街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见111

第一篇：街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见111

关于印发《街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动

实施意见》的通知

各社区、机关各科室：

现将《街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

街道党工委 2012年2月13日

街道开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动实施意见

为认真贯彻市委、区委中心组理论学习会议精神，街道党工委决定在全街开展为期一个月的“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动，现拟出如下实施方案。

一、重要意义

大局、责任、能力以及落实，体现着党的先进性、纯洁性和党的作风，体现着科学发展实践对干部队伍建设的一贯要求。当前，面对省、市、区党代会提出的新定位、新要求，街道的建设与发展站在了新的起点、肩负着新的使命、面临着新的挑战，全街广大干部职工特别是中层干部，具有什么样的大局意识、担当什么样的责任、具备什么样的能力水平、展现什么样的优良作风、做出什么样的贡献努力，直接关系到街道跨越赶超目标能否实现。因此，根据区委的统一部署，在全街各级党组织中迅速掀起“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论的热潮，进一步锤炼干部队伍的作风和本领，为街道的跨越赶超提供坚强的组织保证，具有十分重要而紧迫的意义。

二、目标任务

通过开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动，力促在全街形成朝气蓬勃、激情迸发的局面；形成重责任、强执行、讲奉献的良好氛围；形成干事成事，善抓落实的能力素质；形成相互协作、荣辱与共的团队精神。在活动中，要紧密联系工作实际，查问题、找差距、剖根源、定措施、抓整改，推动全街广大党员干部在讲大局上，自觉做到坚定信念、胸怀全局，高站位领悟，以局部突破之功，在街道的跨越赶超、“”的建设中多做贡献；在强责任上，自觉做到履职尽责、尽心尽责，遇到困难不回避、关键时刻敢

担当，充分履行好担负的政治责任、领导责任与岗位责任；在提能力上，自觉做到善于学习、勇于创新，切实增强学习力、创新力、决策力、执行力和做群众工作的能力；在抓落实上，自觉做到求真务实、真抓实干，进一步弘扬“深、实、细、严、快”的优良作风，抓具体、抓细节，确保不折不扣的把各项工作落实到位。

三、实施步骤

活动从2012年2月7日开始，到3月10日结束，分四个阶段进行：

学习讨论阶段（2月7日至12日）工作重点是：召开街道党工委理论学习（扩大）会议，传达区委文件精神，部署街道“讲大局、强责任、提能力、抓落实”大讨论活动。会后，各社区、科室要迅速展开大讨论活动，制定活动计划，广泛参与学习讨论。学习内容上，重点学习市委中心组理论学习会议资料汇编、区委中心组理论学习会精神以及街道党工委理论学习会议精神；在学习方法上，采取集中学习与个人自学相结合，开展形式多样的学习讨论活动。各社区、机关各科室要把学习活动与街道“建学习型组织，育思考型职工”活动结合起来，制定详细的学习计划，并于2月15日前报街道党政办。

查摆问题阶段（2月13日至22日）工作重点是：按照活动在目标任务，对照全市“新跨越、进十强”的总目标，对照“”建设的总要求，对照街道“跨越赶超”的总部署，对照“十二五”规划的总任务，对照本年度重点工作任务分解，全面总结分析在大局观念、群众观念、责任意识、创先争优意识、能力素质、效能作风等方面在问题与不足。特别

是要围绕旧城旧村改造、项目建设、民生工程等重点工作，针对干部队伍中存在的能力不够、精神懈怠、激情递减、作风轻浮等突出问题，进一步查找问题、找出差距、剖析原因，并在此基础上召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，形成剖析材料。各社区、科室召开生活会，要邀请分管领导或包联领导参加。

集中整治阶段（2月23日-3月5日）工作重点是：对存在的突出问题，进行系统的分析、梳理，研究制定整改方案，明确整改的责任人、具体举措和时间期限，认真进行整改。特别是，要把一些影响街道全局工作的重点工作和群众迫切需要解决在问题，作为整改的重点，集中力量进行整改。各社区、机关各科室的剖析材料与整改方案以及个人的学习心得（不少于1500字）于3月5日前报街道党政办。

总结提高阶段（3月6日-10日）工作重点是：召开全街大讨论活动总结交流大会，及时总结推广活动过程中的好经验、好做法；切实把大讨论活动的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为实际行动，推动街道的跨越赶超。3月10日前，各社区、科室要将活动的总结材料报到党政办。

四、工作要求

1、加强领导。各社区、机关各科室要充分认识开展大讨论活动的重要意义，要形成党工委书记负总责，各社区书记、科室科长具体抓的局面，一级抓一级，迅速启动大讨论活动。要结合实际、精心组织、周密部署，做到边学边改、边议边改、边整边改，确保活动有力有序推进。

2、突出重点。要突出党员这个主体，特别是党员干部要率先垂范，带头学习讨论，带头剖析问题，带头整改落实。

要抓住能力作风建设这个关键，深挖思想根源，以作风的大转变、能力的大提升推动发展的大跨越。

3、统筹兼顾。要围绕中心、服务大局，统筹兼顾，合理安排，把大讨论活动与“建学习型组织，育思考型职工”活动结合起来，与“五级书记带头大走访”活动结合起来，与街道的中心工作结合起来，力求在解放思想、强化责任、提升能力、狠抓落实、推动工作上有新突破，用工作的实际效果来衡量和检验活动的成效。

4、强化监督。要加强对社区、科室活动开展情况的监督和检查，及时掌握活动动态，确保活动取得实实在在的效果。要利用街道网站、简报等载体，全方位、多角度、多层次报道活动的进展情况，为大讨论活动深入开展营造浓厚的氛围。

第二篇：在市委中心组理论学习会议上的发言：讲大局 强责任 提能力 抓落实

讲大局、强责任、提能力、抓落实

干部队伍建设始终是我们党不断取得胜利的根本保证。这次市委中心组理论学习会议之所以选择“讲大局、强责任、提能力、抓落实”这一主题，是因为：大局、责任、能力以及落实，体现着党的先进性、纯洁性和党的作风，体现着合肥科学发展实践对干部队伍建设的一贯要求。当前，合肥的建设与发展站在了新的起点、面临着新的机遇、肩负着新的使命，干部队伍建设与能力作风是决定未来建设与发展的关键。“远飞者当换其新羽”。合肥新一轮跨越发展需要我们有新境界、新举措、新作为，能力作风必须要有新标杆、新加强、新提升。

第一，新一轮跨越发展是一场破难攀先的攻坚战，靠的是责任、本领和干劲，必须以更加过硬的能力作风来铸就强大推动力。为确保我们“十二五”发展目标的实现，今年，必须全面完成市十四届人大五次会议确定的经济社会发展目标，在此基础上，要按照市委十届二次全会的要求，抢抓机遇，克服困难，能快则快、能超则超。今后几年，经济社会发展要努力实现

“新跨越、进十强”。这是省委张宝顺书记在省九次党代会期间参加合肥代表团讨论时提出的要求，也是李斌代省长首次到合肥调研时的明确要求。目标如何落到实处，关键取决于我们以什么样的责任态度去干，取决于我们以什么样的能力作风去干。

第二，新一轮跨越发展是一场推进科学发展的大竞赛，比的是理念、服务和环境，必须以更加过硬的能力作风来创造竞争新优势。随着国家区域发展战略的深入实施，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”。我们不能选择是否参加竞争，只能选择怎样去竞争。区域间的发展竞争已经超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比综合环境、比优质服务。谁拥有更优的环境，谁就能集聚更多更好的资源，谁就更有竞争力。落后的作风、不足的能力，必然导致不良的环境。在奔涌向前的发展大潮中，谁见势准、办法多、应对早、适应快，谁就能抢占竞争的制高点、赢得发展的主动权。居安要思危，居危更要思危。合肥要实现“十二五”发展目标，必须以作风的大转变、能力的大提升，进一步推动理念、服务、环境的大优化，不断创造新的竞争优势，这是一个关系全局的重大问题。

第三，新一轮跨越发展是一份面向人民的承诺书，凭的是实干、实绩和实效，必须以更加过硬的能力作风来回应群众的热切期待。广大人民群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满更多的期待。我们提出的美好愿景、发展目标都是对人民的承诺。如果老百姓没有感受到新变化、新气象，就不会满意；如果老百姓的合理诉求没有得到应有的关切和回应，就有可能导致民怨。群众不仅希望干部能干事、有公心，更希望干部能办实事、能贴心。我们只有把群众愿望作为自觉追求和努力方向，始终以良好的作风、形象和业绩呈现于人民，才能赢得群众的信赖和支持。

第四，新一轮跨越发展是一场挑战自我的大考验，考的是党性、信念和决心，必须以更加过硬的能力作风来体现干部的政治本色。在新形势下，全党面临执政、改革开放、市场经济和外部环境“四个考验”，要警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”。具体到每个干部，检验的就是干部的党性、作风和能力。干部的能力往往就在散漫懈怠和不思进取中退化；不良作风往往因其较强的顽固性、反复性而容易出现“回潮”，甚至蔓延。我们只有始终保持清醒坚定、保持忧患意识，在奋斗的实践中去锤炼、去超越，才能使我们的能力与时俱进；才能使优良的作风真正溶入血液，成为一种良好风尚，一种持久文化，一种巨大的进步力量。

在新的征程上，每一个干部都要反躬自省，我们应该具有什么样的大局意识、担当什么样的责任、具备什么样的能力水平、展现什么样的优良作风、作出什么样的贡献努力，交出一份让全市人民满意、自豪、骄傲的答卷。

一、讲大局，进一步增强推进跨越发展的自觉性

合肥的大局就是，当前和今后一个时期，在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，全力打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向迈进，为建设美好安徽作出更大的贡献。具体来说，在经济发展上，实现“新跨越、进十强”就是大局；在执政为民上，让人民满意就是大局；在安徽走出“六条新路”、打造“三个强省”的宏伟进程中，率先发展、作出榜样，作出更大贡献，就是大局。

第一，要坚定理想信念。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。我们广大党员干部要卸下考虑职务位子过多、追求功名和追求个人利益的“包袱”，坚定理想信念，自觉成为实践社会主义核心价值体系的模范，做社会主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

第二，要自觉加强党性修养。坚强的党性不可能在迎来送往、安逸享受中形成，要在为事业奋斗、为人民服务中不断修炼。加强党性修养，要坚持理论与实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，自觉养成在监督下履职、在法纪轨道上用权的好习惯。

第三，要强化宗旨意识。能否忠实践行党的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。一个干部有没有真正从内心尊重、敬畏、热爱人民的情怀，能不能密切联系群众，不仅是态度问题、感情问题，更是讲不讲政治、讲不讲大局、讲不讲政治本色的问题。领导干部一定要在多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事中践行宗旨意识。

第四，要牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观。一是要树立一切权力属于人民的权力观。领导干部要坚持秉公用权、民主用权、阳光用权，带头执行民主集中制，做团结干事的表率、民主决策的表率、依法办事的表率、热情服务的表率。二是要树立正确的政绩观。要把工作出发点放到为党尽责、为民造福上，把工作的落脚点放到为民办实事、求实效上，把工作的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，真正做出让人民满意、经得起检验的政绩。三是要树立党和人民利益高于一切的利益观。要围绕大局谋划工作，与全局、长远利益不一致的局部、短期利益，要善于舍弃，更不能因小利而妄为。要胸怀大局讲求奉献，切不可因小失大，更不可“私”字当头。干部的党性强不强、政治素质好不好，在涉及具体利益时就能考验出来。作为一个领导干部，要为这个地方的长远发展的大局着想，绝不能本位主义、个人利益至上。

第五，要增强纪律观念。党的十七届中央纪委三次全会提出要重点抓好“四大纪律、八项要求”的落实。“四大纪律”即党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。当前，合肥建设与发展的任务相当繁重，尤其需要全市上下同心协力，凝聚无穷无尽的智慧和力量，必须以严明的纪律作保证。讲纪律，必须坚持原则讲团结。一个讲大局的班子，肯定是一个坚持原则、讲团结的班子；一个讲大局的干部，一定是原则性强、善团结的干部。团结就是生产力，团结出战斗力，是事业兴旺发达的基础。

第六，要坚持正确的用人导向。用人要坚持德才兼备、以德为先的标准。在科学发展中，要选拔那些真正为民谋利、谋发展、顾大局的，真正能干成事、不出事的好干部。要以发展论英雄、以实绩论英雄。特别是不能亏待那些长期在基层一线、默默奉献的干部和那些善于改革、能干实事、人民群众满意的干部。要坚决反对那些阿谀奉承、溜须拍马、报喜不报忧的人，要警惕那些政治素质差、群众利益淡漠的人。

二、强责任，进一步增强推进跨越发展的使命感

责任是坚定信仰的有力支撑，是创造机遇的不竭源泉，是科学发展的强劲动力，是凝聚民心的可靠保障。责任体现于对待群众的一言一行中，落实在我们的一岗一位中。对合肥来说，我们的责任就是实现科学发展新跨越，主要指标发展水平进十强，让人民生活得更幸福。各级领导干部一定要充分认识自身的政治责任、历史责任、领导责任和岗位责任。

第一，要在推动科学发展新跨越上强责任。推动科学发展、服务科学发展是领导干部最大的政治责任，体现了对党、对人民、对事业的高度负责。应该看到，发展不足、发展不优、发展不强仍然是合肥最基本的市情。在成绩面前，我们没有任何骄傲自满的资本，更不能有歇一歇、停一停的心态。一个地方有没有生机和活力，某种意义上，首先要看干部队伍有没有激情和干劲。作为领导干部，骨髓里都要渗透着强烈的发展意识，每时每刻、办任何事情都要想着发展。要建立科学的干部考核激励机制，加大奖优罚劣、治庸治懒力度，让

“想干事，敢干事，快干事”的优秀干部有更多的机会和舞台，为合肥、为人民贡献力量，让我们这座成长中的现代化新兴中心城市更加壮美绚丽、充满活力、生动精彩。

第二，要在改革开放上强责任。思想解放程度决定着发展的出路，改革开放力度决定着发展的速度。今天的模式和优势，如果不能与时俱进，明天很可能就变成了令人担忧的“路径依赖”、“体制惯性”。在改革开放这个问题上，我们决不能有大功告成的想法。要在一些重点领域和关键环节上进“深水区”、啃“硬骨头”，求得新突破。开放空间有多大，发展空间就有多大。开放就要努力开阔眼界，有了宽广的眼界，就完全可以站在巨人的肩膀上成就自我，后来居上。要抢抓国内外产业转移机遇，在更大范围内扩大开放。要始终把招商引资作为扩大开放最有效、最直接的抓手，充分吸纳国内外一切资源为我所用。要进一步优化投资发展环境。投资发展环境只有更好、没有最好。

第三，要在维护稳定上强责任。省会稳则全省稳，这是政治责任。领导干部要树立发展维稳理念，把发展和改革作为维稳的治本之策，坚持维护人民群众利益做加法，化解各种矛盾做减法的理念。一手抓好发展第一要务，一手抓好维稳第一责任，努力把合肥建设成为全省最平安、最幸福、最和谐的“首善之区”。

第四，要在抓班子、带队伍上强责任。各部门各单位不仅要出成绩、出荣誉，还要出人才，形成好风气。领导干部要当“好舵手”，不当无原则的“老好人”。发展的力量蕴藏于群众之中。要切实担负起“一岗双责”，抓出一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。在抓好干部队伍的同时，还要善于组织、发动群众。

第五，要更加重视责任制度建设。看一个干部的党性、作风如何，很重要的就是看有没有担当负责的精神。勇于担当的干部涌现得越多，合肥的发展就越有希望，赶超的步伐就会越快。要大力弘扬责任文化，一个有强烈责任感的干部应该有“分忧、尽责、奉献”的境界，主动担当服务发展、服务基层、服务群众的责任。一是要着力完善工作责任制。二是要积极建立完善科学的工作实绩考核评价制度。三是要强化责任追究制度。

三、提能力，进一步增强推进跨越发展的真本领

今天的合肥比以往任何时候，都迫切需要一批胸襟宽、眼界宽、思路宽的领路人，迫切需要一批素质高、能力强、作风硬的实干家，迫切需要一批有实力、有活力、有潜力的创业者。干部的能力需要在合肥建设与发展的实践中不断培养、锻炼和提升。

第一，要增强持久学习能力。要承担起领导合肥科学发展新跨越的重任，领导干部要把学习作为一种工作责任、一种生活态度和一种人生追求。要坚持学以致用，围绕中心工作，缺什么补什么。要主动结合现代化新兴中心城市建设的需要，努力学习和掌握城市规划建设、产业发展、自主创新、社会管理、国际惯例、现代金融等诸多领域的新知识、新技术和新方法，实现知识增值。要善于在实践中学习，多向群众、同事、同行学习，多向一线的同志、企业家学习，在招商中学会招商，在服务中学会服务。

第二，要增强科学决策能力。一是要把握规律、统揽全局，切实增强决策的前瞻性和指导性。二是要加强调查研究，集思广益，不断提高决策的科学性、针对性。三是要规范决策程序，健全民主集中制，着力完善科学决策的程序机制。四是要果断做决策，坚决执行决策。只要认准是对的事情，深思熟虑后就要及时决断、敢于拍板，不可优柔寡断，不能等待观望。一旦作出决策，立即付诸行动。

第三，要增强开拓创新能力。领导干部只有具备了足够的开拓创新能力，才能更好发挥“领”和“导”的作用。实践中的一些难题，必须通过创新的办法才能解决。只有抢抓机遇、勇于突破，用创新的办法谋事、干事、成事，才能在发展上先人一步、快人一拍。要继续解放思想，弘扬敢走新路、敢为人先、敢破难题的创新精神。要用好用活用足“先行先试权”，再创一批“先行之作”。

第四，要增强高效执行能力。一是执行要果断。只要是有利于科学发展、有利于合肥人民的事情，都要迎难而上、全力而为、奋力争先，责任该担的担，风险该冒的冒，决策该断的断，不达目标不罢休。二是行动要快速。坚持立说立行、不等不拖，急事急办、特事特办，抓紧每一天，走好每一步。三是措施要有力。进一步完善落实好重点工作推进机制，特别是进一步加大市委市政府重大决策部署落实的督查力度，强化目标管理。四是办事既要有原则又要灵活。干部不仅要提高依法办事、按政策办事的本领，更要善于“结合”实际，创造性地执行，不能机械教条地拿着条文说“不”。

第五，要增强做好群众工作能力。一是要增强群众观点，站稳群众立场。坚持问需、问计、问政于民，扎扎实实地为群众解决实际困难。二是要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，掌握群众工作新方法，提高群众工作的针对性和实效性，在为民服务实践中增长本领。游泳的技能只能在水中练就，群众工作的本领只能在为民服务中增强。三是要切实维护和发展好人民群众利益，以干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

四、抓落实，进一步提升推进跨越发展的新境界

抓落实，就是把责任变成行动、把能力变成动力、把蓝图变成现实。抓落实必须有优良的作风作保证。要进一步加强和改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风建设，切实以科学发展的成果来展现我们作风建设水平，把推动科学发展新跨越的要求，落实到推进每一个项目、解决每一道难题上，体现在工作成效上。

第一，要围绕大局抓落实。市第十次党代会对各县市区、开发区的发展都作了明确的定位和部署。各地都要紧紧围绕这些定位来谋划发展、推进工作。各部门要增强主动服务的意识，围绕发展履行好职责，多出谋划策，多指导服务。各级各部门的负责同志，都要有率先发展的意识、主动担当的意识，围绕所负责的领域多调查研究、多开动脑筋，多出新思路、新举措，使各项工作年年有新作为、新跨越。

第二，要求真务实抓落实。要多讲实话、真话，摸实情、报实数、拿实据。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜的过程，要让广大人民群众收入年年有增加，城乡面貌年年有变化，生产生活环境年年有改善。要敢于正视矛盾，善于解决难题。领导干部要多到矛盾突出、困难较多、难点焦点问题聚集的地方去抓落实、推动工作。基层是一切工作的落脚点，要坚持领导在一线指挥、情况在一线掌握、办法在一线寻找、问题在一线解决、工作在一线推动、干部在一线成长。

第三，要以勤勤恳恳和谦虚的态度抓落实。从政必须勤政，这也是对每一个领导干部的基本要求。勤政体现在每一件事上，每一个细节上，体现在工作的一点一滴上。领导干部负责一方工作，责任之内，不得以任何理由推诿。谦虚是一种美德，也是进步和成功的内在动力。谦虚就要敬重事业，敬畏人民。干部谦虚一点，才能清醒地认识自我，正确地把握自我，在能力上就会有危机感。要以“功成不必在我任期”的态度，多做打基础、利长远、造民福的工作。

第四，要以忠诚的品格抓落实。一是要对党和人民忠诚。要心中装着事业，言行一致，没有二心，脚踏实地地履职尽责。二是要对组织忠诚。要严格遵守“四个服从”，还要注意个性服从党性。要把心思用在工作上，杜绝搞庸俗的人际关系。三是要对事业忠诚。忠于职守，爱岗敬业，干一天就要负责一天，能吃大苦、耐大劳，持之以恒，锲而不舍，不能做一天和尚撞一天钟，或是这山望着那山高。

第五，要以批评与自我批评的勇气抓落实。抓落实要有问题意识，在发现问题、正视差距、解决问题中精益求精，追求卓越。大力弘扬批评与自我批评的作风。领导干部要带头开展批评与自我批评，敢于解剖自身不足、虚心接受批评，提高完善自身。无私才无畏，只有领导干部敢于亮出自己的缺点和问题，敢于诚心诚意地听取批评意见，下属才能打消顾虑、敞开心扉，增强团结、凝聚合力。

第三篇：乡镇党政一把手工作应重抓落实“讲大局、强责任、提能力、抓落实”学习心得体会

乡镇工作重抓落实

——县委中心组理论学习体会

本次县委中心组理论学习会围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题，认真学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于大局、责任、能力、落实等方面的论述，通过学习，我提高了思想认识，明确了工作思路，坚定了工作目标。同时，结合多年的乡镇工作经历，使我深刻认识到，乡镇工作应重抓落实。

乡镇作为我国行政体制中最基层的一级组织，主要职责就是抓落实，乡镇领导落实工作的力度，决定一个地方经济、社会发展的速度。因此，当好一个合格的乡镇领导，必须具有抓落实的意识，掌握抓落实的方法，具备抓落实的作风。

一、落实不仅仅是一个工作问题，更是政治问题 工作指导思想是抓好落实的前提和保证。指导思想端正，抓落实效果就好，各项建设就发展进步。否则，就容易使偏劲，就会产生形式主义、官僚主义、弄虚作假，影响全面建设。我党历来把落实工作看成是一个重要的领导环节和领导方法。从马克思主义唯物辩证法来分析，决策和落实这两个领导环节相辅相成，是一个硬币的两面，没有决策，就谈不上落实；没有落实，决策也就失去意义。决策的制定和部署只进行了事情的一半，还有最重要的一半就是落实。乡镇作为上级党委决策部署的主要实践者和责任主体，其职责

实过程的各个环节具体化、量化，使工作任务明确，工作责任明确，工作标准明确，考核办法明确，形成层层抓落实的有效工作局面。

2、领导带头是关键。习近平同志说过：“抓落实的作风是一级一级带出来的，要注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队”。工作落不落实，关键在主要领导，乡镇主要领导抓落实的意识、能力、效果如何，直接影响一个班子抓落实的好坏，同时也影响到乡镇的各级组织、各个单位。任何地方，主要领导落实工作抓得好，发展就好。任何时候，都要突出重点工作，并且主要领导落实工作抓得实，发展就快。因此，乡镇主要领导要真正理顺抓落实的思路，掌握抓落实的规律，到工作难落实的地方去打开工作局面，到工作有成效的去总结经验，肯定抓落实的人和已经落实的事，抓不落实的人和解决不能落实的事，一级带一级，一级促一级，形成抓落实、干实事、出实绩的强大合力。

3、督办考核是保障。习近平同志说过：“要完善领导干部考核评价机制，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部”。习近平同志讲的很有针对性，完善考核干部、选拔干部制度就是要让那些华而不实干部没有市场，实干干部得到重用，营造出人人创先争优的氛围，提升干部人人为党为民尽责的工作状态。乡镇工作要把开展督促检查、考核、结帐作为保证落实的重要手

意，集思广益，做到既“吃透”上情，全面理解上级的决策精神，又“吃透”下情，了解当地实际情况，提出切实可行的解决问题的办法和对策。遇事与群众多商量，做到群策群力，最大限度的调动社会各方面发展的积极性，把上级的决策变成群众的自觉行动。

3、坚韧不拨抓落实。乡镇领导权轻、责重，完成任何一项工作都不会是轻而易举的，不能一蹴而就，也不会一帆风顺，不仅要战胜各种困难，还要经受各种误解和责难，不仅要排除各个方面的干扰，还要创新思维，挣脱各种旧观念、老套路的束缚。因此，没有不解决问题不撒手，不达目的不罢休的毅力是难以抓落实的。任何的松劲情绪和懈怠思想都会影响工作的落实。

第四篇：开展解放思想大讨论活动实施意见.

市支工办公室

深入开展解放思想大讨论活动的实施意见

根据市委统一部署，经研究决定，结合科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动“回头看”，在单位全体党员干部中深入开展以“科学发展、示范带头、再创辉煌”为主题的解放，思想大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

（一）、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指：导，深入学习贫彻党的十七大、省委七届三次全会和市委四届三次全会精神，巩固和深化科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动成果，组织和引导全市广大党员干部，特别是各级领导干部，着力解决影响迁安又好又快发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面的突出问题，以思想的大解放全面推进全市经济社会的又好又快发展。

（二）目标要求：通过解放思想大讨论，进一步加深对十七大精神的理解和把握，进二步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到党的十七大、省委七届三次全会和市委四届三次全会精神上来。以是否实现 1 “七个突破”作为检验活动效果的重要标准。产是工作思路实现新突破，科学制定出明年工作规划和未来发展战略；二是工作目标实现新突破，充分体现以人为本，做到统筹兼顾、协调发展；三是工作作风实现新突破，切实解决群众关心关注的热点难点问题，扎扎实实为群众办实事、办好事；四是干部队伍的精神状态实现新突破，真正做到事事争高、处处争好。

二、主要任务

此次解放思想大讨论活动要围绕解决迁安由传统发展模式向科学发展模式转变进程中存在的突出问题来进行。主要有以下五个方面：

㈠紧紧围绕干部队伍中存在的盲目乐观、忧患意识不强的问题开展讨论。解决只看到迁安发展的优势和成绩而没有充分认识到差距和劣势、只看到发展机遇而没有充分认识到面临的挑战、只看到自己在发展而没有充分认识到其他地区都在快速发展的盲目自满、自以为是、自我陶醉、沾沾自喜的问题，树立不进则退、小进也是退的忧患意识，居安思危，开拓进取，真抓实干，不断增强使命感和责任感，不断开创各项事业新局面。

㈡紧紧围绕固步自封、创新能力不强的问题开展讨论。解决“怕”字当头、因循守旧、亦步亦趋、经验主义和教条主义的问题，解决创新氛围不浓、创新能力不强的问题，营 2 造积极探索、勇于变革，允许失败、宽容失败，敢想敢干、敢于突破的浓厚氛围，始终把贯彻上级精神与迁安实际结合起来，创造性地开展工作。

㈢紧紧围绕服务意识不强、发展环境不优的问题开展讨论。解决服务意识差、办事效率低、推诿扯皮、不作为甚至乱作为的问题，营造廉洁高效的政务环境，宽松灵活的政策环境，诚实守信的人文环境，规范严明的法制环境。

㈣紧紧围绕民本意识不强、宗旨观念淡薄的问题开展讨论。解决宗旨观念淡薄、漠视群众、不关心群众疾苦等问题，以深入实施“122 ”富民工程为抓手，努力增加农民收入。做好群众来信来访工作，切实维护群众合法权益。

㈤紧紧围绕个别党员干部党性观念不强、廉洁自律意识较差的问题开展讨论。解决铺张浪费、违法施政、违规招投标等问题，广泛开展思想作风大整顿活动，规范干部队伍行为，树立党和政府在人民群众中的良好形象。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从2007 年12 月初开始至2008 年2 月底结束。分四个阶段进行。

第一阶段：学习检查。通过开展学习辅导活动，组织广大党员干部深入学习党的十七大、省委七届三次全会、市委四届三次全会精神和即将召开的市委四届四次全会精神；采取集中学习和个人自学相结合，座谈交流和专题辅导相结合 3 等方式，确保学习效果；认真开展科学发展观学习教育暨“反骄破满、负重奋进、再创辉煌”大讨论活动“回头看”，检查是否落实了整改措施，检查还有哪些问题没有解决，应该怎样去落实；检查是否建立和完善了支撑科学发展的体制机制（含：科学决策机制、选人用人机制、有效监督机制、财税机制、一资源供给配置机制），检查是否以科学发展观为指导，进一步明确了未来发展的思路、目标和措施，检查与科学发展的要求相比，干部队伍工作能力上还有哪些差距、干部素质上还有哪些不足，应该从哪些方面提高科学发展能力，对查摆出的违背科学发展观的问题仍未能得到解决的，要明确整改期限，落实整改措施，通过适当方式向社会公开，自觉接受群众监督。要紧密结合全市开展的献计献策活动，广泛征求本单位、本系统和相关部门意见，还要通过不同形式，面向全社会征求群众意见。在这一阶段，每名党员干部都要撰写一篇学习体会文章。

第二阶段：专题讨论。组织广大党员干部特别是各级领导干部，针对征集的意见和存在的问题，深入开展形式多样的专题讨论活动。以党小组为单位围绕重点讨论题目开展3 至5 次专题讨论，每次讨论时间不少于半天。在专题讨论的基础上，各级领导班子要组织召开一次民主生活会，紧密联系本单位和自身工作实际查找不足，明确目标，制定整改措施。制定的整改措施要向社会公开，接受社会监督。4 第三阶段：总结交流。此阶段将召开汇报会、成果展示会、经验交流会和总结会，组织党员代表和群众代表组成评议小组，对活动开展情况进行评议。

第四阶段：成果转化。积极探索建立运用大讨论成果深入推进解放思想的长效工作机制，按照科学发展观要求，进一步研究制定单位推进和服务科学发展的规章制度，切实把解放思想大讨论的成果转化为制度机制，转化为工作思路，转化为工作部署，转化为工作措施犷转化为实际行动，真正以思想大解放推动迁安发展的大跨越。

四、保障措施

㈠加强领导。成立解放思想大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全市大讨论活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈等工作。单位“一把手”对本单位大讨论活动负总责。

㈡精心组织。周密部署，层层动员，组织和动员广大党员干部群众积极参与到大讨论活动中来。通过举办专题座谈会、讨论交流会、报告会等多种形式，切实增强大讨论活动的影响力，确保活动收到实效。

第五篇：市城管局关于开展“讲大局强责任提能力抓落实”主题教育实践活动方案

市城管局关于开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动方案 今年是贯彻落实省市党代会精神和行政区划调整后推进新跨越的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。为将全系统党员干部思想迅速统一到市委中心组理论学习会议精神和市委、市政府有关城市管理工作的重要部署与要求上来，全面提升广大干部职工的综合素质，进一步优化行业形象，更好地服务区域性特大城市建设。经局党组研究决定，在全系统范围内开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育实践活动。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“外树形象、内强素质、创建全国省会城市城管工作十强市”为主线，紧密结合城市管理工作和队伍建设实际，认真贯彻市委中心组理论学习会议精神，动员全系统干部职工进一步强化思想认识，切实增强责任意识，有效提升能力素质，持续改进工作作风，全力推进行业自身建设，全面推进城市人居环境优化，为更好服务区域性特大城市建设，早日实现“新跨越、进十强”的发展目标贡献应有的力量。

二、目标任务

通过开展主题教育实践活动，使广大干部的能力素质有明显提升，工作作风明显改善，行业形象明显优化，城市管理水平得到明显提高，真正实现提升素质，树形象，城市管理创一流。

三、保障措施

强素质，增强行业发展动力

针对城市管理工作群众性、敏感性、复杂性、突发性强的特点，按照区域性特大城市要求，着力提高干部职工做群众工作的能力，创新发展的能力，高效执行的能力，持久学习的能力，应急处理的能力。

一要强化培训，结合城管干部队伍建设现状，实施分类施教，推行菜单式培训，实现教育培训的经常化、制度化。二要健全学习制度，强化学习督查考核，将学习作为工作的一部分一同部署，一同考核，提高学习效果，在学习中实践，在实践中学习。三要营造调研氛围，强化城市管理前沿课题、发展方向和重难点问题的研究，在调研中准确把握大势，掌握规律，提升能力。四要开展岗位练兵，以学促练，以练促学，全面提高干部职工的业务水平，培养一批技能骨干、管理专家、办案能手。

（二）树形象，优化行业发展环境

从加强宣传，推动行业自身建设，构建城市管理体系等方面全方位树立城管人“以人为本、多方参与、源头治理、综合治策、效能优先、服务至上”的城市管理理念，强化自身建设树形象，着力打造严明、亲民、阳光、高效的行业形象。树立城管人“创新务实、精细高效、严明公正、亲民奉献的”新形象。

强化舆论宣传亮形象，加强与各类媒体，特别是新兴媒体的互动沟通，全方位、多角度展示城市管理工作城管和行业队伍精神风貌，进一步扩大城管微博的影响力。

强化社会互动展形象，坚持开门办城管，举办城管开放日，加大送法于民力度，让城市管理法规深入人心；加大政务公开力度，不断完善群众公议制度；发动社会中介、各类协会、机关团体、群众自治组织参与社会管理，培育多元化的城市管理主体，建立开放式城市管理新模式。

（三）提标准，大力改善人居环境

一是大力推进人行道“序化”工程，全面落实市容和环卫责任区制度，规范摊群点管理，有效遏制车辆乱停放，定期组织冲洗人行道。二是大力推进城市立面美化工程，规范户外广告店招标牌设置，高标准清理城市建筑物外立面，有效治理城市“牛皮癣”，使城市空间更加简洁、通透。三是大力推进环卫作业升级工程，推行清洗为主的道路清扫保洁模式，深化垃圾收运方式变革，规范渣土运输管理，服务保障城市建设。四是大力推进城市管理硬件支撑工程。全面提高环卫设施建设的档次，扩大基本环卫设施覆盖面；加快推进餐厨垃圾处理厂、大型转运站建设、垃圾渗滤液BOT项监管、焚烧发电项目二期等重点项目的建设工作。五是推进农村环境综合整治工程，开展星级评比，构建长效管理机制。

四、方法步骤

从3月中旬开始，集中6个月左右时间，分学习教育、查找剖析、集中整改、考评总结四个阶段进行。

第一阶段：学习教育（2012年3月-4月）此阶段的重点是“一学习、一讨论、一调研”

1、加强学习以支部为单位，以学习贯彻市委中心组理论学习会议精神及市委、市政府有关城市管理的部署要求为重点，采取集中学习与专题学习方式，将理论学习与城市管理发展状况、与本单位工作实际、与自身工作岗位结合起来，每一名干部职工都要写出心得体会，每一个单位都要写出学习小结。

2、开展专题讨论

坚持“边学边议、边学边改”，紧紧围绕“外塑形象、内强素质，城市管理全国创一流”这一主线，在全系统深入开展“服务合肥发展大局、我为实现‘新跨越、进十强’作奉献”大讨论。（1）围绕合肥经济社会发展大局，就如何构建与区域性特大城市相适应的城市管理新体制、新模式、新机制开展讨论；（2）围绕优化行业形象，就如何改进工作作风、提高服务质量和工作效能、加强行业宣传、打造行业品牌开展讨论；

（3）围绕“城市管理全国争一流”，就如何进一步提升工作标杆、改善城市人居环境质量开展讨论；

（4）围绕岗位职责与需要，就如何提高思想认识、更新管理理念、提升工作能力，并使之与区域性特大城市要求相适应开展讨论；

各单位、每一名干部职工都要从实际出发，为服务合肥发展大局、推动行业科学发展建言献策。

3、组织调研

围绕全年工作重点，市民群众与干部职工反映的热点问题，城市管理中的重难点问题，行业与队伍建设中存在的突出问题，城市管理的前沿性课题，确定调研课题，深入基层调研，分析问题存在原因，提出具体的解决方法与途径。市城管局领导班子成员要领选1—2个课题，撰写调研报告。

第二阶段：查找剖析（2012年5月-6月）

围绕“外塑形象、内强素质”这一主题，认真查找本单位和个人在服务合肥发展大局、优化行业形象、工作能力作风等方面存在的不足与差距。

（1）破除一个“小”字，查找思想深处是否存在大局意识不强、仍然习惯“管小城、算小账、迈小步”的现象。

（2）破除一个“冷”字，查找是否存在责任意识不强、执行力不够、工作热情不高的现象，是否有“在岗不敬业，上岗不上心”的情况。

（3）破除一个“低”字，查找是否存在工作标准、自我要求不高的现象，工作中是否存在粗枝大叶、得过且过、缺少亮点、活力不足的问题。

（4）破除一个“弱”字，查找是否存在思维固化、能力弱化的现象，特别是在做群众工作能力、沟通协调能力、统筹谋划能力、应急处理能力等方面是否与充满矛盾和挑战的城市管理工作不相适应。各单位、每位干部职工都要全面总结自己在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的差距，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，形成书面剖析材料。第三阶段：集中整改（2012年7月-8月）

此阶段的重点任务是，针对查找出来的在行业形象、工作作风、能力素质、管理水平等方面存在的突出问题，有针对性的做好整改工作，开展“四改四立”活动。

1、集中整改服务大局方面存在的突出问题，确立一个“大”字。

大力整改大局意识不强，服务意识淡薄等问题，牢固树立“管大城、算大账、迈大步”的理念，自觉把城市管理各项工作放在“新跨越、进十强”的发展大局中高位思考，高起点谋划，大手笔推动。

2、集中整改履行责任方面存在的突出问题。确立一个“热”字。

大力整改“责任意识不强，执行力不够，工作热情不高”等问题，大力倡导“敢于担当，敢于负责，敢得罪人”的价值取向，以满腔热情，强烈的责任投入到各项城市管理工作中去。

3、集中整改工作标准方面存在的突出问题，确立一个“高”字。

大力整改工作标准不高，自我要求不严等突出问题，彻底摒弃“得过且过，小成即满”的安逸心理，自觉确立“创一流、争第一”的强势心态，各项工作都要争先进位，富有活力。

4、集中整改工作效能、综合素质方面存在的突出问题，确立一个“强”字。大力整改少数同志存在的精神懈怠、能力不足等突出问题，有效克服“眼中无活、心中无底、手中无技”现象。在全系统掀起“比、学、赶、超”的浓厚氛围，真正做到“人人愿意干、人人有事干、人人都会干”的生动格局。第四阶段：考评总结（2012年9月）

1、组织开展“回头看”活动。重点存在的主要问题是否得到真正解决，规章制度是否建立健全，机关形象和作风是否明显提升等，切实巩固和深化活动成果。

2、抓好整改方案的落实。要针对查摆出的重难点问题进行强力攻坚，明确责任部门、完成时限、具体责任人，要做到逐一登记销号，限期整改，直至达到要求。

3、建立健全活动长效机制。要在总结剖析的基础上，提出符合本地本单位实际的各项制度措施，把行之有效的做法通过规章制度等形式固定下来，形成抓落实、讲实效的长效工作机制。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各级、各单位从政治全局的高度，深刻认识开展此项活动的重要意义，主要负责同志要亲自抓、一级抓一级、层层抓落实。市城管局领导班子成员要抓好各自分管范围内的主题教育，精心设计并组织开展1至2个富有特色、具有针对性的活动。

（二）强化统筹安排。要把开展活动与当前正在开展的创先争优活动有机结合起来，与抓好城市管理工作有机结合起来，要以活动开展促进各项管理工作的开展，以管理水平的提升体现活动开展的成效，确保主题教育和各项业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督促检查。局机关党委及相关处室及时掌握活动开展情况。局领导班子成员要通过深入细致的督促检查，确保此次教育活动落到实处，不走过场，不出偏差。

（四）强化宣传教育。充分运用城管网站、宣传栏、工作简报等，及时总结、宣传、推广全系统开展教育活动的好做法、好经验，抓点示范、以点带面，不断把活动引向深入。

切实转变作风，打造城管新形象。坚持宣传先行，服务至上，在大力推进依法管理、科学管理、理性管理的进程中，着力构建城管文化建设体系建设，打造思想城管；着力强化依法办事、按章理事的理念，打造法治城管；着力推进开门办城管，打造阳光城管；着力实施人性化管理、柔性化执法，打造亲民城管；着力强化敬业意识，优化服务流程，打造效能城管，进一步增强城市管理的亲和力，提高社会和广大市民对城市管理的认同感。以服务建设区域性特大城市为大局，按照“以人为本、多方参与、源头治理、综合施策、提高效能”的要求，提高能力素质。提高做好群众工作的能力，切实增强教育群众、引导群众、发动群众的本领。提高创新能力，让城市管理的新思想、新理念、新举措竞相迸发。提高行业执行力，高效快捷地解决群众反映强烈的突出问题。提高持久学习的能力，为行业科学发展储备后劲与能量。提高化解矛盾的能力，推进“人与城市、人与人”的高度和谐。