煤矿铁路运输企业当前的治安形势和安保措施

第一篇：煤矿铁路运输企业当前的治安形势和安保措施

内容摘要：

摘要:煤矿铁路运输 企业 作为矿区 经济 社会 发展 的重要组成部分,其内部的治安状况因为具有聚众性、集中性、突发性强、牵涉面广和影响力大等特点,对矿区社会稳定起着牵一发而动全身的作用。因此,煤矿铁路企业内部治安状况的好坏,直接制约或影响着矿区和谐和稳定。切实做好煤矿铁路运输企业内部安全保卫工作,对于构建和谐企业、构建和谐矿区、构建和谐社会、促进经济社会发展至关重要。

摘要:煤矿铁路运输 企业 作为矿区 经济 社会 发展 的重要组成部分,其内部的治安状况因为具有聚众性、集中性、突发性强、牵涉面广和影响力大等特点,对矿区社会稳定起着牵一发而动全身的作用。因此,煤矿铁路企业内部治安状况的好坏,直接制约或影响着矿区和谐和稳定。切实做好煤矿铁路运输企业内部安全保卫工作,对于构建和谐企业、构建和谐矿区、构建和谐社会、促进经济社会发展至关重要。

煤矿铁路运输企业担负矿区煤炭运输和地方物质输送任务,企业治安保卫工作面临任务艰巨、工作量大、涉及面广、人员繁杂等特点。铁煤集团公司铁路运输部有专有铁路220多公里,担负矿区八大煤矿的煤炭运输和调兵山市、铁岭县、康平县、法库县地方物质输送任务。特殊的企业性质,决定了的铁路运输部场点多、人员散、线路长、范围宽等特点。为此,铁路运输部武装保卫分处要结合企业特点,有针对性开展好治安保卫工作,做到治安保卫形势动态分析,治安保卫思路明确,治安措施得当,保证运输大动脉的畅通,促进矿区和谐、稳定、发展。

一、煤矿铁路运输企业当前的治安形势分析

近年来,随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境,影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向 政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企业内部安全保卫工作面临的形势和任务日益严峻,主要表现在以下几个方面:

1、国际恐怖袭击及“三股势力”带来消极影响。随着改革力度的加大,发展速度的加快,企业越来越成为社会矛盾聚集的焦点和各类违法犯罪活动侵害的目标,单位内部安全保卫工作面临的形势日趋严峻复杂。因此,矿区铁路大动脉同样存在着恐怖暴力袭击的潜在威胁,煤矿企业对安全保卫的需求质量在不断增加。

2、社会治安问题的诱发力有所增加。随着改革开放的不断深入,社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性进一步发展,导致社会治安形势日趋复杂,特别是经济结构的调整和收入差距的拉大,使一些违法犯罪分子铤而走险,抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件向企业蔓延,企业内部案件呈上升趋势。煤矿铁路运输企业内部破坏生产案件以及报复管理人员,对管理人员的围攻、谩骂、也时有发生,这些都严重影响了企业的正常生产秩序。

3、企业不安定因素趋于增多。随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面,加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工家庭生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。特别是企业因劳资等问题引发的不安定因素的不时出现,造成部分职工上访围堵企业单位大门,给企业安全保卫工作带来了巨大挑战。

4、重点要害部位存在一定安全隐患。在市场经济追求利益最大化的价值指向下,部分企业只注重经济效益,而忽视对要害部位安全保卫工作的人、财、物力的投入,使得企业内部的安全防范工作空隙大、漏洞多,造成一些关系国计民生的重点企业经济运行安全的煤、水、电、气、热、油、毒、易燃、易爆物品、核材料及高精尖设备、仪器等要害单位、部位存在严重的安全隐患。企业由于要害部位地位重要,直接关系到企业生产能否正常进行,也是当前各种违法犯罪活动捣乱、破坏的主要目标,一旦发生问题,不仅会影响企业的经济利益、单位内部稳定,还会造成较大的社会政治影响。我们铁路运输部在铁路线路安全防护、防火、防盗、防破坏等方面还存在动态监控不到位,人员分工巡查不细、巡查目标不明确等安全隐患。

第二篇：煤矿铁路运输企业当前的治安形势和安保措施讲解

煤矿铁路运输企业当前的治安形势和安保措施

摘要:煤矿铁路运输企业作为矿区经济社会发展的重要组成部分,其内部的治安状况因为具有聚众性、集中性、突发性强、牵涉面广和影响力大等特点,对矿区社会稳定起着牵一发而动全身的作用。因此,煤矿铁路企业内部治安状况的好坏,直接制约或影响着矿区和谐和稳定。切实做好煤矿铁路运输企业内部安全保卫工作,对于构建和谐企业、构建和谐矿区、构建和谐社会、促进经济社会发展至关重要。

关键词:煤矿铁路;治安;措施

煤矿铁路运输企业担负矿区煤炭运输和地方物质输送任务,企业治安保卫工作面临任务艰巨、工作量大、涉及面广、人员繁杂等特点。铁煤集团公司铁路运输部有专有铁路220多公里,担负矿区八大煤矿的煤炭运输和调兵山市、铁岭县、康平县、法库县地方物质输送任务。特殊的企业性质,决定了的铁路运输部场点多、人员散、线路长、范围宽等特点。为此,铁路运输部武装保卫分处要结合企业特点,有针对性开展好治安保卫工作,做到治安保卫形势动态分析,治安保卫思路明确,治安措施得当,保证运输大动脉的畅通,促进矿区和谐、稳定、发展。

一、煤矿铁路运输企业当前的治安形势分析

近年来,随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境,影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企业内部安全保卫工作面临的形势和任务日益严峻,主要表现在以下几个方面:

1、国际恐怖袭击及“三股势力”带来消极影响。随着改革力度的加大,发展速度的加快,企业越来越成为社会矛盾聚集的焦点和各类违法犯罪活动侵害的目标,单位内部安全保卫工作面临的形势日趋严峻复杂。因此,矿区铁路大动脉同样存在着恐怖暴力袭击的潜在威胁,煤矿企业对安全保卫的需求质量在不断增加。

2、社会治安问题的诱发力有所增加。随着改革开放的不断深入,社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性进一步发展,导致社会治安形势日趋复杂,特别是经济结构的调整和收入差距的拉大,使一些违法犯罪分子铤而走险,抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件向企业蔓延,企业内部案件呈上升趋势。煤矿铁路运输企业内部破坏生产案件以及报复管理人员,对管理人员的围攻、谩骂、也时有发生,这些都严重影响了企业的正常生产秩序。

3、企业不安定因素趋于增多。随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面,加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工家庭生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。特别是企业因劳资等问题引发的不安定因素的不时出现,造成部分职工上访围堵企业单位大门,给企业安全保卫工作带来了巨大挑战。

4、重点要害部位存在一定安全隐患。在市场经济追求利益最大化的价值指向下,部分企业只注重经济效益,而忽视对要害部位安全保卫工作的人、财、物力的投入,使得企业内部的安全防范工作空隙大、漏洞多,造成一些关系国计民生的重点企业经济运行安全的煤、水、电、气、热、油、毒、易燃、易爆物品、核材料及高精尖设备、仪器等要害单位、部位存在严重的安全隐患。企业由于要害部位地位重要,直接关系到企业生产能否正常进行,也是当前各种违法犯罪活动捣乱、破坏的主要目标,一旦发生问题,不仅会影响企业的经济利益、单位内部稳定,还会造成较大的社会政治影响。我们铁路运输部在铁路线路安全防护、防火、防盗、防破坏等方面还存在动态监控不到位,人员分工巡查不细、巡查目标不明确等安全隐患。

5、目前企业内部安全保卫工作与新形势相比还存在一些不适应。在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下,部分保卫干部队伍业务不专等原因,对企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力,仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公,这些都导致了煤矿铁路企业内部安全防范工作基础薄弱,人防、物防、技防未能达到规定的标准,物防、技防建设方面欠账较多,使企业安全保卫工作缺乏安全防范的威慑力和影响力。

二、煤矿铁路运输企业治安工作思路和措施

鉴于当前煤矿铁路运输企业治安保卫工作面临的问题,要以“科学发展观”思想为指导,对企业治安保卫工作进行改革,做到创新观念、创新体制、创新机制,才能提高煤矿铁路运输企业保卫水平,确保煤矿铁路运输企业的安全稳定。

1、加强组织领导。在企业改革和发展的关键时期,保持企业内部安全稳定,对于保证企业改革发展尤为迫切和重要。煤矿铁路运输企业领导应充分认识维护稳定工作的重要性、紧迫性和长期性,要对保卫工作会议上常议、嘴上常讲、心里常有、平时常抓,坚持抓热点、抓难点、抓苗头。要强化企业预防职能、内部管理职能、协助职能、教育职能、服务职能等职能,通过建立和健全保卫组织、保安组织和多种形式的护卫队伍等途径,着重解决好单位保卫工作地位下降、职责不清、职权不明、保卫组织形同虚设等问题。充分调动广大企业职工的积极性,积极开展群防群治,把安全防范工作真正落到实处,把维护企业治安稳定工作做实。

2、加强规章制度建设。煤矿铁路运输企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和保卫工作责任的具体落实。根据《企事业单位内部治安保卫条例》要求,要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则,健全完善安全保卫工作责任制,制定和完善各项内部安全保卫制度,落实完善科学治安防范体系措施,使企业内部不出大事、少出小事,努力实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范。要制定完善各类应急预案,特别是有关经济安全和社会安全的事情,要加快建立与社会危机应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的危机应急处理机制,适时组织演练,以应对自然灾害、重大事故、环境污染、流行疫病、恐怖袭击、群体性治安事件等引发的各种危机,切实维护单位和社会的稳定。

3、加强与有关部门的协作配合。煤矿铁路运输企业要依据《全面所有制工业企业法》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《国有企业治安保卫工作暂行规定》等法律法规,主动加强与政府有关部门的联系与配合,研究制定单位的保卫组织建设、制度建设、设施建设的行政规章、行业规定以及技术防范工作,形成比较完善的治安保卫工作法制化体系。特别要加强与公安机关的协作配合,积极主动与公安机关加强联系,互通信息,密切配合公安机关整治矿区周边治安问题。

4、加强技防设施建设。在改革开放和市场经济条件下,煤矿铁路运输企业要积极转变观念、调整职能,不断探索单位内部安全保卫工作新模式,关键是要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的有机结合。要结合单位承受能力、安全现状、社会地位等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置、门禁系统等技防设施。要加强技防工作专业培训,维护技防设施的正常运转。

5、加强保卫队伍建设。《企事业单位内部治安保卫条例》中规定,企业应当根据内部治安保卫工作的需要,设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。企业要根据内部治安保卫工作的实际需要,尽快建立健全保卫机构,选配政治立场坚定、作风过硬、纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部,配备相应兼职人员,做到组织落实、人员落实、任务落实,逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的管理机制。切实加强保卫部门的政治思想、组织、纪律作风和业务建设,通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习、入学深造等多种渠道、多种形式提高保卫干部的思想政治素质和业务技能,使他们能够在各自的岗位上发挥自身的长处,真正起到维护单位内部安全稳定的中流砥柱作用。

第三篇：当前治安形势分析

滨城区当前治安形势分析

当前，我区总的治安形势平稳，没有出现影响大的突出治安问题，但是我们也清醒地认识到，受大环境影响，全区不稳定因素仍然很多，随着全运会的临近，安保工作面临的形势日益严峻，任务更加繁重艰巨。

一、当前形势分析

（一）群体性事件依然是影响社会稳定的重要因素 今年1-6月份，全区共发生群体性上访等事件15起，与去年持平。但是从当前国际、国内形势来看，影响社会稳定的不安定因素大量存在，主要有以下几类：

一是企业破产改制问题，占30%，当前破产企业职工因安臵、待遇等引发的上访问题时有发生，很多问题是遗留问题、涉及面广，解决难度大，一些职工要求得不到满足，就不断上访，连续上访。

二是征地拆迁、土地纠纷问题，占20%，随着我区经济建设的快速发展，各类建设项目尤其是新城开发，因征地拆迁、旧城改造等引发的纠纷增多，今年我局参与了5起强制拆迁保卫任务。再就是因土地纠纷潜在的隐患很大，因这类问题往往带有历史性，解决起来难度比较大，很容易导致群体性事件或“民转刑”案件的发生。例如堡集镇石碾底村与双庙村有争议的地，两村曾因此地的归属权问题多次上访，今年5月31日，石碾底村部分村民种植的棉花被人为毁坏，村民表示问题查不清就上访，土地纠纷问题就很容易成为事件导火索。

三是干群矛盾问题，占17%，由于现在个别基层干部工作方法简单，作风粗暴，导致群众对不满意、加之法律观念淡薄，往往是通过一些极端手段来解决问题，今年全区“两会”期间，尚集村村民就到代表委员驻地、大会会场上访，5月8日省巡视组到我区视察，彭李办事处张课村的二十余名村民聚集到省巡视组驻地，反映村书记贪污、要求村务、政务公开等等。

四是拖欠农民工工资问题。今年以来因拖欠农民工工资问题引发的跳爬吊塔、上访事件有5起，农民工是一个特殊群体，既是一个弱势群体，也是一个很容易引发社会治安问题的人群，今年由于受金融危机影响，企业拖欠农民工工资问题比较突出，为了维护自身的利益，他们就铤而走险。

五是医患纠纷。呈现上升趋势，今年以来，我区发生了规模较大的医患纠纷3起。很多人有一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，一旦发生医疗事故，不管是什么原因，先闹，在公共场所摆花圈、扰乱办公秩序，制造影响，施加压力。今年2月份，在滨医附院发生一起医患纠纷，死者家属封堵出口，打横幅、并手持菜刀威胁大夫护士，严重扰乱了社会治安秩序，对他们的不法行为，我门进行了严厉打击，对4名扰乱公共秩序的人员依法刑事拘留。

六是涉军上访问题。这类问题主要集中在粮食、供销系统，涉军人数达20—30人，在每年的“两会”、国庆等敏感期，这部分人员就组织到北京等地上访，控制难度比较大。

再就是维权和行业垄断引发的群体性问题也在增多，例如3月21日上午9时许，有近300余名出租车司机突然聚集到市府上访，要求停止审批200辆出租车上市。

（二）隐蔽战线的斗争更加复杂。“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动仍然频繁。目前我区登记在册法轮功人员625名，重点不放心人员168人，潜在和现实危害仍然很大。奥运之后，网上非法活动突出，境外“法轮功”网站“明慧网”相继推出滨州版的期刊4个，我市第一次出现综合类“法轮功”宣传刊物。今年又是取缔打击“法轮功”组织10年，一些骨干分子很可能借机制造事端。另外，“全能神”等邪教组织发展迅速。目前我区已发展有 12个教会，500余名成员，对社会稳定构成严重潜在危险。尤其是新疆7.5严重暴力犯罪事件发生后，社会矛盾尖锐，治安形势复杂，维稳工作面临非常严峻的考验和压力。

（三）社会治安形势依然严峻

2009年1-6月份，我区刑事发案呈现总量稳中有降，恶性程度不减，社会治安大局整体平稳的态势。全区共立查各类刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破获各类刑事犯罪827起，其中，现案308起；抓获各类犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送审查起诉366人，打掉各类犯罪团伙43个，抓获团伙成员191人，追回各类逃犯110名，为群众挽回经济损失600余万元。但是尽管通过大抓治安防控和严打整治，我区刑事犯罪高发的势头得到了有效遏制，目前刑事发案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危机的影响，社会治安形势出现了一些新的情况。部分经营困难的企业减员、放假、轮休，大量失业人员流入社会，工作无着落，生活无保障，很容易滋生犯罪。外出务工人员返乡后，有的无心务农或无田可种，少数人极易走上违法犯罪道路。大中专生就业难问题也很突出。种种因素可能导致今年刑事发案呈现上升势头，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有可能出现大的反弹。同时由于经济增速放慢，企业经营困难，暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件可能更加突出，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能会加速暴露。在个别区域、行业强买强卖、强装强卸、阻碍进出、断水断电、堵门堵路等扰乱社会秩序，以及各类“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞恶势力活动非常猖獗，影响非常恶劣。

（四）烟花爆竹安全管理隐患不容忽视

今年5月份我省庆云县和沂水县连续发生2起烟花爆竹爆炸事故，进一步暴露出我们在烟花爆竹管理方面存在的一些盲点和漏洞，也给我们敲响了警钟，从目前烟花爆竹非法生产经营问题来看，出现了从季节性向非季节性转变、从重点区域向大范围转变的特点，增加了我们管理、打击的难度，从目前我区情况来看，仍然存在非法生产隐患，一些集贸市场非法销售烟花爆竹问题也大量存在，加强烟花爆竹管理，严厉打击烟花爆竹违法犯罪活动是当前摆在我们面前非常紧迫的工作。

（五）娱乐服务场所治安问题还比较突出

随着经济发展,场所特业数量猛增, 到目前我区场所数量达1000余家，由于取消了对场所和部分特业的审批，管理工作相对减弱，很多场所存在治安问题。一是违法违规经营现象普遍存在。特别是象酒吧等小规模的娱乐场所数量多且集中，象菜刘就有酒吧80余家，很多是无证经营、有些旅馆不按要求登记、还有的场所安全设施不到位，经营管理不规范，对行政部门的检查管理工作不配合等；二是隐匿其中的黑恶霸痞和“黄赌毒”活动突出。一些场所勾结黑恶霸痞分子充当保护伞，收留不法人员，雇佣黑保安，有的甚至参与组织涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动；三是治安问题突出。从发案件情况来看，发生在娱乐场所内的案件、纠纷比较突出，而且很的案件属于恶性案件，涉及人员多，社会影响大。再就是外来人员和流动人口数量猛增，在对暂住人口和出租房屋的管理方面，还存在底数不清、漏管失控制的问题。

（六）全运会安保工作形势紧迫

全国十一运将于今年10月11日举行，其中武术和柔道两项赛事在我区奥林匹克公园体育场馆举行，从6月29日开始已经举行了武术锦标赛测试，7月22日、7月25日将举行中国乒乓球俱乐部超级联赛，从目前情况来看，我们安保工作仍处于磨合阶段，安保方案、警力安排都需要进一步完善，下一步还要举行火炬接力活动，安全任务非常艰巨。

二、近期及下一步工作措施

围绕确保十一运安全顺利举办目标要求，扎实推进各项工作。

一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。要把有效预防和化解群体性事件作为维稳工作的重点来抓，深入开展矛盾纠纷排查，对可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题特别是各种可能影响全运会安全顺利进行的矛盾隐患，及时做好化解工作。要进一步完善处臵群体性事件工作预案，加强实战应急演练，做好处臵突发事件的充分准备。开展重点人员摸排管控，按照底数清、情况明、责任实的要求，全面摸排可能危害社会稳定的重点人员，密切掌握动向，制定管控措施，落实管控责任。尤其是对上访滋事特别是非正常到省进京上访的重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确责任单位和责任人员，逐一落实管控措施，坚决不能发生上访丢丑滋事事件。

二是进一步深化严打整治斗争，创造良好的治安秩序。进一步加大严打整治力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。坚持“命案必破”不动摇，严厉打击杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪。深入推进“打霸治痞”专项行动，对市霸、村霸、工程霸等黑恶势力坚持露头就打，主动出击，决不使其形成气候。以打击盗窃电动车犯罪为重点，开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，维护群众切身利益。切实做好追逃工作，组织开展追逃攻坚，确保及时缉捕各类逃犯，消除社会隐患。同时，继续深入开展各类治安整治，对群众反映强烈、影响社会治安稳定的突出问题作为整治重点，强化社会面巡逻防范，开展娱乐场所、治爆缉枪、混乱区域、打孔盗油、打击“黄赌毒”、流动人口和出租房屋等系列专项整治，维护良好的社会治安秩序。

三是全力落实各项工作措施，确保全区社会和谐稳定。深入开展“三股势力”、“藏独”分子社会基础排查专项行动，彻底摸清底数，加强控制，使恐怖分子在我区无处藏身。同时，要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，不断深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击非法宗教活动，防止敌对势力利用宗教进行渗透破坏。要进一步加强党政首脑机关、赛事场馆驻地、重要民生目标等重点部位安全保卫工作，落实安保措施，增强守护力量，提高防范恐怖袭击和破坏活动的能力。要建立健全反恐预警机制和应急机制，制定完善反恐预案，加强反恐处突力量建设，搞好实战演练，切实提高反恐处突的能力和水平，确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，妥当处臵。

四是深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。各有关部门要本着“乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的原则，全面彻底地搞好排查。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施，确定重点村、重点户、重点人，全面摸清底数，逐一登记建档，逐一落实包靠同志和管控措施。对重点人员，要摸清其主要社会关系的基本情况、家庭成员、现从事职业等情况，防止因管控不到位而发生私自制贩烟花爆竹问题。对发现的违法行为要严厉打击，对涉嫌违法犯罪的人员，特别是有现实危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法严格处理，经济处罚要从重就高。工作中，公安、安监、工商、质监、供销等部门要切实加强信息互通、联系协调和工作配合，形成齐抓共管的工作合力，坚决防止事故隐患。同时，要加大宣传力度，设立举报电话，动员广大人民群众检举、揭发违法犯罪线索，打一场人民战争。

五是严格细致地做好驻地、场馆安保工作。针对签约宾馆存在的消防设施、应急措施、安全规章制度不健全问题，要进一步督促落实整改措施，每个宾馆都要制定突发事件处臵预案，完善警卫管理档案，制定周密细致的安保方案、保证参会和来宾人员的绝对安全。加快赛事场馆建设工作进度，确保安检门、排爆设备等安检设施及时到位，做好测试赛的安保工作，把测试赛安保作为正式比赛安保来对待，进一步检验方案，磨合队伍，为正式比赛安保奠定基础。

六是加强舆论引导，维护自身形象。一是做好自身工作，规范执法行为，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，不给敌对势力和别有用心的人提供口实。二是做好敏感事件、敏感问题的舆论引导，要在第一时间准确发布相关信息，公开事实真相，抢占舆论制高点，努力形成有力的舆论氛围。三是加强对全运会期间记者特别是外国记者采访活动的服务、管理和引导。既要提供优质服务，又要依法管理，绝不能因为我们处理不当，引发舆论炒作。四是加强互联网管理。严密控制网上动态，果断处臵事端苗头，及时封堵删除恶意炒作、串联、煽动的失实报道和非法活动，消除负面影响。

滨城公安分局 二00九年七月二十二日

第四篇：做好煤矿治安保卫工作的措施和办法

浅谈做好煤矿治安保卫工作的措施和办法

（亭南煤业公司保安部

邵爱国）

安全和稳定工作越来越受到人们的关注和重视，煤矿治安保卫工作是平安建设和生产经营活动的保障，在煤矿安全管理中处于非常重要地位。它贯穿于企业生产经营的各个领域，是一项很重要但又比较容易忽视的工作。煤矿安全建设直接影响到保卫工作的机制和方法，煤矿保卫工作的进步和发展对煤矿安全生产将起到积极的推动作用。

当前煤矿保卫工作的问题和不足

------保卫管理意识淡薄。煤矿保卫工作的指导方针是预防为主，产生的效益往往是间接的、隐性的，一些基层单位负责人不能自觉地把保卫工作放到全面提高本单位经济效益的大局中去通盘考虑，在管理上只重视安全生产，忽视了治安保卫工作制度的落实。内保工作不是可有可无，而是非常重要的。一个稳定、安全的生产环境，离不开治安保卫工作，两者是分不开的。有的单位或部门只是将治安保卫工作责任制和防范措施写在纸上，贴在墙上，不主动抓落实；有的单位或部门在年初签订了治安管理、维护稳定责任书，在执行过程中确不能很好地按责任书目标要求去做。往往出了治安问题后将问题推到保卫科，对自身的治安管理责任问题，好像与己无关。

------保卫人员配备不合理。内部治安保卫工作是一项专业性很强的工作，由于保卫工作不能产生直接经济效益，某些人认

为保卫机构可有可无，保卫人员可多可少，保卫岗位可去可留，人员素质可高可低，尽可能的减少保卫人员配置，导致保卫工作管理滞后。时下，有些煤矿企业聘用保安作为企业主要保卫力量，不能说保安起不到治安管理的作用，但是，保安队伍不稳定，临时思想严重，责任心不强是不争的事实。再加上人员流动频繁，工作接续不上，相配套的教育培训和学习跟不上，导致工作效率低，业务水平无法提高，内部治安安全缺乏可靠保障，企业各项治安防范措施不能持之以恒的贯彻落实。

------员工自觉遵纪守法意识差。有些单位或部门领导只注重安全生产，不重视内部治安管理和维护稳定工作，片面认为只要完成任务，不出安全事故就行了，自觉不自觉地忽视了对员工的法制教育和企业管理制度教育，造成法制教育在整个教育活动中的份量越来越小，导致员工遵纪守法意识淡薄，打架斗殴、小偷小摸等违规违纪问题时有发生。

------员工队伍整体素质低。煤炭企业经济结构的调整，生产关系和分配机制的重大变化，导致了煤矿企业招用的人员文化素质普遍偏低，招用的人员不能与现代化煤炭企业发展要求相适应。现在煤矿企业生产一线多数招用的是劳务工，他们的收入和付出不成正比，一时满足不了愿望和要求，拔腿就走，人员来去自由，思想不稳定，不可避免地给企业造成诸多新矛盾和新问题，不可避免地给企业增添了管理的难度，不可避免地给保卫工作增加了压力。

做好煤矿治安保卫工作的措施和办法

------强化治安管理意识。一是把内保工作置于煤矿安全管理大局通盘考虑，企业管理搞到哪里，治安保卫工作就要延伸到哪里，切实把职责转化成确保国有资产保值、增值和安全运营的压力，把压力变成加强治安保卫管理、维护矿区稳定的自觉行动，充分发挥内部治安保卫工作在企业管理中的作用，使内保工作在企业管理中形成一个良性循环。二是切实按照国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，把保卫工作纳入各级管理干部的任期目标，列为考核管理干部政绩的重要内容。制度不能流于形式，要严格工作过程的考核，本着“谁主管，谁负责”的原则，与经济责任制挂钩，真正将责任落到实处，落实到人。

------加强思想教育工作。一是加强员工思想政治工作。要联系各单位、各岗位、各工种的实际，因人施教。党政工团要定期召开员工思想动态分析会，确定工作重点，有针对性地进行工作。要随着企业形势的发展，结合煤矿特点，坚持经常性的思想教育，前途教育，提高员工自身“免疫”能力，自觉地抵御腐朽思想的侵蚀。二是大力加强法制宣传教育，提高广大员工的法制观念。在法制教育方面，不能仅仅依靠保卫部门，各级领导要把提高员工法制观念摆在重要位置，采取多种形式，组织各种活动进行法制宣传教育，不遗余力，不留死角，使广大员工知法、守法，形成依法办事的良好风气，使广大员工能够自觉同违法犯罪行为进行坚决斗争，认真履行法律赋予的权利和义务。

------落实好防范措施。一是抓住矿区治安保卫重点和防范薄弱环节，准确划定重点要害部位和管钱管物部门，有的放矢地落实人防、物防和技防措施。二是大力发挥科技在煤矿企业内保工作中的作用，积极引进使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，提高防范能力，消除隐患，减少漏洞，确保治安安全。监控系统是现代化声像技术应用于治安防范的有效手段，也是我们做好新时期矿区保卫工作的保障。应当在工业场区、办公生活区等重要部位和重点地段安装视频监控设施，起到监视辖区治安状况和治安警戒的作用。但是，我们在加大技防投入的同时，也不能忽视了人防、物防的作用，三者缺一不可。通过人防、物防、技防的有机结合，使矿区治安防范工作形成一个有人防、物防、技防的立体防控体系，确保企业安全稳定，持续发展。

------更新保卫工作观念。一是由静态管理转向动态管理。煤矿保卫工作要转变观念，不能只游离于生产经营之外，不能在办公室坐等问题上门再去解决处理，保卫人员必须深入到基层参与现场管理和服务，要根据煤矿企业的特点，因地制宜，创造性地开展工作。在各基层单位建立动态追踪管理制度，对暂住人口、重点人物、帮教对象、消防安全、治安隐患等定期排查梳理，对掌握的各类信息进行分析研判，有针对性的开展工作。二是由被动处置转为超前控制服务。围绕煤矿生产经营和改革中心工作，建立预测防控机制和信息员管理网络，自觉地把保卫工作融入到企业管理和生产经营活动中去，建立健全一级抓一级，一级对一

级负责的治安保卫责任制，强化内部防控管理措施。随着煤矿改革的不断深化和企业的经济发展，面临的社会矛盾更加突出，不安定因素不断增多。保卫人员在深入基层参与现场管理防范的同时，要认真开展调查研究，把通过区队、班组、员工等渠道收集的各种信息进行综合分析，预测可能引发的不安定苗头，及时掌握各种行为动态，向领导提供准确信息，调整工作重心，制定防范预案。三是摆正位置热情服务。安全生产经营是煤矿工作的中心，所有活动都要紧紧围绕这一中心，保卫工作也不例外。保卫部门要树立服务观念，明确在企业的位置，切实转变为了治安管理而管理的观念，进一步解放思想，突破旧思维的束缚，当好配角，自觉服从服务于安全生产经营的需要。保卫人员要主动深入基层开展服务，为员工群众排忧解难，用优质的服务与管理和无私奉献精神，赢得广大员工的理解和支持。

------提高保卫队伍素质。一是引入竞争机制。随着现代化煤矿企业的发展，对保卫人员的思想、政治和业务素质提出了更高的要求，要想适应企业的发展，顺利地开展保卫工作，必须建立一支高素质的保卫队伍，本着精干高效的原则，引入竞争机制，能者上、庸者让，达到提高保卫人员的工作责任心和事业心之目的。二是建立责任目标管理考核机制。为确保保卫工作目标的完成，保卫人员应层层签订目标责任书，按照目标责任进行量化考核，将目标责任分解到每个保卫干部和每个保卫人员，实行月度或者季度考核，同工资奖金挂钩，改变干好干坏一个样的做法。

三是提高保卫人员待遇。保卫工作虽然不能直接创造经济效益，但是预防工作搞好了，治安管理管好了，矿区治安稳定了，间接创造的经济效益是无法用数字来衡量的。保卫人员的工资、奖金等福利待遇在某些企业往往是最低的，这是很不公平的，应当享受地面生产单位员工同样待遇。在考核时，可以在工资总额中留取一定数额经费作为奖励资金，对在工作中有突出成绩的人员给予奖励，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，以充分调动广大保卫干部主动性和积极性。

------领导要重视治安保卫工作。稳定是煤矿经济发展的前提和基础，稳定压倒一切。稳定离不开保卫部门，保卫工作也不能离开稳定这一中心开展工作。煤矿企业主要负责人必须高度重视内部稳定安全保卫工作，将保卫工作融于生产、经营等各个环节之中，与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。建立维护矿区稳定的预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制，使维护稳定工作达到制度化、规范化、程序化，把各项措施落到实处。重视和加强保卫队伍建设，强化保卫人员的管理、教育、培训，不断提高队伍的思想素质和业务素质，使之逐步适应煤矿经济发展的需要。

二〇一一年八月

第五篇：当前外贸形势和主要任务

当前外贸形势和主要任务

（出口风险防范培训班报告提纲）

一、今年前4个月外贸运行情况和特点

2009年1－4月，我国进出口5994.1亿美元，同比下降24.3%。其中：出口3374.2亿美元，下降20.5%，连续4个月两位数下降；进口2619.9亿美元，下降28.7%，进出口顺差为754.3亿美元，比去年同期增加顺差174.5亿美元，增长30.1%。

二、当前外贸运行主要影响因素分析

当前外贸形势复杂严峻。一是外部需求萎缩，国际贸易下降。二是贸易融资条件恶化，贸易风险上升。三是贸易保护主义抬头，开拓市场难度增大。四是各国货币竞相贬值，削弱我出口价格竞争力。五是进出口商品价格总水平下降。

三、各地对下一步外贸形势的看法

从外贸形势座谈会、调研、广交会等反映的情况，大家的普遍看法是：一是外部形势非常严峻，金融危机仍在蔓延，外部需求继续萎缩。未来国际经济走势不确定性增加，形势不容乐观。二是预计上半年出口维持下行趋势，但降幅有所收窄。目前劳动密集型产品一般贸易出口有回暖迹象，加上政策效应逐步显现，预计上半年出口将维持下降趋势，但降 1 幅可能会逐渐趋缓。三是目前准确把握全年出口趋势比较困难。如下半年国际市场需求未有明显改善，全年保持出口稳定增长的难度将会很大。

四、稳定外需，保持外贸稳定增长的思考

党中央和国务院领导高度关注稳定外需。随着保持外贸稳定增长各项政策措施逐步落实到位，外贸企业在退税、融资、贸易便利化等方面的环境有了明显改善。下一步，我们要按照中央有关精神，把困难和风险看的重一些，把应对危机的时间估计的长一些，把政策措施准备的充分一些，扎实工作，毫不松懈，千方百计稳定外贸进出口，充分运用国际通行的财税政策支持出口，改善对进出口的金融服务，稳定推进加工贸易转型升级，抓紧完善鼓励服务贸易的政策措施努力扩大进口，提高贸易便利化水平，积极应对贸易摩擦，营造良好的国际环境。

五、几点建议

（一）努力开拓新兴市场。不等、不靠、不怨，寻求新的增长点，积极开拓国际市场。开拓新兴市场，能否成为企业突破金融海啸冲击波的选择，也许要等待市场的检验，但值得广大企业学习和借鉴。

（二）坚定信心、抓住机遇。机遇与挑战并存，广大企业要充分发挥自身的优势，善于抓住机遇，在困境中寻求发 2 展的机会。

（三）增强防范贸易风险的意识。外贸企业作为风险防范的主体，应增强风险意识，增强抵御风险的能力。