乌有镇人民政府关于开展对标活动方案

第一篇：乌有镇人民政府关于开展对标活动方案

乌有镇人民政府

关于在全镇开展“对标白涧、赶超晋位”

活动的实施方案

(2011年4月16日)

为进一步深入推进创先争优活动，把 建功“两个率先”行动向社会深化、向常态深化、向规范深化，积极应对新形势、新任务，主动迎接新机遇、新挑战，努力实现“十二五”开好局、起好步，在全镇上下营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，根据子虚市委、市政府、关于创先争优活动“深化工程”的总体部署，镇人民政府决定在全镇深入开展对标行动，特制定如下活动方案。

二、标活动的指导思想

以科学发展观为指导，以市委、市政府“一体两翼”腾飞计划为指引，以加快经济社会发展为目标，紧紧围绕子虚市 “调结构、壮园区、抓统筹、惠民生”的发展定位，深入开展以“对标白涧、赶超晋位”为主题的对标活动，激发广大党员干部和人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性，树立发展新目标，完善发展新思路，落实发展新举措，聚集发展新优势，确保实现“十二五”高点起步、强势开局，推动全镇经济社会实现全面腾飞。

三、对标活动的总体目标

通过开展对标活动，增强创先争优的自觉性和主动性，不断改进工作，提升工作标准和工作档次；增强创新举措、破解难题的能力，切实解决制约发展的突出问题，推动招商引资、项目建设、城镇建设、农业产业化、发展环境、政府自身建设等各项重点工作实现新突破。努力把乌有建设成为“产业优化、社会和谐、环境良好、人民幸福”的子虚东部强镇，经济实力全市晋位争先，社会发展子虚地区力争一流，以优异的成绩向党的十八大献礼。

四、对标活动的主要内容

要实现上述目标，我们要以一体两翼腾飞计划为指引，紧紧围绕市委、市政府“两线三点五大板块”战略布局，全面提高镇域经济实力、活力、竞争力。具体工作中，要重点抓好以下几方面工作：

（一）以突出发展工业经济为重心，着力打造实力乌有。坚定不移走“工业强镇”之路，努力打造工业聚集区，全力推进工业化进程。

一是突出抓好招商引资和项目推进，增添经济发展新动力。项目建设是引资的基础。要大力推进项目建设进度，实施项目带动战略。要抓好项目招商，抓好项目储备和引荐工作。要创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招 2

商引资的主体作用。要全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要坚持不懈地抓好项目建设。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照以发展新型建材业为主的思路，开工建设一批事关发展全局的项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，努力营造良好的发展环境。

二是发展民营经济，培育新的经济增长点。民营工业是我镇经济发展的最大优势，也是潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。依照企业发展前景、现有规模，对骨干企业，要完善扶持措施，实行镇领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持，促进民营企业提档升级。着重发展村级工业，要以观念触动、企业带动和市场联动，积极引导广大农户特别是党员大力发展村级工业，要千方百计调动全民创业积极性，实现千家万户大联动的良性局面。

三是抓住福山新区建设的契机，构筑发展平台。要加快配合福山新区基础设施建设力度，推动块状产业集聚。努力探索工业聚集区运运作机制，创造新方法，谋求新思路，为建设工业强镇夯实基础。

主要责任部门：城建办、经贸委

（二）以实现特色农业为目标，全力打打造生态乌有。要围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。

一是大力打造特色农业基地，加快产业结构调整。要面向市场、依靠科技，积极种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。重点在牲畜养殖、果木改良方面下功夫。主要建设蒋福山山果品基地。出台扶持政策，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥典型示范带动作用，积极发展绿色农业、特色产业。

二是推进农业产业化经营，实现农业增效。按照 “基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进优质果品、特色养殖、绿色无化害蔬菜等产业向专业化,规模化发展。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力行形成龙头企业+专业合作社+农户的经营格局。鼓励引导现有种养大户发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的种养企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。

三是加强农田水利建设和管理，提高抗灾能力。加大水利设施建设投入，完善农田水利设施建设。继续加强对损毁、老 4

旧机井、蓄水池等水利设施的修复，加快沟渠、供水设施、自来水管道等基本水利设施建设，加大中低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。

主要责任部门：农经站、农技站

（三）以优化城乡环境为重点，全力打造魅力乌有。加快城乡建设，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会步伐，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。

一是加快小城镇建设的步伐，着力提升城镇品位。按照 “产业优化、社会和谐、环境良好、人民幸福”的思路，使城镇建设水平全面提升。加快102国道沿线治理，加快推进102国道沿线清理、绿化共走、大力推进村街周围绿化工作，完善城镇功能、绿化美化城镇环境。

二是农村基础设施建设，着力建设文明生态村建设。本着“城镇化整理型、新农村社区型、特色改造型”的思路，抓好新民居建设。加大村庄环境治理，建立长效机制，彻底清理农贸市场和村庄周围、村街道路两侧的卫生死角。加快文明生态村创建步伐，改善农民的生活环境，提高农民的生活质量，力争使全镇所有村街全部达到创建标准。

四是大力发展第三产业。按照政府引导、市场运作的原则，将城镇一切可以和能够投入市场营运的有形、无形资产利用起来，切实解决城镇建设资金不足的问题。要加大旅游资源的整 5

合开发力度，积极推动蒋福山盆地开发建设，积极扶持旅游业发展，加速旅游业的发展壮大。要把发展第三产业特别是商贸业、服务业作为推进城镇化的重点来抓。

主要责任部门：经贸委、城建办

（四）以维护稳定促进发展为着力点，着力打造和谐乌有。要把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，确保社会政治稳定、人民安居乐业。

一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、首问责任制、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。

认真落实安全生产责任制，建立完善预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建设，着重加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性性精神文明创建活动。要牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

三是促进社会各项事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质；认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，建立促进就业的有效机制；进一步加强新型农村合作医疗工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设；进一步加强老龄、妇女、儿童、残疾人、国防教育和民兵预备役等社会事业；充分工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。

主要责任部门：综治办、包村干部

五、对标活动的实施步骤

开展“对标白涧、赶超晋位”活动，分为四个阶段：

1、前期准备阶段(2011年4月中旬—5月上旬)。镇政府制定《“对标白涧，赶超晋位”活动对标方案》，各部门要按照对标方案要求，制定本部门对标定位报告，内容包括工作现状、总体思路、赶超指标、指标分解、推进措施以及追赶、跨 7

越的时间表，实现层层有指标、人人有目标的对标链条。各部门、各单位要通过多种形式搞好发动，组织广大干部群众踊跃参加对标行动，在全镇迅速掀起“对标白涧、赶超晋位”活动的热潮。

2、考察学习阶段(2011年5月上旬—6月上旬)。结合工作实际，组织党政班子成员及各科室主要负责人、业务骨干到白涧进行实地考察，学习白涧好经验、好做法，进一步解放思想、开拓视野。

3、全面赶超阶段(2011年6月上旬—2012年9月下旬)。按照市政府总体对标方案和各部门、各单位的具体方案。研究制定切合实际的对标活动方案，层层落实责任，促使每名党员干部都思考怎样去改进工作，怎样和高端对标，使责任环环相扣、压力层层传递，掀起对标晋位新风潮

4、总结完善阶段(2012年9月下旬—党的十八大召开之前)。镇政府要对“对标白涧、赶超晋位””的对标活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。总结完善主要通过以下几种方式进行：(1)全面自查，各部门按方案要求自行检查，查漏补缺，弥补不足。(2)群众评议，组织干部群众对各部门、各单位进行评议，接受社会监督。(3)总结表彰，召开全镇总结大会，对活动开展情况进行全面回顾，总结经验，表彰先进，鼓舞士气，以良好的精神状态和工作业 8

绩迎接党的十八大的召开。（4）建章立制，通过全面回顾，系统总结，对“对标白涧、赶超晋位”活动中涌现出来的有益做法用制度的形势固定下来，形成争先晋位的长效机制。

五、组织保障

1、落实领导责任。镇政府负责对标行动的全面领导，镇创先争优领导小组、镇创先争优领导小组办公室，负责对标活动的日常工作。各部门负责人、各村街、各企业党支部书记为本部门、本村、本企业对标活动的第一责任人。各部门、各村街要加强领导、落实责任、统筹协调、周密部署，确保对标活动深入有序开展。

3、狠抓工作落实。各部门要密切结合本不闷实际，精心组织，把对标活动与推动实际工作、促进改革发展稳定结合起来，与促进社会和谐、服务人民群众结合起来，找准工作着力点，确保对标活动取得实实在在的效果。

4、加强督促检查。镇创先争优领导小组采取专题调研、经常性督查、随机抽查和明查暗访等形式，及时了解活动进展，通过活动情况，总结交流经验，研究解决遇到的问题。对思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，限期抓好整改。

5、营造浓厚氛围。各部门、各村街要采用横幅、黑板报、简报等党员群众喜闻乐见的方式，及时全面报道活动进展情 9

况，全面展示全市通过开展对标行动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，形成浓厚的舆论宣传氛围。努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，奋发向上，争先晋位。

第二篇：乌有镇党委对标方案

中共乌有镇委

创先争优活动“深化工程”对标方案

（2011年4月）

为深入推进创先争优活动。进一步深化建功“两个率先”行动，全面践行科学发展观，大力落实市委四届七次全会精神，实现“十二五”开好局、起好步，按照子虚市委创先争优活动“深化工程”的总体部署，镇党委决定在全镇深入开展对标行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市委“一体两翼”腾飞计划为指引，深入开展以“学黄粱，赶先进”为主题的对标行动，深刻剖析差距原因，认真谋划革新思路，积极落实对标举措，确保实现“十二五”良好开局，推动乌有经济社会又好又快发展。

二、对比分析

黄粱镇位于蓟县县城西20公里处，与我市交界处，境内北部为山区，南部为平原，属半山区镇，102国道横贯东西，省级宝平公路纵穿南北，竞秦、大秦两条铁路途经境内。西距首都70公里，东距唐山市110公里，南距乌托110公里。辖区总面积43.367平方公里，下辖19个行政村，山区村一个，半山区村11个、平原村7个，总人口20072人，耕地16260亩，山地面积11万亩，其中林地面积20738亩。黄粱镇共有基层党支部22个，党员726人。乌有镇位于子

虚市区东10公里处，东南与乌托市蓟县相邻，北与北京市平谷区接壤，距北京市60公里，京秦铁路、大秦铁路、102国道穿腹而过，乌有镇下辖26个行政村，总人口20655人。乌有镇总面积62平方公里，其中山区26平方公里，平原36平方公里，耕地面积27451亩，林地面积14500亩，果树面积8035亩。乌有镇全镇共有基层党支部38个，党员867人。总体上看，乌有镇与黄粱镇，在土地面积，人口数量、区位环境、自然资源等方面差距不大，但在经济社会发展上的差距却比较大。以2010年为例，在地区生产总值上，黄粱镇实现地区生产总值150644万元，同比增长29.2%；乌有镇完成地区生产总值91000万元同比增长20%。仅为黄粱镇的60%，增速落后黄粱镇9个百分点。在工业生产总值上，黄粱镇完成工业产值70000万元，同比增长20.9%。乌有镇完成工业产值60000万元，同比增长20%。仅为黄粱镇的80%，增速落后黄粱镇0.9个百分点。在固定资产投资上，黄粱镇完成固定资产投资24300万元，我镇完成固定资产投资18600万元，仅为黄粱镇的77%。在群众收入上，黄粱镇农民人均纯收入11477元，我镇农民人均纯收入8632元，仅为黄粱镇的75%。

具体分析，我们与黄粱镇的差距主要在于四个方面。

1、农业结构不合理，农业产业化程度低，农业产品附加值不高，生态功能有待开发。农业丰则基础牢，农民则经济强，农村稳则社会安。推动科学发展，促进社会和谐，实

现经济社会又好又快发展，必须加强农业基础地位，走出具有地方特色的农业现代化道路，建立以工促农、以城带镇长效机制，形成城镇经济社会发展一体化新格局。黄粱镇经过两年多的摸索，并结合山区，半山区的实际，不断加大农业产业结构调整的力度，逐步形成了 “北部山区发展果品旅游，南部平原发展苗木花卉“的发展思路。发展思路的确定，加快了农业结构的调整的步伐，苗木花卉得到了发展，逐步形成了西三百户村、辛东村、吴四庄村、杜吉素村等一批苗木花卉专业村，辐射带动了其他村的苗木发展，使黄粱镇苗木花卉种植面积达到4000多亩，销售苗木达1400多万株，实现产值约3000多万元。在北部山区，黄粱镇依托万亩柿子基地建设，在田吉素村发展优质核桃400亩，在刘吉素村和庄果峪村发展酸枣嫁接大枣9.5万株。加快养殖基地建设，扩大养殖规模，先后建成了佟久如、曹文泉两个养猪基地，形成了一次性存栏6000多头，年出栏12000头的养殖业龙头企业，实现新增产值1500多万元，利润250多万元。从我镇情况来看，我镇农业基础还不够稳固，农村经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收的长效机制还没有建立，制约农业和农村发展的深层次问题还没有从根本上得到解决。虽然逐步形成了以小麦、玉米为主的种植业，以羊、猪、鸡、牛、梅花鹿、驴为主的养殖业，以苹果、核桃、梨、桃为主的林果产业，但产业结构仍比较单一，且农业产业规模较小，影响力不足。农业产业仍以种植、养殖等粗放经营为主，农

业产品附加值不高。我镇山区、半山区的自然条件没有得到充分利用，农业生态功能有待继续开发。

2、工业总量偏小，产业链条短、关联度低、布局分散、辐射带动作用弱。工业是强镇之本，富民之源，是区域经济发展的基础，是地方财税收入的主要来源之一。发展工业不仅可以直接扩大就业，更重要的是为第一产业、第二产业发展奠定坚实的基础，带动第三产业和城镇经济的繁荣。工业的发展水平常常是衡量一个地区经济发达程度的重要标志。规模以上工业的发展状况从一定意义上显示了一个地区工业发展水平。近年来，黄粱镇已经形成了以新型建材业为主导，以果品加工、金属加工、工程材料加工等为代表的现代工业体系。2006年以来，黄粱镇相继引进资金2亿元，建成了鑫和建材有限公司、侨友页岩制品有限公司、新永胜页岩制品有限公司、福华建材有限公司、少彬金昊建材有限公司、乌托美通冶金设备制造有限公司等6家建材企业，09年又新建了以山楂为主要原材料的乌托逸爽食品工贸有限公司。作为符合科学发展观要求的储备项目，乌托国威建材制造有限公司新型建材“蒸压灰渣页岩砖”试验示范生产线业已建成。2010年3月又新建了预计投资2000万元的乌托市钰圣吉祥钢渣加工厂，现已试生产。该厂主要原材料是钢厂的废料水渣，所生产的产品用于各搅拌站和水泥厂。目前黄粱镇工业企业已达134家，从业人数2427人，广泛涉及到页岩砖、水泥和水泥制品、金属加工、果品加工、工程材料加工、服

装加工、纸制品生产、轮胎销售等多个领域。反观我镇，虽然近年来经过大力招商引资上项目，形成了矿产采掘，建材制造等几个支柱产业，但产业规模和影响力远远不够，工业主导地位还不够突出，产业支撑性体现还不够充分。

3、产业结构单一，经济发展粗放，环境问题较为突出。随着科学发展观的提出、河北省环首都绿色经济圈发展定位的确立，农民生活环境质量的提升以及构建社会主义和谐社会的总体要求，一些高污染、耗资源、破坏环境的各类石料企业，已经不再适合科学发展的要求，淘汰此类企业已成为社会发展的必然趋势。黄粱镇早在几年前就提出了“加强巩固一产，做大做强二产，大力搞活三产，目标强镇富民”的整体工作思路。2008年黄粱彻底关停了矿区内27家石料企业，经过两年多的摸索，不断加大产业结构调整的力度，逐步形成了 “北部山区发展果品旅游，南部平原发展苗木花卉，中部地区发展工业企业”的工作思路，从而找准了发展定位。到2009年底，黄粱镇国内生产总值达到40210万元；工业产值47113万元；销售收入42923万元；销售利润4135万元；固定资产16020万元；利用外地资金13020万元；农民人均纯收入10425元。2010年底我镇预计全镇可完成生产总值52000万元，同比增长29.3%；工业产值71000万元，同比增长32.7%；销售收入66000万元，同比增长36.1%；销售利润5800万元，同比增长26.9%；固定资产24675万元，同比增长42.8%；利用外地资金17000万元，同比增长30.8%；

农民人均纯收入11600元，同比增长12.2%;税收分成完成120万元，同比增长20.6%。反观我镇，产业结构单一，经济发展方式粗放，资源利用不充分，环境污染严重的问题在一定范围内还突出存在。

4、基础设施薄弱，产业发展的承载能力较差。基础设施建设是地区经济发展的重要支撑，是工业经济发展的先决条件。自2006年以来，黄粱镇已累计投资880万元进行中低产田改造，先后对水、电、路等基础设施进行了提升。新打机井55眼，其中深井2眼，中井53眼；安装管道47398米，其中塑料管道43298米，铁管道4100米，修建机耕路13.1千米，安装80千伏变压器1台套、50千伏变压器5台套。2008年针对全镇用电紧张问题，又投资660万元完成了218高压供电线路架设和213老线路改造，高空架线长度10千米，地下电缆线1.45千米，为今后农业和工业的发展提供了稳定的电力资源。基础设施的发展，促进了黄粱了工业农业的跨越式发展，促进了黄粱镇招商引资工作的大跨越。近三年来，虽然我镇虽然结合“城镇面貌三年大变样活动”，不断加强基础设施建设投入，但与黄粱相比仍存在较大差距，农业基础设施老旧情况突出，工业基础设施配套水平还有待调高，基础设施对招商引资工作的支撑作用还不突出。

三、赶超目标及措施

针对上述对比分析，根据子虚市委创先争优“深化工程”的总体部署并结合我镇现实发展基础和条件，确定“学黄粱，赶先进”的对标行动的目标是：力争用近两年的时间，努力把乌有建设成为“产业优化、社会和谐、环境良好、人民幸福”的子虚东部强镇，经济实力全市晋位争先，社会发展子虚地区力争一流，以优异的成绩向党的十八大献礼。

要实现上述目标，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，贯彻落实市委四届七次全会精神，深入实施“一体两翼”腾飞计划，紧紧围绕子虚市“调结构、壮园区、抓统筹、惠民生”的发展定位，努力抓住福山新区建设和环首都绿色经济圈建设的契机，带领全镇广大党员干部群众凝心聚力、团结拼博、开拓进取，推动了镇域经济又好又快发展。为此我们要努力做好以下几方面的工作：

1、调优结构，发展现代农业实现农民增收。（1）稳定传统产业，发展现代农业。稳定小麦、玉米两大传统主导产业，要加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展水果、核桃、驴、梅花鹿养殖等特色产业。大力实施“农业兴镇”战略，突出农业产业化在农村经济发展中的主导作用，以前山、后山两个山区村为典型，带动全镇特色农业规模。

（2）落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返镇农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返镇农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

（3）推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，特别是空闲山地区域的承包经营；组建水果营销，牲畜养殖等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

责任部门：城建办、农经站、农技站

2、夯实基础，促进基础设施体系合理布局。（1）优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查搞好我镇水利工程普查摸底工作。抓好全镇范围内的水渠整治硬化；完成东岭、后山、前山等3个村的自来水改造工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设，对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。

（2）重点发展交通和电力。全面配合密涿支线建设，继续实施村级公路建设，优化路网结构，改善全镇交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全镇村组公路得到全面养护，是全镇村级公路全面上档升级。加大农村电网

改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。

（3）加快小城镇建设步伐。完成全镇小城镇规划工作，进一步完善街道基础设施，实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。

责任部门：城建办、农技站

3、主抓项目，大力优化产业结构。

（1）提升主导产业。积极淘汰落后产能，使传统产业逐渐向低消耗、高效益的方向迈进。规划建设新型建材工业小区，从基础设施、政策扶持等多方面，创造新型建材业大发展的宽松环境。合理开发紫页岩、白云岩资源，促进新型建材上档升级。规范矿山开采秩序，逐步关停生产规模小、污染程度高、市场竞争力差的建材企业。通过企业间的扩、并、联，组建企业集团，发挥集团优势，提高市场竞争能力。组建建材行业协会，完善协会职能，发挥协会上下沟通、内外协调、行业自律的作用，搭建企业自我规范、自我管理、自我约束的发展平台。

（2）培育新型产业。“十二五”期间，加强对非资源型产业的培育和引进，发展与优势产业、骨干企业配套的加工制造业，打造新的经济增长点。以日盛机械铸造有限公司为龙头，加大资金和政策扶持力度，发挥其在机械加工产业中的典型示范作用。

（4）大力招商引资。整合招商资源，协调好项目建设

用地，搞好各采矿小区与102国道复线快速路对接。拓宽招商渠道，大力发展以商招商、中介招商、上网招商、主题招商，进而把全镇的项目建设推上一个新台阶。建立项目建设奖励机制，从物质和精神上对在项目建设中做出贡献的单位、企业和个人进行大张旗鼓的奖励和表彰。强化项目建设责任落实，调动全镇上下参与项目建设及招商引资工作的积极性、主动性。

责任部门：党政办、经贸委

4、维护稳定，全力抓好和谐社会建设。

（1）强化矛盾化解机制。大力推行风险评估机制，防止因决策不当引发社会矛盾，妥善解决土地征占、新民居建设等项工作中涉及群众切身利益的实际问题。整合信访维稳工作力量，将矛盾和隐患解决在镇村。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作机制，认真解决群众的合理诉求。健全和完善维稳长效机制，推动维稳措施的常态化、规范化。

（2）创先社会管理方式。进一步强化了守土有责意识，严格落实领导干部“一岗双责”和矛盾纠纷排查调处机制，按照“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，加大了对“三位一体”大调解体系建设，切实抓好矛盾纠纷的调处工作，高度重视并认真解决农村因干群关系、农民负担、土地承包、移民搬迁、拖欠农民工工资、集体资产处置、邻里纠纷、婚姻纠纷和家族宗族问题等引发的各类

矛盾纠纷，最大程度地发挥调解组织、化解矛盾、维护稳定的第一防线作用。进一步完善重大事项维护稳定预警机制，将所有可能涉及稳定的重大事项都纳入预警机制，努力从源头上预防不稳定事件的发生，切实将关系稳定的各类问题吸附在镇内，化解在萌芽。

（3）强化安全生产制度。认真落实各项安全法规和安全措施，落实安全生产和监督管理责任，抓好食品安全监管、企业安全生产和消防安全管理，完善突发事件应急管理机制，切实保障人民群众生命财产安全。

主要责任部门：综治办、包村干部

5、创新机制，加强与改进党的建设。

切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全镇村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村支两委换届工作，配好配强村支两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后

备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全镇各项工作的顺利推进。

责任部门：党政办、组织办、团委、妇联

四、实施步骤

以“学黄粱，赶先进”为主题的对标行动，分为4个阶段：

1、前期准备阶段(2011年4月中旬—5月上旬)。镇党委制定《创先争优活动对标方案》，各部门要按照镇党委对标方案要求，制定本部门对标定位报告，内容包括工作现状、总体思路、赶超指标、指标分解、推进措施以及追赶、跨越的时间表，实现层层有指标、人人有目标的对标链条。各部门、各单位要通过多种形式搞好发动，组织广大干部群众踊跃参加对标行动，在全镇迅速掀起“学黄粱，赶先进”活动的热潮。

2、考察学习阶段(2011年5月上旬—6月上旬)。结合工作实际，组织党政班子成员及各科室主要负责人、业务骨干到黄粱进行实地考察，学习黄粱好经验、好做法，进一步解放思想、开拓视野。

3、全面赶超阶段(2011年6月上旬—2012年9月下旬)。

按照市委总体对标方案和各部门、各单位的具体方案。研究制定切合实际的对标活动方案，层层落实责任，促使每名党员干部都思考怎样去改进工作，怎样和高端对标，使责任环环相扣、压力层层传递，掀起对标晋位新风潮

4、总结完善阶段(2012年9月下旬—党的十八大召开之前)。镇党委要对“学黄粱，赶先进”的对标活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。总结完善主要通过以下几种方式进行：(1)全面自查，各部门按方案要求自行检查，查漏补缺，弥补不足。(2)群众评议，组织干部群众对各部门、各单位进行评议，接受社会监督。(3)总结表彰，召开全镇总结大会，对活动开展情况进行全面回顾，总结经验，表彰先进，鼓舞士气，以良好的精神状态和工作业绩迎接党的十八大的召开。（4）建章立制，通过全面回顾，系统总结，对“学黄粱，赶先进”活动中涌现出来的有益做法用制度的形势固定下来，形成争先晋位的长效机制。

五、组织保障

1、落实领导责任。镇党委负责对标行动的全面领导，镇创先争优领导小组、镇创先争优领导小组办公室，负责对标活动的日常工作。各部门负责人、各村街、各企业党支部书记为本部门、本村、本企业对标活动的第一责任人。各部门、各村街要加强领导、落实责任、统筹协调、周密部署，确保对标活动深入有序开展。

3、狠抓工作落实。各部门要密切结合本不闷实际，精心组织，把对标活动与推动实际工作、促进改革发展稳定结合起来，与促进社会和谐、服务人民群众结合起来，找准工作着力点，确保对标活动取得实实在在的效果。

4、加强督促检查。镇创先争优领导小组采取专题调研、经常性督查、随机抽查和明查暗访等形式，及时了解活动进展，通过活动情况，总结交流经验，研究解决遇到的问题。对思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，限期抓好整改。

5、营造浓厚氛围。各部门、各村街要采用横幅、黑板报、简报等党员群众喜闻乐见的方式，及时全面报道活动进展情况，全面展示全市通过开展对标行动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，形成浓厚的舆论宣传氛围。努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，激励广大党员立足岗位，奋发向上，争先晋位。

第三篇：中共乌有镇庆祝建党90周年活动方案

中共***镇委

关于中国共产党成立90周年纪念活动的安排意见

（2011年6月15日）

今年是中国共产党成立90周年,也是实施“十二五”规划的开局之年。深入开展中国共产党成立90周年纪念活动，对于进一步激发全镇人民爱党爱国热情，把思想和行动统一到市委和镇党委各项重大决策部署上来，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，推进“一体两翼”腾飞计划，实现“十二五”良好开局，具有十分重要的意义。按照《中共***市委关于中国共产党成立90周年纪念活动的安排意见》（三发﹝2011﹞12号）文件要求，为做好我镇纪念活动，特提出如下安排意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会、市委四届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，深化创建先进基层党组织、争当优秀共产党员教育活动，激励全镇党员在镇党委、镇政府的正确领导下，继续解放思想、锐意进取、抢抓机遇、真抓实干，1为推动全镇“十二五”强势开局，实现经济社会全面腾飞而努力奋斗。

二、总体要求

纪念活动以“党旗飘扬•腾飞***”为主题，贯穿“没有共产党就没有新中国”这一主线，精心组织主题鲜明，喜庆热烈、富有特色的纪念活动，全面开展党的光辉历程、党的光荣传统和党风党性党纪“三项教育”，牢牢把握正确导向，深入宣传党的光荣历史和丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，宣传我镇各个时期各条战线基层党组织和广大党员作出的突出贡献。纪念活动要突出时代性和实践性，引导全镇广大党员群众紧紧围绕我镇工作大局，围绕推动科学发展、加速转型升级，把开展纪念活动的过程转化为立足岗位、扎实工作、创先争优的过程，把智慧和力量凝聚到深入实施“一体两翼”腾飞计划上来，确保“十二五”开好局、起好步。

三、基本原则

（一）坚持加强党建、创先争优的原则。要把开展纪念活动作为加强基层党组织建设、加强党员教育的重要内容，作为科学发展、创先争优的重要载体，使之成为转变作风、服务群众的有效过程。

（二）坚持主题突出、富有特色的原则。要紧紧围绕主题来谋划设计、组织开展纪念活动，使活动更具操作性、实践性和浓厚的时代特色，打造***特色品牌。

（三）坚持服务群众、惠及民生的原则。认真组织全镇广大党员群众积极参加各项活动，切实增强活动的群众性和感染力，使之成为服务群众、惠及民生的有效平台。

四、主要内容

（一）开展上党课活动。党委要在“七一”建党纪念日前后召开各支部书记和镇直党员开展集中上党课活动，邀请党校教师和老党员进行讲课和宣讲形势政策、革命传统，同时，在党课后进行全体党员重温入党誓词活动。各支部要在镇党党委讲党课活动的基础上组织开展一次讲党课活动。

（二）瞻仰烈士陵园活动。以“继承先烈遗志、建设美好***”为主题，各党支部组织党员干部、群众代表到***市烈士陵园，凭吊烈士的英魂，缅怀先烈的伟绩，教育大家继承和发扬革命传统。

（三）举办主题演讲比赛。结合机关年轻干部培养锻炼活动,组织举办“党在我心中”主题演讲比赛，进一步增强爱国、爱党热情，激发广大党员干部立足本职作出更大贡献。

（四）举办主题征文活动。结合“三项教育”活动，在进一步增强对90年来党的光辉历程的深刻认识的基础上。在机关干部中开展“红色记忆”征文活动，镇党委将择优向上级进行推荐上报。

（五）组织一场讲党史活动。邀请党史专家作党史知识报告，增强党员干部对党和祖国的深刻感情、激发党员干部

立足岗位，创先争优的热情。

（六）组织参加群众性教育活动。组织机关干部参加全市“唱红歌、颂党恩”歌唱比赛,进一步加深对党的认识和感情,增强对党的热爱和忠诚。组织党员参加全市书画摄影作品展，用笔墨寄情，以书画言志，歌颂中国共产党成立以来90年来的光辉历程。

（七）开展党员志愿者活动。围绕“为党旗增辉、为社会奉献”的活动主题，各支部要组织党员在“七一”前夕利用一周时间，走上街头、深入到群众中，广泛开展以“服务群众、服务基层、服务社会、服务发展”为主要内容的党员志愿服务活动，充分展示新时期共产党员的精神面貌。

（八）反腐倡廉教育活动。“七一”前后，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动，增强党员干部的宗旨意识。

（九）慰问老党员、老干部、困难党员活动。“七一”前夕,镇党委、各支部要深入到老党员、老干部和困难党员家中进行慰问，进一步体现党对老党员、老干部和困难党员的关怀。

（十）营造喜庆热烈的活动氛围。镇党委将在镇区主街道悬挂条幅，营造庆祝建党90周年的喜庆氛围。党支部也要在本单位所辖范围内显著位置悬挂条幅，张贴宣传标语，广泛开展好建党90周年各项活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心安排部署。组织开展庆祝中国共产党建立90周年活动，是党和国家政治生活中的一件大事。镇党委成立纪念活动领导小组，制定纪念活动安排方案，切实加强对此项工作的领导，（二）注重协调配合，扎实稳步推进。各支部各部门要按照镇党委庆祝建党90周年责任单位要组织召开会议，明确目标、强化责任、扎实推进，确保各项活动顺利开展。

(三)紧密联系实际，突出活动主题。各支部要在在积极参加全市组织的集中纪念活动的基础上，紧密联系本单位实际，精心组织好本单位纪念活动，活动主题既重点突出、又内容丰富，既生动活泼、又具有新意，进一步激励全镇党员立足岗位做贡献，创先争优当先锋。

附件:***镇庆祝建党90周年活动领导小组成员名单

附件

***镇庆祝建党90周年活动领导小组名单

组长: 王林辉党委书记、镇长

副组长：李咏起党委正科级副书记

成员:

李学一林骅赵红程 孙振东 史向东 杨占良 刘阳李亚东 王井泉党委副书记经贸委主任人大主席副镇长副镇长纪委书记政法委书记宣传委员组织委员武装部长

张福龙

第四篇：高阳镇对标方案

高阳镇党委

“全面对标、夺旗争星”活动实施方案

为推动创先争优活动深入开展，促动高阳镇各项工作目标顺利完成，按照县委活动要求，制定高阳镇“全面对标、夺旗争星”活动实施方案如下。分三个层次进行：

一、乡镇对标

1、对标对象及基本情况

经研究确定保定市南大园乡为对标对象。南大园乡位于河北省保定市南市区，地处城乡结合部，北临市区三丰路，南接二环路，西依保定铁路货场，东临保定飞机场和京深高速公路，总面积17.2平方公里。先后被授予“保定市特级乡镇”、“保定十强乡镇”、“河北省百强乡镇等荣誉称号”，乡党委被评为“河北省先进基层党组织”。全乡共有乡镇企业130家，其中骨干型规模企业15家，5家企业通过ISO9000国际质量体系认证，非农行业产值占工农业总产值的98.1%。社会总生产值达到232.25亿元，固定资产投入29.1亿元，全乡共有长城汽车、亨达铜业、力达塑业、兴冀特种纸等9家企业销售收入过亿元，全乡经济形成了由一枝独秀到众星捧月的良好发展格局。

2、存在差距

（1）经济发展方面：产业集聚优势差，规模企业少，中小企业发展后劲不足。

（2）基层组织建设方面：典型少，带动能力弱。

3、赶超措施

（1）加强两地交往，增加走访考察次数，拓展深化合作领域。

（2）优化经济发展环境，为乡镇企业的蓬勃发展创造条件。

二、村“两委”干部对标

对标对象：殷文吉（庞口镇殷庄村党支部书记）对标方式：对照工作任务，确定自己如何在服务和推动工作中发挥模范作用，争做“四面旗”。

对标措施：

1、加强学习，提高素质。

2、提高四种能力：一是科学决策能力；二是把握大局能力；三是解决问题能力；四是抓工作落实能力。

三、党员对标

由党员个人根据自身特点确定，党支部审核把关。对标方式：立足岗位比奉献，找差距，确定工作目标，争当“十颗星”党员。

夺旗争星结合岗位奉献活动进行：按照党委要求，夺旗争星结合岗位奉献活动进行：一是按工作岗位设定职责、目标，按两委干部分工建立活动台账；二是党员按照党委设定的“四面旗”（树“文明旗帜”——做一名政治坚定的忠诚践行者；树“敬业旗帜”——做一名爱岗敬业的辛勤耕耘者；树“创新旗帜”——做一名高效务实的积极开拓者；树“学习旗帜”——做一名终身学习的模范先行者）。“十颗星” 2（自觉学习星、爱岗敬业星、服务群众星、执行政策星、遵纪守法星、带头致富星、维护稳定星、工作创新星、无私奉献星、科学文明星）标准，开展星级党员评选。

四、认责承诺活动 分四步进行：

第一步“认”，党员认岗认责，除去老弱病残、外出党员，在家60岁以下党员，根据自身特点，自认办一件实事，联系3-5户群众，使这些农户成为围绕在支部周围的骨干力量。

第二步“审”，审核定位。党支部对党员自认申报岗位和星级进行审核把关，并在党员、村民代表会上进行口头公开承诺。

第三步“管”，监管落实。党支部根据党员承诺情况，建立台账，督促落实。

第四步“评”，支部评定。年终党员自我申报，支部评定，公平确定星级党员，对达到星级标准党员，年终颁发“先进党员标兵”证书，达到八星的，颁发“模范党员”证书，对履职不好的党员，党支部予以说服教育。

第五篇：对标活动方案

张家口市第五中学关于开展“全面对标、夺旗争星”活动的实施方案

为进一步巩固扩大创先争优活动成果，持续激发全校党员领导干部和党员教师争先进、创一流、促赶超的内生动力，按照省、市、区创先争优活动领导小组办公室的统一安排部署，学校决定在全校党员中开展“全面对标、夺旗争星”活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以“三提升”活动为载体和抓手，以紧紧围绕教育教学这一中心工作，以“立足教师岗位比作为、创先争优当教学先锋”为主线，对照可学可比的先进典型和工作标准，进行多方位、多层次、多角度对标定位，查找差距不足，认责承诺，制定赶超措施，开展“夺旗争星”竞赛，确保创先争优活动取得实效。

二、目标任务

要按照《开展“学习张北、对标先进”活动的实施方案》（东区办发[2010]19号文件要求，学习张北经验，对标先进，进一步更新学校发展理念，完善推进措施、改进校风学风，努力营造比学赶超的浓厚氛围。要始终坚持以“立足教师岗位比作为、创先争优当教学先锋”为主线，以人才强校、现代教育技术强校、教育科研强校、读书工程强校“四大强校” 战略为抓手，以“教育教学质量的提高”为中心，在保持现有教育教学优势和特色的前提下，充分挖掘我校教育教学工作的潜力，努力创建一整套先进的教育教学理念和行之有效的行政管理模式，形成教育教学新特色，使我校的教育教学质量成为张家口市教育的名片。为此，我们以努力建设“全市一流、全省示范、全国有名”的学校为总目标，确定我校的标杆学校为：北京十一学校。具体争创目标：

1、超前谋划，积极应对，打响2011年中考战役，从课堂教学入手，认真落实“四一”策略，即 “一捆绑、一夯实、一提升、一到位”，形成学校、老师、家长、学生齐心协力、共同奋斗、再攀高峰的良好氛围，争取2011年中考再创辉煌。

2、将以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍，造就一批教育家的新的教师队伍建设目标任务，以“名师工程”、“名班主任工程”、“青蓝工程”，首席教师制、“双师制”、教师培训制，“名师工作室”,“名班主任工作室”等工作为抓手，实现学校教师队伍大发展的目标。

3、继续深入开展校园文化建设。坚持从精神文化、课程文化、教师文化、学生文化、制度文化“五大文化”建设入手，努力形成极具特色的现代学校文化体系，营造“富有人文关怀，师生共享和谐”的精神家园，实现教师幸福工作，学生快乐成长的目标。

4、与北京十一学校建立友好合作关系，采取“走出去、请进来”等方式，加强两校领导班子、教师之间的沟通交流，实现“借力发展”。

三、方法步骤

（一）广泛发动，安排部署阶段（2010年9月26日――10月10日）

1、广泛宣传发动。召开动员大会，对“全面对标、夺旗争星”活动进行全面安排部署，推动活动迅速展开。结合创先争优、“三提升”活动，通过橱窗、网站、电子屏等多种渠道对“全面对标、夺旗争星”活动进行深入宣传发动，确保活动覆盖所有党员教师。

2、制定活动方案。结合学校工作实际，制定特色突出的实施方案，提出明确的争创目标，制定具体的争创措施。

（二）全面对标，认责承诺阶段（2010年10月11日――10月31日）。

3、深化对标定位。要紧紧围绕实现争创目标，结合前一段工作推动落实情况，进一步深化学校发展思路，完善推进措施。学校领导班子和领导干部带头对标先进，带头用争创目标宣传发动广大教师，凝聚工作合力，带头落实争创目标要求，切实把思想统一到学校争创目标上来。对前一阶段对标定位工作进行一次回头看，认真总结经验，查找不足，制定加强和改进对标定位工作方案。

4、选树行业标兵。认真对照“五个好”党组织、“五模范”共产党员标准，突出学校特点，立足教师岗位要求，通过群众评议、业务竞赛等多种途径，选树一批教育教学成绩突出、群众认可的优秀年级组、先进班集体和优秀班主任、优秀教师，在全校树立标杆，使大家学有榜样、赶有目标。同时，加强先进典型宣传，用身边的人和事教育身边的人，带动整体教育教学工作水平的不断提升。

5、全面亮牌承诺。立足学校特点，依据对标定位明确赶超目标和措施，结合学习实践活动整改落实后续工作，围绕为群众服好务、为师生服好务，向社会公开承诺，接受监督。党员教师要立足个人岗位职责，进行公开承诺。

（三)全面争创，夺旗争星阶段(2010年11月1日——2012年5月30日)

6、深化岗位练兵。紧紧围绕争创目标，通过强化队伍建设，深化课程改革，细化过程管理，优化教育环境，扎实开展“岗位大练兵、业务大比武、干部大调研”和“共产党员先锋岗”等创建活动，强力打造一支能力强、能吃苦、善管理、敢争先的干部队伍和一支业务精、肯钻研、水平高、师德好的教师队伍。

7、重点夺旗争星。围绕推进学校教育教学发展等中心任务和重点工作作为“夺旗争星”的主要内容，结合岗位职能和工作实际，设立“先锋旗”、“共产党员先锋岗”、“首席教师”、“优秀班主任”、“教学名师”、“教学能手”、“教学标兵”等，引导广大党员教师争先进，创一流，使活动效果充分体现到学校发展和学校党组织建设的实际成效上来。

8、全面晋档升级。把近期争创目标、阶段性争创目标和远景争创目标紧密结合起来，层层分解任务，建立“全面对标、夺旗争星”台账，实行动态管理，随时掌握落实情况。把开展“全面对标、夺旗争星”活动情况特别是落实争创目标情况作为干部作风建设公开承诺的重要内容，通过各种渠道公示公开，主动接受群众监督。通过开展“全面对标、夺旗争星”活动，在推动学校全面发展上实现新突破，领导干部和党员教师能力水平上实现大提升。

四、组织领导

（一）明确领导责任。充分认识“全面对标、夺旗争星”活动的重要意义，摆上重要议事日程，专门进行安排部署。明确党支部书记常子平同志为“全面对标、夺旗争星”活动的第一责任人，具体负责组织实施。

（二）加强分类指导。按照党员领导干部、教师党员、职工党员等不同群体特点，明确开展活动的具体要求，重点加强工作指导和督导落实，使争创活动贴近工作实际和思想实际，确保圆满完成争创任务。

（三）搞好舆论宣传。充分利用报刊、电视、网络，通过开辟活动专栏等形式，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，努力在学校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

教育系统“对标定位、夺标竞赛”活动具体推进方案

为进一步深化全县教育系统创先争优活动开展，确保“对标定位、夺标竞赛”活动扎实有序推进，根据全县《“对标定位、夺标竞赛”活动具体推进方案》，将活动分为对标定位、全面夺标、测评印证三个阶段，各阶段活动具体推进方案如下：

一、对标定位阶段

（一）教育局机关（对标主体：机关支部）

——自我对标内容（要求结合自身工作职责纵横对标）：

1、争取最高荣誉目标。回顾近三年获得过的最高荣誉，提出“保”最高荣誉和“争”最高荣誉的目标。

2、完成重点工作目标。围绕服务和推进校本革命、义务教育均衡发展等六个对标定位主题，在九个方面逐项提出卫冕和晋位的目标。①进一步规范学前教育，大力发展高中阶段教育，学前三年入园率和高中阶段毛入学率达省标，确保高标准顺利通过省普及学前三年教育复查和普及高中阶段教育验收。②继续完善各项安全工作制度，强化安全教育，加大安全督查力度，加强校园及周边环境整治，避免发生安全责任事故，确保师生生命和财产安全。深入开展校园文化建设，提升学校品位，优化育人环境，创建平安和谐校园。③大力推进“校安工程”，按校舍安全工程总体规划要求，力争完成2010年校舍加固改造建设任务。④加快义务教育阶段均衡发展步伐，加大布局调整力度，进一步加强学区建设，完善学区职能，整合教育资源，加强支教工作，优化学校管理，提高学校办学水平。⑤继续加强教育教学资源库建设，进一步做好远教资源进课堂工作，加快教育现代化建设。⑥做好“十一五”规划课题研究的服务和培训，继续开展多种形式的教学交流活动，继续抓好校本课程开发，重点抓好2—4所典型学校的建设。⑦强化师德师风建设，树立人民教师的良好形象。实施培优工程，加强教师培训，进一步壮大名优教师队伍，精心打造名校长队伍。⑧加强学生思想道德建设。以诚实信用教育为中心，以爱国主义教育为基础，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、心系社会、服务人民的责任感和使命感。⑨扎实推进教育系统“创先争优”活动，全面实施“春雨工程”，进一步加快学习型党组织创建工作。年底前，全系统“五个好”先进党支部达到70%，“五个模范”优秀共产党员达到30%。

3、“争全县第一、争行业第一”目标。与市教育局、县委考核工作对标，与全省、全国教育先进单位对标，确保2010各项工作在全市、全县先进位次。

4、党组织和党员争创目标。提出机关创建“五个好”党支部时间进度及“五个模范”优秀共产党员数量目标。

《对标定位报告》初稿（包括争创目标和推进措施两个部分）形成后报局活动办，经县重点工作职能科室审核把关，呈报局主管领导审定后以上报。

（二）各学校、局直各单位（对标主体：机关支部）：

对标定位自我对标内容：结合实际重点从四个方面进行对标：

1、争取最高荣誉目标。回顾近三年获得过的最高荣誉，提出“保”最高荣誉和“争”最高荣誉的目标。

2、推动和服务重点工作目标。既要提出自己同自己纵向比的晋位目标，又提出与同类别其它学校党支部横向比的晋位目标。

3、“争全县第一、争行业第一”目标。立足学校比较优势，自我加压，提出能够“争全县第一、争行业第一”的工作目标。

4、“五个好”目标。提出达到“五个好”目标的时间进度，“五个模范”优秀共产党员的争创数量目标。

各学校《对标定位报告》要于8月18日前报教育局活动办审定备案。

（三）共产党员（对标主体：每一名共产党员）：

对标定位自我对标内容：重点从三个方面进行自我对标：

1、发挥作用目标。对照工作职责，提出自己在服务教育工作和推动中心工作中发挥先锋模范作用的目标。

2、工作目标。立足岗位比贡献，确定自己干好本职工作的目标，争当行业标兵。

3、“五个模范”目标。对照王彦生先进事迹，提出达到自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业、遵纪守法“五个模范”目标的时间进度。

在职党员要制定对标定位工作计划，报所在党支部审定、存档；无职党员要明确对标定位基本目标，由所在基层党组织汇总。

（四）公开公示要求

局党委《对标定位报告》将分别在县报、县电视台、县政府信息网、《教育时空》、邯郸县教育信息网等媒体和机关公示栏向社会公开，做出承诺，接受监督。各支部《对标定位报告》也要在《教育时空》、邯郸县教育信息网和本单位公开、公示，接受监督。在职党员对标定位工作计划在本单位进行公示。

（五）时间安排

1、自我对标：2010年8月中旬完成本自我对标，形成本《对标定位报告》初稿。2011年、2012年每年2月上旬完成本自我对标，形成本《对标定位报告》初稿。

2、上级定标：2010年8月中旬完成上级定标，2011年、2012年分别于当年2月中旬完成上级定标。

3、公开公示今年8月中旬完成。2011年、2012年分别于当年2月中下旬完成公开。

二、全面夺标阶段

（一）夺标载体

1、“党组织夺旗、党员争星”活动 夺标内容：（1）党组织夺旗。①局党委对应全局重点工作和“五个好”先进基层党组织条件，对各单位党支部设立“先锋旗”。结合局重点工作职能科室评价情况，对工作成效突出、作用发挥明显的党组织授“先锋旗”。②承担县、局重点工作的职能科室要结合实际制定具体考评办法，每季度对各项重点工作推进情况进行一次考评和排位。“校本革命”、义务教育均衡发展工作由普教科负责；“校安工程”由发展规划科负责；“三师”活动由人事科负责；素质教育“十个一”活动由思政体卫科负责；教学质量提高由教研室负责；基层党组织建设工作考评由组干科负责。③局党委结合“五个好”先进基层党组织条件，对各基层党支部评授“先锋旗”。④“先锋旗”每季度评授一次，县、局重点突击性工作“先锋旗”视情况评授，“先锋旗”定期流动。（2）党员争星。各支部要结合“五个模范”优秀共产党员标准，对党员设立五类“模范星”。对工作成效突出、作用发挥明显的授“模范星”。“模范星”每季度评授一次，县、局重点突击性工作“模范星”视情况评授，“模范星”定期增减。

2、“卫冕晋位”活动 夺标内容：各支部要将近3年来获得县以上荣誉进行统计归类，每年初围绕推动和服务重点工作提出全年卫冕的工作、晋位的目标，报局活动办，年底，局活动办组织考核评比。局活动办要将各单位卫冕晋位的目标和结果在一定范围内进行公开。

3、“争全县第一、争行业第一”活动

夺标内容：各单位党支部要结合实际，明确“争全县第一、争行业第一”的所有工作项目，报局活动办，局活动办适时适当向全系统做出公开承诺。同时，各单位也要在本单位进行公开。局活动办将建立专门台账，适时了解各单位承担的工作任务进展情况。

4、“行业标兵选树”活动

夺标内容：每年年底前，教育系统开展“师德标兵”、“师能标兵”、“支教标兵”评选活动，“师德标兵”、“师能标兵”每年评选100名，其中前十名报县活动办，受县委表彰，“支教标兵”每年评选30名，前十名报县活动办，受县委表彰。

（二）时间安排

2010年全面夺标从8月下旬至2010年底；2011年、2012年全面夺标时间从当年2月至当年底。

三、测评印证阶段

1、自查总结：各支部和党员要对夺标竞赛、创先争优活动认真自查、总结回顾，提出第二年的争创思路和措施。

2、组织测评：组织党员群众代表对开展夺标竞赛、创先争优活动成效进行测评，测评结果在一定范围内公开。

3、考核印证：采取实地查看、群众座谈等形式，对各项目标完成情况进行综合印证。要组织各单位党组织负责人就创先争优活动开展情况进行专项述职。

4、时间安排：2011年1月测评印证今年活动成效；2012年1月和2013年1月测评印证上活动成效。

三、主要措施

全省教育系统要切实加强组织领导，认真研究，周密部署，结合本地本学校实际创新工作思路和方法，确保“对标纲要、认责承诺”活动贯彻落实到每一个基层党组织和每一位共产党员。

（一）健全机制，加强领导。各地各学校要把“对标纲要、认责承诺”活动作为创先争优的重要抓手，摆上议事日程，制定具体实施方案，专门安排部署，切实抓好落实。要建立和完善党委（党组）书记负责制，加强组织领导和具体指导，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。各地各学校要把开展活动情况纳入党建工作目标考核，作为民主评议党员、评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据，并对履行岗位职责和兑现承诺好的基层党组织和党员要给予表彰和奖励。活动办要加强活动调度，每月逐级上报活动总结。省教育系统创先争优活动办公室在不定期对全系统活动进行调度的基础上，每半年召集专题活动推进会。各地各学校开展活动的情况，将作为考评创先争优活动组织工作及活动成效的重要指标。

（二）扎实推进，加强指导。各地各学校要切实加强“对标纲要、认责承诺”活动的工作指导、督促检查和宣传引导，通过专题调度、调研督导、随时抽查等方式，掌握情况、解决问题、扎实推进、确保实效。要尊重基层首创精神，指导基层党组织和党员不断丰富活动内容，改进“对标纲要、认责承诺”方法，抓好各项工作落实。要及时总结工作中特色做法和成功经验，逐步建立长效机制。

（三）加强宣传，营造氛围。各级各学校创先争优活动领导小组对活动中涌现出的先进典型，要及时进行总结，提升典型层次，并通过媒体报道、巡回报告、交流互动等多种方式搞好宣传，发挥典型示范带动作用，形成全省教育系统创先争优的浓厚氛围。

香坊区教育局

“对标定位、争先创优”活动方案

为深入贯彻省第十次党代会、市第十二次党代会和区第一次党代会精神，实现全市“率先发展、率先突破、率先跨越”的目标，进一步缩小与先进地区的差距，按照区委、区政府的要求，结合香坊区教育新的发展实际，教育局决定在全区教育系统开展“对标定位、争先创优”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想为指导，深入贯彻省第十次党代会精神和钱运录同志对我市提出的“三个率先”的要求，全面落实区第一次党代会提出的各项任务和2007年香坊区教育行政会议提出的 “三三四”（即以和谐的师生关系，促进教学质量的全面提高；以和谐的干群关系，促进教育环境的整体优化；以和谐的校际关系，促进全区教育的均衡发展。努力实现办学条件最佳、队伍建设最优、教学质量最高、整体实力最强）教育发展目标，以开展“对标定位、争先创优”活动为载体，引导全区教育系统机关干部和教职员工树立强烈的危机意识、责任意识和发展意识，学先进、赶先进，凝心聚力、开拓创新，实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革发展的新突破，在“构建和谐教育，打造教育强区”的实践中创造新业绩。

二、活动原则

坚持注重实效的原则。要紧密结合区第一次党代会和区教育行政会议提出的任务目标，通过对标定位，进一步明确近期和中期赶超方向和目标，推动全区教育各项工作取得新发展、新突破。

坚持实事求是的原则。从区情实际出发，深入调查研究，科学、客观、准确、全面地进行对标和定位，分别从工作思路、工作措施、服务意识、服务水平、创新突破和工作效能等方面与各地区教育横向对比，做到“有指标比指标，没指标比工作”，促进本单位工作争先创优。

坚持自主推进的原则。要按照主动、率先、提高、突破的要求，自找差距、自加压力、自定措施、自我检验，将对标定位活动同区委、区政府对城区的目标考核有机结合，通过开展“对标定位、争先创优”活动，全面促进各项工作，早日实现“构建和谐教育，打造教育强区”目标。

三、活动内容

(一)比发展，争上游。要按照上级要求和区教育行政会议确定的目标任务，与其他先进地区教育同行对标定位；与经验领先兄弟区对标定位，比发展速度和工作业绩。通过对标定位，找准自身存在的问题和不足，明确赶超方向和目标，制定切实可行的工作措施，使各项工作进档升位。

(二)比贡献，创佳绩。要紧紧瞄准追赶目标，凝心聚力，真抓实千，形成人人为发展做贡献的良好局面，在实际工作中争先进、创最佳，努力缩短与先进地区、先进单位的差距，在创新发展中取得新业绩。

(三)比效能，当先锋。不断适应新形势的发展要求，紧紧抓住合区带来的机遇，学习借鉴先进地区的经验，进一步转变职能，提高工作效率，推动各方面工作提速增效，争创率先发展的先锋。

(四)比环境，促发展。进一步转变作风，改革管理机制，提高服务质量和水平，打造服务高地、政策洼地，增强服务意识，努力营造良好的发展环搀，促进全区教育更好、更快发展。

四、实施步骤

(一)启动宣传阶段：7月--9月份，结合实际，制定切实可行的活动方案，做好“对标定位、争先创优”活动的宣传动员工作，形成良好舆论氛围，各校、各科室、各部门制定活动方案，并于10月20日前上报，文字稿：学校和直属单位报牵头部门，各科室由主管局长签字后报办公室；电子稿：邮箱www.xiexiebang.com

(二)确定目标阶段：10月份，全区教育系统各单位结合实际，深入调研，准确定位，明确目标，制定措施，各科室、各部门、各单位制定的赶超目标，10月20前上报，文字稿：学校和直属单位报牵头部门，各科室由主管局长签字后报办公室；电子稿：邮箱www.xiexiebang.com

(三)组织实施阶段：11月一12月份，各单位按照目标定位，结合工作实际，采取有效措施，全力组织推进。

(四)提档升级阶段：2008年一2 011年，各单位在查找不足、总结经验的基础上，全面提升各项工作，努力实现各项工作的新发展、新突破、新跨越。

五、要求

(一)提高认识，广泛发动。要充分认识开展，“对标定位、争先创优”活动的重要意义，认真搞好宣传发动，把思想和行动统一到省、市、区的要求上来，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和争先创优的强烈意识，努力营造浓厚的工作氛围，以奋发有为的精神状态，推动本单位的工作上水平。

(二)加强领导，精心组织。要加强对开展“对标定位、争先创优”活动的领导，各校和直属单位要成立领导小组，设专人负责，集中力量抓好此项工作。香坊区教育局“对标定位、争先创优”活动推进领导小组： 组

长：薛树林

副组长：邓

梅

刘春杰

陈昭彬

关

平

邱

晗

孔祥梅

韩雪松

成员：机关各科科长(三)强化指导，务实推进。领导小组下设8个工作组：

综合督办组：由办公室牵头，各科室配合，负责对标定位活动的督办落实。中学组：由中教一科牵头（高中）、中教二科（初中）。中教一、二科，体卫艺科负责中学对标活动的综合指导和落实工作。小学组：由初教一科牵头。初教一、二科体卫艺科负责小学对标活动的综合指导和落实工作。直属单位组：由德育办牵头。德育办、团委、机关工会负责对标活动的综合指导和落实工作。总体推进分四个小组：

比发展推进组：由组织部牵头。组织部，宣传部、德育办、团委、机关工会负责目标确定和日常监控。

比贡献推进组：由人事一科牵头。人事一、二科、计财一、二科负责对标定位活动的目标考核。

比效能推进组：由督导一科牵头。督导一、二科负责包括“双高普九”在内的整体工作效能。比环境推进组：由纪检监察科牵头。纪检监察科、政策法规科、安全办负责改善教育发展环境任务的落实。

各工作组要按照教育局的总体方案，结合各自工作职责，制定工作子方案，细化工作目标，完善推进措施，确保我局“对标定位、争先创优”活动取得实效。

(四)注重沟通，及时反馈。各部门要注重与各牵头部门的沟通联系，在“对标定位、争先创优”活动启动后，及时将活动开展情况报送办公室。

(五)总结经验，表彰先进。各部门、各单位要及时总结工作中的好经验、好做法，相互借鉴，相互提高，推动活动深入开展。教育局将适时对在开展“对标定位、争先创优”活动中取得明显成效的科室和部门进行表彰。

香坊区教育局

二00七年九月

清苑县教育局关于在教育系统开展对标行动的实施意见

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发表日期：2010年10月15日

【编辑录入：admin】

为大力弘扬“逢旗必扛、逢一必争”精神，深化“创先争优”活动，持续推进“解放思想，优化环境，大上项目，加快发展”活动，营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，根据县委、县政府文件要求，为加快清苑教育发展的步伐，教育局决定在全县教育系统开展“对标先进行动”，特制定如下实施意见。

一、指导思想

按照县委李志刚书记提出的“六个一流”总体要求，以“组织建设坚强有力，师德师风明显好转，管理质量显著提高，教育事业科学发展”为目标，充分激发教育系统各级党组织和广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，引导全教育系统通过认真开展对标行动，“跳出清苑看清苑”，坚决克服封闭保守，固步自封思想，开阔视野，放眼全局，深刻查找自身的差距和不足，学习借鉴先进地区和先进单位的经验做法，进一步明确目标方向、改进工作举措，努力打造“一流的教育，一流的环境，一流的名校，一流的管理，一流的队伍，一流的学生”，加快实现教育强县目标。

三、开展“对标”行动的对象和内容

坚持全方位、多层次、一对一，在全系统范围内广泛深入开展“对标”行动。

教育局机关。确定正定县教育局为学习目标，邢台县教育局为赶超目标，不仅学习对方的工作思路、发展举措，更学习他们的工作作风、精神状态。与以上先进单位进行整体工作对标，教育局将定期组织不同层次、不同形式的考察活动，采取通过派人到标杆单位挂职、请标杆单位介绍经验、建立友好单位、等多种形式，重点学习对方发挥教育职能作用、服务地方经济社会发展及队伍建设、制度建设等方面的经验做法。同时，局领导班子、班子成员和各科室与对方领导班子、班子成员和各科室进行相应对标。

农村小学（幼儿园）。学习目标为唐山丰润区，赶超目标为安国市。重点学习对方在加强学校班级管理、开展教科研活动、提升教育教学质量、规范学校制度建设方面的经验做法。

农村初中。学习目标为青岛即墨市，赶超目标为定州市。重点学习对方在校园文化建设、创建校风教风、强化师德师风、学生全面发展、学校规范化、制度化、科学化管理等方面的经验做法。同时，学校领导班子与对方领导班子进行相应对标。

县直学校。学习目标为江苏省启东县，赶超目标为安国市；重点学习对方跨越式发展的思路、理念和举措，打造名师、名校及学校特色化建设的经验做法。同时，学校领导班子与对方领导班子进行相应对标。

清苑中学学习目标为江苏省启东中学，赶超的目标为河北枣强中学。重点学习对方的先进教育理念、管理模式，提高升学率。职教中心学习目标为四川绵阳市游仙职教中心，赶超目标为沧县职教中心，重点学习对方的先进人才理念、教学管理模式，提高学生优质就业率。清苑二中学习目标为启东二中，赶超目标为枣强初中，重点学习对方的管理模式、制度建设、学校特色化发展的经验做法，为全县初中树立学习榜样。

各单位除根据自身特点开展针对性对标外，还要进行三个方面的共性对标。一是思想理念对标。重点学习先进单位的发展理念、领先气魄、开放程度、团队精神。二是工作作风对标。重点在事业心和责任感、全局观念、工作效率等方面，查找差距，对标先进。三是工作标准对标。重点在注重细节、追求完美、事争一流、创造卓越等方面，查找差距，对标先进。

三、开展“对标”行动的主要阶段

开展“对标”行动历时两年左右，和“创先争优”活动同步实施，分四个阶段进行。

（一）选标阶段（即日起—2010年9月底）

按照对口的原则，在全县、全市、全省乃至全国范围内选择先进标杆。各单位的标杆选择，由学校基层党组织牵头，会同领导班子提出意见提请支部党员大会确定；各对标单位选定标杆后，以书面形式加盖公章报教育局创先争优活动领导小组办公室备案。

（二）对标阶段（2010年10月—2010年12月底）各单位确定标杆后，要对选定的标杆单位进行全面、深入、细致地剖析，找准其核心优势构成要素，探究其之所以成为先进的“秘诀”。通过剖析对比，系统分析查找自身存在的问题和差距。在此基础上，理清与标杆单位对标的具体内容，并以专题报告形式经分包或分管局领导审定后，报局创先争优活动领导小组办公室备案。

（三）赶（超）标阶段（2011年1月—2012年6月底）各单位要坚持从最迫切、最关键、最薄弱的问题和环节入手，认真学习标杆单位的先进经验和做法，研究制定各自的赶标方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和措施，赶标方案要以专题报告形式报分包或分管局领导审定后，报教育局创先争优活动领导小组办公室备案。同时，明确目标、卡死责任，把赶标的各项关键目标任务、完成时限，分解到每个岗位和责任人，并制定严格的奖惩机制，做到责任环环相扣，压力层层传递，确保目标清晰、节点分明、责任到位，实现逐项逐步赶超。

（四）评标阶段（2011年7月—十八大召开前）

主要工作是对各层面对标情况进行考核评价。各对标层面对自身的对标行动情况和取得成效，均要分别写出总结报告，在此基础上分层次进行考核评价。各总校、初中、县直学校的对标情况和成效，由教育局创先争优活动领导小组进行总体考核。农村小学（幼儿园）对标情况和成效，由乡镇总校负责考核。

五、开展“对标”行动的组织领导

各乡镇总校、县直学校要把深入开展“对标”行动作为创先争优活动的重要抓手，作为今后一个时期的一项重要活动和任务，切实抓紧抓好、抓出成效。

（一）加强组织领导。开展“对标”行动由教育局创先争优活动领导小组负责领导和实施，领导小组办公室具体负责组织协调、督导检查。包乡领导和各股室室要深入分包学校加强跟踪指导。各总校、学校也要切实加强对活动的领导，做到一把手负总责、亲自抓，切实做好本单位的“对标”行动。

（二）搞好宣传发动。各学区、学校要组织开好动员大会，做好安排部署，推动“对标”行动进处室、到岗位，充分调动广大教职员工开展“对标”行动的积极性和主动性。要在学校开辟专栏，深入宣传“对标”行动，形成创先争优的浓厚氛围。

（三）强化督查考核。教育局将成立督导组，对各单位领导重视程度、标杆是否先进、方案是否完善、措施是否得力、成效是否突出等进行检查。各对标层面对自身的对标情况和取得的成效，要分别写出总结报告。各单位、各股室对标情况和成效由局创先争优活动领导小组作出评价；各总校要对所属单位对标情况和成效作出评价。对在“对标”行动中创出市以上亮点的单位，考核领导班子时适当加分；对活动中涌现出的先进个人，考核直接定为优秀。对重视程度不够、组织不力、效果不明显的单位，予以通报批评，取消评优评先资格。

2010年9月26日