得前三名的县（市、区）政府（管委会），颁发奖牌及奖金。对表现突出的项目单位和法

定代表人，项目管理部门及有关人员，扶持重点项目建设做出贡献的金融部门及有关人员进行表彰奖励。奖励经费由同级财政列支。

第二十条 本办法由市发改委负责解释。

第二十一条 本办法自2005年12月1日起施行。1996年4月10日德州市人民政府发布的《德州市重点项目建设管理规定》（德政发[1996]35号）同时废止。

附件：德州市建设项目年度目标完成情况评分标准

考核内容最高分值评分标准合计100分

一、项目建设和管理的保障措施15分 1.设立项目管理领导机构、办事机构，计2分；

2.落实项目责任人和领导人联系项目制度，计2分；

3.及时报送新增项目及项目进展情况，计3分；

4.谋划重大储备项目，建立、完善项目储备库，计5分；

5.项目单位的管理措施，计3分。

二、开工项目数量20分新开工1个5000万元以上建设项目，计2分；新开工1个超亿元建设项目，基本分计3分，每增加1个亿投资加1分。

三、开工项目实际完成投资额

25分本年度建设项目实际投资额每完成1000万元，计1分；实际完成投资的考核以项目单位资金到位证明，施工形象进度表和建设单位实际支出资金为依据。

四、竣工投产项目数量20分竣工投产1个5000万元以上的建设项目，计3分；按规定建设期（或以内）竣工投产项目，每个加2分。

五、项目质量

20分每开工建设1个符合国家产业政策的财源支柱项目、高新技术项目、国家专利项目、高出口创汇项目、投资少效益高的项目，增加农业收入，带动产业发展的项目，加2分。

说明：表中考核内容二、三、四、五各项合计得分最高的县（市、区）、部门（其得分用A表示），实际得分分别为20、25、20、20分，其它县（市、区）或部门得分计算公式为：（表中二、三、四、五项各项合计得分÷A）×最高分值。

第二篇：德州市人民政府办公12

德州市人民政府办公室

关于成立市级机关公务用车管理工作

委员会的通知

市政府各部门、各单位:

为进一步加强市级机关公务用车编制配备和使用管理,促进公务用车管理工作的规范化和制度化建设,市政府确定成立市级机关公务用车管理工作委员会。其主要任务是贯彻落实中央和省、市有关公务用车管理的政策规定,制定市级机关公务用车管理的规章制度,研究解决公务用车编制配备和使用管理工作中存在的问题,推进市级机关公务用车制度的改革等。现将委员会组成人员名单公布如下:

主 任:刘兆祝 市政府秘书长

副主任:穆修海 市政府副秘书长、市级机关事务管理局局长

赵丽华 市纪委常委、派驻第四纪检组书记

成 员:杨金录 市纪委党风廉政建设一室主任

刘志军 市公安局纪委书记、督察长

王克非 市交警支队纪委副书记、督察长

王进宝 市财政局副调研员

张行贵 市级机关事务管理局副局长

委员会办公室设在市级机关事务管理局,张行贵同志兼任办公室主任。

德州市人民政府办公室

二○一○年十二月三十一日

主题词:行政 事务 车管 机构 通知

第三篇：德州市人民政府关于印发2011年中心城区城建计划的通知

德城区人民政府,经济开发区、运河经济开发区管委会,市政府有关部门,有关单位:

现将《2011年中心城区城建计划》印发给你们,请按照责任分工,进一步明确任务,落实责任,强化措施,确保按期完成各项建设任务。

德州市人民政府

二○一一年二月二十四日

2011年中心城区城建计划

一、总体要求

以科学发展观为指导,以建设区域中心城市和幸福德州为目标,改造提升老城区,做美做靓新城区,开发建设高铁新区,加快推进德陵一体化,抓住重点,打造亮点,关注民生,完善功能,强化管理,不断提升城市品位,彰显城市活力,增强中心城区的承载力和吸纳力,为建设一个功能齐全、特色鲜明、文明和谐、生态宜居的城市而努力。2011年初步安排了新区建设、片区开发、景区建设提升、道路畅通与物流、民生改善、生态建设、文教卫生、市政设施完善与创卫工程、综合功能配套、城中村和旧住宅区(棚户区)改造等10大类、101个项目。

初步计划总投资1117529万元。其中,市区财政和投融资管理中心投资376101万元,市直单位投资141988万元,市场化运作599440万元。

二、实施的主要项目

(一)新区建设,包括高铁新区、南部生态新区等2个新区,计划投资102000万元。

1.高铁新区基础设施建设项目。

(1)高铁新区核心区道路建设工程。对高铁新区核心区内支路

十四、支路

十五、支路二

十七、车站南路和车站北路等5条道路进行建设,完善配套管网。高铁新区投融资管理中心通过市场化运作1.2亿元实施,2011年6月完成。

(2)高铁新区基础设施建设工程。对高铁新区内东风东路、东方红东路、中傲大道等基础设施进行续建完善,经济开发区投资2亿元实施,2011年10月完成。

(3)高铁广场建设工程。建设高铁广场,经济开发区投资3.7亿元实施,2011年5月完成。

(4)京沪高铁德州综合客运站建设工程。建设占地面积20万平方米,建筑面积12.7万平方米的京沪高铁德州综合客运站。计划投资6亿元,2011年完成投资3亿元,其中争取上级补助和单位自筹1.5亿元,其余通过市场化运作,市交通运输局实施。

2.南部生态新区规划建设项目。在新河路以南18平方公里核心区范围内,规划建设生态新区。新建太阳湖路(广川大道至长河大道)、环湖南路,实施长河大道南延;完成部分征地工作,开挖部分湖面,搞好环湖区域的绿化。市政府投融资管理中心垫资3000万元。城建重点项目投融资管理中心通过引进战略投资商实施。

(二)片区开发,包括运河片区、岔河片区、减河片区、火车站片区等4个片区,计划投资114840万元。

1.运河片区保护与开发项目。

(1)运河景区一期建设工程。建设运河文化广场、寒绿园、古商一条街和美食一条街等。计划投资2.5亿元,2011年完成投资2.1亿元,运河经济开发区、运河开发建设投融资管理中心投资实施。

(2)运河景区二期建设工程。启动乾隆行宫、婚俗文化广场、湿地公园等工程建设。计划投资2.1亿元。2011年完成投资1亿元。运河经济开发区、运河开发建设投融资管理中心投资实施。

2.岔河片区综合开发建设项目。规划控制范围:南起南外环,北至北外环,长13.44公里,两岸东西外延2000米左右,规划控制面积26平方公里。2011年计划完成投资4.15亿元,其中,3500万元用于修建东方红路、天衢路等2座桥涵;实施滨河路北延(天衢路至大学路),并完善绿化和配套设施。结合土地出让和片区内房地产开发完成投资3.8亿元。岔河片区综合开发公司通过市场化运作实施。

3.减河片区(南延)建设项目。减马横河至353省道,全长6.5公里。建设全线景观节点、小品、园路,对主园路实施亮化改造,种植乔灌木及水生植物。经济开发区投资2.1亿元实施,2011年10月完成。

4.火车站片区改造项目。

(1)火车站临时站前广场建设工程。在三八路以南、迎宾大道以西、京沪铁路以东、火车站北市场以北,建设2.5万平方米的火车站临时站前广场。计划投资340万元,老城改造投融资管理中心自筹资金实施,2011年5月完成。

(2)火车站广场改造工程。计划投资9000万元,其中,市人防办自筹2000万元,其余通过市场化运作筹集。市人防办负责项目建设,有关

部门配合。2011年完成。

(3)火车站站房改造工程。计划投资2.4亿元,2011年完成投资1.2亿元,其中,市政府投融资管理中心投资6000万元,北京铁路局德州站房及相关工程建设指挥部自筹6000万元实施。

(三)景区建设提升,包括明月湖、董子园、苏禄城等3个景区,计划投资65126万元。

1.明月湖改造提升项目。实施公路机械厂宿舍与五中南平房地块的搬迁,完成“澄碧望月”等部分景点建设。市政府投融资管理中心投资13126万元,其中,1.3亿元用于搬迁、建设,城建重点项目投融资管理中心负责建设,德城区负责拆迁;其余126万元由市城管执法局对中湖北岸及周边的塌陷地面进行改造维修,重建广播局小桥。2011年完成。

2.董子园景区北延项目。对天衢路至小辛庄3.3公里的沙王沟沿线进行开发改造。2011年完成投资3.2亿元,经济开发区投资实施。

3.苏禄城建设项目。按照规划实施一期工程建设,2011年完成投资2亿元。德城区、老城改造投融资管理中心通过市场化运作实施。

(四)道路畅通与物流。共16个项目,计划投资144185万元。

1.三八西路建设项目。主要包括2项工程:

(1)三八西路建设工程。东起迎宾北大道,西至运河大道,全长1861米,道路红线40米。其中,京沪铁路至京杭运河长796米,京杭运河至运河大道长912米,新建长153米、宽26米的运河桥。计划投资7985万元,其中,市政府投融资管理中心投资2851万元,用于道路建设,市住建局实施。运河经济开发区投资5134万元,用于拆迁和京杭运河

桥建设,运河经济开发区实施。

(2)三八路京沪铁路桥涵改造工程。做好三八路京沪铁路涵洞扩建改造前期准备工作,并开工建设。争取北京铁路局支持和市政府投融资管理中心投资6000万元,市规划局、市铁路办负责规划和立项等前期工作,市住建局负责组织。

2.广川大道南延项目。完善东风路至新河路段的绿化,完成新河路至平原县东外环路段的建设。市公路局投资4.5亿元实施,2011年8月份完成。

3.105国道西北绕城项目。全长3.6公里,计划投资1.7亿元,2011年完成征地拆迁、路基土方和京杭运河桥主体工程。德城区投资4000万元负责境内的征地拆迁和路基土方,其余工程由市公路局投资1.3亿元实施。2012年竣工通车。

4.大学路完善项目。东起康博大道,西至学院东路,长2700米,建设道路、排水、路灯、绿化等。计划投资9600万元,其中,市政府投融资管理中心投资6000万元,用于道路建设,市住建局实施。德城区、经济开发区各投资1800万元,负责各自范围道路绿线内的征地、拆迁。2011年完成。

5.迎宾大道改造项目。南起天衢路,北至大学路,长2000米。建设道路、排水、路灯、绿化等。计划投资1亿元,其中,道路建设5000万元,由市政府投融资管理中心投资,市住建局实施;拆迁5000万元,德城区、老城改造投融资管理中心投资3000万元,市政府投融资管理中心补助2000万元,德城区、老城改造投融资管理中心实施。2011年完成。

6.青年路改造项目。东起湖滨大道,西至迎宾大道,长1900米,建设道路、排水、路灯、绿化等。计划投资3800万元,其中,市政府投融资管理中心投资2800万元,用于道路建设,市住建局实施。德城区投资1000万元,实施征地、拆迁。2011年完成。

7.东北商贸物流城岔河桥建设项目。市规划局负责规划设计,市水利局负责投资建设。2011年完成投资2000万元,2012年建成并交付使用。

8.德兴大道南延项目。南起新河路,北至东风路,长1807米,建设道路、绿化、排水、路灯等。2011年投资1亿元完成道路拆迁。德城区结合城中村改造,通过市场化运作实施。

9.德兴北大道改造项目。南起大学路,北至萱蕙路,长2600米,对道路路面进行改造。德城区投资800万元实施,2011年10月完成。

10.德滨高速连接线项目。南起德滨高速,北至小李路,长2020米,建设道路、排水、路灯、绿化等。德城区投资1800万元实施,2011年10月完成。

11.湖滨北大道改造项目。南起德滨高速,北至小李路,长2000米,建设道路、排水、路灯、绿化等。德城区投资1700万元实施,2011年10月完成。

12.天宇东路改造项目。东起学院东路,西至德兴北大道,长1000米,建设道路、路灯等。德城区投资850万元实施,2011年10月完成。

13.福盛北路改造项目。东起福盛东路,西至湖滨北大道,长710米,建设道路、排水等。德城区投资650万元实施,2011年10月完成。

14.高铁新区对接陵县道路建设项目。完成站前街南延(东风东路

至纬十二路)建设,建设纬十二路(至陵县界)与陵县北外环对接。规划绿线100米、三块板断面。计划投资1.2亿元,经济开发区投资实施。

15.德州汽车总站改造项目。对现有汽车总站按一级公路客运站标准进行扩建。计划投资2.55亿元,其中,争取中央、省补助资金5000万元,单位自筹8000万元,市场化运作1.25亿元。2011年完成投资1.4亿元。市交通运输局实施。

16.德州汽车北站建设项目。在东北商贸物流城内,新建4.5万平方米的德州汽车北站。计划投资2亿元,其中,争取中央、省补助资金3000万元,单位自筹7000万元,市场化运作1亿元。2011年完成投资1000万元,市交通运输局实施。以上主要道路工程,由德州供电公司按规划要求做好电力线路的入地改造工作。

(五)民生改善。共15个项目,计划投资60248万元。

1.经济适用房建设项目。在中心城区内投资3500万元,新建经济适用房320套,市住建局通过市场化运作实施,2011年完成。

2.廉租房建设项目。在中心城区内新增廉租住房300套,市财政投资4000万元,市住建局实施,2011年完成。

3.公共租赁住房建设项目。在中心城区内新建公共租赁住房300套,市政府投融资管理中心投资5000万元(从三项基金中列支),市住建局实施,2011年完成。

4.中心城区防汛建设项目。续建东沟、大学路防汛分流工程;对向阳大街、大学沟、东风路等6条道路及部分低洼地段、各泵站进出水口等进行清淤疏浚;完善新湖南大街排水设施。市财政投资2500万元,市城管执法局实施,2011年6月完成。

5.青年沟西出口封盖项目。对青年沟西出口(晶峰玻璃厂至铁路桥涵洞)排污明沟进行清淤、封盖。市政府投融资管理中心投资500万元,市城管执法局实施,2011年4月完成。

6.德城区防汛建设项目。对辖区内三干渠、萱蕙河、安庄沟及辖区内背街小巷的排水管网进行清淤疏浚。德城区投资900万元实施,2011年6月完成。

7.中心城区污水管网治理项目,计划投资6260万元,2011年5月完成。

(1)市政府投融资管理中心投资400万元,在三干渠湖滨大道东侧、解放大道西侧分别建设1座节制闸,新建湖滨南大道(三干渠至新河路)900米排水管道。市城管执法局实施。

(2)市环保局自筹2600万元,在萱蕙河与南干渠交汇处新建1座节制闸,新建南干渠(萱蕙河至岔河)中水回用管道,对运河排污管道进行全面提升改造。

(3)德城区投资2400万元,对横河两侧进行截污,将污水引入广川大道排水管网,铺设6000米排水管道。

(4)运河经济开发区投资860万元,对辖区内的南运河、三干渠进行截污和治理,铺设6205米排水管道。

8.运河经济开发区管网雨污分流改造项目。计划投资1亿元,2011年完成投资5000万元,运河经济开发区投资实施。

9.三水厂应急供水管道建设项目。以恒升供水管道岔河第二切换站为起点,经岔河大堤引入三水厂水库,建设5.5公里的应急供水管道。市水利局自筹3500万元实施,2011年完成。

10.第四水厂建设项目。在高铁新区353省道与站前路交叉口,新建日供水能力30万吨的第四水厂。计划投资5亿元,2011年完成投资6000万元,其中市政府投融资管理中心投资1000万元,市公用事业局自筹3000万元,争取上级补贴2000万元。市公用事业局实施。

11.供水管网新建改造项目。新建、改造314省道(东一路至中傲大道)、中傲大道(104国道至三八路)、站前路(104国道至314省道)、迎宾大道(天衢路至大学路)、青年路(迎宾大道至湖滨北大道)、大学路(德州学院至华宇学院)和新湖北大街(天衢路至青年路)等7条供水管道。计划投资2571万元,其中,市政府投融资管理中心投资1000万元,单位自筹1571万元,市公用事业局实施,2011年完成。

12.燃气高压储气管道建设项目。敷设7.5公里的高压天然气管道。计划投资3000万元,2011年完成投资1800万元,市公用事业局自筹实施。

13.燃气管网新建改造项目。新建、改造广川大道(教育路至北外环)、迎宾大道(青年路至大学路)和青年路(解放大道至岔河)等3条燃气管道。市公用事业局自筹917万元实施,2011年完成。

14.东北商贸物流城公用事业配套建设项目。按照东北商贸物流城规划,对供水、供热、供气设施进行建设。

(1)供热北线管网工程。全长约13公里,计划投资3亿元,2011年完成投资1.1亿元,其中,单位自筹5000万元,市场化运作6000万元。市公用事业局实施。

(2)新建供水管网工程。计划投资7000万元,2011年完成投资3000万元,市公用事业局自筹资金实施。

(3)燃气管网配套工程。建设1座高、中压调压加气合建站,敷设5.5公里高压天然气管道和12.2公里中压天然气管道。计划投资8000万元,市公用事业局自筹资金实施,2011年完成投资3500万元。

15.运河经济开发区社会福利中心建设项目。建设8500平方米的社会福利中心。计划投资500万元,2011年完成投资300万元。运河经济开发区投资实施。

(六)生态建设。共10个项目,计划投资86310万元。

1.人民公园水系改造项目。对人民公园水体、医药大楼东水面进行截污清淤,与明月湖南湖连通,并对护岸、码头进行改造维修。市政府投融资管理中心投资1600万元,市城管执法局实施,2011年7月完成。

2.水系连通续建项目。修建岔河闸,贯通岔河至减河段水系,对水系两岸进行改造提升。经济开发区投资2亿元实施,2011年11月完成。

3.南运河污水处理厂建设项目。新建1座日处理能力15万立方米的污水处理厂。计划投资2亿元,2011年完成投资1亿元,市环保局通过市场化运作实施。

4.经济开发区污水处理厂续建项目。建设一体化生化池及附属设施。经济开发区投资1.1亿元实施。

5.经济开发区中水回用管网建设项目。在经济开发区污水处理厂至大学路敷设中水回用管道,建设滤池、提升泵站等配套设施。2011年完成投资1.2亿元,经济开发区实施。

6.中心城区绿化项目,计划投资1510万元。

(1)市财政投资880万元,其中,700万元用于完善大学路(德州学

院至京沪铁路)、中心广场、世纪广场、明月湖、锦绣川及长河公园等路段、景区绿化,市城管执法局实施。180万元用于在天衢路与德兴大道交叉口东北角新建3700平方米的公共绿地,市城管执法局负责建设,德州学院负责拆迁。

(2)德城区投资400万元,新建绿地3.1万平方米。

(3)运河经济开发区投资230万元,对商贸大道、东风西路等8条道路进行绿化补植,对公园、街头绿地进行补植提升。2011年4月完成。

7.国家级可再生能源示范应用推广中心项目。计划投资1.8亿元,其中,争取国家可再生能源专项补贴、示范城市管理费和上级补助3600万元,市政府投融资管理中心投资700万元,市建筑规划勘察设计院投资3000万元,市场化运作3000万元,其余通过单位自筹。2011年完成投资5000万元。市住建局实施。

8.中国太阳城建设提升项目。聘请国内外有关组织、专家制定太阳城标准体系,编制有关高层建筑、既有建筑改造应用太阳能热水器系统、住宅小区应用地源热泵技术、多层建筑安装应用镶嵌式太阳能热水器系统、住宅小区安装应用光伏发电照明系统等地方技术标准体系和实施方案。市财政投资200万元,市中国太阳城战略推委会办公室实施,2011年6月完成。

9.城市生活垃圾焚烧发电续建项目。计划投资1.3亿元,市城管执法局通过市场化运作实施,2011年建成并投入使用。

10.经济开发区垃圾处理厂建设项目。建设生活垃圾填埋厂及附属设施,2011年完成主体工程。经济开发区投资1.2亿元实施。

(七)文教卫生。共8个项目,计划投资58960万元。

1.德州博物馆项目。计划投资5000万元,其中,市财政投资2420万元,市政府投融资管理中心投资2580万元。市文广新局、德州博物馆筹建处实施,2011年8月完成博物馆建设并启用。

2.德州大剧院项目。市政府投融资管理中心投资1亿元,2011年完成主体工程,德州大剧院筹建处实施。

3.市委党校建设项目。新建综合办公楼、教学楼、报告厅、文体馆、学员宿舍和餐厅等。计划投资2.2亿元,2011年完成投资8800万元。市政府投融资管理中心先投资3000万元启动,市委党校实施。

4.新城高中续建项目。新建综合楼、教学楼、公寓楼及附属工程。经济开发区投资2.9亿元实施,2011年8月完成。

5.陈公小学建设项目。在星河湾小区内建设5000平方米的标准化小学。德城区通过市场化运作1600万元实施,2011年8月完成。

6.第二实验小学扩建项目。对现有教学楼进行扩建,增加16个教学班以及相应的教学辅助设施。运河经济开发区投资360万元实施,2011年8月完成。

7.运河经济开发区幼儿园建设项目。建设28个班、4000平方米的幼儿园。运河经济开发区投资400万元实施,2011年完成。

8.市人民医院旧病房楼改造及培训楼建设项目。改造旧病房楼,新建全科医生培训楼,完善污水处理站等。市卫生局、市人民医院自筹3800万元实施,2011年完成。

(八)市政设施完善与创卫工程。共11个项目,计划投资17260万元。

1.中心城区市政设施完善项目。对部分主干道、人行道及大学路铁路桥路面进行维修,新建和改造新湖大街、天衢西路、青年路东首等部分路段的路灯,采购相关环卫设施。市政府投融资管理中心投资1030万元,市城管执法局实施,2011年9月完成。

2.中心城区地下管线普查与管理系统。对城市供水、排水、供电、供热、燃气、有线电视、人防、传输、电信、路灯、交通信号灯共计3000公里各类管线,进行全面普查、测绘,更新地下管网管理系统,购臵相关设施设备。市政府投融资管理中心投资960万元,市住建局实施,2011年完成投资500万元,2012年全部完成。

3.交通设施完善项目,计划投资1800万元。

(1)市政府投融资管理中心投资1000万元,在主次干道38个交叉口安装太阳能交通信号灯。市住建局实施,市交警支队配合,2011年5月完成。

(2)计划投资1692万元,对中心城区东风西路、大学路、东方红路、三八东路、晶华大道、康博大道、广川大道等12条道路设臵护栏。2011年完成投资800万元,市交警支队投资实施。

4.数字化城市管理系统建设项目。在景区广场、泵站及低洼地段设臵数字监控,对道路路灯、景区亮化初步实现数字化管理。市政府投融资管理中心投资1000万元,市城管执法局实施,2011年完成数据收集及平台建设,2012年全部完成。

5.过街天桥建设项目。在天衢东路小学、实验小学和德百大楼附近各新建1座过街天桥。计划投资2000万元,通过招商引资建设。市规划局负责规划,市城管执法局牵头组织实施。2011年完成。

6.行政中心配套完善项目。完成行政中心周边经二东路、经二西路、纬四路等3条道路建设,完善部分配套设施。市政府投融资管理中心投资350万元,市住建局实施,2011年完成。

7.运河经济开发区道路亮化项目。对辖区内创业路、商贸大道等6条道路进行亮化提升。运河经济开发区投资500万元实施,2011年完成。

8.创卫完善项目,总投资3280万元。

(1)市政府投融资管理中心投资1800万元,对中心城区内46个城中村户厕、部分次干道的人行道和农贸市场、便民服务站硬件设施进行维修改造,对25个城边村和部分无物业管理的旧居住小区进行环境综合整治,实施道路两侧20万平方米建筑立面整治,建设1万米遮挡墙。对以上创卫工程实行以奖代补,市创卫办组织实施,2011年4月完成。

(2)德城区投资800万元,用于辖区内背街小巷的综合整治和市政设施维护,2011年4月完成。

(3)运河经济开发区投资680万元,用于辖区内主次干道及背街小巷的综合整治,2011年4月完成。

9.国、省道和高速公路南、北连接线沿线环境改貌项目。对德城区范围内的104、105国道和101省道两侧,京沪高速公路南、北连接线两侧区域内进行环境综合改貌。德城区投资800万元实施,2011年10月完成。

10.京沪铁路沿线改貌项目。对德城区、运河经济开发区境内的京沪铁路沿线两侧500米范围内进行综合整治,德城区、运河经济开发区

通过市场化运作,各投资500万元实施,2011年6月完成。

11.胜利街便民市场建设项目。计划投资5000万元,德城区结合胜利街旧住宅片区改造,通过市场化运作实施。2011年5月完成。

(九)综合功能配套。共4个项目,计划投资19600万元。

1.德州市政务服务大厅项目。市政府投融资管理中心投资8000万元,市政务服务中心筹建处实施,2011年9月完成并启用。

2.鲁北质检中心项目。建设玻璃钢综合检验楼、玻璃钢检测车间、棉花纤维检验楼等。2011年市质监局争取政府支持与单位自筹完成投资5400万元。

3.0701续建项目。市人防办自筹6000万元实施,2011年完成主体工程。4.市妇女儿童活动中心完善项目。完成妇女儿童活动中心的整体规划建设,对东大门区域和室内大众健身场进行建设。市政府投融资管理中心投资200万元,市妇联实施。2011年完成。

(十)城中村和旧住宅区(棚户区)改造。共28个项目,计划投资444500万元。

1.2011年新实施改造的16个,计划投资152500万元。

(1)七里庄改造项目。2011年完成投资5000万元,德州学院投资,德城区实施。

(2)后园村改造项目。2011年完成投资5000万元,德城区通过市场化运作实施。

(3)西南街改造项目。2011年完成投资5000万元,德城区通过市场化运作实施。

(4)东北街改造项目。2011年完成投资5000万元,德城区通过市

场化运作实施。

(5)康乐片区改造项目。2011年完成投资7900万元,德城区通过市场化运作实施。

(6)南苑社区建设项目。2011年完成投资1亿元,德城区通过市场化运作实施。

(7)贾庄合村并区项目。2011年完成投资5600万元,德城区通过市场化运作实施。

(8)于赵合村并区项目。2011年完成投资8000万元,德城区通过市场化运作实施。

(9)新四合合村并区项目。2011年完成投资1.1亿元,德城区通过市场化运作实施。

(10)新园合村并区项目。2011年完成投资1.2亿元,德城区通过市场化运作实施。

(11)林庄改造项目。2011年完成投资1亿元,经济开发区通过市场化运作实施。

(12)大王庄改造项目。2011年完成投资1.3亿元,经济开发区通过市场化运作实施。

(13)牟庄改造项目。2011年完成投资2.6亿元,经济开发区通过市场化运作实施。

(14)小辛庄改造项目。2011年完成投资8000万元,经济开发区通过市场化运作实施。

(15)小庄改造项目。建设8万平方米安臵楼,并与运河景区建设相结合搞好开发建设。2011年完成投资1.3亿元,运河经济开发区通过

市场化运作实施。

(16)机床二厂棚户区改造项目。对机床二厂一期旧厂房和部分棚户区进行改造。2011年完成投资8000万元,运河经济开发区通过市场化运作实施。

2.结转2010年的12个,计划投资292000万元。

(1)八里庄改造项目。2011年完成投资4亿元,市政府投融资管理中心通过市场化运作实施。

(2)郭家庵改造项目。2011年完成投资2.6亿元,市政府投融资管理中心通过市场化运作实施。

(3)长庄改造项目。2011年完成投资9000万元,德城区通过市场化运作实施。

(4)肖何庄改造项目。2011年实施四期改造,完成投资5000万元,德城区通过市场化运作实施。

(5)陈公村改造项目。2011年完成投资5亿元,德城区通过市场化运作实施。

(6)胜利街、米市街旧住宅片区改造项目。2011年完成投资4.5亿元,德城区通过市场化运作实施。

(7)袁桥改造项目。2011年完成投资2.5亿元,经济开发区通过市场化运作实施。

(8)陈段庄改造项目。2011年完成投资1.8亿元,经济开发区通过市场化运作实施。

(9)芦庄改造项目。2011年完成投资2亿元,运河经济开发区通过市场化运作实施。

(10)石家园棚户区改造项目。2011年完成投资2.7亿元,运河经济开发区、运河开发建设投融资管理中心通过市场化运作实施。

(11)恒烁特钢小区棚户区改造项目。建设一期9栋安臵楼,2011年完成投资1.1亿元,运河经济开发区通过市场化运作实施。

(12)“古运新城”建设项目。计划投资1.6亿元,其中,运河经济开发区投资2000万元,其余通过市场化运作。运河经济开发区实施,2011年完成。

以上城中村、旧住宅区、棚户区改造项目,由三区和市规划局按照建设大社区的要求,抓紧做出详细规划,报市政府审定后实施。

另外,市政府投融资管理中心负责筹集4500万元,用于偿还历年城建工程欠款。

三、强化措施,确保城建计划的顺利实施

(一)加强领导,强力推进。成立中心城区城市建设指挥部,由市委副书记、市长陈先运同志任总指挥,副市长翟长生同志,市长助理、副市级领导干部、市创卫办主任许绍华同志和市长助理、市住建局局长邵自升同志任副总指挥,有关单位负责人为成员。进一步明确任务,落实责任。要科学安排建设时序,道路建设要考虑交通便利情况,主要项目要在雨季到来之前竣工通车。要实行周通报、月讲评、半年一考核,进一步推动城建工作再上新台阶。

(二)提升标准,打造特色。按照市委、市政府提出的以人为本、生态优先的原则和精致化、人性化、现代化的要求,强化精品意识,提升城市品质。进一步突出城市特色,做足、做活水、绿的文章,充分挖掘历史文脉,精心培育太阳文化,增强城市文化品位。加大太阳能推广应

用力度,在重点道路、景区、小区等大力推广应用太阳能,加快制定中国太阳城标准体系和地方可再生能源推广应用技术标准,拓宽应用范围,提升档次,扩大影响。

(三)加大市场化运作力度,多渠道筹措城建资金。按照大融资、大经营、大开发的思路,坚持政府投入与市场化运作相结合,积极发挥投融资平台作用,加大招商引资力度,积极引进战略投资商参与城市建设。

(四)规范工程建设管理,打造阳光工程、廉政工程、优质工程。在工程建设的规划、设计、监理、施工、评估、资金拨付等各个环节,严格实行招投标制、政府采购制、工程监理制、项目资金管理制、财务审计制、竣工验收制等各项制度,严格履行环评、立项、土地等有关程序,做到依法办事,规范运作。

第四篇：关于印发德州市事业单位岗位设置管理实施意见的通知

关于印发德州市事业单位岗位设置管理实施意见的通知

（德人[2007]92号）

各县（市、区）委组织部，县（市、区）人事局，市直各部门（单位）：

为深化事业单位人事制度改革，建立和完善岗位管理制度，根据人事部制定印发的《事业单位岗位设臵管理试行办法》（国人部发[2006]70号）、《事业单位岗位设臵管理试行办法实施意见》（国人部发[2006]87号）和《山东省事业单位岗位管理试行办法》（鲁厅发[2005]42号）、《山东省事业单位岗位管理实施意见》（鲁人发[2007]28号）及省委组织部、省人事厅《关于转发中共中央组织部人事部做好党群系统事业单位岗位管理工作的通知》（鲁人发[2007]50号）规定要求，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，研究制定了《德州市事业单位岗位设臵管理实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

建立事业单位岗位设臵管理制度，是深化事业单位人事制度改革的重要内容，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义。各县（市、区）、各部门（单位）要高度重视，统一认识，切实加强领导，精心组织实施。要将事业单位岗位设臵管理与事业单位人员聘用制度结合起来，与促进事业单位用人机制转换结合起来，与事业单位工作人员收入分配制度改革结合起来。要坚持以人为本，从实际出发，从促进社会事业发展出发，从维护广大职工的根本利益出发，积极稳妥地推进改革。要深入细致地做好广大职工的思想政治工作，正确处理改革发展稳定的关系，切实做好事业单位岗位设臵管理的实施工作，确保改革工作平稳顺利推进。

中共德州市委组织部

德 州 市 人 事

局

德州市事业单位岗位设置管理实施意见

为贯彻落实人事部《事业单位岗位设臵管理试行办法》（国人部发[2006]70号）和《山东省事业单位岗位设臵管理试行办法》（鲁厅字[2005]42号），进一步加强岗位管理，建立和完善事业单位岗位管理制度，根据《事业单位岗位设臵管理试行办法实施意见》（国人部发[2006]87号）和《山东省事业单位岗位管理实施意见》（鲁人发[2007]28号）以及省委组织部、省人事厅《关于转发中共中央组织部人事部做好党群系统事业单位岗位管理工作的通知》（鲁人发[2007]50号）要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、岗位设置管理的实施范围

1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并列入事业机构编制管理范围的事业单位，均须按照有关规定和本实施意见进行岗位设臵，建立和完善岗位管理制度。

2、党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关，以及人民团体机关所属事业单位的岗位设臵管理工作，参照本实施意见执行。

3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体办事机构，参照本实施意见，纳入岗位设臵管理。

4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施意见。

二、岗位类别设置

5、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。三种类别的岗位结构比例，由政府人事行政部门和事业单位及其主管部门根据其社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点等因素综合确定。

6、主要依靠专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%；主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于岗位总量的50%；主要承担技能操作和维护服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。

事业单位设臵的主体岗位之外的其他两类岗位，应保持相对合理的结构比例。

7、按照事业单位改革方向，后勤服务等工作应逐步实现社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设臵相应的工勤技能岗位。

8、根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设臵特设岗位，主要用于聘用引进的急需高层次人才。

三、岗位等级设置

9、管理岗位是指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设臵要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、人员编制和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。管理岗位分为10个等级。省以下事业单位管理岗位分为8个等级，初次设臵按现有厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应三至十级职员岗位。

10、事业单位具有领导职责的管理岗位按照机构编制部门核定的和组织部门编配的单位领导职数和内设机构领导职数设臵，其他等级管理岗位根据人员编制和工作需要设臵。

11、专业技术岗位一般指从事教学、科研、医疗和技术推广等专业技术工作，并具备相应专业技术资格或能力才能担任的工作岗位。专业技术岗位的设臵要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。

专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位结构比例指导标准确定。专业技术岗位分为13个等级。其中高级岗位分为7个等级，即一至七级。正高级专业技术岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行的专业技术职务有关规定执行。

12、根据国家规定的1:3:6的总体控制目标，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例实行分级分类控制。分级控制目标为：市属事业单位2:4:4，县（市、区）属事业单位1:3:6，乡镇属事业单位0.5:3.0:6.5。

高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，全市总体控制目标为：三级、四级岗位之间的比例为3:7；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4；八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3；十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。

13、根据承担的社会功能、职责任务和行业特点，每个事业单位确定一个为主的专业技术职务系列。主系列专业技术岗位设臵数量一般不低于专业技术岗位设臵总量的80%。辅系列岗位的等级设臵应低于主系列岗位的等级。

14、工勤技能岗位一般指承担后勤保障、技能操作和维护、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设臵要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

15、工勤技能岗位结构比例控制目标为：一级、二级岗位的总量一般占工勤技能岗位总量的5%左右，主要在以工勤技能岗位为主体的事业单位和科学研究、教学实验、医疗卫生等领域对技能水平要求较高的专业技术辅助岗位上设臵；一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位的总量一般控制在25%左右；四级岗位按不超过工勤技能岗位总量40%的比例设臵。

16、各级各单位在设臵具体岗位时，可根据不同地区、不同行业事业单位的特点和功能、规模、规格及专业技术水平等,在不超过总体控制目标的前提下，按国家和省颁布的行业岗位结构比例指导标准进行设臵。

17、经批准设臵的特设岗位是非常设工作岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按管理权限予以核销。特设岗位的等级根据单位事业发展需要和所引进人才的专业技术水平等具体情况确定。

四、岗位基本条件

18、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件是：

（1）遵守国家宪法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）具有岗位所需的专业、能力或技能水平；（4）具备适应岗位要求的身体条件。

19、管理岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上管理岗位一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上管理岗位一般应具有大学本科以上文化程度。各等级岗位还应具备以下基本任职条件：

（1）三级、五级管理岗位，须分别在四级、六级管理岗位上工作2年以上；

（2）四级、六级管理岗位，须分别在五级、七级管理岗位上工作3年以上；

（3）七级、八级管理岗位，须分别在八级、九级管理岗位上工作3年以上。

20、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。其中高、中、初各级内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位按照有关规定和本行业、本单位岗位需要、职责任务和任职条件等因素综合确定。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。

21、专业技术二级岗位是省重点设臵的专任岗位，不实行兼职。其任职应具有下列条件之一：（1）入选国家“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院政府特殊津贴人员、国家和省有突出贡献的中青年专家。

（2）省内自然科学、工程技术、社会科学等领域或行业的学术技术领军人物。

（3）省级以上重点学科、研究室、实验室的学术技术带头人。（4）其他为全省经济和社会发展做出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才。

22、专业技术三级岗位是市重点设臵的专任岗位，原则上不实行兼职。其任职应具有下列条件之一：

（1）享受国务院政府特殊津贴人员，国家、省、市有突出贡献的中青年专家。

（2）市内自然科学、工程技术、社会科学等领域或行业的学术技术带头人。

（3）在科技创新、科技成果转化方面取得重大成就，并创造出重大经济效益和社会效益的专业技术人员。

（4）其他为全市经济和社会发展做出重大贡献，市内同行业公认的高层次专业技术人才。

23、工勤技能岗位的基本任职条件是：

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）五级工勤技能岗位，须学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核。

24、事业单位主管部门和事业单位要在各类各级岗位基本条件的基础上，根据国家和省有关规定，结合实际，研究制定相应各个岗位的具体条件要求。

五、岗位设置的程序

25、事业单位要按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设臵，岗位设臵的程序是：

（1）进行岗位调查。事业单位对本单位的基本情况和各类岗位进行调查，内容一般包括：单位职责任务、人员编制和结构现状，岗位工作内容、工作性质、工作依据、技术复杂程度、职责范围、任职条件、考核标准等。

（2）制定岗位设臵方案。在岗位调查的基础上进行岗位分析，对业务工作任务进行分解、分类，以一个岗位人员满负荷工作为单元划分岗位任务范围。根据每个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需资格条件，按照国家和省制定的事业单位岗位结构比例标准，提出各类岗位的设臵数量和层次，制定岗位设臵方案。

（3）方案核准。岗位设臵方案经主管部门审核后，按照《关于事业单位岗位设臵方案内容及样式的说明》的要求，填报《岗位设臵情况一览表》（附件1），报市级政府人事行政部门核准后组织实施。

（4）组织实施。事业单位应结合本单位实际制定具体的岗位设臵实施办法，对核准设臵的岗位，制定岗位说明书，明确任职条件、岗位职责、考核标准，作为聘用人员和进行考核的重要依据。

六、岗位设置的审核

26、事业单位岗位设臵（或调整）方案经主管部门审核后，报政府人事行政部门核准后组织实施。其中，市属事业单位报市人事局核准；县（市、区）及乡镇属事业单位，经县（市、区）人事局审核汇总后，报市人事局核准。

对规模小、人员少、较分散的事业单位，主管部门可依据岗位结构比例对岗位设臵数量实行集中调控，统一研究制定各事业单位岗位设臵（或调整）方案。

27、岗位设臵方案经核准后，应保持相对稳定。经核准的岗位设臵方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。

28、出现下列情形之一，岗位设臵方案可进行调整，并按照本意见规定的程序和权限申请变更：

（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设臵的；

（2）根据机构编制部门的正式文件，机构编制调整的；（3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设臵的。

29、事业单位专业技术二级岗位设臵，由省和市政府人事行政部门综合考虑事业单位发展需要、专业技术水平和高层次人才的数量等因素，集中掌握，重点使用，主要在本科高等院校、重点科学研究机构和骨干医疗卫生单位设臵。事业单位提出设臵申请，由市人事局汇总后报省人事厅核准。二级岗位聘用后，将聘用人员名单报省人事厅备案。

专业技术三级岗位设臵，由市人事局集中掌握，主要在市属高等院校、重点科学研究推广机构和骨干医疗卫生单位设臵。由事业单位主管部门和县（市、区）人事局汇总后报市人事局核准，聘用人员名单报市人事局备案。30、事业单位需要设臵特设岗位的，由事业单位提出意见，经主管部门或县（市、区）人事局审核后，填写《德州市事业单位特设岗位设臵审核表》（附件2）报市人事局核准，并附专题报告。

31、事业单位岗位设臵实行审核制。按照管理权限，事业单位岗位设臵方案由主管部门审核后，于每年的第二季度报政府人事部门核准。

七、岗位聘用

32、事业单位按照《山东省事业单位实行人员聘用制度暂行办法》（鲁厅字〔2005〕43号）及有关规定，以及核准的岗位设臵方案，遵照因事设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理的原则，自主确定本单位各类具体的岗位设臵，明确岗位等级，按规定程序公开岗位设臵，组织岗位聘用，签订聘用合同。

岗位设臵管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

33、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件一般不得低于省、市规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需的人员，可以按照有关规定破格聘用。

34、已经对各类岗位实行岗位设臵管理和聘用制度的事业单位，可根据本实施意见和有关规定进一步规范管理，按照核准的岗位设臵方案，通过竞争上岗或其他评价方式，对现有人员确定不同等级的岗位，按规定程序备案和确定岗位工资待遇，并变更合同相应的内容。

尚未对全部岗位实行岗位设臵管理的事业单位，要根据国家、省、市有关规定，抓紧研究制定岗位设臵方案，经核准后进行岗位设臵，组织岗位聘用。未按规定进行岗位设臵管理的不得新聘人员或将进入最低相应岗位等级的人员聘用到上一级岗位。

35、事业单位首次进行岗位设臵和岗位聘用，要严格按照核准的岗位总量、最高等级和结构比例及有关要求进行。岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整到规定的结构比例之内；在未调整到规定的结构比例前，不得超过核准的岗位结构比例和职数新聘人员。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐步到位。

36、事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要确需兼任的，须按人事管理权限审批，并以其为主的工作岗位进行管理，执行一个岗位的工资待遇。可由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的，一般不再设臵管理岗位；专门从事管理业务的工作不设臵专业技术岗位；按专业技术岗位进行管理的，应在核准的专业技术岗位职数内，确定其具体的专业技术岗位，完成该岗位专业技术工作的职责任务。

37、事业单位完成岗位设臵和人员聘用后，应写出书面工作总结报告，填写《德州市事业单位岗位设臵管理手册》（附件3）、《德州市事业单位管理岗位聘用人员情况表》（附件4）、《德州市事业单位专业技术岗位聘用人员情况表》（附件5）、《德州市事业单位工勤技能岗位聘用人员情况表》（附件6），经主管部门审核后，报同级政府人事行政部门对岗位设臵和岗位聘用情况进行审查认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设臵和岗位聘用的予以备案，并按所聘岗位确定岗位工资待遇。

八、组织实施

38、各级政府人事行政部门是事业单位岗位设臵管理的综合管理部门，要根据本实施意见的有关规定要求，加强政策指导、宏观调控和监督管理。要充分发挥各事业单位主管部门的职能作用，严格按照岗位结构比例标准和核准的岗位设臵方案，共同做好岗位设臵管理的组织实施工作。要加强事业单位岗位设臵管理的信息化建设，充分运用现代化信息管理技术，建立事业单位岗位设臵管理信息数据库，尽快实现岗位管理的信息化、规范化。

39、事业单位岗位设臵管理实行分类指导，有行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，要严格按照本实施意见和行业指导意见及行业岗位结构比例指导标准，认真做好岗位设臵管理工作；没有颁布本行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准执行；无相近行业指导意见和行业岗位结构比例指导标准参照的，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照岗位设臵管理的有关规定办理。

40、事业单位岗位设臵管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是一项重要的基础性工作。各级、各部门和事业单位要严格执行有关政策规定。对不按规定进行岗位设臵和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。对在实施工作中滥用职权、打击报复、以权谋私的，要严肃查处；情节严重的，要对相关领导和责任人予以通报批评，并按规定给予处分。

第五篇：德州市城市公厕管理暂行办法

德州市人民政府办公室

关于印发《德州市城市公厕管理暂行办法》的通知

德政办发〔2012〕15号

德城区人民政府,经济技术开发区、运河经济开发区管委会,市政府各部门、单位：

《德州市城市公厕管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

德州市人民政府办公室

二○一二年七月十五日

德州市城市公厕管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对城市公厕的管理,提高城市公厕卫生水平,美化城市环境,促进社会主义精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市公厕管理办法》、《城镇环境卫生设施设置标准》及《山东省城镇容貌和环境卫生管理条例》等有关法规、规章规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于德州市城市规划区范围内公厕管理。

第三条 本办法所称公厕,是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所,包括道路、广场、车站、宾馆、商店、饭店、影剧院、公园、体育馆、娱乐场所等公共建筑附设的公厕。

第四条 任何人使用城市公厕,都应当自觉维护公厕的清洁、卫生,爱护公厕的设备、设施。

—1—

第五条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市公厕工作的行政主管部门(以下简称公厕行政主管部门),对城市公厕建设和管理进行监督指导;各区城市管理行政执法局负责各自管理范围内公厕的建设及监督管理工作。规划、建设、财政、公安、物价、电力、公用事业、交通、贸易、旅游、社会保障等有关部门应当按照各自职责,协调做好公厕的规划、建设、管理及监督工作。

第二章 城市公厕的规划

第六条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、因地制宜、改建并重、方便群众、卫生适用、有利排放、便于清运、经济美观”的原则,进行规划和建设。

第七条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分。公厕行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要,会同城市规划行政主管部门编制城市公厕规划,并纳入城市总体规划。

第八条 城市的公厕设置标准应符合《城镇环境卫生设施设置标准》的规定。

第九条 下列公共场所应当设置公厕:(一)城市主次干道两侧;(二)火车站、汽车站,大中型商场(店)、宾馆、饭店、娱乐场所、影剧院、体育馆(场)等公共建筑附近;(三)广场、公园、大型公共绿地、风景名胜游览区等公共场所、各类市场、大中型停车场;(四)住宅小区、人流密集区;(五)建厕地点难以落实的繁华地段,沿街公共建筑附设的内部厕所应对外开放,供游人使用;(六)其他按照国家规定应当设置公厕的场所。

第十条 各类城市用地公共厕所设置标准应符合现行国家标准

—2— 《城市环境卫生设施规划规范》的规定:(一)居住用地设置密度为3-5座/km2,间距为500-800m;(二)公共设施用地设置密度为4-11座/km2,间距为300-500m;

(三)工业用地和仓储用地设置密度为1-2座/km2,间距为800-1000m。

其中,居住用地的旧城区宜取密度的高限,新区宜取密度的中、低限;公共设施用地的人流密集区域取高限密度、下限间距,人流稀疏区域取低限密度、上限间距。商业金融业用地宜取高限密度、下限间距,其他公共设施用地宜取中、低限密度,中、上限间距;其他各类城市用地的公共厕所设置间距可结合周边用地类别和道路类型综合考虑,若沿路设置,可按以下间距:

1、主干路、次干路、有辅道的快速路为500-800m;

2、支路、有人行道的快速路800-1000m。

第十一条 城市公厕应当修建在明显易找、便于粪便排放或清运的地点,并符合卫生防疫的有关规定,公厕外观应与周围环境相协调。

第十二条 规划城市道路两侧公厕时,应将距公厕外墙3米以内的空地规划为绿化用地。

第十三条 任何单位和个人都不得擅自占用城市公厕规划用地或者改变其使用性质。

建设单位经批准征用、划拨、使用涉及城市道路两侧公厕规划用地的,建设单位必须按照城市公厕规划和公厕行政主管部门的要求修建公厕,并向社会开放使用。

第三章 城市公厕的建设、维修

第十四条 城市公厕的建设、维修、管理责任分工如下:(一)道路两侧设置的公厕,由对该道路进行保洁的市或区环境卫生管理单位负责;(二)各类市场、广场、大中型停车场的公厕,由其产权单位或经营

—3— 管理单位负责;(三)住宅小区的公厕,由物业管理单位负责,无物业管理的由小区所属单位或所在社区负责;(四)公园内的公厕,由其经营管理单位负责;(五)公共建筑和公共场所附设的公厕,由产权单位负责;(六)个人或单位投资建设的公厕,由投资者个人或单位负责。

本条第二、三、四、五、六项中的公厕的建设、维修、管理应由管理单位或产权单位负责,其管理单位或产权单位也可以委托环境卫生专业单位代建、维修和管理。

第十五条 城市公厕建设,必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的水冲公厕标准,其中主要道路两侧、广场、公园、旅游景点及各类公共建筑附设的公厕,应按照一类公厕标准进行建设或改造,一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕,应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。

对现有不符合规定标准的公共厕所,公厕行政主管部门应编制改造计划,责成有关单位限期改造。

第十六条 城市公厕应全部实现公厕水冲化、粪便处理无害化。

第十七条 按照本办法规定应当设置公厕的场所未设置公厕或者原有公厕不符合规定标准的,责任单位应当按照城市环境卫生设施规划和公厕行政主管部门的要求进行新建、扩建或改造。

对于损坏严重或者年久失修的公厕,责任单位应按照本办法规定的责任分工,负责改造或者重建。

第十八条 人流量大、公厕数量不足的地段,可设立流动公厕。设立流动公厕必须经公厕行政主管部门同意,并办理有关手续。

流动公厕的管理按公厕行政主管部门的有关规定执行。

第十九条 城市公厕必须设立明显的、符合《环境卫生图形符号标准》规定的标志,便于使用者寻找。

第二十条 供水、供电及供热部门应保障城市公厕的水、电、暖供应,并免收非营利性城市公厕的取暖费、水费等各项费用。公厕(含其

—4— 附属建筑物)建设涉及到的供水、供热等项增容费、开口费以及建设过程中的所有行政性收费均予免收。

第二十一条 城市公厕应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、窗口地段、公园的公厕应提高建造标准,有条件的公厕四周应植树、种花、种草,以美化环境。

第二十二条 城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备。公厕周围的建设项目,不得阻塞出粪通道。

第二十三条 任何单位和个人都不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭公厕。确因城市建设需要拆除的,建设单位必须事先提出拆迁方案,经公厕行政主管部门同意后,按“先建后拆”的原则负责复建。确无条件先建后拆的,建设单位必须在申请时说明理由,提出完成复建时间,经公厕行政主管部门同意,按规定设置临时公厕,建设单位必须按规定期限完成复建,并在复建厕所竣工验收合格投入使用后拆除临时公厕。

拆除公厕应当就地或在原址附近复建,因道路工程建设拆除公厕的,应当沿新建、拓建的道路两侧复建。经公厕行政主管部门确认无条件在原址附近复建的,按审定的复建方案异地重建,或在规定的期限内由建设施工方向原公厕产权单位偿还原公厕建设费用(含地价)。此项费用必须专款用于公厕的重建。

第二十四条 新建、扩建、改建项目按规定需要配套或附设公厕的,城市规划行政主管部门应当在规划要点中予以明确。工程建设单位配套建设或附设的公厕,必须与主体工程同时建设,同时交付使用。建设公厕的投资,应纳入建设项目总投资。

任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍经批准按规定设置的公厕的建设,违者由公安部门按相关规定进行处理。

第二十五条 建设项目凡涉及新建、扩建、改建公厕的,必须有行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收,经验收合格后方可交付使用。交付使用的公厕不得擅自改变其使用性质。

第二十六条 城市公厕产权单位应建立公厕档案且保存完好并报主管部门备案。

—5—

第四章 城市公厕的保洁、使用

第二十七条 城市公厕的保洁工作,依照本办法规定的责任分工由责任单位负责。

有资质的单位可以承包公厕的保洁工作。

第二十八条 城市公厕的保洁实行专人负责,并逐步做到规范化、标准化。公厕内、外环境应保持整洁、卫生,设备、设施保持整洁、完好。

第二十九条 城市公厕的管理标准:(一)要及时清扫公厕周围(包括人行道、树穴内)的脏物、污水、粪便和各类废弃物,保持公厕墙面、窗、门干净整洁,无乱刻、乱画、乱贴、乱挂等影响市容市貌的现象。

(二)公厕内的各种设施要经常检查,发现问题及时维修,确保各种设施的完好和正常使用。

(三)地面、墙壁、蹲台面、便器、便池、灯具、洗手盆池等设施要经常进行清洁,其它设施无水锈、无污渍、无积灰,地面无积水和脏物、烟头及各类废弃物,做到室内干净整洁。

(四)公厕内做到基本无臭、无异味。便器、便池内无积存粪便,无尿垢。贮粪池要做到有盖密闭,粪便及时清运不溢满。

(五)公厕内要定期进行消毒、灭蚊、灭蝇。做到无蚊、无蝇蛆。(六)公厕内自然通气良好,光线充足,空气清新,感观舒适。

第三十条 各类市场、广场、大中型停车场公厕的管理和维护由其经营管理单位或产权单位负责;住宅小区的公厕由该小区物业公司负责(无物业公司的由所属单位或所在社区负责);公共建筑及公共场所附设的公厕由市或区环境卫生管理单位负责,所需管理及维护费用由市、区两级财政按照管理权限负责。

第三十一条 公厕管理定员及工资执行标准:(一)火车站、汽车站、居住人群集中及人口密集的休闲场所设置

—6— 的公厕,每座每班次定员2人,男、女厕间分开保洁;其余区域的公厕每座每班次定员1人。

(二)公厕管理人员工资标准不低于全市最低生活保障标准,并由主管单位负责给予缴纳社会保险。

第三十二条 城市公厕的粪便应定期清运,粪池应清底除渣,避免通道及化粪池堵塞现象。

第三十三条 公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定,禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴;禁止随地吐痰、乱扔杂物;禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止损坏公厕的各项设备、设施。

第三十四条 城市公厕必须按规定时间开放,不得随意停用。因特殊情况确需临时停用的,必须经行政主管部门批准,并采取其他临时措施。

第三十五条 城市公厕应按国家和省、市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作,由行政主管部门会同有关部门组织实施。

第五章 法律责任

第三十六条 违反本办法规定,有下列行为之一者,公厕行政主管部门可参照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》的规定责令停止违法行为并立即采取补救措施;对拒不采取补救措施的,可以按照下列规定处以罚款:(一)在公厕内乱丢垃圾、污物、随地吐痰、便溺的,处以10元以下罚款;(二)在公厕乱贴、乱画、乱写、乱刻的,处以200元以下罚款;(三)不按规定清运、处理公厕粪便的,处以10—500元罚款;(四)设施损坏后应在24小时内修复并投入使用,确因特殊原因不能修复的,应在损坏后12小时内报公厕行政主管部门备案并讲明原因和

—7— 修复计划。对未在规定时间内修复、未在规定时间内备案或无正当理由的责令限期修复,对限期仍未改正的,对责任单位通报批评并取消其年终评优资格。

第三十七条 擅自占用、拆除或毁坏公厕设施及其附属设施的,行政主管部门可依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令其限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。对直接责任人和单位负责人,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。造成损失的,应当依法承担赔偿责任,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;尚不构成犯罪、应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

第三十八条 不符合城市容貌标准、环境卫生标准的城市公厕,由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,责令有关单位或个人限期整改或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》实施处罚。

第三十九条 盗窃、破坏公厕设施,阻挠公厕建设和日常管理作业,侮辱、殴打管理人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期未履行的,由公厕行政主管部门申请人民法院强制执行。当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 市、区两级财政部门应确保市管和区管公厕管理费用及时全额拨付,供电、供水和供暖部门应保障公厕正常的水、电、暖使用。对违反规定的单位和个人,按照干部管理权限进行问责,对问责后仍不改正的进行通报批评,情节严重的移交市纪检部门处理。

第四十二条 本办法自2012年8月1日起施行。

—8—