河北省人民政府关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见

第一篇：河北省人民政府关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见

河北省人民政府关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门:  为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的决策部署和省委七届五次全会精神，加快构建符合河北实际的现代产业体系，省政府决定从2010年起，组织引导全省工业企业普遍开展对标行动。为推动对标行动深入开展，确保取得扎实成效，特制定本实施意见。

一、开展对标行动的重要意义

加快经济发展方式转变是党中央作出的一项重大决策部署，对于我省尤为重要和紧迫。近年来，我省工业经济取得了长足发展，但仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是产业结构不合理，产品竞争力不强，初级产品和低附加值产品多，优质和高附加值产品少。解决这些矛盾和问题，核心是通过科技创新和技术进步，全面提升行业技术水平，关键是要落实到每个行业、每个企业和生产经营的每个环节。

对标行动是企业在研发、制造(生产)、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比较，找出差距和原因，制定跟进赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。开展对标行动，不仅是企业生存发展的内在需要，而且是推进产业结构优化升级、加快构建现代产业体系的重要抓手。特别是在继续应对国际金融危机冲击的复杂形势下，开展对标行动对于加快转变发展方式、调整产业结构，增强全省工业的实力、活力和竞争力，具有十分重大而深远的意义。各级各部门和各企业一定要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把对标行动作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平和人力资源等为重点，瞄准国内外行业高端和强势企业开展对标行动，大力推进科技创新和技术进步，加快传统产业改造升级，全面提升企业技术和管理水平，切实提高经济发展的质量和效益。

(二)基本原则。一是坚持以企业为主体与政府组织推动、协会指导服务相结合。突出企业在对标行动中的主体作用，发挥各级政府的组织推动作用，强化行业协会的指导服务作用，形成企业、政府和协会三位一体的推进模式。二是坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。在引导企业普遍开展对标行动的同时，着力抓好重点行业和重点企业的对标行动，选树先进典型，推广先进经验，切实发挥引领、示范和带动作用。三是坚持高标定位与创新超越、持续改进相结合。指标设定、标杆选取要密切跟踪行业发展变化，始终瞄准同行业同类型高端和强势企业。鼓励优势企业赶超和跨越，抢占行业制高点。在实施过程中，根据企业自身发展条件，进行阶梯式对标，促进企业技术经济等各项 指标持续改进。

三、主要目标

通过3至5年的努力，逐步缩小我省工业与国内外同行业先进水平的差距，一批优势企业达到或接近国际同行业先进水平，一批大中型企业达到国内先进水平，促进全省工业产业结构明显优化，自主创新能力明显增强，产品质量和市场竞争力明显提高，经济效益明显改善。

(一)全省R&D投入占GDP的比重力争达到全国平均水平，大中型企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%以上，在支柱性、先导性行业形成一批国内一流研发机构。

(二)培育100个以上生产规模大、市场占有率高的中国名牌产品，各类名牌产品生产企业工业总产值占全省规模以上工业的比重提高5至8个百分点。(三)打造2至3家销售收入超过1000亿元、8至10家销售收入超过500亿元的大型企业集团，形成一大批资源消耗低、污染排放少、产品质量优、经济效益好的企业。

(四)基本建成具有国际竞争力的钢铁强省，装备制造业和石化工业成为新一轮经济增长的重要支柱，轻工、食品、医药、建材、纺织等传统产业全面改造升级，新能源、电子信息和生物等新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升，生产性服务业实现跨越式发展。

四、对标重点

(一)创新理念。围绕发展知识经济，推进全球一体化进程，积极树立企业创新理念，建立创新机制，增强创新意识，发扬创新精神，实现超越自已、超越同行、超越同类产品、超越眼前市场。

(二)技术装备。围绕生产装备升级换代，引进和开发运用新技术、新设备，加快消化吸收和再创新，加大技术改造力度，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。(三)研发设计。围绕提高产品技术含量，深入开展技术攻关、技术发明，保护专利发明，加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入，加强工业设计，建立企业技术中心，推进产学研合作，促进科技成果转化。

(四)工艺保障。围绕生产优质产品，改进和再造生产工艺流程，提高工艺装备的先进性，推进工艺保障的完整性与合理性。加强生产过程控制和计量管理，建立健全质量管理体系。

(五)产品标准。围绕产品提档升级，全面开展国家标准、行业标准的贯标、达标活动，积极采用国际标准及国外先进标准，制定更高层次的企业标准，促进工业产品质量的全面提升。

(六)节能减排。围绕企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用，促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。

(七)经营机制。围绕企业降本增效，推进企业管理创新，建立现代企业制度，实施扁平化管理、供应链管理和价值链管理 效衔接。重视战略决策和营销管理，大力实施品牌工程。

(八)规模水平。围绕增强企业发展实力，按照加快转变发展方式的要求，抢抓机遇，乘势而上，把产业做大做强，努力实现规模化生产，技术水平跨越。以经济规模谋求规模效益提高和市场竞争力增强。

(九)人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质，认真落实人才激励政策，优化人力资源配置，培养引进专业技术和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

五、实施步骤

(一)现状分析。企业对自身生产经营状况和本行业发展现状进行深入调查和分析，围绕对标重点查找自身存在的差距和薄弱环节，确定开展对标行动的关键指标。

(二)选定标杆。企业根据对标关键指标，从自身基础和条件出发，本着积极可行的原则，合理选定标杆企业，全面采集相关数据和信息，确定对标指标目标值。(三)制定方案。总结借鉴标杆企业在指标管理上的先进经验，研究制定对标方案和赶超路线图、时间表，科学选择自主创新、技术引进等路径，明确改进指标的具体措施，成立对标行动专门领导机构，并把目标任务分解落实到生产经营各个环节、各个岗位和具体责任人。

(四)组织实施。严格落实对标方案，加强对标管理，优化业务流程，确保各项措施落实到位。组织动员全体员工立足岗位积极参与技术改造和创新，广泛开展劳动竞赛、技术比武、争创金牌工人等争先创优活动，确保对标指标目标值如期实现。

(五)改进提高。企业围绕超标、达标、未达标三个等级，制定评估标准和实施细则，加强对标评估。未达标的要认真分析原因，制定改进措施，加快赶超进度;已达标或超标的，要重新确立更高一层的标杆企业和目标值，通过持续开展对标行动，努力达到国内外先进水平。

六、推进措施

(一)加强组织领导。省政府成立以常务副省长为组长，分管工业的副省长为常务副组长，有关部门负责同志为成员的省工业企业对标行动领导小组，负责全省工业企业对标行动的组织领导。领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责对标行动的协调指导和督促落实。各市、县(市、区)政府也要成立相应的领导机构，抓紧制定对标方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动对标行动扎实深入开展。

(二)强化指导服务。实行分级分类指导，省级主要抓年销售收入200亿元以上钢铁、50亿元以上石化、30亿元以上装备制造重点企业，以及年销售收入10亿元以上生物医药、电子信息、新能源、轻工、食品、建材、纺织服装重点企业的对标行动。按照省政府推进重点产业调整和振兴规划责任分工，省发展改革委在搞好总牵头、总协调的同时，具体负责钢铁、石化、装备制造和新能源产业的重点企业;省工业和信息化厅具体负责其他行业的重点企业，并会同省国资委负责抓好全省国有工业企业的“对标行动”;省科技厅具体负责研究提出重点产业技术路线图及钢铁等行业节能减排技术路线图，提出重点企业创新能力及创新平台建设方面的对标方案并指导企业实施;省人力资源和社会保障厅具体负责提出人才队伍建设方面的对标方案并指导重点工业企业实施;领导小组其他成员单位要按照自身职责，细化各项措施，加强具体指导，为企业科技创新和技术进步提供有效的条件、支撑和保障。各市、县(市、区)也要结合各自实际，选择一批企业进行重点推动。各行业协会负责对本行业对标行动的具体指导，确定标杆值选取原则，组织制定对标指标体系，动态更新并向社会公布，加强跟踪监测和总结评估。

(三)建立激励约束机制。对开展对标行动成效突出的企业要定期向社会公告，符合条件的，优先安排省产业发展资金等省级专项资金，优先推荐申报国家技术改造、中央财政清洁生产等各类专项资金和产品出口配额，优先安排项目立项、用地指标、融资信贷和政府采购，优先保障煤电油气运等生产要素，优先提供商标注册、专利申请、质量管理、信息技术等各方面服务。对不参加对标行动，技术装备、工艺水平落后的企业，在行业内进行通报，在财政资金、项目建设、要素保障等方面不予支持，提高贷款风险等级，限制信贷投放，取消企业及其法定代表人各种评比表彰资格。

(四)抓好典型示范。各级各部门要注重发现和培育典型，确立一批典型示范企业，开展多种形式的培训和示范交流活动，推广先进经验和做法。要把对标行动与创建循环经济示范区、“两化”融合示范区、新型工业化产业示范基地等结合起来，拓展对标领域，扩大示范效果。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传先进典型和经验，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

(五)严格考核督导。研究制定对标行动考核办法，对各设区市对标行动开展情况进行严格考核，并将考核结果纳入设区市政府综合考核评价体系。建立定期通报制度，领导小组办公室每季度向省委、省人大、省政府、省政协报告各设区市对标行动开展情况，对重视不够、组织不力、效果较差的，及时报请省政府通报批评、责令整改。对开展对标行动成效突出、接近或达到国内外先进水平的企业，省政府将给予表彰。

(六)做好保密工作。企业对标行动资料和指标数据等均为企业内部资料，各相关单位要严格遵守国家和企业的保密制度，未经企业许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供。

附 1.河北省工业企业对标行动领导小组成员名单  2.对标管理参考指标体系  3.河北省部分行业对标指标  4.省政府重点推进企业名单

附件1：

[BT1]河北省工业企业对标行动领导小组成员名单 [CM(5]组长[CM)]:付志方〓常务副省长 常务副组长:孙瑞彬〓副省长

[CM(5]副组长[CM)]:[WB]苏银增〓省政府常务副秘书长 [DW]于万魁〓省政府副秘书长 [DW]沈小平〓省发展改革委主任 [DW]贾红星〓省科技厅厅长 [DW]王〓昌〓省工业和信息化厅厅长 [CM(5]成员[CM)]:张绍廉〓省国土资源厅厅长 [DW]高金浩〓省发展改革委副主任 [DW]翟海魂〓省教育厅副厅长 [DW]连小勇〓省科技厅副厅长 [DW]郭秀堂〓省财政厅副厅长

[DW]赵新喜〓省人力资源和社会保障厅副厅长 [DW]邹〓平〓省工业和信息化厅副厅长 [DW]殷广平〓省环境保护厅副厅长 [DW]董志方〓省商务厅副巡视员 [DW]魏建厂〓省国资委副主任 [DW]王文涛〓省地税局副局长 [DW]刘建新〓省工商局纪检组长 [DW]夏延军〓省质监局副局长 [DW]葛丽芳〓省安监局副局长 [DW]周运凯〓省统计局副局长 [DW]樊长坤〓省金融办副主任 [DW]齐建波〓省国税局总会计师

[DW]邵延进〓人民银行石家庄中心支行副行长 [DW]鲁俊芳〓省工业经济联合会副会长、秘书长

领导小组办公室设在省工业和信息化厅，办公室主任由王昌 同志兼任，副主任由高金浩、连小勇、邹平同志兼任。附件2：

对标管理参考指标体系

根据全面性、独立性、通用性、代表性、过程性的对标指标 体系确定原则，结合技术装备、研发设计、工艺保障、产品标 准、节能减排、经营管理和人力资源等对标重点，提出以下参考 指标体系。各级各部门和各企业可以在以下指标的基础上，结合 行业、企业实际，分解细化和确定指标体系，也可按照上述原 则，自主研究选择和确定适合本行业、本企业实际的对标指标体 系。



一、综合性指标 1.净资产

2.年主营业务收入(其中:出口交货值)3.产品成本指标 4.利润总额

5.销售收入利润率(%)6.总资产报酬率(%)7.总资产贡献率(%)8.主要产品年产量 9.主要产品市场占有率(%)10.全员劳动生产率

11.上述10项指标的年均增长率(%)12.名牌产品和中国驰名商标数量 

二、技术装备水平指标

1.装备先进性指标(企业自主确定)2.工艺先进性指标(企业自主确定)3.产品技术含量指标(企业自主确定)4.企业技术改造资金投入 

三、创新能力指标

1.近三年研发费用和研发费占销售收入比例 2.核心技术来源及应用 3.拥有专利的种类和数量 4.新产品数量及销售额 5.研发机构及等级

6.与大专院校、科研院所合作研发项目数量 7.从大专院校、科研院所引进成果转化数量 

四、节能降耗减排指标 1.单位产品能耗、水耗 2.单位产品物耗

3.污染物排放及工业废物处理指标 4.资源综合利用率 5.环境管理体系认证情况 

五、人才队伍指标 1.大专以上学历人数和比例 2.中级以上职称人数及比例 3.研发人员数量比例

4.近3年上岗人员年终考核合格率 附件3：

河北省部分行业对标指标 

钢铁

指标大类[]

指

标

小

类[][ZB（][BHDG2，K6，K6，K] 领先值[] 先进值[]平均值 [BHDG2，K3。5，K]国内[]省内[]国内[]省内[]国内[]省内[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 综合效益指标[][ZB（][BHDG2，K19，K3。5，K]吨钢粗钢利润(元／吨)[]--[]378[]--[]215[]--[]116 [BH]销售利润率(％)[]7.41[]

9.5[]

4.9[]6.35[]2.43[]3.55 [BH]

吨钢纳税额(元／吨)[]--[]

557[]--[]335[]--[]198[ZB)] [BHDG14,FK6,KF] 技术经济指标[][ZB(][BHDG4,K3,K16,K3。5,K] 烧结矿[]

烧结机利用系数(吨／平方米／小时)[]

2.09[]

[BHDG4,K3,K] 高炉 炼铁[][ZB(][BHDG2,K16,K3。5,K]综合焦比(千克／吨)[] 459[] 484[] 498[]502[]518[]516 [BH]喷煤比(千克／吨)[] 185[] 184[] 154[]159[]138[]144[ZB)]

1.67[]1.63[]1.41[]1.41 1.95[] [BHDG4,K3,K]转炉炼钢[][ZB(][BHDG2,K16,K3。5,K]转炉钢铁料消耗(千克／吨)[]1046[] 1052[] 1067[]1068[]1079[]1080 [BHDG2]转炉炼钢氧气消耗(立方米／吨)[]

46[]

47[]

52[]57[]57[]62[ZB)] [BHDG2,K3,K16,K3。5，K]

轧钢[]轧钢综合成材率(％)[]99.28[] 98.55[] 97.54[]98.15[]95.89[]97.4[ZB)] [BHDG18,FK6,KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG4，K3，K16，K3。5，K] 综合能耗[]吨钢综合能耗(千克标煤／吨)[]233[] 521[] 532[]571[]615[]609 [BHDG2]烧结[]烧结工序能耗(千克标煤／吨)[]

39[]

45[]

51[]51[]57[]56 [BH]

炼铁[]炼铁工序能耗(千克标煤／吨)[]364[] 356[] 413[]397[]439[]426 [BH]转炉[]转炉工序能耗(千克标煤／吨)[]-12.5[]-3.70[]0.08[]0.75[]9.32[]8.17 [BHDG8,K3,K]轧钢[][ZB（][BHDG2，K16，K3。5，K]线材工序能耗(千克标煤／吨)[]

41[]

43[]

49[]47[]57[]53 [BH]中厚板工序能耗(千克标煤／吨)[]

33[]

33[]

47[]37[]60[]47 [BH]钢筋工序能耗(千克标煤／吨)[]

45[]

63[]

64[]64[]77[]67 [BH][JP3]热轧中宽带钢工序能耗(千克标煤／吨)[JP][]

25[]

27[]

47[]37[]56[]47[ZB）][ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 质量指标[][ZB（][BHDG2，K3，K16，K3。5，K]炼铁[]生铁一级品率(％)[]96.8[] 95.06[] 80.64[]87.78[]65.4[]78.22 [BH]炼钢[]转炉钢合格率(％)[] 100[] 100[] 99.92[]99.9[]99.77[]99.79 [BH]轧钢[]钢材合格率(％)[] 100[] 99.99[] 99.78[]99.83[]99.52[]99.23[ZB)] [BHDG2,FKF]

水

〓〓泥 [BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指标大类[]

指

标

小

类[]

国内平均值 [BH]

经济指标[]工业成本费用利税率(％)[]

≥20[]≥15 [BHDG4,FK6,K19,KF]

技术指标[]主机设备运转率(％)[][ZB(][BHDG2,K9,K]

≥90(窑)[]≥85(窑)[BH] ≥65(磨)[] ≥60(磨)[ZB）] [BHDG2，FK6，K19，K9，KF]

质量指标[]熟料28天抗压强度(兆帕)[]

≥55[]≥50 [BHDG10，FK6，KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 可比熟料综合能耗(千克标煤／吨)[]

≤114[]≤118 [BH]可比水泥综合能耗(千克标煤／吨)[]

≤93[]≤96 [BH]污染物排放[]符合国标并逐年降低[]符合国标 [BH]废渣利用率(％)[]

≥35[]≥30 [BH]吨熟料余热发电量(千瓦时)[]

≥35[]≥30[ZB）] [BHDG2*2,FKF]

平板玻璃 [BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指标大类[]

指

标

小

类[]

国内平均值 [BHDG4，FK6，KF]

经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]工业成本费用利税率(％)[] ≥10[]≥8

[BH]总资产贡献率(％)[]

≥8[]≥6[ZB）] [BHDG2，FK6，K19，K9，KF]

质量指标[]在线监测产品合格率(％)[]

≥95[]≥90 [BH] 发展指标[]年通过新产品鉴定数量[]

≥2[]≥1 [BHDG6，FK6，KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]单位产品综合能耗(千克标煤／重量箱)[]

≤16.5[]≤18.5 [BH]熔窑热耗(千焦／千克玻璃液)[]

≤6500[]≤7100 [BH]烟气脱硫率(％)[]

≥90[]≥85[ZB)] [BHDG2*2,FKF]

建筑卫生陶瓷 [BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指标大类[]

指

标小

类[]

国内先进值[] [BHDG4，FK6，KF]

经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]卫生陶瓷平均单件利润率(％)[]

≥20[]≥15 [BH]建筑陶瓷平均单件利润率(％)[]

≥7[]≥5[ZB）] [BHDG10，FK6，KF] 技术指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]卫生陶瓷一次烧成合格率(％)[]

≥90[]≥88 [BH]建筑陶瓷一次烧成合格率(％)[]

≥88[]≥85 [BH] 卫生陶瓷高压注浆产品比重(％)[]

≥25[]≥20 [BH]卫生陶瓷机械手施釉产品比重(％)[]

≥15[]≥10 [BH]建筑陶瓷二次布料产品比重(％)[]

≥50[]≥40[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 发展指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]卫生陶瓷新产品销售收入比重(％)[]

≥15[]≥10 [BH]建筑陶瓷新产品产量比重(％)[]

≥20[]≥15 [BH]卫生陶瓷纳米产品比重(％)[]

≥70[]≥60[ZB）] [BHDG8，FK6，KF] 节能降耗指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]卫生陶瓷综合能耗(千克标煤／吨)[] [BH]卫生陶瓷综合电耗(千瓦时／吨)[]

≤800[]≤1000 [BH]建筑陶瓷综合能耗(千克标煤／吨)[]

≤330[]≤340 [BH]建筑陶瓷综合电耗(千瓦时／吨)[]

≤380[]≤400[ZB）] [BHDG2*2，FKF]

墙体材料

[BHDG2,FK6,K19,K9,KF]

指标大类[]

指

标

小

类[]

国内平均值 [BHDG6，FK6，KF]

经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K]工业成本费用利税率(％)[]

≥15[]≥13 [BH]总资产贡献率(％)[]

≥25[]≥20 [BH]全员劳动生产率(万元／人)[]

≥15[]≥13[ZB）] [BHDG2*2，FKF]

能耗指标

≤700[]≤800 [BHDG4,FK25,KF]

产品类别[]

单位产品综合能耗(千克标煤／万块标砖）[BHDG8，FK3，KF] 砖[][ZB（][BHDG2，K22，K]烧结实心砖(人工干燥、轮窑烧成)[]

1000 [BHDG4，K7，K]

烧结多孔砖[][ZB（][BHDG2，K15，K]人工干燥、轮窑烧成[] [BH]人工干燥、隧道窑烧成[]

800[ZB）] [BHDG2，K22，K]砼标砖、多孔砖(蒸养工艺)[]

400[ZB）] [BHDG4，FK10，KF] 砌块[][ZB（][BHDG2，K15，K]砼空心砌块(蒸养工艺)[]400 [BH]蒸压加气砼砌块[]400[ZB）] [BHDG2，FK22，KF] 机制墙板 [BHDG2，FKF] 烧

碱

[BHDG2,FK6,K19,K9,KF] 指标大类[]指

标

小

类[]省内先进值[]省内平均值 [BHDG14，FK6，KF] 技术经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 烧碱产销率(离子膜法、隔膜法)(％)[]≥98[]≥97

750 [BH]隔膜法30％碱综合能耗(千克标煤／吨)[]724[]767 [BH]隔膜法电解单元交流电耗(千瓦时／吨)[]2365[]2391 [BH]隔膜法电解单元原盐消耗(千克／吨)[]1580[]1600 [BH]离子膜法30％碱综合能耗(千克标煤／吨)[]330[]372 [BH]离子膜法电解单元交流电耗(千瓦时／吨)[]2300[]2328 [BH]离子膜法电解单元原盐消耗(千克／吨)[]1530[]1550[ZB）] [BHDG2，FKF] 合成氨

[BHDG2,FK6,K19,K9,KF] 指标大类[]指

标

小

类[]省内先进值[]省内平均值 [BHDG18，FK6，KF] 技术经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 产销率（%）[]≥99[]≥98 [BH]综合能耗(千克标煤／吨)[]1314[]1507 [BH]原料煤(千克标煤／吨)[]1120[]1169 [BH]燃料煤(千克标煤／吨)[]16[]145 [BH]电耗(千瓦时／吨)[]1450[]1570 [BH]耗水量（吨/吨）[]10[]22 [BH]废气利用率（%）[]95[]85 [BH]废渣利用率（%）[]95[]70 [BH]水循环利用率（%）[]98[]95[ZB）] [BHDG2，FKF] 太阳能光伏

[BHDG2，FK6，K19，KF] 指标大类[]指标小类[]国际先进值 [BHDG6，FK6，KF] 经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K]销售利润率（%）[]≥13% [BH]总资产贡献率（%）[]≥15% [BH]新产品销售收入所占比重（%）[]≥20%[ZB）] [BHDG12，FK6，KF] 技术指标[][ZB（][BHDG2，K19，K] 当年专利技术开发或应用数[]≥2项 [BH]寿命[]≥20年（硅电池板）

[BHDG6]光电转换率[]18%-19%（单晶硅电池片）16%-17%[BHDG2]硅片成品率[]≥98%[ZB）] [BHDG2，FKF] 半导体照明

[BHDG2，FK6，K19，KF] 指标大类[]指标小类[]国际先进值 [BHDG6，FK6，KF]

（多晶硅电池片）经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K]销售利润率（%）[]≥10% [BH]总资产贡献率（%）[]≥15% [BH]新产品销售收入所占比重（%）[]≥20%[ZB）]

[BHDG11*2，FK6，KF] 技术指标[][ZB（][BHDG2，K19，K] 当年专利技术开发或应用数[]≥2项

[BHDG6]光电效能（白光、产业化）2010年2011年2012年[]801lm/W[BHDG3*2]寿命[]3万小时（灯具）6万小时（器件）[ZB）] [BHDG2，FKF] 纺〓〓织

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指标大类[]指标小类[]国内先进值[]国际平均值 [BHDG4，FK6，KF] 经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 新产品贡献率（%）[]50[]30 [BH]毛利率（%）[]12[]8[ZB）] [BHDG8，FK6，KF] 技术指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 棉纱一等品率（%）[]99.8[]98

901lm/W1101lm/W [BH]棉布一等品率（%）[]99[]97 [BH]无接头纱（自动络筒）比重（%）[]80[]40 [BH]无梭布比重（%）[]60[]40[ZB）] [BHDG8，FK6，KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 棉纱折标准品用电量（千瓦时/吨）[]2100[]2400 [BH]棉布无梭织机综合耗电量（千瓦时/百米）[]80[]100 [BH][JP3]棉布有梭织机折标准品耗电量（千瓦时/百米）[JP][]20[]30 [BH]棉花布无梭织百米综合用工数（人/百米）[]130[]150[ZB）] [BHDG2，FKF] 西〓〓药

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指标大类[]指标小类[]国内先进值[]国内平均值 [BHDG6，FK6，KF] 经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 销售收入增长率（%）[]24[]20 [BH]利润增长率（%）[]25[]15 [BH]净资产收益率（%）[]21[]8[ZB）] [BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 技术指标[]研发投入占销售收入比（%）[]6[]3 [BH]节能减排指标[]万元产值能耗降低率（%）[]15[]5.5 [BHDG2，FKF] 乳〓制〓品

[BHDG3*2，FK6，K19，K5，K5，KF] 指标大类[]指标小类[]国际先进值[]国内领先值[]国内先进值 [BHDG8，FK6，KF] 经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K5，K5，K] 主营业务收入增长率（%）[]20[]20[]15 [BH]利润率（%）[]8[]5.5[]3 [BH]总资产贡献率（%）[]30[]25.5[]20 [BH]可控奶源占总用奶量的比重（%）[]100[]100[]90[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 技术指标[][ZB（][BHDG2，K19，K5，K5，K] 新产品产值率（%）[]25[]20[]10 [BH]研发费用占主营业务收入的比重（%）[]6[]3[]2 [BH]研发人员占职工总数的比例（%）[]10[]3[]1[ZB）] [BHDG4，FK6，KF] 质量指标[][ZB（][BHDG2，K19，K5，K5，K] 企业自检项目占总检测项目的比重（%）[]100[]100[]70 [BH]名牌产品数量（个）[]3[]2[]1[ZB）] [BHDG10，FK6，KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG6，K5，K] 单位产品能耗[][ZB（][BHDG2，K14，K5，K5，K] 水（吨/吨）[]3.7[]4[]4.5[BH]电（度/吨）[]75[]80[]85[BH]煤（吨/吨）[]0.08[]0.1[]0.15[ZB）] [BHDG2，K19，K5，K5，K] 单位产品物耗（元/吨）[]10[]12[]13[BH]COD排放量（KI/I.）[]20[]50[]100[ZB）] [BHDG2*2，FKF] 白〓〓酒

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指标大类[]指标小类[]国内先进值[]国内平均值 [BHDG6，FK6，KF] 经济指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 销售收入增长率（%）[]≥20[]15 [BH]产值利税率（%）[]≥25[]≥18.82 [BH]全员劳动生产率（万元/人·年）[]≥35[]30[ZB）] [BHDG6，FK6，KF] 质量指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 省名牌产品数量〓省著名商标数量[]≥2[]≥1 [BH]执行标准水平[]高于国家标准要求[]达到国家标准 [BH]优质产品产值率（%）[]≥30[]≥25[ZB）] [BHDG14，FK6，KF] 技术指标[][ZB（][BHDG4，K19，K] 淀粉出酒率（%）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≥50[]老白干香型≥45 [BH]浓香型≥40[]浓香型≥35[ZB）] [BHDG6，K19ZQ，K9，K] 科技人员点职工总人数百分比（工程师、高工、技师、高级技师、品酒师、高级品酒师）（%）[]≥12[]10 [BHDG2]科技研发费用投入占总资产的比例（%）[]≥2.3[]≥2 [BH]新产品产值率（%）[]≥20[]≥15.5[ZB）] [BHDG16，FK6，KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG4，K19，K] 取水量（t/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤20[]老白干香型≤25 [BH]浓香型≤30[]浓香型≤35[ZB）] [BHDG4，K19，K] 耗煤（折65度）（kg/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤750[]老白干香型≤1000 [BH]浓香型≤1500[]浓香型≤2000[ZB）] [BHDG4，K19，K] 电耗（折65度）（kwh/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤40[]老白干香型≤60 [BH]浓香型≤60[]浓香型≤80[ZB）] [BHDG4，K19，K] 综合能耗（标煤）（kg/kL）[][ZB（][BHDG2，K9，K]老白干香型≤800[]老白干香型≤1100 [BH]浓香型≤1800[]浓香型≤2200[ZB）][ZB）] [BHDG2*2，FKF] 制〓〓革

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指标大类[]指标小类[]国内先进值[]省内先进值 [BHDG8，FK6，K13，K] 产品质量指标[][ZB（][BHDG4，K]合格率（%）[BH]得革率（m2成品革m2原料皮）[ZB）][][ZB（][BHDG2，K6，K9，K] 牛革[]≥98[]≥97[BH]羊革[]≥99[]≥98[BH]牛革[]≥0.90[]≥0.85[BH]羊革[]≥0.95[]≥0.85[ZB）] [BHDG16，FK6，K13，K] 节能减排指标[][ZB（][BHDG4，K]综合能耗（标煤）（kg/m2成品革）[BH]取水量（m3/m2成品革）[BH]水重复利用率（%）[BH]废水产生量（m3/m2成品革）[ZB）][][ZB（][BHDG2，K6，K9，K] 牛革[]≤2.2[]≤2.3[BH]羊革[]≤2.4[]≤3.0[BH]牛革[]≤0.36[]≤0.40[BH]羊革[]≤0.27[]≤0.30[BH]牛革[]≤50[]≤40[BH]羊革[]≤50[]≤30[BH]牛革[]≤0.32[]≤0.36[BH]羊革[]≤0.20[]≤0.27[ZB)] [BHDG4,FK6,KF] 技术研发指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 研发投入占销售收入比重（%）[]≥3[]≥2.5[BH]新产品产值率（%）[]≥30[]≥10[ZB）] [BHDG4,FK6,KF] 综合效益指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 产值利税收率（%）[]≥20[]≥15[BH]全员劳动生产率（万人·年）[]≥80[]≥50[ZB）] [BHDG2，FKF] 焦〓〓化

[BHDG2，FK6，K19，K9，KF] 指标大类[]指标小类[]国内先进值[]国内平均值 [BHDG18，FK6，KF] 工艺技术指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 吨焦耗干煤[]1.28[]1.3 [BH]焦油收率25±1%[]3.8[]3.3 [BH]粗苯收率（按入炉煤挥发分25±1%计算）[]1[]0.9 [BH]低水分熄焦[]5[]8 [BH]煤气脱硫脱氰[]150[]300 [BH]洗脱苯[]2.5[]3.5 [BH]焦化废水深度处理回用[]100[]150 [BH]外送煤气排放[]达到国家标准[]达到国家标准 [BH]吨焦耗新水[]2[]2.5[ZB)] [BHDG8，FK6，KF] 节能减排指标[][ZB（][BHDG2，K19，K9，K] 炼焦工序能耗[]140[]160 [BH]外排水COD[]100[]150 [BH]煤气综合利用率[]98[]--[BH]水循环利用率[]95[]--[ZB）] [BG）][HJ] 附件4：

[BT1]省政府重点推进企业名单 

一、钢铁(200亿元以上)1.河北钢铁集团有限责任公司 2.唐山国丰钢铁有限公司 3.河北津西钢铁股份有限公司 

二、石化(50亿元以上)1.中国石油华北石化分公司 2.中国石化石家庄炼化分公司 3.中国石化沧州分公司

4.中国旭阳煤化工集团股份有限公司 5.唐山三友集团有限公司 

三、装备制造(30亿元以上)1.保定天威集团有限公司 2.长城汽车股份有限公司 3.中钢邢台机械轧辊有限公司 4.河北长安汽车有限公司 5.秦皇岛戴卡轮毂制造有限公司 6.华洋线缆集团有限公司 7.风帆股份有限公司 

四、生物医药(10亿元以上)1.石药集团有限公司 2.华北制药集团有限责任公司 3.神威药业有限公司



五、电子信息、新能源(10亿元以上)1.晶龙实业集团

2.中航(保定)惠腾风电设备公司 3.保定天威英利新能源有限公司 4.富士康精密电子(廊坊)有限公司 5.阳光硅谷电子科技有限公司 

六、建材(10亿元以上)1.河北曲寨集团有限公司 2.新乐市石业集团 3.中国耀华玻璃集团 4.冀东水泥股份有限公司 5.邯郸力尔型材有限公司 

七、纺织服装(10亿元以上)1.石家庄常山纺织股份有限公司 2.河北宏润新型面料有限公司 3.河北三利毛纺有限公司 4.河北华斯实业集团有限公司 

八、轻工食品(10亿元以上)1.河北五得利面粉集团有限公司 2.今麦郎食品有限公司

3.河北衡水老白干酿酒集团有限公司 4.小洋人生物乳业集团有限公司 5.定州伊利乳业有限公司 6.好丽友食品有限公司 7.三河市明慧天泽食品有限公司 8.河北梅花味精集团有限公司 9.三河汇福粮油集团有限公司 10.唐山双汇食品有限公司 11.蒙牛乳业(唐山)有限公司 12.秦皇岛骊华淀粉股份有限公司 13.露露集团有限责任公司

14.承德避暑山庄企业集团酒业有限责任公司 15.中国(沙城)长城葡萄酒有限公司 16.赵县利民淀粉集团 17.石家庄正中陶瓷有限公司 18.新乐市电热毯厂 19.河北银港人造板有限公司 20.河北天同齐盛皮革股份有限公司 21.新乐市胶合板集团

22.秦皇岛市金海粮油工业有限公司

第二篇：河北省人民政府关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见

河北省人民政府关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见

冀政〔2010〕58号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的决策部署和省委七届五次全会精神,加快构建符合河北实际的现代产业体系，省政府决定从2010年起，组织引导全省工业企业普遍开展对标行动。为推动对标行动深入开展，确保取得扎实成效，特制定本实施意见。

一、开展对标行动的重要意义

加快经济发展方式转变是中央作出的一项重大决策部署，对于我省尤为重要和紧迫。近年来，我省工业经济取得了长足发展，但仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是产业结构不合理，产品竞争力不强，初级产品和低附加值产品多，优质和高附加值产品少。解决这些矛盾和问题，核心是通过科技创新和技术进步，全面提升行业技术水平，关键是要落实到每个行业、每个企业和生产经营的每个环节。

对标行动是企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比较，找出差距和原因，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。开展对标行动，不仅是企业生存发展的内在需要，而且是推进产业结构优化升级、加快构建现代产业体系的重要抓手。特别是在继续应对国际金融危机冲击的复杂形势下，开展对标行动对于加快转变发展方式、调整产业结构，增强全省工业的实力、活力和竞争力，具有十分重大而深远的意义。各级各部门和各企业一定要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把对标行动作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以创新理念、技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营机制、规模水平和人力资源等为重点，瞄准国内外行业高端和强势企业开展对标行动，大力推进科技创新和技术进步，加快传统产业改造升级，全面提升企业技术和管理水平，切实提高经济发展的质量和效益。

（二）基本原则。一是坚持以企业为主体与政府组织推动、协会指导服务相结合。突出企业在对标行动中的主体作用，发挥各级政府的组织推动作用，强化行业协会的指导服务作用，形成企业、政府和协会三位一体的推进模式。二是坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。在引导企业普遍开展对标行动的同时，着力抓好重点行业和重点企业的对标行动，选树先进典型，推广先进经验，切实发挥引领、示范和带动作用。三是坚持高标定位与创新超越、持续改进相结合。指标设定、标杆选取要密切跟踪行业发展变化，始终瞄准同行业同类型高端和强势企业。鼓励优势企业赶超和跨越，抢占行业制高点。在实施过程中，根据企业自身发展条件，进行阶梯式对标，促进企业技术经济等各项指标持续改进。

三、主要目标

通过3-5年的努力，逐步缩小我省工业与国内外同行业先进水平的差距，一批优势企业达到或接近国际同行业先进水平，一批大中型企业达到国内先进水平，促进全省工业产业结构明显优化，自主创新能力明显增强，产品质量和市场竞争力明显提高，经济效益明显改善。

--全省R&D投入占GDP的比重力争达到全国平均水平，大中型企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%以上，在支柱性、先导性行业形成一批国内一流研发机构。

--培育100个以上生产规模大、市场占有率高的中国名牌产品，各类名牌产品生产企业工业总产值占全省规模以上工业的比重提高5-8个百分点。

--打造2-3家销售收入超过1000亿元、8-10家销售收入超过500亿元的大型企业集团，形成一大批资源消耗低、污染排放少、产品质量优、经济效益好的企业。

--基本建成具有国际竞争力的钢铁强省，装备制造业和石化工业成为新一轮经济增长的重要支柱，轻工、食品、医药、建材、纺织等传统产业全面改造升级，新能源、电子信息和生物等新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升，生产性服务业实现跨越式发展。

四、对标重点

（一）创新理念。围绕发展知识经济，推进全球一体化进程，积极树立企业创新理念，建立创新机制，增强创新意识，发扬创新精神，实现超越自己、超越同行、超越同类产品、超越眼前市场。

（二）技术装备。围绕生产装备升级换代，引进和开发运用新技术、新设备，加快消化吸收和再创新，加大技术改造力度，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。

（三）研发设计。围绕提高产品技术含量，深入开展技术攻关、技术发明，保护专利发明，加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入，加强工业设计，建立企业技术中心，推进产学研合作，促进科技成果转化。

（四）工艺保障。围绕生产优质产品，改进和再造生产工艺流程，提高工艺

装备的先进性，推进工艺保障的完整性与合理性。加强生产过程控制和计量管理，建立健全质量管理体系。

（五）产品标准。围绕产品提档升级，全面开展国家标准、行业标准的贯标、达标活动，积极采用国际标准及国外先进标准，制定更高层次的企业标准，促进工业产品质量的全面提升。

（六）节能减排。围绕企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用,促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。

（七）经营机制。围绕企业降本增效，推进企业管理创新,建立现代企业制度，实施扁平化管理、供应链管理和价值链管理等科学管理方法，实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接。重视战略决策和营销管理，大力实施品牌工程。

（八）规模水平。围绕增强企业发展实力，按照加快转变发展方式的要求，抢抓机遇，乘势而上，把产业做大做强，努力实现规模化生产，技术水平跨越。以经济规模谋求规模效益提高和市场竞争力增强。

（九）人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质，认真落实人才激励政策，优化人力资源配置，培养引进专业技术和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

五、实施步骤

（一）现状分析。企业对自身生产经营状况和本行业发展现状进行深入调查和分析，围绕对标重点查找自身存在的差距和薄弱环节，确定开展对标行动的关键指标。

（二）选定标杆。企业根据对标关键指标，从自身基础和条件出发，本着积极可行的原则，合理选定标杆企业，全面采集相关数据和信息，确定对标指标目标值。

（三）制定方案。总结借鉴标杆企业在指标管理上的先进经验，研究制定对标方案和赶超路线图、时间表，科学选择自主创新、技术引进等路径，明确改进指标的具体措施，成立对标行动专门领导机构，并把目标任务分解落实到生产经营各个环节、各个岗位和具体责任人。

（四）组织实施。严格落实对标方案，加强对标管理，优化业务流程，确保各项措施落实到位。组织动员全体员工立足岗位积极参与技术改造和创新，广泛开展劳动竞赛、技术比武、争创金牌工人等争先创优活动，确保对标指标目标值如期实现。

（五）改进提高。企业围绕超标、达标、未达标三个等级，制定评估标准和实施细则，加强对标评估。未达标的要认真分析原因，制定改进措施，加快赶超进度；已达标或超标的，要重新确立更高一层的标杆企业和目标值，通过持续开展对标行动，努力达到国内外先进水平。

六、推进措施

（一）加强组织领导。省政府成立以常务副省长为组长，分管工业的副省长为常务副组长，有关部门负责同志为成员的省工业企业对标行动领导小组，负责全省工业企业对标行动的组织领导。领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责对标行动的协调指导和督促落实。各设区市、县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，抓紧制定对标方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动对标行动扎实深入开展。

（二）强化指导服务。实行分级分类指导，省级主要抓年销售收入200亿元以上钢铁、50亿元以上石化、30亿元以上装备制造重点企业，以及年销售收入10亿元以上生物医药、电子信息、新能源、轻工、食品、建材、纺织服装重点企业的对标行动。按照省政府推进重点产业调整和振兴规划责任分工，省发展改革委在搞好总牵头、总协调的同时，具体负责钢铁、石化、装备制造和新能源产业的重点企业；省工业和信息化厅具体负责其他行业的重点企业，并会同省国资委负责抓好全省国有工业企业的“对标行动”；省科技厅具体负责研究提出重点产业技术路线图及钢铁等行业节能减排技术路线图，提出重点企业创新能力及创新平台建设方面的对标方案并指导企业实施；省人力资源和社会保障厅具体负责提出人才队伍建设方面的对标方案并指导重点工业企业实施;领导小组其他成员单位要按照自身职责，细化各项措施，加强具体指导，为企业科技创新和技术进步提供有效的条件、支撑和保障。各设区市、县（市、区）也要结合各自实际，选择一批企业进行重点推动。各行业协会负责对本行业对标行动的具体指导，确定标杆值选取原则，组织制定对标指标体系，动态更新并向社会公布，加强跟踪监测和总结评估。

（三）建立激励约束机制。对开展对标行动成效突出的企业要定期向社会公告，符合条件的，优先安排省产业发展资金等省级专项资金，优先推荐申报国家技术改造、中央财政清洁生产等各类专项资金和产品出口配额，优先安排项目立项、用地指标、融资信贷和政府采购，优先保障煤电油气运等生产要素，优先提供商标注册、专利申请、质量管理、信息技术等各方面服务。对不参加对标行动，技术装备、工艺水平落后的企业，在行业内进行通报，在财政资金、项目建设、要素保障等方面不予支持，提高贷款风险等级，限制信贷投放，取消企业及其法定代表人各种评比表彰资格。

（四）抓好典型示范。各级各部门要注重发现和培育典型，确立一批典型示范企业，开展多种形式的培训和示范交流活动，推广先进经验和做法。要把对标行动与创建循环经济示范区、“两化”融合示范区、新型工业化产业示范基地等结合起来，拓展对标领域，扩大示范效果。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传先进

典型和经验，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

（五）严格考核督导。研究制定对标行动考核办法，对各设区市对标行动开展情况进行严格考核，并将考核结果纳入设区市政府综合考核评价体系。建立定期通报制度，领导小组办公室每季度向省委、省人大、省政府、省政协报告各设区市对标行动开展情况，对重视不够、组织不力、效果较差的，及时报请省政府通报批评、责令整改。对开展对标行动成效突出、接近或达到国内外先进水平的企业，省政府将给予表彰。

（六）做好保密工作。企业对标行动资料和指标数据等均为企业内部资料，各相关单位应严格遵守国家和企业的保密制度，未经企业许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供。

附：1.河北省工业企业对标行动领导小组成员名单

2.对标管理参考指标体系

3.河北省部分行业对标指标

4.省政府重点推进企业名单

二〇一〇年四月十九日

来源：产业政策处

第三篇：石家庄市关于在全市工业企业开展对标行动的实施意见

石家庄市人民政府

石家庄市人民政府

印发关于在全市工业企业开展对标行动

实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《关于在全市工业企业开展对标行动的实施意见》已经市政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

二○一○年五月二十七日

关于在全市工业企业开展对标行动的实施意见

为全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，构建符合我市实际的现代产业体系，根据河北省人民政府《关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见》（冀政〔2010〕58号）有关要求，市政府决定从2010年起，组织引导全市工业企业普遍开展对标行动。为推动对标行动深入开展，确保取得扎实成效，特制定本实施意见。

一、开展对标行动的重要意义

加快转变经济发展方式是中央和省作出的重大决策部署，对于我市工业来讲尤为重要和紧迫。近年来，我市工业经济取得了长足发展，但仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是产业结构不合理，产品竞争力不强，初级产品和低附加值产品多，优质和高附加值产品少。解决这些矛盾和问题，核心是通过科技创新和技术进步，全面提升行业技术水平，关键是要落实到每个行业、每个企业和生产经营的每个环节。

对标行动是企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比较，找出差距和原因，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。开展对标行动，不仅是企业生存发展的内在需求，而且是推进产业结构优化升级、加快构建现代产业体系的重要抓手。特别是在继续应对国际金融危机冲击的复杂形势下，开展对标行动对于加快转变发展方式、调整产业结构，增强全市工业的实力、活力和竞争力，具有十分重大而深远的意义。各级各部门和各企业一定要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把对标行动作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营管理和人力资源等为重点，瞄准国内外行业高端和强势企业开展对标行动，大力推进科技创新和技术进步，加快传统产业改造升级，全面提升企业技术和管理水平，切实提高经济发展的质量和效益。

（二）基本原则。一是坚持以企业为主体与政府组织推动相结合。突出企业在对标行动中的主体作用，发挥各级政府的组织推动作用，形成企业、政府联合推进模式。二是坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。在引导企业普遍开展对标行动的同时，着力抓好重点行业和重点企业的对标行动，选树先进典型，推广先进经验，切实发挥引领、示范和带动作用。三是坚持高标定位与创新超越、持续改进相结合。指标设定、标杆选取要密切跟踪行业发展变化，始终瞄准同行业同类型高端和强势企业。鼓励优势企业赶超和跨越，抢占行业制高点。在实施过程中，根据企业自身发展条件，进行阶梯式对标，促进企业技术经济等各项指标持续改进。

三、主要目标

通过3—5年的努力，逐步缩小我市工业与国内外、省内外同行业先进水平的差距，一批优势企业达到或接近国际同行业先进水平，一批大中型企业达到国内、省内先进水平，促进全市工业产业结构明显优化，自主创新能力明显增强，产品质量和市场竞争力明显提高，经济效益明显改善。

——全市R&D投入占GDP的比重达到全省领先水平。

——培育150个以上生产规模大、市场占有率高的省名牌产品，各类名牌产品生产企业工业总产值占全市规模以上工业的比重提高5个以上百分点；河北省著名商标数量达到340件，中国驰名商标数量达到30件。

——打造2家销售收入超过500亿元、5家销售收入超过200亿元的大型企业集团，形成一批资源消耗低、污染排放少、产品质量优、经济效益好的企业。——基本建成具有国际竞争力的医药强市，装备制造业和石化工业成为新一轮经济增长的重要支柱，轻工、食品、建材、纺织等传统产业全面改造升级，生物、电子信息和新能源等新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升，生产性服务业实现跨越式发展。

四、对标重点

（一）技术装备。围绕生产装备升级换代，引进和开发运用新技术、新设备，加快消化吸收和再创新，加大技术改造力度，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。

（二）研发设计。围绕提高产品技术含量，深入开展技术攻关、技术发明，加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入，加强工业设计，建立企业技术中心，推进产学研合作，促进科技成果转化。

（三）工艺保障。围绕生产优质产品，改进和再造生产工艺流程，提高工艺装备的先进性，推进工艺保障的完整性与合理性。加强生产过程控制和计量管理，建立健全质量管理体系。

（四）产品标准。围绕产品提档升级，全面开展国家标准、行业标准的贯标、达标活动，积极采用国际标准及国外先进标准，制定更高层次的企业标准，促进工业产品质量的全面提升。

（五）节能减排。围绕企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用，促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。

（六）经营管理。围绕企业降本增效，推进企业管理创新，建立现代企业制度，实施扁平化管理、供应链管理和价值链管理等科学管理方法，实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接。重视战略决策和营销管理，大力实施品牌工程。

（七）人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质，认真落实人才激励政策，优化人力资源配置，培养引进专业技术和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

五、实施步骤

（一）现状分析。企业对自身生产经营状况和本行业发展现状进行深入调查和分析，围绕对标重点查找自身存在的差距和薄弱环节，确定开展对标行动的关键指标。

（二）选定标杆。企业根据对标关键指标，从自身基础和条件出发，本着积极可行的原则，合理选定标杆企业，全面采集相关数据和信息，确定对标指标目标值。

（三）制定方案。总结借鉴标杆企业在指标管理上的先进经验，研究制定对标方案和赶超路线图、时间表，科学选择自主创新、技术引进等路径，明确改进指标的具体措施，成立对标行动专门领导机构，并把目标任务分解落实到生产经营各个环节、各个岗位和具体责任人。

（四）组织实施。严格落实对标方案，加强对标管理，优化业务流程，确保各项措施落实到位。组织动员全体员工立足岗位积极参与技术改造和创新，广泛开展劳动竞赛、技术比武、争创金牌工人等争先创优活动，确保对标指标目标值如期实现。

（五）改进提高。企业围绕超标、达标、未达标三个等级，制定评估标准和实施细则，加强对标评估。未达标的要认真分析原因，制定改进措施，加快赶超进度；已达标或超标的，要重新确立更高一层的标杆企业和目标值，通过持续开展对标行动，努力达到国内外先进水平。

六、推进措施

（一）加强组织领导。市政府成立以常务副市长为组长，分管工业的副市长为常务副组长，有关部门负责同志为成员的市工业企业对标行动领导小组，负责全市工业企业对标行动的组织领导。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责对标行动的协调指导和督促落实。各县（市）、区政府也要成立相应的领导机构，抓紧制定对标方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动对标行动扎实深入开展。

（二）强化指导服务。实行分级分类指导，市级主要抓工业“5+3”企业。市工信局负责全市对标行动的总体协调和指导，并具体抓好“5+3”重点企业对标工作的指导和督促落实；市发改委具体负责石化（炼油）和新能源产业的重点企业；市国资委负责抓好全市国有工业企业的“对标行动”；市科技局具体负责研究提出重点产业技术路线图，提出重点企业创新能力及创新平台建设方面的对标方案并指导企业实施；市人力资源和社会保障局具体负责提出人才队伍建设方面的对标方案并指导重点工业企业实施；市质监局负责以重点行业的重点产品、节能降耗产品、环保产品、出口产品及高新技术产品为重点，指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，并积极引导和鼓励企业按照国际标准或国外先进标准组织生产；领导小组其他成员单位要按照自身职责，细化各项措施，加强具体指导，为企业科技创新和技术进步提供有效的条件、支撑和保障。各县（市）、区也要结合各自实际，选择一批企业进行重点推动。

（三）建立激励约束机制。对开展对标行动成效突出的企业要定期向社会公告，符合条件的，优先安排市现代产业发展专项资金，并优先推荐申报省产业发展资金等省级专项资金，优先推荐申报国家技术改造、中央财政清洁生产等各类专项资金和产品出口配额，优先安排项目立项、用地指标、融资信贷和政府采购，优先保障煤电油气运等生产要素，优先提供商标注册、专利申请、质量管理、信息技术等各方面服务。对不参加对标行动，技术装备、工艺水平落后的企业进行通报，在财政资金、项目建设、要素保障等方面不予支持，提高贷款风险等级，限制信贷投放，取消企业及其法定代表人各种评比表彰资格。

（四）抓好典型示范。各级各部门要注重发现和培育典型，确立一批典型示范企业，开展多种形式的培训和示范交流活动，推广先进经验和做法。市确定把石钢、华药、以岭、上安电厂、博深工具、河冶科技、强大泵业、河北白沙、石药、安瑞科、正元化工、敬业集团、东方热电、冀凯集团、鼎鑫水泥等15家企业，作为我市对标行动的标杆示范企业，通过这15家企业的率先突破、率先跨越，引领和带动我市工业“5+3”企业和全市工业企业的对标行动。要把对标行动与创建循环经济示范区、“两化”融合示范区、新型工业化产业示范基地等结合起来，拓展对标领域，扩大示范效果。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传先进典型和经验，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

（五）严格考核督导。研究制定对标行动考核办法，对各县（市）、区对标行动开展情况进行严格考核，并将考核结果纳入县（市）、区政府综合考核评价体系。建立定期通报制度，领导小组办公室每季度向市委、市人大、市政府、市政协报告各县（市）、区对标行动开展情况，对重视不够、组织不力、效果较差的，及时报请市政府通报批评、责令整改。对开展对标行动成效突出、接近或达到国内外先进水平的企业，市政府将给予表彰。

（六）做好保密工作。企业对标行动资料和指标数据等均为企业内部资料，各相关单位应严格遵守国家和企业的保密制度，未经企业许可，不得擅自对外发布，不得向社会和咨询机构提供。

附件：

1石家庄市工业企业对标行动领导小组成员名单 2对标管理参考指标体系 3石家庄市部分行业对标指标 4市政府重点推进企业名单

二○一○年五月二十七日

附件1

石家庄市工业企业对标行动领导小组成员名单

组长：

栗进路 市委常委、常务副市长 常务副组长： 刘明轩 副市长 副组长：

蒲国良 市政府副秘书长 高庆洲 市政府副秘书长 赵顺法 市发改委主任 吴飞 市工业和信息化局局长 卢长锁 市科技局局长 成员：

戴宝进 市发改委副主任 邢卫建 市工业和信息化局副局长 李新启 市科技局总工程师 李立水 市教育局副局长 周巧娥 市财政局副局长

刘建国 市人力资源和社会保障局副局长 张智华 市环保局副局长 李铭 市商务局副局长 宋夕元 市国资委副主任 宗翠莹 市地税局副局长 尹兵辉 市工商局副局长 夏玉颖 市质监局副局长 杨玉珠 市安监局副局长 刘建强 市统计局副局长 张新峰 市金融办副主任 袁西军 市国税局副局长 李海江 市国土资源局副调研员

王建忠 人行石家庄中心支行信贷处副处长 谢艳华 市工业经济联合会副秘书长

市工业企业对标行动领导小组办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由吴飞同志兼任，副主任由邢卫建、戴宝进、李新启同志兼任。

附件2

对标管理参考指标体系

根据全面性、独立性、通用性、代表性、过程性的对标指标体系确定原则，结合技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营管理和人力资源等对标重点，提出以下参考指标体系。各级各部门和各企业可以在以下指标的基础上，结合行业、企业实际，分解细化和确定指标体系，也可按照上述原则，自主研究选择和确定适合本行业、本企业实际的对标指标体系。

一、综合性指标 1净资产

2年主营业务收入（其中：出口交货值）3产品成本指标 4利润总额

5销售收入利润率（%）6总资产报酬率（%）7总资产贡献率（%）8主要产品年产量

9主要产品市场占有率（%）10全员劳动生产率

11上述10项指标的年均增长率（%）12名牌产品和中国驰名商标数量

二、技术装备水平指标

1装备先进性指标（企业自主确定）2工艺先进性指标（企业自主确定）3产品技术含量指标（企业自主确定）4企业技术改造资金投入

三、创新能力指标

1近三年研发费用和研发费占销售收入比例 2核心技术来源及应用 3拥有专利的种类和数量 4新产品数量及销售额 5研发机构及等级

6与大专院校、科研院所合作研发项目数量 7从大专院校、科研院所引进成果转化数量

四、节能降耗减排指标 1单位产品能耗、水耗 2单位产品物耗

3污染物排放及工业废物处理指标 4资源综合利用率 5环境管理体系认证情况

五、人才队伍指标

1大专以上学历人数和比例 2中级以上职称人数及比例 3研发人员数量比例

4近三年上岗人员年终考核合格率 附件3

石家庄市部分行业对标指标钢铁指标

第四篇：2013年河北省工业企业对标行动工作要点

2013年河北省工业企业对标行动工作要点

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是加快推进“工业强省”战略的重要一年。全省工业企业对标行动的总体思路是：坚持以科学发展观为主题，以助推工业强省战略为目标，深入贯彻党的十八大、省第八次党代会和中央、全省经济工作会议精神，以“求实、求新、求长效”为指导思想，把对标行动贯穿到企业管理提升、创新研发、技术改造、新上项目、产业集聚、节能减排、品牌创建、两化融合等各项重点工作当中，重点围绕“对标、达标、超标、制标”四个关键环节，进一步深化、拓展和延伸对标行动，持续推动产业上水平、产品提档次、企业增效益，努力实现我省工业经济持续健康发展。

按照上述总体思路，今年我省工业企业对标行动主要任务是：完善“两个机制”，拓展“三个平台”，开展“四项工程”，抓好“十个促进”。

一、完善两个机制

1.政策驱动机制。充分发挥各级政府的推动作用，研究对标行动激励政策，在专项资金、项目立项、用地指标、融资信贷和政府采购等方面给予倾斜。

责任单位：省工信厅、省财政厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

2.督导考核机制。推动将对标纳入地方政府和党政领导干部综合考核评价体系以及企业员工绩效考核体系，建立完善对标督导检查、定期通报和考核制度。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

二、拓展三个平台

1.网上对标平台。大力推动对标与信息化相结合，推进以计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源等环节为重点的对标管理信息化，引导企业建立完善网上对标平台，健全对标指标数据库，实现科学对标、在线对标、实时对标。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

2.培训交流平台。围绕现场管理、质量管理、技术管理、安全管理等内容，开展管理对标系列专题培训，组织全面预算管理、5S现场管理、六西格玛管理等专题培训班。组织多种形式的对标交流活动，召开企业对标现场会，定期组织到省内外、国内外进行对标考察，为企业搭建交流平台。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

3.咨询服务平台。组建企业管理和对标专家库，组织行业协会、专业化管理咨询机构和管理经验丰富的志愿者及专家，选择部分中小企业开展现场指导和管理诊断，帮助中小企业改进管理。支持信誉好、水平高、管理规范的管理咨询机构为企业提供优质的咨询服务。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

三、开展四项工程

1.管理提升工程。组织实施《企业管理提升计划》，按照“企业主导、政府引导”的原则，通过政策引导、典型示范和加强服务等方式，支持和引导企业加强管理和管理创新。鼓励企业通过质量管理、环境管理、职业健康与安全管理认证，积极推行全面预算管理、卓越绩效管理、六西格玛管理、供应链管理等国内外先进的管理方法，注重创新发展理念，优化经营机制，形成独具特色的管理模式。

责任单位：省工信厅、省国资委牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

2.标杆示范工程。开展对标行动和管理创新示范企业创建工作，推广先进技术和管理经验，充分发挥示范带动作用。指导各设区市选择一个管理创新典型企业、开一个管理经验推广会、创新一套管理对标实施方案。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

3.品牌创建工程。开展品牌示范交流、品牌专家行等活动，与省内外优秀企业和知名品牌产品进行对标。指导企业争创中国驰名商标、河北省著名商标或省级以上名牌产品、优质产品称号，并进行一对一帮扶，为企业提供优质服务。鼓励支持企业实施品牌战略，加大企业自有品牌的创建、培育、维护力度，以品牌建设推动产品提档次、企业增效益。

责任单位：省工信厅、省质监局、省工商局牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

4.能效对标工程。指导企业参照《河北省工业能效对标指南》（http://www.xiexiebang.com），充分挖掘在能源梯级利用、信息技术促进节能减排、管理节能等方面的潜力，做好能效对标达标工作。组织能耗污染大户、环保重点监控企业开展节能减排和清洁生产对标。

责任单位：省工信厅、省发展改革委、省环保厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

四、抓好十个促进

1.以对标促进新上项目。围绕技术、装备、能耗、排放、质量、效益等项目要素，对标国内外高端和强势企业，按照产业政策，谋划、筛选和优化新上项目，确保科学决策。要着眼于对全省经济社会发展的支撑作用，着眼于对调结构转方式的重要引领作用，着眼于对打造两大增长极的重要示范作用，坚持谋划储备一批、开工建设一批、培育壮大一批。

责任单位：省发展改革委、省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

2.以对标促进创新研发。通过对标行动引导企业以自主创新和先进适用技术推广应用为重点，以成长性好、带动力强、竞争优势明显的产品为突破口，大力推进技术创新和技术进步，指导企业加大研发投入，建立企业工程实验室、工业设计中心和技术研发中心，推进产学研相结合，促进科技成果转化，推动传统产业改造升级，加快实现由“河北制造”向“河北创造”的战略转变。

责任单位：省科技厅、省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

3.以对标促进技术改造。坚持“对标先行、技改跟进”，指导帮助企业通过对标行动，查找制约企业技术升级的瓶颈和短板，明确技术、装备、工艺改造提升的方向和重点，加大技术改造工作力度，实施千项技改项目，生产优质、高附加值产品。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。4.以对标促进淘汰落后。通过对标加快淘汰落后的工艺和装备，落实淘汰落后产能计划，提升工艺装备水平，进一步优化生产力布局，加快落后产能的退出。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

5.以对标促进两化融合。培育100家省级两化融合重点企业、15家省级两化融合示范企业，争创2-3家国家级两化融合示范企业。通过对标着力推进信息化和工业化深度融合，推动工业向敏捷制造、网络化制造、精细化管理发展，提高劳动生产率和综合竞争力，全面提高信息化水平。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

6.以对标促进产业集聚。围绕做大做强产业链，对标国内外标杆集群，推进工业聚集区建设，延伸和完善产业链条。实施产业集群示范工程，培育100个营业收入超百亿元的产业集群，重点扶持200家龙头骨干企业项目，积极打造20个省级产业集群区域品牌。

责任单位：省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

7.以对标促进贯标达标。绕标准、品牌、质量开展对标，加大标准化工作的宣传力度，引导企业自觉贯彻执行国际、国家、地方或行业标准，支持企业主导或参与国际、国家、地方或行业标准的制定，鼓励企业执行高于国标、行标的企业标准。树立省级“质量标杆”10家，制修订工业类地方标准20项以上，引导工业企业积极参与国标、行标制修订30项以上。

责任单位：省质监局、省工信厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

8.以对标促进人才队伍建设。引导企业对标国内外优秀人力资源管理经验，加强企业文化建设，关注员工的职业发展和薪酬福利改善，实现企业和员工科学发展、共同发展，企业劳动关系公平、民主、诚信、活力。推动企业人力资源管理全面优化，逐步提高职工补充保险和生活福利水平，职工工资形成正常增长制度和机制，达到互利共赢促和谐的良好氛围。

责任单位：省人社厅牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

9.以对标促进安全生产。引导企业加强安全文化建设，加大企业全员培训力度，不断提高员工安全素质。鼓励企业加大安全生产投入，逐步提高企业本质安全生产水平。督导企业认真落实建设项目安全设施“三同时”制度，规范企业安全生产行为。

责任单位：省安监局牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

10.以对标促进企业融资。加强工业企业融资协调服务工作，指导企业通过股票上市、发行债券等拓展融资渠道，提升企业融资能力。积极做好银企对接，为企业搭建融资平台。

责任单位：省金融办牵头，省对标行动领导小组各成员单位、各设区市对标行动领导小组办公室配合。

第五篇：工业企业开展对标活动指导意见

工业企业开展对标活动指导意见

工业企业开展对标活动指导意见

为全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，构建符合我市实际的现代产业体系，根据河北省人民政府《关于在全省工业企业开展对标行动的实施意见》有关要求，市政府决定从2010年起，组织引导全市工业企业普遍开展对标行动。为推动对标行动深入开展，确保取得扎实成效，特制定本实施意见。

一、开展对标行动的重要意义

加快转变经济发展方式是中央和省作出的重大决策部署，对于我市工业来讲尤为重要和紧迫。近年来，我市工业经济取得了长足发展，但仍然存在一些突出矛盾和问题，主要是产业结构不合理，产品竞争力不强，初级产品和低

附加值产品多，优质和高附加值产品少。解决这些矛盾和问题，核心是通过科技创新和技术进步，全面提升行业技术水平，关键是要落实到每个行业、每个企业和生产经营的每个环节。

对标行动是企业在研发、制造、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比较，找出差距和原因，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。开展对标行动，不仅是企业生存发展的内在需求，而且是推进产业结构优化升级、加快构建现代产业体系的重要抓手。特别是在继续应对国际金融危机冲击的复杂形势下，开展对标行动对于加快转变发展方式、调整产业结构，增强全市工业的实力、活力和竞争力，具有十分重大而深远的意义。各级各部门和各企业一定要统一思想、提高认识，增强责任感和紧迫感，切实把对标行动作为当前和今后一个时期的重要任务，抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想和基本原则

指导思想。坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以技术装备、研发设计、工艺保障、产品标准、节能减排、经营管理和人力资源等为重点，瞄准国内外行业高端和强势企业开展对标行动，大力推进科技创新和技术进步，加快传统产业改造升级，全面提升企业技术和管理水平，切实提高经济发展的质量和效益。

基本原则。一是坚持以企业为主体与政府组织推动相结合。突出企业在对标行动中的主体作用，发挥各级政府的组织推动作用，形成企业、政府联合推进模式。二是坚持全面展开与重点推进、典型引路相结合。在引导企业普遍开展对标行动的同时，着力抓好重点行业和重点企业的对标行动，选树先进典型，推广先进经验，切实发挥引领、示范和带动作用。三是坚持高标定位与创新超越、持续改进相结合。指标设定、标杆选取要密切跟踪行业发展变化，始终瞄

准同行业同类型高端和强势企业。鼓励优势企业赶超和跨越，抢占行业制高点。在实施过程中，根据企业自身发展条件，进行阶梯式对标，促进企业技术经济等各项指标持续改进。

三、主要目标

通过3—5年的努力，逐步缩小我市工业与国内外、省内外同行业先进水平的差距，一批优势企业达到或接近国际同行业先进水平，一批大中型企业达到国内、省内先进水平，促进全市工业产业结构明显优化，自主创新能力明显增强，产品质量和市场竞争力明显提高，经济效益明显改善。

——全市r&d投入占gdp的比重达到全省领先水平。

——培育150个以上生产规模大、市场占有率高的省名牌产品，各类名牌产品生产企业工业总产值占全市规模以上工业的比重提高5个以上百分点；河北省著名商标数量达到340件，中国驰名商标数量达到30件。

——打造2家销售收入超过500亿元、5家销售收入超过200亿元的大型企业集团，形成一批资源消耗低、污染排放少、产品质量优、经济效益好的企业。

——基本建成具有国际竞争力的医药强市，装备制造业和石化工业成为新一轮经济增长的重要支柱，轻工、食品、建材、纺织等传统产业全面改造升级，生物、电子信息和新能源等新兴产业对经济增长的贡献率大幅提升，生产性服务业实现跨越式发展。

四、对标重点

技术装备。围绕生产装备升级换代，引进和开发运用新技术、新设备，加快消化吸收和再创新，加大技术改造力度，全面提升产业、行业和企业的技术装备水平。

研发设计。围绕提高产品技术含量，深入开展技术攻关、技术发明，加快产品升级换代和新产品开发。加大研发投入，加强工业设计，建立企业技术

中心，推进产学研合作，促进科技成果转化。

工艺保障。围绕生产优质产品，改进和再造生产工艺流程，提高工艺装备的先进性，推进工艺保障的完整性与合理性。加强生产过程控制和计量管理，建立健全质量管理体系。

产品标准。围绕产品提档升级，全面开展国家标准、行业标准的贯标、达标活动，积极采用国际标准及国外先进标准，制定更高层次的企业标准，促进工业产品质量的全面提升。

节能减排。围绕企业升级转型，加快节能环保先进适用技术在工业生产中的应用，促进企业能源管理中心等节能降耗项目建设，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。

经营管理。围绕企业降本增效，推进企业管理创新，建立现代企业制度，实施扁平化管理、供应链管理和价值链管理等科学管理方法，实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接。

重视战略决策和营销管理，大力实施品牌工程。

人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质，认真落实人才激励政策，优化人力资源配置，培养引进专业技术和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。

五、实施步骤

现状分析。企业对自身生产经营状况和本行业发展现状进行深入调查和分析，围绕对标重点查找自身存在的差距和薄弱环节，确定开展对标行动的关键指标。

选定标杆。企业根据对标关键指标，从自身基础和条件出发，本着积极可行的原则，合理选定标杆企业，全面采集相关数据和信息，确定对标指标目标值。

制定方案。总结借鉴标杆企业在指

标管理上的先进经验，研究制定对标方案和赶超路线图、时间表，科学选择自主创新、技术引进等路径，明确改进指标的具体措施，成立对标行动专门领导机构，并把目标任务分解落实到生产经营各个环节、各个岗位和具体责任人。

组织实施。严格落实对标方案，加强对标管理，优化业务流程，确保各项措施落实到位。组织动员全体员工立足岗位积极参与技术改造和创新，广泛开展劳动竞赛、技术比武、争创金牌工人等争先创优活动，确保对标指标目标值如期实现。那一世范文网

改进提高。企业围绕超标、达标、未达标三个等级，制定评估标准和实施细则，加强对标评估。未达标的要认真分析原因，制定改进措施，加快赶超进度；已达标或超标的，要重新确立更高一层的标杆企业和目标值，通过持续开展对标行动，努力达到国内外先进水平。

六、推进措施

加强组织领导。市政府成立以常务

副市长为组长，分管工业的副市长为常务副组长，有关部门负责同志为成员的市工业企业对标行动领导小组，负责全市工业企业对标行动的组织领导。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责对标行动的协调指导和督促落实。各县、区政府也要成立相应的领导机构，抓紧制定对标方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，推动对标行动扎实深入开展。

强化指导服务。实行分级分类指导，市级主要抓工业“5+3”企业。市工信局负责全市对标行动的总体协调和指导，并具体抓好“5+3”重点企业对标工作的指导和督促落实；市发改委具体负责石化和新能源产业的重点企业；市国资委负责抓好全市国有工业企业的“对标行动”；市科技局具体负责研究提出重点产业技术路线图，提出重点企业创新能力及创新平台建设方面的对标方案并指导企业实施；市人力资源和社会保障局具体负责提出人才队伍建设方面的对标

方案并指导重点工业企业实施；市质监局负责以重点行业的重点产品、节能降耗产品、环保产品、出口产品及高新技术产品为重点，指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，并积极引导和鼓励企业按照国际标准或国外先进标准组织生产；领导小组其他成员单位要按照自身职责，细化各项措施，加强具体指导，为企业科技创新和技术进步提供有效的条件、支撑和保障。各县、区也要结合各自实际，选择一批企业进行重点推动。

建立激励约束机制。对开展对标行动成效突出的企业要定期向社会公告，符合条件的，优先安排市现代产业发展专项资金，并优先推荐申报省产业发展资金等省级专项资金，优先推荐申报国家技术改造、中央财政清洁生产等各类专项资金和产品出口配额，优先安排项目立项、用地指标、融资信贷和政府采购，优先保障煤电油气运等生产要素，优先提供商标注册、专利申请、质量管

理、信息技术等各方面服务。对不参加对标行动，技术装备、工艺水平落后的企业进行通报，在财政资金、项目建设、要素保障等方面不予支持，提高贷款风险等级，限制信贷投放，取消企业及其法定代表人各种评比表彰资格。

抓好典型示范。各级各部门要注重发现和培育典型，确立一批典型示范企业，开展多种形式的培训和示范交流活动，推广先进经验和做法。市确定把石钢、华药、以岭、上安电厂、博深工具、河冶科技、强大泵业、河北白沙、石药、安瑞科、正元化工、敬业集团、东方热电、冀凯集团、鼎鑫水泥等15家企业，作为我市对标行动的标杆示范企业，通过这15家企业的率先突破、率先跨越，引领和带动我市工业“5+3”企业和全市工业企业的对标行动。要把对标行动与创建循环经济示范区、“两化”融合示范区、新型工业化产业示范基地等结合起来，拓展对标领域，扩大示范效果。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传先进典

型和经验，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

严格考核督导。研究制定对标行动考核办法，对各县、区对标行动开展情况进行严格考核，并将考核结果纳入县、区政府综合考核评价体系。建立定期通报制度，领导小组办公室每季度向市委、市人大、市政府、市政协报告各县、区对标行动开展情况，对重视不够、组织不力、效果较差的，及时报请市政府通报批评、责令整改。对开展对标行动成效突出、接近或达到国内外先进水平的企业，市政府将给予表彰。

做好保密工作。企1 2 下一页