制度短板

第一篇：制度短板

工作具体行动

我公司按照文件制定要求在3季度短板查找中共查找出了公司层面安全发展的3条主要短板，一通三防方面（地面永久抽采系统建设工程滞后，影响井下工作面瓦斯抽放。）地测防治水方面（现在采掘活动区域未做地面瞬变电磁勘探。）安全监管方面（安全员与瓦斯员未能专职管理，未实现分离）。公司通过分管矿领导协调配合，业务部门推进(转载于:制度短板)落实，截止目前已经有一通三防方面和安全监管方面的两条短板在集团公司进行了销号，其中地测防治水方面的短板正在加紧整改中预计在四季度安全检查中能够整改完成。

一、地面永久抽采系统建设工程滞后，影响井下工作面瓦斯抽放。整改措施：首先积极完成地面永久抽采系统井下管路的铺设，其次抽采系统主体于2014年5月26日空载试运转，公司地面永久抽采系统5月底已经投入使用。

二、地测防治水

1、现在采掘活动区域未做地面瞬变电磁勘探。

整改方案：按2014年计划，中国煤炭地质总局地球物理勘探研究院已对现采掘区域进行了地面瞬变电磁野外勘探，初步成果资料已完成，同时集团已批准进行地面瞬变电磁勘探，目前已进入招标程序，预计14年12月底可完成该项工作。

三、安全监管

1、安全员与瓦斯员未能专职管理，未实现分离。

整改方案：我公司将关停整合矿井人员充实进安全员和瓦斯员的队伍，安排公司教育培训部门与集团职教部门沟通协商安排人员进行培训取证，截止目前安全员和瓦斯员取证工作完成实现了人员分离。

工作内容

安全短板主要是指矿井生产作业中人、机、法、环中存在的管理缺陷；人包括作业人员素质、安全管理人员素质等可能导致安全事故的问题；机

包括机器设备、生产设施的管理状态可能导致安全事故的问题；法包括科队制定的各项安全作业规程、安全技术措施、临时性单项工程卡执行贯彻情况等技术管理工作可能导致安全事故的问题；环包括井下及地面生产作业环节、生产工艺流程、自然环境存在的可能导致安全事故的问题。

为便于安全短板的跟踪管理，将安全短板进行以下分类；一类是公司安全短板：公司层面整改，需书面请示集团公司，由集团公司帮助解决的问题。二类是科、队无能力整改，须由矿级领导安排解决的。三类是由科、队自己安排解决的问题。

二、工作要求

（一）安全短板查找

1、“找短板”流程：

1、每月末由科队务会研究确定本部门当月安全短板（分析当月经常性隐患的起因，通过人、机、法、环四方面的管理缺陷确定哪些是导致类似问题发生的原因）；

2、定防范（根据查找出的危险因素，经过汇总、分析、提炼，制定切实可行的防范措施，并要安排具体落实）

3、抓落实（将本月部门短板的管理工作要落实到班前会中，要有短板整改情况记录台帐，所有短板整改措施必须进行整改责任分解，按照定内容、定措施、定网络、定责任人、定复查人的“五定”要求严格落实。）

（二）安全短板上报

1、各队组、业务科室查找短板必须保证质量，切忌搞形式，走过场。

2、对查找出的本单位短板，要制定可操作、有针对性、有执行性的措施，形成整改任务责任网络图。对于上报安全短板质量不高的部门，安监处将进行退回，由本部门重新进行整理上报，对于敷衍上报的部门将按照相关规定进行考核。

3、各单位要依据时间、地点、设备、环境等因素的变化自查短板（2条），每月各科室、队组务必于26日前将查摆汇总出安全管理短板和整改措施，经部门负责人签字后，以文本形式（含电子版）报送至安监处。由

安监处整理后在公司oa进行公示。

（三）安全短板验收

1.短板验收环节：主要指科队要对月度上报的短板持续跟踪落实，短板整改后首先由科队进行自检验收，其次由安监处联合业务科室管理人员下井检查验收。

2.签字确认环节：要求检查人员和被检查单位负责人对存在的短板及整改情况签字、确认，报安监处备案。队组短板由分管业务职能科室负责抽查或验收，短板整改后应由队组主要负责人和分管业务科室主要负责人签字确认；业务科室短板由安监处和业务职能科室联合负责抽查或验收，短板整改后经安监处和业务职能部室主要负责人签字后报安监处备案。3.收集整理环节：由安监处将短板信息收集后，进行筛选、分类、建档、保存。4.销号登记环节：安监处负责对已整改的短板进行销号登记；未按时整改的，对责任单位、责任人进行问责处罚，再次下达整改通知，落实整改，直至完成整改、销号。

开展此项活动对我公司强化安全管理，本质安全管理新模式构建有重要意义，各科室队组主要负责人要高度重视，将安全短板管理作为安全长效机制来抓，持续、长久的切实提升员工安全意识和现场安全管理。

为确保活动达到事半功倍，各部门开展安全短板活动必须做到“三性”即针对性、实际性、持续性。

1）针对性：各业务科室和生产队组要结合自身特点和工作实际情况，让每一名干部员工清楚部门当月安全工作的短板所在，防范措施该怎么做，如何进行类似事故的预防。2）实际性：充分利用业务科室和队组现阶段生产工作遇到的管理和工作漏洞，用身边切实存在薄弱环节来抓好科队自身管理，不能用日常隐患来代替安全短板，应立足工作实际，杜绝形式化、效果化。

3）持续性：安全短板的查找和管理工作是一项长期性、持续性的工作，各科室、队组要安排专人进行安全短板的管理和相关记录工作，真正将安全短板工作作为部门抓好安全的有力抓手。篇二：外部董事制度短板

外部董事制度“短板”

戴义家 林涛 郭春丽

2012-9-4 9:43:57 来源：《董事会》2012年第8期

众所周知，外部董事制度是解决国有独资公司治理结构中决策层与执行层高度重合、内部人控制问题的有效制度设计，是建设规范董事会工作的支撑性制度安排。国企实行外部董事制度试点工作以来，优化了董事会的业务、知识、经验结构，提高了董事会的综合决策能力。目前，各地国企建设规范董事会工作基本都在试行或推行相关制度。然而实践中，外部董事的来源、日常管理、薪酬激励等方面仍较为薄弱，亟需加以解决。

外董来源渠道较少

现阶段，外部董事来源渠道较少。2004年，国务院国资委印发《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》，担任外部董事的基本条件是具有10年以上企业管理、市场营销、资本运营、科研开发或人力资源管理等专业的工作经验，或具有与履行外部董事职责要求相关的法律、经济、金融等某一方面的专长。从全国董事会试点实际来看，外部董事来源主要有：央企和地方国企刚退休下来的领导和在职领导；党政机关经济管理部门刚退休下来的领导；高等院校、科研院所和中介机构的知名专家学者等。部分省市国资监管部门积极拓宽外部董事选聘范围，从机关选派业务骨干到企业任外部董事。

国企刚退休下来的领导大企业经营管理经验丰富，素质高，责任心强，对国企运作比较了解；党政机关刚退休下来的领导对国家经济政策比较熟悉，但有的缺乏企业管理经验；专家学者比较敬业，能较好地发挥专长，但履职时间难以保证，获取企业信息渠道不畅，对企业了解不深，不熟悉国企运作，在董事会上难

以发表有操作性的意见和建议；机关干部担任的外部董事对企业情况比较熟悉，业务能力较强，能较好代表出资人意见，但因为不取酬，责权利严重不统一，责任追究难以落实，完全凭党性自觉履职，且机关日常事务性工作较多，履职时间难以保证。

对此，可以拓宽外部董事来源渠道，建立人才库共享机制。现阶段，由于外部董事来源少，遴选到企业需求的外部董事有一定难度，这在一定程度上影响了建设规范董事会工作的进程。因此，首先要将选聘外部董事作为一项常态性工作，面向全球、全国公开招聘，建立外部董事人才库。二是探讨建立外部董事资源共享机制。加强各级国资监管机构间的联系，积极探讨外部董事资源共享、信息互通、人才互换的有效途径。三是建立外部董事资格认证制度，规范选聘程序，严把外部董事入口关。

日常管理、培训薄弱

日常管理是目前外部董事制度的薄弱环节。大部分省市重视对外部董事的选聘，但外部董事上任后，除了要求定期上交年度履职报告、每年组织一次座谈会等外，缺乏对外部董事的日常管理、培训及考核。

目前，大部分国资监管部门没有专门的机构为外部董事提供诸如信息报送等沟通服务，一般是任职公司负责与外部董事进行沟通联系，递送公司相关运行情况。据了解，仅有上海市成立专门部门（市管国有企业专职董事监事管理中心）为外部董事提供及时、全面、准确的国资监管和企业运行的相关信息。

建议加强对外部董事的培训力度，健全培训机制。外部董事虽是某一领域专

家，但由于经历和知识等背景不同，对外部董事的权利、责任和义务认识不清。因此，要加强对外部董事的培训，健全多层次培训体系。一是构建多层次培训体系，加强与培训机构、中介机构、高等院校等的合作，有条件地建立专门培训基地，对外部董事进行定期培训。二是健全外部董事培训机制，注重任职前培训，加强日常培训，并对培训结果进行考核。三是制定科学的课程设计，任前培训注重提高外部董事对建设规范董事会工作重要意义的认识、加深对董事会职责定位、运作方式及外部董事责权利的理解，日常培训注重提高外部董事对国资工作情况的了解，熟悉国资发展情况及经济发展形势，提高专业业务能力及科学决策水平。

还应加强对外部董事的日常管理，健全支撑机制。外部董事大部分是兼职，不在企业坐班，一般规定外部董事一年内在任职公司履职时间不得少于30个工作日。为保证外部董事及时掌握公司运行情况，需建立外部董事资料阅读制度，成立专门工作机构或委托相关部门定期向外部董事报企业的月报，及时报国资系统重大事项等，解决外部董事对企业情况不熟悉甚至对行业情况不熟悉的问题，提高其履职能力。

另外，国资监管部门要加强对外部董事履职的管理，外部董事除了如期报告个人履职情况外，重大事项也要报告，尤其是在多元股权结构的国有控股公司任职的国资委外派董事，重大事项在董事会召开前要报国资监管部门，并按照监管部门的要求发表意见。

评价落后激励不畅

现行外部董事的薪酬主要以年度固定报酬为主，由年度基本报酬、董事会会

议津贴、专门委员会会议津贴组成。各国资监管部门根据所监管企业的实际情况，规定了不同的薪酬标准。如国务院国资委在确定央企外部董事薪酬时，考虑了外部董事在董事会的任职（是否担任董事长、副董事长、专门委员会主任）、履职时间、所在企业规模（即承担的责任）、与企业负责人薪酬的比例等4个主要因素。仅担任外部董事职务的，按照企业规模分为三档，年度基本报酬分别为8万、6万、4万，董事会会议津贴是3000元次，专门委员会会议津贴是2000元次。各省市国资监管部门规定的外部董事年度基本报酬未与企业规模挂钩，且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省国资委规定外部董事年度基本报酬不超过4万，由国资委根据外部董事的考核评价结果确定，董事会、专门委员会会议津贴分别为1000元次、600元次；山东省外部董事每在一户企业任职的年度基本报酬是5万，兼任董事长的增加3万，兼任副董事长的增加1.5万，兼任专门委员会主任的增加1万，董事会会议津贴是3000元次，专门委员会会议津贴是2000元次，每年会议津贴不超过3万。

外部董事年度基本报酬由国资监管部门支付，会议津贴由企业直接支付。国务院国资委、北京国资委等已将外部董事的年度基本报酬纳入国有资本经营预算，山东、湖北、湖南等省市目前是由任职公司根据国资委确定的标准将外部董事年度基本报酬划拨到国资委指定的账户，由国资委统一支付。

建议加强对外部董事的履职评价，健全激励机制。科学评价外部董事履职行为，有利于促进外部董事保持最佳工作状态。现行外部董事评价制度，存在评价主体单

一、评价内容缺乏针对性、评价方法简单且定性化指标多、难以操作等问题，尤其是评价结果作用有限，对外部董事的激励、任免影响不大。因此，要制定并逐步完善科学量化、可操作的评价体系。其次，为理顺国资监管机构与外部董事之间的关系，建议将外部董事薪酬纳入国有资本经营预算，由国资监管部门

统一发放，促进外部董事独立客观地发表意见、行使职权。

（作者单位：湖北省国资委企业改组处）篇三：兜“底线” 补“短板” 建立“两项制度”

龙源期刊网.cn 兜“底线” 补“短板” 建立“两项制度”

作者：黄庆杰

来源：《中国经贸导刊》2013年第25期

建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项制度”），是兜住保障基本民生安全网“底线”、补上社会保障体系“短板”的重要举措。在经济增长和财政收入增长趋缓格局下，厘清政府、家庭和社会的责任，统筹使用残疾人就业保障金等财政性资金，通过建立两项制度解决部分特殊困难群体的问题，不仅是必要的，也是可行的。

一、残疾人仍是当前基本民生保障网的“短板”

根据第二次全国残疾人抽样调查和六普人口数据测算，我国共有各类残疾人8502万，其中重度残疾人（一、二等级）2518万人；据中残联实名制摸底调查统计，全国农村低于国家贫困线的困难残疾人约1500万人，其中409万人生活在连片特困地区。残疾人是弱势群体，重度残疾人和困难残疾人更是其中的弱者。从现行社会保障制度体系看，一些保障项目已经覆盖残疾人群体，如2012年纳入城乡低保的残疾人达到1070万人，占低保总人数的15.3%，通过政府全额资助保费等方式，残疾人基本上都参加了城镇居民医保和新农合，60岁以上老年残疾人也享有每月55元的基础养老金。

但与残疾人群体的特殊需求相比，现有社会保障项目依然是不足的，甚至存在制度缺失。如2500多万重度残疾人，基本无生活自理能力，基本没有收入来源，75%依靠家庭或亲戚供养，在照料、护理、康复等特殊需求方面给家庭带来极大压力。截瘫、截肢残疾人的护理用品和辅助器具费用高昂，智力、精神残疾人则需要全天候看护，一些人还需常年服药，农村一些家庭为防止智力、精神残疾人肇事肇祸，常年用铁链将残疾人关锁起来。据调查，我国残疾人接受康复服务率不足35%，智力、精神和重度肢体残疾人接受护理照料服务率不足10%。再如1500万贫困残疾人群体，一些家庭除锅碗瓢盆外，家徒四壁，电视、电话等普通家用电器对多数残疾人来说也是奢侈品，而多数扶贫开发政策和项目，如产业扶持、移民搬迁、农村危房改造等，残疾人受自身条件限制或无力筹集资金也很难享受。为此，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是编织一张保障基本民生安全网的重要环节，也是兜住低收入群体生活底线的重要措施，迫切需要推动尽快实施。

二、划清政府、家庭和社会责任是建立两项制度的前提

我国仍处在社会主义初级阶段，刚刚迈入中等收入国家行列。在现阶段，贫困残疾人的生活来源和重度残疾人的护理照料，主要还是应由各自的家庭承担。在此前提下，政府根据经济发展水平和财政能力，逐步为残疾人群体提供适度普惠的福利补助，这仅是补充性的、辅助性的。同时要动员社会力量，鼓励企业和个人开展慈善捐赠帮扶残疾人。通过家庭、政府、社会等方面的综合施策，有效解决残疾人的特殊困难问题。

第二篇：习近平首论补齐党内制度短板

习近平首论补齐党内制度短板

2016-04-13

制度建设是党的建设总布局的重要一环，全面从严治党，最根本的就是制度治党，要建设完善的党内制度体系，使各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子。近日，习近平在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调：“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”据“学习中国”大数据平台显示，这是总书记首次论述补齐党内制度短板。请随“学习中国”小编一起学习。

一、面对新问题新情况凸显制度短板

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，根据国内国外两个大局的发展变化，从加强自身主体锻造出发，强调“打铁还需自身硬”，提出全面从严治党战略布局。先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，今年又部署了“两学一做”学习教育，全面从严治党从抓“关键少数”向广大党员延伸，学习教育从集中性教育向经常性教育延伸。以党章为根本的党内法规制度,成为推动党的建设和党的工作的重要遵循,成为管党治党的重要依据。在宪法、法律和党内法规制度的共同作用下,按某些干部指令办事、拍脑袋决策等乱象得到了有效遏制,各级党组织的工作、活动和广大党员的行为更加规范、有序。但也要看到,随着世情、国情、党情的深刻变化,党内法规制度中存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等制度短板日益凸显。

制度短板一方面表现为制度短缺，面对发展新形势新情况新问题，表现为制度和法规的滞后于现实，即在某些领域和某些方面实践走在制度前面。信息化、智能化不仅加快了各个领域的发展，而且也改变了大多数领域的发展和运行模式，国内国外、党内党外新问题新情况层出不穷。与这些新变化相比，党内制度在某些领域出现了一些缺位现象。十八大以来，党中央及各级党组织已经陆续出台了一系列新制度，补齐了一部分制度短板，但是还留有一些空白，需要抓紧补齐。如在不少环节缺少监管制度，结果出现了不少“破窗效应”。2014年5月9日，习近平在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出：“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开始的，学习党章学了半天，最后还是视而不见、听而不闻，这不行！”

制度短板另一方面表现在党内制度体系不健全、结构不合理、缺乏实操性。如在党内法规、条例、规则等制度体系中，实体性的制度多，而程序性的制度少；各条块的制度交错相生，党代会常任制的相关制度与党委、政府、人大等相关制度关系错杂；并且有些制度条文虽多，但过于抽象笼统，只有定性的规定，没有定量的指标要求，有的缺乏具体的实施细则和可操作性的规定，造成了一些制度的运行不畅。有的制度滞后于实践发展和形势需要,有的同宪法和法律、既有方针政策不一致,有的相互之间交叉重复、冲突打架。另外，存在制度数量庞杂、新旧并存问题。习近平指出：“我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。”

制度短板还有一方面表现在对旧制度更新缓慢，跟不上时代节奏。面对三年左右就会出现一轮更新周期的现代信息社会，我们有些党内制度十年、甚至几十年不变化不更新不换代。结果造成新制度没有，老制度无法执行。一方面出现很多“先上车后买票”、“先生孩子后领证”的现象；另一方面则造成很多人想干事又不敢干或不知道如何干的懒政现象；同时还造成了一些党内法规制度公信力、约束力弱化,甚至沦为摆设，有损党和政府的威信。

二、以改革创新精神补齐制度短板

有生命力的制度,应当是科学合理、务实管用、适应需要、便于执行的好制度。党的建设中存在的问题，有制度执行不力问题，也有制度不健全问题。推进党内制度建设，补齐党内制度短板，要以改革创新精神，坚持立破并举；既要及时清理不适应形势发展需要的制度，又要抓紧完善和健全新的制度，形成更加成熟更加定型的制度体系。

补齐制度短板，要适时对以前、特别是较早期出台的党内法规和规范性文件进行梳理和清理。党内法规制度中存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等问题，有损于党内法规制度的严肃性和权威性，有碍于党内法规制度的贯彻执行，也不利于党内制度建设的顺利推进。对党内法规和规范性文件予以梳理和清理，废除部分制度、更新部分制度、迭代部分制度，始终保持党内法规制度与时代同步、与事实同步。通过全面清理可以摸清党内法规制度的“家底”，有效维护党内法规制度的协调统一，加快构建科学的党内法规制度体系。中共中央从2012年7月开始对党内法规和规范性文件进行了清理。《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》显示，1978年以来中央制定的767件党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，另有42件将作出修改。这是党的历史上第一次对党内法规制度进行集中清理，为党的制度建设注入新活力。除了集中清理，也要重视日常清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。

补齐制度短板，要深化党建制度改革。党建制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。面对当前复杂的国际国内环境，迫切需要推进党建制度改革，解决制度建设滞后、制度执行不力等问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。中共中央政治局2014年8月29日召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，会议强调，党的组织制度改革，重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系。干部人事制度改革，要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫，通过制度改革和严格执行制度，解决长期存在的老大难问题，使各方面优秀干部充分涌现。党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，党的组织、党的工作要做到全覆盖，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要加强党员队伍教育管理和服务，确保进口严、出口畅、管得好、作用大。要完善人才工作领导体制和工作格局，形成具有国际竞争力的人才制度优势，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

补齐制度短板，要建立良好的制度框架体系。新时期党务活动内容日益丰富，制度建设也要不断深入。随着通知、意见、条例、决定等形式出现的党内法规制度数量急剧增加，加大了党员干部的认知难度。为此，要进一步梳理党内制度，进行科学分类，形成结构合理、简明易懂的制度体系。建立如规范党员行为类、规范干部选任类、规范党内生活类等制度体系。要对定义宏观、表述笼统的条款进行补充和细化，以便于执行。《深化党的建设制度改革实施方案》提出，到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系。习近平十分重视党内法规制度体系的完善。关于制度的严密性和科学性，他指出：“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设„„既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间”。关于制度的操作性，他指出：“要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套。”关于制度的体系化，他指出：“要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。”关于制度的实用性，他指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”

补齐制度短板，要坚持和落实行之有效的制度。制度的生命力在于实施。制定制度是为了落实和执行，而不是为了摆设。制度一经形成就必须严格执行，对继续有效的党内法规和规范性文件，要加大贯彻落实力度，完善制度实施后评估机制、督查机制、问责机制，加强对制度执行的监督检查，严肃查处违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实维护党内法规制度的严肃性和权威性，确保各项制度规定成为必须遵守的刚性约束。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平指出：“要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。”“要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”

党内制度既要“瘦身”，又要“健身”，更要“强身”。要持续不断推进党的法规制度建设，使之更加具有生命力，为管党治党、执政治国提供科学的制度保障。

第三篇：工作短板

工作短板

又到了年中的时候了，再过2个月，我参加工作整2年就整整2年了。在这过去的1年多里，在领导的关心下和同事们的帮助下，学习到了很多和工作有关的新知识，但我深知我和那些工作多年的同事们还有很大的差距，还有很多需要改进的地方。

作为余吾煤矿机电科的一份子，我清醒的认识到自身还有许多的缺点和不足。例如，工作的方法比较简单，有很多问题还不会处理，在工作质量和工作效率上还需要提高，在处理问题方面需要多虚心向同事们学习。在了解各仓管员的所管区域物料摆放后，针对于仓储规划的不明确。对物料现场的大面积区域划分进了相应的调整再次细分与标识，以更有利于现场物料管理。应该尽量避免仓管员在备料过程中存在找不到料，及找料时间太长，提高工作效率，我们还应该对库位明细定时更新，对于部分仓管没有做库位明细的，及时补上库位明细，及时进行整改。现所有货架都已贴上了库位明细，做到即使不是本人走到物料区短时间内也能及时的找到所需物料。对于工作上不够仔细，偶尔会在工作中出现一些小错误，应该反复核对，做到不出错误。而且业务上也不够熟练，有些软件和不是很会使用，应该在平时的工作上多学多问，多熟悉些和工作相关的东西。还要强化工作意识，更加认真仔细的对工作负责。还应该在平时多抽出时间看书，学习一些知识，提高自己的个人素质。

在公司领导的正确指挥、各部门的积极协助配合下，仓库的各项工作始终围绕着库存货物安全、库存数据准确、作业标准规范化的目标开展工作。应该结合煤矿运营的实际，认真学习专业知识、职业技能。正所谓一分耕耘，十分收获，从被动工作、缺乏活力到积极主动、精诚团结、热情奉献。还在平时的日常生活中，和同事打好关系，团结同事，尊重领导，积极向有经验的同事，领导学习和工作相关的业务。并努力做到工作上相互帮助，生活上互相关心，一同维护好我们这个大家庭。努力为创建和谐矿区，贡献出自己的一份力量。

机电科 孟萌

2012年7月11日

第四篇：短板问题

短板问题

短板理论（也称作：木桶原理、水桶效应）：

由许多块木板箍成的盛水木桶。木桶的盛水量由这些块木板共同决定的。

若围成木桶的某一块木板很短，则此木桶的盛水量就被这块短木板所限制。这块短木板就成了这个木桶盛水量的限制因素，也称作“短板效应”。

因此，这块短木板也简称为“短板”。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板，或将短板加长才成。

第五篇：以制度创新加快提效率补短板

2015年12月，中央经济工作会提出要着力推进供给侧结构性改革，这是党中央适应、把握和引领经济发展新常态做出的重大战略部署，是“十三五”时期的工作主线。供给侧结构性改革本质是要通过优化劳动力、土地、资本、创新等核心要素的供给和利用效率，提高供给质量，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进经济健康可持续发展。目前，由于体制机制等因素，科技创新对经济增长的贡献偏低、部分领域社会生产资源配置效率不高、优质公共服务短缺和不均衡是当前供给侧比较突出的问题和经济社会发展的短板，成都以制度创新为重点，在提高供给侧效率、补齐经济社会发展短板方面进行了积极探索。

一、完善“双创”推进机制，提升创新资源配置效率

成都坚持实施创新驱动发展战略，大力推动大众创业、万众创新。2015年，成都被国务院确立为四川开展全面创新改革试验的核心区域，明确了“12345”的改革总体思路①，正不断完善鼓励创新创业的体制机制，加快补齐创新短板。

（一）加快打造良好创新创业生态

成都强化顶层设计、系统推进，实施“创业天府”行动计划，出台了覆盖创新创业全链条的7大类46条政策，良好创新创业生态加快形成。第一，打造“双创”品牌。2015年，成功举办全国首个全球创新创业交易会，搭建了“菁蓉汇”活动平台，开展各类创新创业活动1200余场，促进近300家创投机构与6200余家创业企业和团队实现对接，获得意向投资超过100亿元。第二，汇聚高端人才。出台了“成都人才新政十条”，探索采用“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的模式引进海内外高端人才；成立了创新创业学院，开展“学业+创业”双导师培养，鼓励青年大学生创新创业。2015年新增高层次创新创业领军人才281名、青年大学生创业者1.7万名。第三，强化金融支撑。采用“拨改投、拨改贷、拨改贴”的财政投入方式，引导社会资本聚力“双创”，基本形成了“创业投资+债权融资+上市融资”的多层次投融资服务体系。目前已联合设立7支天使投资基金，科技债权融资风险补偿资金已为200余家企业提供了信用、知识产权质押贷款。

（二）加快打通政产学研用协同创新通道

作为全国高校院所最密集的城市之一，成都正将高校院所的技术、人才优势转化为产业优势，促进经济转型升级。第一，健全校院地技术创新联动机制。建立“校（院）地”协同创新座谈会机制，打造校院地协同创新、成果转化、产学研合作三大平台。与川大、中科院成都分院等签订战略合作协议，共建世界一流大学和一流学科，推动科技成果转化区共创、创新创业基金共设、新型产业技术研究院共建。2015年，已建成国家级大学科技园4个，10余个新型产业技术研究院正加快建设，100余位高校科研人员在蓉创办领办企业。第二，完善科技成果转化制度体系。2014年，成都制定实施了推动科技成果“三权”改革的“成都十条”，支持高校院所对科技成果进行自主处置，鼓励科技成果转化收益向科研人员倾斜，在蓉高校积极参与试点，四川大学建立成果交易中心，西南交大出台专利管理规定明确职务科技成果知识产权由职务发明人和单位共有，是全国分割确认科技成果权属的率先实践。同时，成都率先成立技术转移集团，整合技术、市场、资金等资源，将科研机构、高校、企业三个“孤岛”串联成链推动科技成果转化。2015年，全市转化科技成果近1000项。

二、完善农村要素流动机制，提升城乡资源配置效率

制度梗阻是城乡二元结构的根本症结，成都通过统筹城乡综合配套改革试验区建设，实施以城乡制度统筹为核心的五个统筹，建立起城乡间“地、钱、人”等资源自由流动的制度基础，加快补齐农村发展短板。

（一）推进农村产权制度改革

围绕解决“地该怎么用”，成都加快农村产权改革，建立了农村各类产权确权颁证、保护、流转的全方位制度平台和体系。第一，建立现代农村产权制度。对农村集体土地所有权，农民土地承包经营权、农村养殖水面经营权等农村各类产权开展全面、系统的确权颁证。组建农村产权维护法律援助中心和成都农村产权仲裁院，健全市、县、乡三级农村产权纠纷调解体系，构建起农村产权权益维护的制度保障。成都农村产权制度改革荣获第七届“中国地方政府创新奖”优胜奖。第二，搭建农村产权交易平台。在全国率先挂牌成立了成都农村产权交易所，建立了市县乡三级农村产权流转交易服务体系，培养发展农村产权经纪人200余名。截至2015年底，成都农交所累计完成交易501.3亿元，居全国同类交易所首位。

（二）推进农村金融体制改革

围绕解决“钱从哪儿来”，从加大涉农财政投入和加强农村金融服务改革两方面同时着手，解决农村产业发展资金需求。第一，建立覆盖城乡的公共财政制度。率先将农村基本公共服务和社会管理经费纳入财政预算，每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村建设，直至城乡基本公共服务达到均等化。2010―2015年，全市财政投入“三农”超过1785亿元。第二，建立耕地保护经济补偿机制。市县两级政府统筹使用耕地占用税、新增建设用地土地有偿使用费、一定比例的土地出让收入以及市县两级财政资金，设立耕地保护基金，对拥有土地承包经营权并承担耕地保护责任的农户进行补贴，打破城市建设用地出让收益主要用于城市建设的传统思路，构建起政府与农民共同保护耕地的有效机制。第三，推进农村金融服务改革创新。推进农村土地经营权、农业生产设施抵押融资，明确了农村产权抵押担保和贷款损失的认定、抵押资产的收购、评估和处置等具体工作流程，完善农村产权抵押融资风险防范机制。目前，全市累计实现农村产权抵押融资2976笔、金额122亿元。

三、完善教育医疗管理机制，提升公共服务资源配置效率

成都公共服务资源总量上较为充足，但人均占有率水平不高，地域分布不均，我们着重从创新管理服务机制着手，加快补齐公共服务短板。

（一）促进优质教育资源合理流动

在完成基层学校标准化提升工程改善硬件的同时，成都全面推行义务教育教师“县管校用”和民校“托管”，促进优质资源合理流动，努力缩小师资、管理水平等“软件”差距。第一，全面推进教师“县管校用”改革。教师的编制、晋升、工资待遇等事项由县级教育部门统一管理，学校负责教师使用、考核等事项，教师和校长在同一学校任教达到一定年限将交流任职，业务培训、职称评定等优先向农村教师倾斜。教师实现“无校籍管理”，缩小了校际、地区间待遇差异，推动了优秀教师向基层流动。第二，全面推进名校“托管”。为提升农村学校办学水平和教育质量，成都大力推进“名校进县城、托管到乡镇”。优质学校向被领办、接受委托管理的学校派驻执行校长和骨干教师，其数量不低于对方学校教职工总数5%。以干部教师流动为核心，“输血”与“造血”结合，从根本上推动了教育均衡化发展。

（二）提高医疗资源利用效率

针对看病贵看病难等问题，成都正按照国家部署，深化医药卫生体制改革，推进全科医生执业方式改革和“医联体”试点，提高基层医疗机构服务水平，落实分级诊疗，提高医疗资源利用效率。第一，开展全科医生执业方式改革。2012年以来，成都作为国家全科医生执业方式和服务模式改革试点城市，积极鼓励组建由全科医生和社区护士、公共卫生医生或乡村医生等参与的全科医生团队，建立了“三平台两制度”，即政府为全科医生提供基础平台、专家技术支撑平台、规范化培养平台，实施第三方考核公示和与签约服务人数挂钩的薪酬激励制度，促进全科医生健康可持续发展，截至2015年，全市建立全科医生团队2440个，累计签约175.6万户家庭，签约率37.2%。第二，推进“医联体”试点。成都以“人通、财通、医通”为目标，初步形成了大医院托管小医院、大医院直接举办社区卫生服务中心等紧密型医疗合作模式，以及小医院签约大医院、大医院牵头发展网络医院等松散型医疗合作模式。医联体建立了成员单位间分级诊疗制度和双向转诊绿色通道以及患者会诊转诊档案，内开展远程心电判读、远程会诊、在线咨询等远程诊疗项目，实现检查检验结果互认，初步建立了 “基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务模式。目前，全市19个区（市）县开展医联体建设，组建医联体4个，覆盖近百家医院和社区卫生服务机构，实现了分级诊疗、基层首诊负责制全覆盖。

注：

① “12345”的改革思路即一个目标（加快建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心）、两个通道（打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新通道）、三大抓手（“创业天府”行动计划、成都国家自主创新示范区、成都科学城）、四大战略（知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作）、五大保障（组织、政策、法治、服务、舆论）。