弥补人生的短板

第一篇：弥补人生的短板

弥补人生的短板

一只木桶到底能盛多少水，取决于桶壁最短的那块木板，这就是所谓的“短板效应”。这个定律对我们人生的启示是很深刻的。

一根链条，最脆弱的一环决定其强度;一个人，性格最差的一面影响其前程。

老虎、狗熊都是大野兽，属于凶猛动物，它们在山林中可谓威风八面，横行无阻。然而，就是它们也都有着自身的致命短板。一旦山雀的一粒小小粪便粘上老虎皮，虎皮便会发生弥漫性溃烂，最终使兽中之王的老虎死于非命。狗熊，虽然号称是动物界的大力士，但它的鼻子却十分脆弱，如果有谁对着熊鼻猛击一掌，再大再凶的熊也会昏倒在地，没有了招架之力。

每一个人都有自己的致命短板，从而使我们很容易陷入人生的混乱、痛苦、迷茫状态，使我们的人生和事业停顿或一蹶不振，有时候甚至走向毁灭!

人生短板令我们盲目，使我们很容易做出许多无理、荒唐和毁坏的事情来，令我们没有节制，不能辨别好坏;令我们不能超越当下的状况，使生命升华到更高的境界。这些人生短板就是人性中的丑恶和缺陷，就像病毒一样伤害着生命。

曾有位大师说过如下一段话：“人生颠倒愚痴，自以为是，被假所迷，自造苦业，自食苦果，不受教育是没有能力去获取幸福快乐的。人的生命充满短板，只是进化途中的一级，不改造升华，就不可能跨入完美的境界，得到真正的美满幸福。而人的性情是冥顽不化的，所以这种教育改造是一个必须从身口意全方位着手的过程，日本禅学大师铃木大拙说：‘自我改造是一个伴随着血和泪的过程。’”说得真是入木三分。

我们可以通过预防和克服那些致命的人生短板来进入更加深刻彻底的生命内建，通过日常的自我清理、自我教育、自我规范，对自己进行反省净心。这样我们才能掌握和改造个体生命，从而提高我们的生命质量，最终实现生命的大升华，彻底获得心灵的解放与自由。

美国总统罗斯福就是一个有着致命短板的人。他小时候是一个胆小、脆弱的学生，在课堂上总是心慌意乱、胆小如鼠，有时候他甚至连正常呼吸都好像喘大气一样。一旦被喊起来背诵，立即就会双腿发抖，嘴唇也颤动不已;回答问题时候更是含含糊糊，吞吞吐吐，前言不搭后语。

然而，他没有因为同伴对他的嘲笑而自卑。没有一个人能比罗斯福更了解自己，他清楚自己身体上的种种短板。他勇敢地用行动来克服先天的致命短板，甚至凡是他能克服的缺点他都克服!

后来，他竟然能够当众演讲。虽然他的演讲没有什么惊人之处，也没有洪亮的声音或是威重的姿态，也不像有些人那样具有惊人的辞令，然而在当时，他确实是重要的演说家之一。罗斯福在自己的致命短板面前没有退缩和消沉，而是充分、全面地认识自己，在意识到自我短板的同时，能正确地评价自己，在困境之中顽强抗争，不因缺憾而气馁，甚至将它加以利用，变为资本，变为扶梯，从而登上名誉巔峰。

那么，你能看清自己的人生盲点吗?你知道如何修正自己的人生短板吗?作为一个欲成大事者，你是否认清了自己的短板，并准备弥补自己的不足，去完成自己人生的完满呢？

扬长避短，成就人生

当今社会无论我们做任何事，在辛勤付出的同时，更需要对客观事实的了解，扬长避短，发挥自己的优势，这样才能更好地发展自我，实现人生的价值。

兔子是短跑冠军不会游泳，这是由它先天条件决定的，即使再努力地学习也不会成功。兔子发展短跑的特长，不去学习游泳，打洞之类的薄弱项目，才能在优势项目中立于不败之地。否则，游泳没学会却把短跑给忘了，那又该怎么办？ 所以说，发扬长处，避开短处，才是成功的硬道理。

聪明的人懂得扬长避短。从《三国演义》到《雍正王朝》再到《长征》，唐国强在观众心目中的分量越来越重。今年，凭借在《长征》中的出色表演，唐国强得到了“美菱杯”观众最喜爱的中央电视台黄金时间电视剧演员金奖，使

他的演艺事业达到了又一个顶峰。有观众问唐国强有没有信心演好《贫嘴张大民的幸福生活》中的张大民，他毫不犹豫地回答自己演不了，并说还有一些角色也演不好，比如说鲁智深等。因为每个演员由于外型、气质等天生的原因，都有一定的局限性，虽然大家都在尝试突破自己，但不是任何角色都能够胜任，聪明的人懂得去扬长避短。

在团队合作中懂得扬长避短。在现代的许多公司和企业中，都流传着这样一个“长板和短板”的理论。在一个公司中肯定会有地域优势、市场优势、技术优势、资金优势、管理优势等诸多优势中的其一或全部，这就是“优势”，也就是所谓的“长板”。不具备的就算“短板”。

每个公司都是“长板”和“短板”的组合，只有将“长板”和“短板”互补，发挥“长板”的优势，弥补“短板”的不足，才能在日趋激烈的商业竞争中立于不败之地。由此可见，扬长避短是成功的一项重要因素。的确，纵古观今，扬长避短成就人生的人和事比比皆是。春秋时期，田忌通过用下等马对上等马，中等马对下等马，上等马对中等马的方式来弥补自身马匹的不足，从而赢得胜利；我国著名的文学家钱仲书，虽然年轻的时候数学不及格，但是清华大学还是破格录取之，终在文学方面成为一代大师；抗战时期，中国中央放弃走苏联红军“城市包围农村”的老路，毅然决定发挥自身优势“以农村包围城市”，最终取得了战争的胜利。一位名人曾经说过：“人必须悦纳自己，扬长避短，不断前进”。一个成功的人，他一定懂得发扬自己的长处，来弥补自身的不足。他能够发掘自身才能的最佳生长点，扬长避短，脚踏实地朝着人生的最高目标迈进。

第二篇：夯实基础弥补短板打造亮点创建标杆

夯实基础弥补短板打造亮点创建标杆 ———浅谈企业管理提升的基本途径

管理是企业永恒的主题。提升管理不仅是经 营者长期的任务，更是企业在复杂形势下求生存 谋发展的现实需要。虽然不同行业、不同区域、不 同阶段的企业，提升管理的手段既可以因企制宜，也允许针对企业家风格因人而异，但总体上仍有 规律可循。笔者结合学习国资委和国电集团公司 关于开展管理提升活动的部署和国电大渡河公司 的实践，现就企业管理提升的基本途径谈几点认 识。凝心聚力，夯实基础 1． 1 强化人本意识

人是生产力中最活跃的因素，企业的一切生 产经营活动都是靠人去实现的，因此企业管理最 本质上是管好人，把人的主观能动性最大限度激 发出来，为企业管理经营献计出力。在实践中，我 们坚持尊重职工的主体地位，不仅把每个人都作 为管理的对象，而且把每个人都作为管理的主体，一方面强化组织领导，利用专题会议、报刊网络等 各种载体广泛发动职工，另一方面组织座谈、研讨 会，开展合理化建议活动，集中群众智慧，搭建管 理平台，形成全员参与管理、融入管理的机制。1． 2 完善规章制度

制度是管理的基础和工具。开展管理提升活

动，必须重视对制度的审视，确保制度设计合理、落实到位、执行有力。今年以来，我们一方面组织对规章制度的全面清理，及时废止失效制度，刷

新、健全和完善相关制度，做到与时俱进;另一方 面加强制度宣贯，调整领导人员联系点及工作规 则，成立督导组，完善督办机制，每月定期通报办 文办事情况，加强对制度执行情况的考核，进一步 增强了制度的权威性和有效性。1． 3 丰富管理手段

管理流程化、流程数据化、数据表格化、表格 电子化，是现代企业管理的重要手段。在管理提 升活动中，我们把信息化作为提高管理效率的重 要举措，出台了信息化建设规划，明确了财务、人 事、造价等十大管理信息系统建设目标。今年以 来，我们又在数字化大岗山建设基础上构建了工 程建设管理信息系统，在瀑电总厂开展了数字化 电厂建设试点，着力形成具有大渡河特色的信息 化模式。与此同时，我们还开展了精益运维、精益 检修、精益调度活动，着力深化精细管理，着力夯 实管理基础。强基固本，弥补短板 2． 1 刨根问底找差

木桶理论告诉我们，管理水平的高低主要取 决于管理中的薄弱环节。要提升管理，首先必须 对照管理提升的目标要求，以实事求是的态度找 出管理中的缺失因素和薄弱环节，并刨根问底分 析原因、寻求对策。在管理提升活动中，我们以部 门和基层企业为主体，分25 个专业组，通过自我 第31 卷第4 期 2 0 1 2 年8 月 四川水力发电

Sichuan Water Power Vol． 31，No． 4 Aug．，2 0 1 2反思、座谈分析等手段，据不完全统计，已先期查找薄弱环节50 余项，分析原因200 余条。公司本 部和集控中心等单位还组织每名职工查找短板，使薄弱环节更加精细、全面暴露出来，为弥补管理 短板创造了条件。2． 2 内诊外断亮相

查找薄弱环节是否精准，既取决于工作态度

差异，也受制于诊断水平高低，两全齐美的做法是 公开亮相，一方面接受监督，一方面求教于民。我 们要求各单位、各部门查找的薄弱环节必须向群 众公示，看查找态度是否端正、查找问题是否全 面、分析原因是否透彻，改进措施是否有力，在广 泛听取群众意见后才能上报。我们还设计了查找 薄弱环节的文本、表格模式，既避免繁文缛节，又 防止要素缺失，通过内外结合、上下结合，确保诊 断质量。

2． 3 精益精细补强

弥补短板形在填充，实在增强，是真正的精细 活，必须下硬功夫，否则即使弥补了的短板，其强 度也经不住冲击和考验。为此，在公司管理提升 方案中，我们对弥补短板的措施提出了质量为先、精益精细的要求，在实践中按照分层严格把关的 原则，注重把功夫花在细微处，确保短板切实、长 效地得到弥补，最终把短板提升为长处，实现管理 水平的整体提升。3 创新创效，打造亮点 3． 1 打造经营亮点

亮点是让人眼睛一亮的意外惊喜，是管理创 新的特色显现，是管理提升的关键所在。管理的 核心在经营，经营上的亮点往往就是提高效益的

关键点。自去年以来，我们就引入争创亮点的理 念，把经营中的难点作为争创亮点的领域，在今年 工作报告中发动职工确立了工作争创的十大 亮点，最近在管理提升活动中，又组织每个单位、部门和本部每位职工列出了250 余项大大小小的 预期亮点，提出了相关保障措施，形成了创新创效 的群体效应。近期将汇编印发公示，在接受群众 监督的同时供相互学习借鉴。3． 2 打造转型亮点

坚持稳中求进，深化转型升级，是企业目前普 遍面临的重大课题，也是管理提升的热点和难点

所在。按照加快建设“四转四型、国际一流”综合性流域水电公司目标，我们重点组织干部职工围

绕转型领域寻找资源信息，围绕并购重组积极献 技出力，围绕持续经营提供意见建议。目前，所并 购项目经营形势良好、建设进程可控，同时还掌握 了大量资源，为公司“十二五”再造一个大渡河奠 定了坚实基础。3． 3 打造科技亮点

科学技术是第一生产力，科技创新的亮点是 企业永续经营的动力和保障。我们把打造科技亮 点列为管理提升的重要内容，今年在巩固现有成 果的基础上，一方面确立了65 项管理课题和36 项技术课题展开攻关，另一方面组织专业力量系 统总结瀑布沟、深溪沟电站建设经验教训供流域 其它项目学习借鉴，同时发动干部职工围绕改革 发展提建议、写论文、搞发明。目前《瀑布沟水电 站》系列丛书已公开正式出版三卷，《深溪沟水电 站》三卷丛书已提交出版社编排，今年以来已有4 项成果获得国家专利。4 建功立业，创建标杆 4． 1 确立对标体系

对标求进是通过与先进企业对比、学习、赶

超，进而实现管理提升的重要法宝。去年以来，我 们广泛调研，研学国家有关政策，了解同类可比企 业现状和发展趋势，在国内首家发布了水电开发 行业对标管理体系，同时出台了五大专业对标指 标体系和对标管理办法，分类分层选定了标杆企 业，下达了考核指标，定期展开对标考核。在基层 企业、部门和班组也展开以对标为方法的竞赛活 动，增强了在对标中相互学习、共同提高的效果。4． 2 实施创标工程

创标是指创建标杆，是对标管理的延续和深 化，是管理工作的开拓和提升。对标是过程是方 法，创标是方向是目的。在管理提升活动中，我们 既注重抓弥补短板、打造亮点，同时注重目标导 向，实施创标工程，为11 个部门、16 个单位确立 了1 － 2 个创建行业标杆的要求，同时鼓励各单位 各部门进一步挖掘潜能，拓展创标领域，力争在更 多方面成为标杆。规定凡有同类可比数据的，指 标必须领先;没有数据可比的，必须获得相关层面 表彰，或被上级机关和国家专业部门发文、召开会 议推广;没有评选表彰的或行文(召开会议)推广的，必须有专业评估机构结论性评价。目前深溪

沟电站在集团公司单机容量40 兆瓦及以上17 个 水电企业对标排序中，主要技术经济指标名列第 一。

4． 3 进军国际一流

国际一流是企业管理水平、企业形象和综合 实力的标志，是许多企业梦寐以求的目标。大渡 河公司抓住管理提升活动的契机，瞄准中国国电

集团公司朱永芃总经理为我们提出的“四转四型、国际一流”的目标，在夯实基础的同时，确立

了把短板提升为长处，把长处打造为亮点，把亮点 创建为标杆的基本路径，正进一步细化进军国际 一流的规划和相关标准，确保国际一流综合性流 域水电公司战略目标水到渠成、顺利实现。

第三篇：铁岭市金融业创新提速小额贷款公司弥补金融服务业“短板”

铁岭市金融业创新提速小额贷款公司

弥补金融服务业“短板”

（2009年9月21日）

希望启航：破冰金融创新

‚中小企业、‘三农’、个体工商户、小饭馆、蛋糕店、服装店、机械配件厂、规模种植养殖户……这些都是我们热心服务的对象!‛在银州区日昇小额贷款有限责任公司，总经理张莉告诉记者。

小额贷款公司作为一种新的经营形式，是经营货币产品的非银行金融机构。与银行贷款相比，小额贷款具有方便、快捷等特点，其贷款利率相对灵活，最高不超过银行贷款基准利率的4倍。就额度而言，小额贷款公司坚持‚小额、分散‛的原则。小额贷款公司服务对象更侧重于普通民众。重点是为中小企业和‚三农‛提供贷款。

小额贷款公司因其特点‚小额、分散、高效、便捷‛，从而，确定了小额贷款公司是金融银行业的有益补充。长期以来，小额是金融银行服务业的‚短板‛，为补齐这块‚短板‛，小额贷款公司应运而生，开放了民营资本进入金融服务业途径，大力为中小企业和‚三农‛发展了小额信贷，输送了新鲜‚血液‛。

经批准，去年12月1日，我市第一家小额贷款公司正式宣告成立。我市首批小额贷款公司的成立。是继‚2008年铁岭债‛发行、新星村镇银行挂牌后，我市金融工作在全省第3次摘得‚第一‛的头衔。

省长陈政高对成为全省首批获准试点的、我市第一家小额贷款公司开业表示祝贺。他在贺电中指出，小额贷款公司对合理配置地方金融资源，规范引导资金流向农村和欠发达地区，缓解‚三农‛和中小企业发展面临的资金短缺问题具有重要意义。陈政高希望铁岭市在新的形势下，用小额资金撬动和活跃金融大市场，加强管理、防范风险、努力经营，切实担起服务‚三农‛的责任，努力破解中小企业资金瓶颈，为我省经济和社会发展做出贡献。

小额资金：撬动活跃金融大市场

小额贷款公司成立，可以遏制和减少地下非法融资现象，把民间融资活动从‚地下‛引导到‚地上‛。作为正规金融业的补充，小额贷款公司能够在一定程度上缓解紧缩货币政策对中小企业的冲击。也可以让一部分民间资本寻找新的投资出路，增加市民的财产性收入。小额贷款公司将充分发挥民间资本力量，服务于铁岭经济社会发展。

全市第一家小额贷款公司的成立，是我市民间资本首次走出地下的一次有益‚试水‛。紧接着，我市又陆续成立了6家。目前，已开业的7家小额贷款公司累计放款119笔共计10788万元，贷款余额7709万元。

截至目前，全市其申报筹建20家小额贷款公司，其中6家获省筹建批复，8家获开业批复(7家已正式开业)，6家筹建申请材料已通过省资审会审核。我市小额贷款公司批筹率、开业率及贷款余额分别位居全省第4位、第3位和第4位。

‚近年来，铁岭市各县(市)区经济发展强劲，贷款需求很旺盛。‛市金融委金融指导办公室主任张凌说。由铁岭华夏地产物业发展有限责任公司作为主发起人发起成立的调兵山市华夏小额贷款有限责任公司，注册资本为5000万元，于3月19日开业，经过5个月运转，截止8月末，已获利息收入144．7万元，无不良贷款发生。公司还将进一步扩大规模，以适应迅速发展的要求。

通过合法的渠道，赚合法的钱，是很多民间资本的愿望。小额贷款有限责任公司贷款期限为3个月至1年，品种也有抵押、担保、信用等，利息可按年或月分别计算，运营较为灵活。最快1个工作日甚至几个小时即可办理，一般不超过5个工作日。

‚按照国家规定，小额贷款公司单笔贷款额不得超过注册资金的5％，10笔贷款额不得超过注册资金的10％。‛开原市顺风小额货款公司总经理赵仲大介绍说，按比例测算下来的贷款额，很多大企业、大项目都看不上，因此公司的对象定位就是获取金融服务较难的中小企业、个体户、农民。

‚小额贷款公司有序引导了民间资本的合理投向，有效规范了民间资本的借贷行为，有力缓解了县域金融‘贫血’的突出问题，开辟了农民和农村微小企业资金需求的新渠道，是解决农户、各类创业人员以及中小企业融资难题的有益尝试，对县域经济发展起到了重要作用。‛市金融委副主任刘胜和说。

美好愿景：进入正规金融机构行列

‚听说有小额贷款公司，就去试了试，很快就拿到了5万元。‛调兵山居民王绍勤说，去年，他投资近20万元，和妻子一起到农村养了7100只蛋鸡。他介绍说，蛋鸡利薄，挣钱全靠产蛋量及市场销量情况，因此每次购饲料都愁这笔钱。如今，已获得贷款5万元的王绍勤对未来充满信心，他的养鸡场也逐渐扩大了经营规模，一步步壮大起来。

尽管小额贷款公司不可能解决大部分小企业融资难问题，但对一些缺乏抵押、又急需资金的‚三农‛和中小企业来说，无疑是一场及时雨。

铁岭沃森园艺景观工程有限公司总经理郭勇也是幸运的，他的公司担负着铁岭新城区的部分绿化工程项目。不久前，由于采购树苗而手中缺少资金，于是他向银州区日异小额贷款有限责任公司提出申请，令他没想到的是，他当天就获批150万元的个人信用贷款，这意味着他的企业解决了燃眉之急，不然他就会丢掉一个大项目，损失是不可估量的。

郭勇欣喜地说：‚以前去办贷款，得等上一二个月才能放款，有了小额贷款公司之后，这是真正方便了。‛ ‚对于投资于小额贷款公司的民间资金，如果公司的贷款业务做得好，公司规模发展得好，以后就有可能发展为村镇银行，进入正规金融机构的行列‛。市金融委副主任刘胜和说，‚下一步，我们将继续加快推进小额贷款公司组建工作，力争在年底前实现市政府提出的全市组建30家小额贷款公司的工作目标。同时，根据全省小额贷款公司试点工作要求，进一步完善小额贷款公司金融风险防范机制，切实防范经营风险，并加强对小额贷款公司的扶持政策研究，为小额贷款公司的发展创造良好的环境。‛

第四篇：中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知

中国保监会关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知

发布时间：2017-05-07 分享到： 【字体：大 中 小 】

保监发〔2017〕44号

机关各部门、各保监局、培训中心，中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司、中保投资有限责任公司、上海保险交易所股份有限公司：

为深入贯彻党中央国务院关于金融工作的有关要求，全面落实总书记关于金融工作的重要讲话精神，进一步健全保险监管体系，弥补制度短板，切实提升监管有效性，促进保险业稳定健康持续发展，现就有关工作通知如下：

一、统一思想认识，把握正确方向

党的十八大以来，在党中央国务院的正确领导下，保险监管系统牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施推进监管制度的改革完善，维护了保险市场持续稳定发展。同时，也要清醒认识到，近年来保险业出现的一些突出风险和问题，暴露出在保险监管制度和实践中还存在短板。有些制度违背了金融规律，给不良资本控制公司提供了可乘之机；有些制度存在漏洞，对业务结构失衡、个别产品粗放发展、少数公司无序举牌冲击实体经济等风险问题管控不严；有些制度执行不力，对一些违法违规行为还存在失之于宽、失之于软的现象。

保险监管系统要深刻反思，深入排查梳理，找准并弥补存在的短板，切实完善监管制度，改进监管方式，深化改革创新，构建严密有效的保险监管体系，提升监管效能和权威性。

（一）坚持目标导向，强化为民监管。各级保险监管部门要深入贯彻总书记和党中央国务院关于加强金融监管、维护金融安全的要求，切实履行好保险监管使命职责。要以保护保险消费者权益为根本，以风险防控为核心，以推动保险业强化保障功能、服务实体经济发展为主线，全面检视和梳理完善保险监管各方面的制度措施，真正将监管导向贯穿其中，将“保险业姓保、保监会姓监”落到实处。

（二）坚持问题导向，强化源头监管。各级保险监管部门要直面现实，对当前保险市场存在的突出风险和问题，举一反三，深入分析原因；追根溯源，查找保险监管制度、实施细则、执行机制等方面存在的短板，逐项增补完善，不断扎紧监管制度的笼子。

（三）坚持统筹协调，强化系统监管。各级保险监管部门要加强不同领域监管工作的协调统一、上下联动，切实做到全国监管一盘棋，对保险市场主体建立立体化、全流程、无缝衔接的监管体系。同时，主动加强与其他监管机构和执法部门的合作，加强工作沟通和监管信息共享，统筹运用各种手段和措施，提升金融监管穿透力。

（四）坚持依法公正，强化从严监管。各级保险监管部门要坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，推进保险监管制度化、规范化、程序化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持公正透明原则，维护公平竞争的市场秩序。要通过建章立制规范监管权力运行，严肃监管纪律，强化监管行为监督和责任落实。

二、抓住重点领域，堵塞制度漏洞

近年来，保监会根据行业发展形势出台了一系列规章制度，较好地完成了保险监管任务，但由于市场变化较快，部分制度已难以满足实际工作需要，存在着滞后、缺位、交叉、重叠甚至相互冲突等问题。

各级保险监管部门要针对上述问题，加快补齐制度短板。对现有监管制度不完善、存在漏洞的，尽快修订补充；对监管内部规程不健全、存在操作风险的，抓紧制定实施细则；对近年来市场上出现的新情况新问题，需要上位法支持来强化监管措施的，认真研究反映，推动保险法等修改完善。

（一）健全公司治理监管制度。加强机构股权监管，研究制定保险业统一的保险机构股权管理规则，设立更加科学严格的股东分类约束标准，建立市场准入负面清单，降低单一股东持股比例。加强入股资金真实性审查，强化投资人背景、资质和关联关系穿透性审查，严禁代持、违规关联持股等行为。增强关联交易监管，完善关联方信息档案建设，加强对关联交易审核责任人的追责。推进独立董事制度建设，完善公司治理制衡机制。强化公司治理监管，加强对股东增资、股权转让的审查力度，健全市场退出机制。完善公司规划监管，逐步建立科学有效的战略风险防控机制。研究出台系统重要性保险机构监管制度，评估确定首批国内系统重要性保险机构名单。

（二）严格保险资金运用监管。加强资产负债匹配管理，研究制定保险公司资产负债管理监管规定，建立定量评估、定性评估和压力测试等规则。进一步健全保险资金运用信息披露和内部控制指引，规范保险公司首席投资官和保险资产管理公司首席风险官机制。推进保险资金运用分类监管制度，完善重点投资领域监管政策。提高境外投资能力要求，建立境外投资分级管理规则。坚持去杠杆、去嵌套、去通道导向，从严监管保险资金投资各类金融产品，严禁投资基础资产不清、资金去向不清、风险状况不清等多层嵌套产品。进一步完善保险资金服务国家战略的引导政策和服务实体经济的配套政策。

（三）深化偿付能力监管制度全面实施。启动中国风险导向偿付能力体系（简称“偿二代”）二期工程，填补保险集团监管、相互制保险企业监管等制度空白，修订完善投资资产风险因子、保险合同准备金负债评估标准等现行规则，加强与其他监管机构的沟通协调。强化偿付能力监管制度实施，根据“偿二代”要求调整改进保监会部门及派出机构监管制度机制，提升监管合力，对行业风险早预警、早发现、早处置。建立偿付能力数据核查机制，严查严处数据造假行为，夯实监管数据基础。督促保险公司健全内控流程，完善风险管理机制，确保“偿二代”制度全面落地实施。进一步加强偿付能力信息披露监管，提高信息透明度，充分发挥市场约束作用。

（四）夯实保险产品管理制度。进一步修订保险产品管理制度，强化保险公司产品管理的主体责任，规范保险公司产品开发管理行为，公平合理制定保险条款和保险费率。从严做好产品监管，落实备案产品事后抽查机制，对问题产品强制退出，加大问题产品通报、处罚力度。探索建立人身保险业务分级分类管理制度，规范保险公司渠道、产品等业务经营行为。深入推进商业车险条款费率管理制度改革。

（五）完善保险中介市场监管制度。修订出台《保险代理人监管规定》《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》，加强对股东资质和出资能力审查，区分全国性、区域性机构并实施分类管理，规范分支机构设立条件和流程。落实《资产评估法》要求，规范保险公估机构业务备案管理。探索建立保险中介机构法人治理、内控管理和信息化建设标准。强化保险公司和保险中介机构管理从业人员的主体责任，建立对管理不力机构的追责机制，进一步完善从业人员执业登记制度。

（六）推动保险消费者权益保护制度体系建设。建立保险销售可回溯制度，实现保险销售行为可回放、重要信息可查询、问题责任可确认。研究制定保险产品适当性销售制度，加快推进保险服务标准化建设，健全完善保险公司服务评价和小额理赔监测机制及结果公开制度。进一步强化保险公司投诉处理主体责任，提升保险纠纷化解机制运行效率。大力推进保险业信用体系建设，全面实施保险实名登记制度，建立保险行业失信惩戒机制。完善保险消费者教育及保险消费风险提示制度。

（七）完善高管人员管理制度。修订保险公司董事监事和高级管理人员任职资格管理规定，加大保险公司在高管任职资格把关方面的主体责任，优化任职资格审核程序。建立保险公司职业经理人评价体系，强化对高管人员流动、履职的动态监管。完善违规高管处罚结果行业通报制度，建立高管人员“黑名单”，进一步明确禁止担任高管人员的行为和情形。

（八）提升新型业务监管水平。研究完善互联网保险监管和风险防范有关机制，在有效控制风险的前提下支持行业运用互联网技术创新产品、服务和模式。加强自保公司监管制度研究，引导规范相互保险组织，切实保障会员和利益相关方的合法权益。细化完善保险公司各类专属机构的监管规则。研究出台价格保险、指数保险等创新型业务管理制度。规范信用保证保险业务，防范风险跨系统、跨区域传递。探索新模式新风险通报制度，切实引导新型业务规范发展。

三、完善监管机制，强化薄弱环节

近期保险市场出现的一些风险和问题，除与监管制度不完善有关外，也暴露出保险监管系统在制度执行、工作机制、监管手段和能力等方面存在短板。在制度执行方面，存在标准不

一、规则不明、责任追究不到位等问题；在工作机制方面，存在职责不清、协调不畅、联动不强等问题；在监管手段方面，存在信息不全、共享不够、执法力度不足等问题；在监管素质和能力方面，存在知识更新不够、技能不全面和监管资源有限等问题。

各级保险监管部门在堵塞制度漏洞的同时，要进一步弥补监管机制、监管手段和能力等方面存在的短板，强化薄弱环节，全方位提升监管效能。

（一）加强监管机制的协调统一。进一步理顺部门职责分工，明确机构监管与功能监管部门的主要责任，以监管对象为基础，建立清晰有效的监管责任体系和问责机制，强化对公司风险状况的整体把握，及时将预警和防控措施传导到整个监管体系。强化监管上下联动，保监会在出台政策措施时，及时制定操作细则和执行标准，政策调整变更后，同步明确后续处理措施。进一步明确派出机构在偿付能力监管、分类监管、保险资金运用属地监管、风险处置以及中介机构法人属地监管方面的职责权限，有效发挥派出机构作用。统一监管标准，尤其在保险产品管理、分支机构市场准入等方面建立相对统一的管理制度，完善内部程序。

（二）加强前端审批与后端监管的协同。对放开前端的事项，抓紧完善事中事后监管规则和手段措施，确保管住管好后端。将行政许可与公司合规情况、风险状况及消费者权益保护工作密切挂钩，加大对公司行政处罚、风险综合评级结果、服务评价和投诉率等指标审查力度，防止审批与业务监管脱节、后端达不到监管要求而前端照批照备现象发生。进一步规范行政审批内部流程，建立保监会及派出机构统一的行政审批管理系统，实现申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程网上在线办理，提高审批透明度。

（三）加强监管基础设施建设。加快推进监管基础设施建设，完善各类监管信息系统，充分发挥公共信息平台作用。规范数据指标体系，全面、及时、有效采集保险机构、业务和高管信息。加强不同信息系统之间的协同建设和共享应用，建立相互查询机制，确保各级保险监管部门耳聪目明；同时，加强保监会与其他金融、行政管理部门的信息互通，打破数据孤岛，运用大数据提升监管效能。

（四）加强非现场监管与现场检查联动。完善非现场监测评价机制和风险预警指标体系，准确锁定业务扩张激进、风险指标偏离度大的公司，作为现场检查重点对象。推进保险中介云平台建设，完善中介机构非现场监管体系，切实提高风险监测和预警水平。修订现场检查工作规程，明确信息化时代电子证据的取证程序和标准，落实“双随机”抽查机制。完善保险违法行为举报处理工作办法，建立保险机构重大风险稽查工作制度，健全风险案件全流程监管体系。

（五）加大行政处罚和信息披露力度。进一步统一行政处罚裁量标准，确保一把尺子量到底。依法加大行政处罚力度，提高行政处罚时效性。全面披露处罚信息，强化行政处罚效果。细化保险中介信息披露事项，借助信息化手段推动中介机构信息公开。建立对保险公司公开问询制度，加大股权信息披露监管力度，扩大披露范围和频度，强化外部监督约束。

（六）强化司法手段运用。健全保险业司法案件管理制度，加大涉嫌犯罪行为移送力度，对利用虚假保费注资、关联交易侵占公司利益等挑战监管底线、无视国家法律的违法犯罪行为，坚决移送司法处理。拓宽监管执法合作平台，自上而下推动建立保险监管与公安、检察院等执法、司法部门常态化合作机制，探索案件协作执法。

（七）落实问责机制。强化监管问责，对保险机构违法违规行为坚持依法执行双罚制，对主要责任人、直接责任人和管理责任人依法从严追责。强化机构问责，督促保险公司落实内部责任追究办法，明确违法违规行为和风险性问题的责任追究对象、范围、标准、程序，尤其是加大对法人机构和公司主要负责人重大违法违规行为问责。强化对监管者问责，加强对监管行为再监督，从严管理干部，对监管干部监守自盗、内外勾结等行为，一经查实，依法依规依纪严肃处理，决不姑息。

（八）提升监管干部队伍素质能力。大力抓好监管队伍建设，切实提升监管素质和能力。完善保监会系统各级领导班子和领导干部综合考核评价机制，强化监管干部综合培训、业务专题培训与党校培训相结合的培训体系，加强干部跨部门、跨地区交流锻炼，加大对监管政策理论、保险风险管控、产品技术创新、金融融合发展等领域的研究，打造一支熟悉监管业务、把握金融规律，具备专业思维、专业素养和专业方法的监管干部队伍，有效提升监管能力。

四、加强组织领导，协调有序推进

弥补监管短板、加强金融监管是党中央国务院对当前金融领域部署的一项重要任务，是当前和今后一段时期加强和改进保险监管的重要举措。各级保险监管部门要按照党中央国务院要求，在会党委的统一部署下，加强组织领导，协调有序推进，确保保险监管补短板工作深入扎实、取得实效。

（一）高度重视，认真组织。各单位要强化责任意识，以对党中央国务院高度负责、对保险监管事业高度负责、对保险业和保险消费者发展高度负责的精神，认真做好弥补监管短板工作。要本着实事求是的态度，积极查摆问题、勇于揭示问题、善于解决问题，不局限于本部门、本单位利益。要强化机遇意识，将其作为理顺监管机制、提升监管能力、树立监管形象的重要突破口。要加强组织领导，认真部署实施，明确工作路线图、时间表，层层压实责任，确保不留死角、落地见效。

（二）聚焦问题，找准方向。各单位在补短板过程中，要认真思考，厘清问题，把握好补短板的正确方向。要聚焦重点，针对真正的“短板”去补，提升补短板工作效果，同时对实践证明行之有效的制度做法，予以充分肯定和坚持。要注重以改革的办法来解决短板问题，不断完善改革的思路、方案、步骤、措施，不能因补短板而使改革停滞。要坚持简政放权的正确方向，通过创新工作机制、完善事中事后监管手段和措施，为“放开前端”提供有力支持，切实提高行政服务效率。

（三）各司其职，有序开展。补短板工作涉及监管制度、工作机制乃至职责划分等多个层面，各单位要根据自身职能，勇担责任，强化协同，严防推诿塞责。要加强综合部门与业务部门的协调统一，业务部门主动提出改进监管制度和机制的思路建议，综合部门加强横向统筹和督促把关，切实将统一监管标准落到实处。加强保监会与派出机构的上下联动，保监会部门在修订完善相关制度时，要充分考虑派出机构从执行层面反馈的意见建议，力争解决实践中存在的问题。

（四）立足当前，谋划长远。补短板工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，不可能一蹴而就。各单位在实施过程中，要把握好工作节奏和时间进度，合理区分当前任务与长期任务。本着急用先建的原则，对问题突出、市场急需且已基本达成共识的监管制度，近期先行制定、修订和出台一批；对制度不完善、操作细则不明确的，加快增补和完善一批；对完善监管体系、提升监管有效性有重要作用但尚处于空白地带的监管制度，抓紧列入规划，尽快研究推进。各单位在制度制定和修改过程中，要积极审慎、充分论证，确保制定出的制度符合实际、科学有效。要完善“制定制度”的制度，建立监管制度定期评估、清理和修订机制，确保保险监管制度的有效性、统一性和完备性。

中国保监会

2017年5月5日

第五篇：7号文：《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》要点解读

7号文：《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》要点解读

课后测试

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测试成绩：80.0分。恭喜您顺利通过考试！多选题

1.弥补银行业监管制度短板工作项目分为（）√

A B C D 制定类

推进类

深化类

研究类

正确答案： A B D

2.银行业金融机构可以通过哪些措施来强化风险源头遏制（）√

A

B

C D 加强股东准入监管

加强股东行为监管

加强股权管理

加强现场和非现场协同

正确答案： A B C

3.切实加大监管处罚力度的措施有（）√

A

B

C D 坚持纠罚并重

坚持罚没并举

坚持机构人员“双罚制”

坚持监管处罚透明度

正确答案： A B C

4.该通知对银行业金融机构提出的要求有（）×

A 健全内部管理制度 B

C

D 加强股权管理

强化信息披露

严肃银行业金融机构责任追究

正确答案： A B C D

5.补齐监管制度短板的措施有（）√

A

B

C D 坚持问题导向

坚持急用先行

坚持协调配套

坚持监管处罚透明度

正确答案： A B C