加强政务中心标准化建设的重点措施与建议

第一篇：加强政务中心标准化建设的重点措施与建议

加强政务中心标准化建设的重点措施与建议

加强政务中心标准化建设的重点、措施与建议

一、前言

政务中心的产生，是我国改革开放30年的产物。是政府自我改革、自我革命导引出一个全新的服务型政府的结果。是国务院于2001年悄然拉开对行政审批制度改革至今，所取得的阶段性成果。

在此基础上，在此种大环境下，改革的效益日趋凸现。政府的角色正在发生深刻的变化，“门难进、脸难看、事难办”的现象，“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的情况，得到了逐步扭转。采用现代信息技术，推行网上审批，简化审批程序，提高审批效率，规范审批行为，优化投资环境，推进政务公开，成为现代社会的主流民意。全国25个省、自治区、直辖市建立了近2000家政务中心。全国地级市以下政府，建立政务中心增至4500多家。有1002个政务中心的独立网站，方便基层群众办事、办成事、办好事，成为了各级政府的首选工作。

我省各级政府将政务中心建设，作为转变政府职能，规范行政审批、提高行政效能和服务社会的重要创新之举。进行了有益探索和大胆尝试，积累了宝贵经验，同时也赢得了广大人民群众的欢迎。

但我们同时也要看到，在政务服务中心建设发展环境中，还存着许多不容忽视，亟待解决的问题，主要是：政务服务中心机构性质没有统一的规定，从事行政许可的人员没有依法依规上岗;政务中心建设规模没有规范的规定;行政许可项目、非许可项目、公共服务项目进入政务中心不全;部门对窗口的授权不充分;政务中心内部管理制度与服务规则有待进一步完善。这些问题，妨碍了政务中心作为政府管理创新和满意政府建设前沿阵地作用的充分发挥。鉴于我省政务中心发展的现状，为了认真贯彻实施好《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规》为进一步规范政务中心的建设和管理，更好的为我省经济和社会发展服务。根据省委、省政府《关于实施标准化战略》的指示精神，由湖南省质量技术监督局2008年12月11日发布的湖南省地方标准一一《政府政务服务中心管理和服务规范》、《政府政务服务中心质量监督与考核评定》，于2009年1月1日起实施。国家标准化管理委员会，[国标委服务[2009]30号文件]《关于下达2009年度国家级服务业标准化试点项目的通知》，将常德市政务服务中心，作为全国服务业标准化的重点试点单位。为我们如何建设好政务中心，提供了标准、方问和动力。紧紧抓住实施政务中心标准化建设这个重点，努力推进政务中心管理和创新，正确履行职责，切实加强服务与监管这条主线。在构建中国特色的社会主义和谐社会的实践中发挥积极作用。

二、加强政务中心标准化建设的重点

我省制定的政府政务服务中心地方标准，既是对政务中心多年来工作的经验总结，也是依据我国、我省的相关法律法规，对政务中心今后发展的科学规划。《标准》作为全省政务服务中心建设的一个重要文本，对政务服务具有创新，提升功能。我认为加强政务中心标准化建设的重点，就在如下几个方面的工作。

1、抓《标准》的宣传、教育，解决不协调的思想认识。

要从人的思想认识上抓《标准》的学习、宣传、教育。解决好对政务服务中心、认识不到位，出现项目进驻、人员配备等方面存在支差应付的不协调思想;解决好个别部门对进驻政务中心消极对待，对政务中心工作不反对，但不支持。不主动配合，消极应付的行为;解决好个别政务中心工作人员中思想上畏难，行动上怕难，工作上不思进取的思想。

2、抓《标准》中提出的，统一运行模式的实现。

要从政务中心运行模式的实现上下功夫，抓《标准》中提出的“一门受理，联合审批，统一收费，限时办结”统一运行模式。实现“一站式”、“一个窗口”对外和“一条龙”服务。要将行政审批制度改革中所积累的许多好的成功经验，在《标准》执行中进行推广、发展。

3、抓《标准》中提出的，加强政务中心质量监督与考核评定。

要围绕《标准》中对监督的范围、监督方式和管理工作的详细操作规程抓落实，努力提高政务中心的整体执行力度。确保政务中心各项管理工作有条不紊的进行。

内部行政审批职能，向行政审批科集中；行政审批科向政务中心集中；审批项目进中心到位，使政务中心成为部门实施行政许可的统一服务平台；审批权限进中心到位，使政府部门对窗口授予充分的审批、审核、决定权。实现政府部门内部审批权和监督权分离。

2、强化对行政审批程序的简化，最大限度的实现限时办结的措施。

行政许可直接关系公民、法人或其他组织的生产生活。对申请人而言，得到行政许可越早越好。因此，从提高行政机关办事效率原则出发，简化审批程序，减少办事环节，压缩审批时间是为基层组织、企业法人、公民服务的必然要求。要想在简化办事程序，实现限时办结上有所突破，我认为应该重点抓好三项工作。一是依照《标准》要求，对进中心的项目实行“ABC”分类管理。其根本目地，是加强进中心项目的科学管理,建立制约管理机制，促使部门在对窗口授权工作中,最大限度的扩大进中心直接办理的项目量。以便使窗口最直接，最快捷的为群众提供服务。二是依照《标准》具体要求，抓好部门对窗口项目办理的授权工作。对无需集体研究决定、现场踏勘的审批事项，原则上要全部由窗口工作人员一次受理，直接办结。三是依照《标准》要求，切实抓好简化办事程序，提高办事效率。要对每个项目的办理程序一事一议，科学规范窗口与部门内部科室之间的关系。要在部门开展审批项目实行“一审一核”的工作流程，做到办事主体明确，流转程序明确、工作责任明确。四是依照“标准”要求，切实推进“超时默许”工作机制，真正实现行政许可限时办结。许可事项的限时，要遵守《行政许可法》的原则规定和各级人民政府对许可时限提出的再加速要求。实现各部门在行政许可项目上的具体承诺时限，促进行政机关办事效率的提高。

3、强化对行政许可的联合审批，实现许可速度、效能的提高措施。

联合审批是《行政许可法》规定的一项重要制度，也是政务中心的一项重要工作。它体现了行政许可实施和运行制度的创新。为此，我们要切实抓好如下工作，确保该制度的落实。一是针对实践中有行政许可事项需要到行政机关内部多个机构办理时，往往要在一个部门的不同机构之间来回奔波。出现了行政许可内部程序外法，造成申请人成本上升，违背了许可原则。依照《标准》中的规定，要求行政机关对行政许可实行集中统一地点（政务中心），统一受理，统一送达许可决定得到落实。二是针对一个行政许可涉及多个部门实施审批，往往是申请人跑了一个部门又一个部门，花费的时间很长。依照《标准》要求，可视申请的复杂程度，项目的大小情况，实行由分管市级领导、政务中心分管领导、部门领导（政府指定）牵头召开由相关部门参加的“联合审批”专项会议，协调相关部门在规定的时限内办结审批事项的切实实现。这样做，改变的只是许可实施的运作方式和运作程序，而各部门实际上仍在行使着各自的许可权。方便了申请人，提高了许可的速度和效能。

4、强化政务中心运行管理机制，实现运行环境根本好转的措施。

认真抓好政务中心环境建设，有着事半功倍的好事情。从抓运行环境入手，就能确保我们对政务中心标准化建设的重点，措施得以实现。主要做好如下几个方面的工作：

一是进一步加强政务中心与窗口单位之间的交流和沟通，坚持召开部门主要负责人工作例会和窗口负责人工作讲评会，这样不仅可以通报和研究窗口服务的工作情况，还可以布置和落实中心的各项工作，更有利于单位与窗口之间的业务交流沟通。二是进一步推进单位领导窗口带班和现场办公制度，这样做可以强化窗口管理。改进审批服务模式，确保项目在中心集中办理，现场办结，公开透明，提高窗口办件的“内流转”效率。三是切实推行部门后备干部，进中心锻炼的措施。建立客观公正的绩效评价和考核机制，这样才可以建立起一支业务精、作风好、服务优化、行为举止规范的窗口工作人员队伍。才更有利于整个政务中心的工作开展。四是加快电子政务和网上审批步伐。充分利用电子计算机网络技术，改善政务中心网络资源配置条件。发挥各级各部门电子系统资源优势，积极推进网上审批工作。这样才更有利于提高办事效率，推行阳光政务。更有利于遏制腐败，更有利于整合窗口资源。

四、加强政务中心标准化建设的建议

政务中心标准化建设，是时代赋与的任务、广大民众的期望和要求。是政府部门工作的首选和职责。因此，我建议从于下三方面入手，确保政务中心标准化建设工作落到实处，收到实效。

1、加强领导，积极宣传落实《标准》。

政务中心建设，即是领导工程，更是民生、民心工程。来不得半点虚假，来不得办点折腾。要坚持以公民为中心的核心理念，不搞“政绩工程”。要从公民的视角和需要出发来设定我们的工作重点，而不是让公民在强迫命令下按我们的办法去做。在宣传落实《标准》上，各级各部门领导要亲力亲为亲自抓。带头建立目标责任制，树立不畏艰难，勇闯险关的不屈工作劲头。要结合本地本政务中心的工作实际，对照、《标准》针对性的解决当前政务中心发展中存在的热点难点问题。

2、重视和加强电子政务建设，提高政务中心整体行政效能。

政务中心建设与发展电子政务相结合是未来发展的趋势。要重视和加强政务中心，行政许可网络平台建设。构建起“网络申请、限时办结、语音告知、在线监督”的网络化审批模式。实现行政审批“一表通、一网审、一次结”。依托政务中心这个平台，大力推进政务公开进程，提高政府行政运行的透明度。保障公民对公共事务管理的知情权、参与权和监督权。这也是我们当初建立《标准》的初衷。

3、提高政务中心管理水平，完善监督考核机制。

政务中心目前，仍是由各部门工作窗口组成的松散型机构。《标准》要求我们，必须依据“一站式、一条龙、一个窗口对外”集中办公模式的特点,将制度管理、机制管理向文化管理转移。以政务中心文化建设为载体，积极探索以人为本的管理新方法。建立有效的监督机制，是使政务中心能够健康有序的开展工作的保证。一是要建立起有效的内部监督机制，规范工作人员行为。二是要采取积极有效措施，扩大公民参与监督的空间。三是要邀请人大、政协代表和公共舆论对政务中心的监督。四是要认真配合地方监察部门加大效能监督力度和监督处罚力度。只有这样才能确保《标准》落到实处，人民群众从事行政许可申请时才能得到公正的待遇。

第二篇：提高产品质量管理措施与建议

提高产品质量管理措施与建议增强相关人员的质量意识

可采取下列方法:

a)通过会议或其它形式来宣贯产品质量的重要性,强调人与产品质量的关系,每个人的工作不到位,都可能导致产品不合格.例如,操作人员未按规定操作;设备维护不到位,造成精度不足;产品生产环境维持不到位,导致洁净度、相对湿度等控制不到位;设计人员在产品设计时,对产品性能指标验证不足;未充分考虑产品加工方法;作业指导书(或相应文件)编写不到位;原材料/元器件控制不到位„„

在宣贯过程中,如能穿插具体的实例将更有说服力,同时可避免枯燥性.b)定期编制“警示”影片,组织相关人员观看,尤其是一线操作人员.c)上岗前,对相关人员进行质量意识教育,必要时可签定“质量责任书”,以约束其质量行为.当然首先要让他们知晓其所负的质量责任,并且评价其有能力完成相应的质量工作.2 提高设计质量

可采取下列方法:

a)抓源头,切实做好与产品设计有关的评审,满足GJB9001A-2001中相应条款的要求.同时还需关注两方面的工作:

1)了解用户如何使用产品,即实际使用时要求产品达到的指标,含产品工作性能以及电器接口、机械接口、热接口等要求,以避免设计/检验指标与用户实际使用情况出现偏差;

2)要让用户了解自己产品的特性,与用户充分沟通,优化产品指标,既要考虑实际应达到的工作性能,同时又兼顾产品的可靠性、安全性及寿命等.b)严格执行“设计和开发”程序,对于产品的交付进度有特殊要求的,方式可灵活多样.例如:充分借鉴成熟产品的设计思想,针对不同处进行重点的策划评审、验证等.c)注重对设计人员进行新知识培训,且要一贯坚持,方式可灵活多样.例如:派设计人员到专业院校学习、请专业人士到承制单位授课、委托相关专业单位对承制单位设计人员实地培训等.要关注设计评审专家的专业性,要与被评审产品特性相关,且应全面,避免对产品性能达到的程度所进行的评审不到位,即未能充分发现问题或对发现的问题不能提出有效的解决方案.d)对于生产定型,即使用户没有强制要求,各承制单位也应该做,尤其是对那些批量生产暴露出问题的产品.同时应将相关信息反馈给用户,共同寻求解决方案(甚至涉及技术指标的微调),避免带着问题生产,留下隐患.3 加强原材料2元器件的控制

可采取下列方法:

a)要充分认识原材料研究的重要性,对原材料性能研究应设立专项.可以采取奖励相关研究成果等方式,以激发科研人员对此工作的积极性.在对原材料性能未能充分掌握之前,可应用统计技术,统计各材料批次及所应用产品的性能,寻求产品质量的一致性.b）应把原材料/元器件从采购文件的制定到最终使用的众多环节贯穿起来，其中相对重要的是采购文件的制定。在制定过程中，要与设计输入类文件作充分的对照，包括用户下达的设计任务书或相应文件，同时，应对采购文件实施动态管理；在产品研制的不同阶段，一旦用户对原材料/元器件的要求发生变化，或者设计指标的变化导致所用的原材料/元器件发生变化时，应及时修改采购文件。

采购文件作为采购的源头，应避免出错，否则后续工作都是徒劳的，而且还会给承制单位带来一定的经济损失或带来其它方面的影响。

c）要加强对外协、外购厂家产品质量的控制。除了要执行相应的控制程序外，这里主要

指要加强对外协、外购厂家生产过程的监督，尤其对那些产品质量暂时尚可，但还没有较完善的质量管理体系和质量保证手段的供方（由于受产品数量、特性的影响，通常承制单位只能选择这样的厂家做其供方）。承制单位要积极帮助这些供方建立完整的质量管理体系，还要不断地将外协、外购产品的使用情况与生产厂家进行沟通，一旦有问题，要促使他们或与他们共同采取相应的措施，并对措施的有效性做验证。切忌采取只将外协、外购不合格品简单剔除而不与供方进行沟通的做法。进一步严控操作质量

可采取下列方法：

a）减少人员的流动性，尤其是对那些以手工操作为主、特殊工序较多的产品更应如此，可以针对人员的工作情况采取相应的措施。如对工作出色的员工，给予一定的物质奖励，提升工作岗位对人员的吸引力；也可以使用其它方式激励员工热爱本职工作。这比换人操作导致产品质量波动造成承制单位经济损失、声誉的降低而付出的代价要小得多。

b）减少产品的流动性。通过合理地编排研制、生产计划，可有效地避免产品的流动性。一旦多个用户提出的产品交付进度重叠，也可与用户先行协调，尽量将交付进度错开。还要加强产品研制、生产前期准备的计划性，避免产品在装配阶段“撞车”。

c）加强操作人员的责任心。可采取本文“3.1”章节的措施。

d）充分发挥检验人员对产品研制、生产过程的监督检查作用。应做到3点：

1）作业指导书（或相应文件中）的检验要点及检验方法要规定到位，使检验操作有依据；

2）检验员亲自操作；

3）保证检验员数量的充分性。增加产品评审力度

可采取下列方法：

a）评审会的时间要充分，不能仅限于对会议文件的审查，还要对实物产品进行审查。b）在评审过程中，不能忽略下述几点：

1）将输出与输入的文件、产品进行对照，输入包括用户下达的设计任务书或相应文件，同时对用户规定使用的原材料/元器件的规格、型号甚至是否在指定的供方购买等内容进行审查；

2）除了审查最终产品的性能外（毕竟只是抽样），还要对产品形成过程的控制情况做重点审查，直接到操作现场审查，效果更佳；

3）对解决产品质量问题的措施的有效性进行审查，对是否出现过质量问题的信息，由评审组亲自向用户询问将更加真实可信；

c）除进行产品出所（厂）质量评审外，还应加强产品生产前状态评审的力度，含原材料/元器件、设备、环境、加工方法、人员资格等方面，将产品质量控制点前移，尽可能地避免后续出现不合格品，而给承制单位造成经济损失。

第三篇：农田水利工程建设的管理措施与建议

农田水利工程建设的管理措施与建议

农田水利工程建设存在的问题

水利是农业的命脉，农田水利是农业的毛细血管。诸多事实表明，农田水利建设为实现粮食产量增加、经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力支撑。近年来我国的农田水利工程建设按照科学的规划稳步向前发展，可以说成效明显，有力地促进了农业增效和农民增收。但同时我国现阶段的农田水利工程建设尚存在很多问题，无法满足人们的需要。

1.1 设备不足，技术落后 我国经济的快速增长对于水资源需求旺盛，但由于水利基础设施欠缺，技术落后，农田水利建设相对滞后。我国大部分地区的农村虽然也有提灌站和输水渠道，但是都是上世纪 60-80 年代修建的，标准低、配套差、年久失修；水塘无法蓄水，输水渠道垮塌、渗透严重，不能满足村民需求。水利设施陈旧失修，不仅不能满足村民日常生产需求，而且也无法抵御自然灾害。

1.2 投入不足，建设缓慢 我国水利资金投入仍存较大缺口，除地方投入意愿不强投入不足，社会资金投入缺乏动力也是主要原因。农田水利设施仍然主要依靠财政投入，水利市场化投融资机制尚未全面建立起来。部分地方投入责任落实不到位，有些项目形成“半拉子”工程，影响了工程尽快建成并发挥效益。亟须理顺政府与市场的关系，研究制定吸引社会资本投入的政策措施，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。当前在农村水利建设方面水利资金多头管理的现象严重，涉及的资金渠道及管理部门多，资金交叉重复和分散使用并存，影响了资金使用的整体效益。水利资金管理使用中的“重建轻管”现象仍然存在，农村水利项目，建后管理维护不到位，有的设施存在淤积损毁、功能减退等现象。

水利资金管理不够严格，在部分大中型农田水利项目投资控制不严，加上建设期物价上涨、政策性调整等原因，造成部分水利工程实际投资超概算。例如，某地区因农田种植需要建设水利水电工程，当地市政府决定建设水利水电工程。预计工程的总投资为 221.65 万元，其中，建筑安装工程 150 万元，临时工程费用 5.6 万元，其他费用 10.74万元，预备费用 20 万元，其他申请国家投资 150 万元，地方配套及发、群集 71.65 万元。在前期工程施工中投入100 万元，用于施工材料、施工设备、人力资源、用具以及其他方面的资金的投入，供应用 141.6 万元，超出预算范围，在后期施工中资金应用预计 80 万元，但是，在实际工程施工中受多种因素的影响，导致资金的应用超出预算。当地政府资金筹集不够，导致水利水电工程只能被迫停工，使得当地的农田灌溉无法得以实现。农田水利工程建设的管理措施与建议

2.1 加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利 长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，概括而言，农田水利基础设施依然薄弱，大江大河防洪体系需要完善，城市防洪标准需要提高，病险水库需要加固，新增加工程需要建设，贫困地区缺水问题需要解决。为此，国家要加大水利资金投入，建立农田水利建设专项资金，专户管理，专项用于水利兴修重点工程和 原文详细地址：http://

水毁工程补助，整合土地整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、小农水、水保等涉农资金，发挥资金规模效益。加快政府职能转变，科学合理确定政府在水利改革发展中的事务边界，进一步规范各部门在水利资金和项目管理中承担的职责、审批权限、审批环节和程序，明晰部门责任，加强统筹协调，提高财政水利资金的分配管理效率，完善财政水利资金预算管理机制，除了优化转移支付体系，还要改进预算管理和控制，加强财政水利资金绩效管理。同时改进和加强财政水利资金监管，进一步规范流程，加强对权力的约束，减少自由裁量权。在此基础上，大力推行信息公开，强化监督检查，建立健全水利资金分配使用的风险防控机制。

2.2 健全农田水利工程的施工质量管理 为了高标准建设好投资的水利工程项目，各项目要建立健全各项制度。在已有的各项制度基础上，进一步明确人员分工，落实工程管理人员、项目监理人员的职责；严格按程序施工。施工中，各项目管理、监理人员要对每道施工工序质量严格把关，确保工程质量。对施工企业不按施工程序操作、质量不合格、不听从管理人员和监理指挥的，要有相应的处罚措施。要采用量化指标，精确控制每道工序，将一切可能发生的质量问题扼制在萌芽状态；严格考核施工队伍，落实奖惩办法。施工中，各项目经理、现场五大员要确保到岗到位，各施工企业必须认真按照《施工需知》组织施工。项目法人要进一步加强管理，要始终把握工程建设质量关，从严要求参建各单位，精心组织施工，合理安排工程进度。项目法人要督促施工单位倒排工期，按照施工计划上足施工机械和施工队伍，抓紧施工。做到定期结账、定期评比，将各项指标纳入考核内容；抓好安全生产工作。各项目法人在保证工程进度和质量的前提下，要进一步落实水利建设安全监管责任，加强对施工操作、施工机械及施工用电等的安全检查，及时消除事故隐患，现场施工人员必须严格按照安全规程进行作业，确保人身安全、设备安全、施工安全；做好工程资料的收集和整理。各业主及施工单位要及时做好施工资料、监理资料、管理资料，做到边施工、边收集、边整理，保证资料的真实、完整性。

2.3 做好农田水利设施的看护和保养工作 坚持探索创新，突破小型水利工程建管模式，通过市场化运作，采取租赁、承包和股份合作等多种形式，加大土地流转力度，调动承包大户的积极性，增加对农田水利的投入。加强对水利设施的看护和保养，充分发挥基层党组织的模范带头作用，按照“谁承包、谁负责、谁受益”的原则，将责任落实到当地的群众身上，由他们专职负责看管和维修，采取专人排查与群众举报相结合的模式，指派水利部门工作人员定期检查指导水利工程管护情况，督促各负责人员把农田水利设施的管护措施落实到位，进行科学管养。同时，还要公布农田水利设施保护监督举报电话，发动群众及时举报破坏农田水利设施的行为。为有效解决农田水利设施维修资金的支出，政府除每年拨出专项经费用于基层农田水利工程建设进行补助外，还要鼓励和动员当地群众利用空闲时间，出力对农田水利设施进行统一维修，实施全民养护。案例分析

2012 年，某省紧紧抓住国家加大水利基础设施建设投入的政策机遇，积极争取，多方筹措建设资金，全面加快民生水利工程建设。为进一步解决群众饮水难和饮水不安全问题，该省投资 2452.59 万元，建设人饮工程 82 处，解决了饮水困难人口 2.2231 万人，投资 12457.08 万元，完成渠道防渗配套 111.1 公里，渠道清淤 781.7 公里，新恢复灌溉面积 1.8 万亩，改善灌溉面积 6.8 万亩，新增恢复蓄水能力165.5 万立方米；投资 1208 万元，实施病险水库除险加固工程；应用水利水电工程对 66.67hm²的农田进行灌溉，实现大面积农 原文详细地址：http://

田水分供应。在应对突发性的强降雨，持续性的干旱、旱涝急转的异常形势，该省的水利工程设施发挥巨大的抗灾减灾效益。该省通过因地制宜、深入研究，从生产、生态、生活等多个方面进行综合考虑，把农田水利建设与优势特色产业结合起来，找准发展定位，加快产村相融；不断改善农业生产条件和生态水利环境，提高农业综合生产能力，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理、高效益利用，将农田水利基本建设工程建成群众满意工程和农民致富工程。通过加大对农田水利建设的投入，积极探索社会化小型水利工程建设和管理模式，使小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。农田水利工程的实施，改善了该省的水生态环境，也改善了人民的人居环境。

参考文献：

[1]周晓平，刘秀红.我国农田水利工程的性质和管理模式探讨[J].人民黄河，2007(03).[2]李武彦.嵩县农田水利工程建设存在问题及对策[J].科技创业家，2012(16).[3]李坤英.辽宁农田水利建设中存在的问题与对策[J].农业经济，2011(12).[4]丁坚.新疆农村水利工程建设存在的问题与措施[J].黑龙江水利科技，2013(11).原文详细地址：http://

第四篇：班级建设措施与思考

班级建设的措施与思考

在班级建设中，要实施素质教育，作为班主任就要发挥学生主体功能，让学生自己走路，引导学生共同上路，实施班级管理自动化，方能提高学生综合素质，使班级获得新的活力。

教育家斯宾塞在《教育学》中指出：“记住你管教的目的应该是养成一个能够自治的人，而不是一个要别人来管理的人”。班主任首先应教育学生牢固地树立自己是班集体的主人的意识，让他们明确：全班每一个同学都是组成班集体的一分子，应该积极主动地热爱班集体、关心班集体、搞好班集体，群策群力，为班集体出谋划策，为班集体增光添彩。让他们在平等、民主、亲密、和谐的活动中认识自己，教育自己，展示自己，管理自己，发展自己。对班主任而言，如何充分发挥学生的主体功能，实在是一个亟待解决的大问题。“管是为了不管”，学生的自律能力是衡量学生其他一切能力的有力参照，因为如果学生不具备自主管理能力，就谈不上独立工作能力和适应社会能力，更谈不上社会活动能力和参与竞争能力。由班主任宏观调控，通过班级管理自动化的实施，最终促成学生走向自律。从这个意义上讲，班级管理自动化建设的尝试是具有时代意义的。

四人学习小组→值日班长制→专项承包制→班主任调控放权管理。

以下是班主任在班级建设中可施行的具体措施。

应当承认我们的一些学生在某些方面暂时领先或暂时落后，为了使学生在班级都能愉快健康地发展，于是根据学习成绩，个子高矮、性格特征等区别，以四人小组为单位，进行互补组合。前后桌为一个组合单位，尽量优等生、中等生、后进生合理搭配；活泼好动的与文静内向的同座；自觉性高、自学能力强的学生与守纪律、成绩差的同学同座；爱发脾气的与个性品质优秀的学生同座；力求使学生的综合素质有利互补。并选一小组长作为该组的核心，学科教学中的分小组讨论就由核心人员主持，平时的口头作业与部分书面作业也由核心人员监督检查。除此之外，班级卫生值日的轮流，公共财物的承包管理，学生违纪的处理、先进典型的评选等均有赖于四人小组的自身管理。四人小组是活动既减轻老师的负担、班长的压力，提高课堂效率、工作效率；也加强了学生间的协作精神，锻炼了学生自我管理的能力。

设立值日班长，它的的目的是让每个学生都成为班集体建设的主人，给每位学生提供尝试当班长的机会，提供其施展才能与使用权力的机会。该制以学号为序进行轮流，轮到时从早到晚对班级工作负责。值日班长的职责为：常规出勤考核，检查仪表，维护课间秩序，处理偶发事件，督促两操，监督卫生，总结一天工作，写好班长日记。班长轮流当，不但使学生锻炼与展示了自我，使他们具有光荣感、责任感、成就感，而且增强了他们表现自我的意识，提高了他们自我约束、自我管理的能力。

即使在班级这个小团体里，干部职责不明确也不利于班级工作的开展。欲使班级工作高质高效运行，必须要有一套合理完善的班级管理体系。通过与班干部磋商、讨论，我们采取了板块管理体制。学习委员、宣传委员、生活委员——三大委员不分正副，分工协作、职责明确，干起工作来因心中有数，效率自然提高。又因为纪律问题已由小组内化，故不设纪律委员。这种班干部的组建模式不但有利于班级工作有条不紊地开展，更主要的是让学生学会自己管理自己，为最终走向自律打下坚实的基础。

此外，要发挥学生积极性就要让每一位学生都可在集体中找到一个适合的位置，承担一项具体的管理工作，一来可以增强主人翁责任感，二来可以培养自理素质，从而使整个班级的管理形成“人人有事做，事事有人做”的可喜局面。把班级琐碎工作分为专项任务，除每个四人小组选派一人负责前后两桌的地面及抽屉卫生外，其余的诸如图书管理、讲台桌的整理、花卉的浇灌、电化教具的检查、卫生角的摆设、粉笔的保管、摆齐桌椅成线、每天一桶水、墙壁保洁等均一一承包给学生专管，至于出勤、两操、仪表、学习等，每项也定了具体的负责人（督促值日班长工作）。我要求承包人必须持之以恒，检查发现违纪者，先给予口头警告并记录在案，对于屡教不改者，按班规给当事者以惩罚。专项任务的承包，在班级中创造了“人人为集体、集体为人人”的良好氛围，发挥出学生的潜在能力，促使了学生自主管理能力进一步形成与发展。

班级管理建设的核心是“自觉、自制、自律”，而一个班级自我管理成效如何，很大程度上可在考试中体现出来。作为“班主任调控放权管理”变换了相关的管理制度，针对有些学生考试时喜欢左顾右盼的不自觉行为，出台了一项自管措施：凡班内学生在考试中有偷看行为的，不管成功与否，发现并举报者班级表扬并且期末考评加分，而偷看者不但要接受批评与当众检讨，而且失去本学期一切评选资格。这带有强制性的大众监督机制建立，有良好效果。由于监督力度大，大家都不想冒被扣分之险，所以我所管理的班级各科考试，完全做到有人监考与无人监考一个样。这是良好班风建设的成果之一，它是我班学生由强制性的他律向自觉性的自律转化的重要特色之一。

反馈、控制、协调、总结

自从实行班级自动化管理以来，自然班主任也就从班级事务中自我解放了出来。然而对班级的管理要求更高了。在工作中，我采用了“反馈、控制、协调、总结”的八字方针。

反馈是及时获取学生自我管理过程中的各种信息，比如参与班长招集的班干部周会，察看各种记录，组织组长座谈，定期交流，个别谈话，走访科任老师等，这是工作的前提。

控制是对实施自动化管理过程的控制，实行程序、层次、质量、内容和形式上的宏观、微观控制。这是工作的难点。

协调是对实施过程中出现的重点难点问题的协调。比如不同组的学生与学生、干部与干部之间的关系；干部与学生的关系；值日班长与常务班长的关系；学生与科任老师的关系；以及学生与家庭，学生与社会之间出现的问题，这些必须由班主任去协调。这是工作的深入。

总结是对实施过程的回顾。班主任及时总结点上及面上的成绩，分析失误，正确引导。这是班级自动化管理健康有序地向纵深发展的保证。

班级管理建设自动化确确实实做到锻炼了学生，解放了老师，使班主任有更多的精力放在教育研究上，放在深入细致地了解学生上。一只手引导，一只手研究，这就是新世纪班主任的必然走向。通过三年一个轮回，班级内的每一个学生在学习、工作方面的自觉性增强了，学习的效率也提高了。尤其是在思想品德方面大家有了共识，有对待是非认识的标准。学生们具有了严明的纪律，较强的自我管理能力，颇有见地的知识建构，自觉参与劳动实践报告，以及出色的思想品德行为赢得了老师家长社会的一致好评。自我管理出成果，自律运行出人才。自管模式的创意实施，成功地促成了学生由他律向自律转化，为学生进入社会，学会求知，学会协作，学会生存打下坚实的基础。

班主任应当“爱护和培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的探索精神、创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。”那么进一步完善班级建设则是我们义不容辞的责任。

沁源中学政教处

班级文化建设的途径和措施

在校园文化建设过程中，班级文化的建设是校园文化体系的重要组成部分，是校园文化传播中的一个重要节点，也是校园文化在班级管理中的直接体现和延伸。为了进一步促进校园文化的建设步伐，笔者结合近年来自己在班级文化建设中的体会，谈几点粗浅的认识。

一、班级文化的核心是班级全体成员共同的观念与价值取向

首先，我们必须明确班级文化的含义及其内核。班级文化即是一个班级的全体成员所体现出来的人文精神和文化氛围，它的核心是班级成员共同的价值观念与价值取向，体现着师生共同认同与维护的理念、情感、精神以及行为等，譬如：尊重、诚信、民主、礼仪、文明、和谐、团结、互助、实干、奋进、创新等理念、情感及其行为表现。班级文化在班级管理和班级运作过程中发挥着凝聚作用、指导作用和监督作用，应该被深化到班内全体成员的内心世界中，要求全体成员时刻遵守这些理念和精神，并在学习和生活、工作过程中形成自觉的行动。这就是我们经常说到的班风和学风的建设的问题。

二、班级文化建设需要班主任和全体任课教师的共同参与

一个班级的全体成员包括40-60个学生，有些甚至更多的学生；一个班主任；还有几个科任教师，这些共同构成了班级文化的创建主体和实践主体，也是校园文化和校园社区内的一个子系统。在这个子系统中，班主任是核心力量和精神支柱，是班级文化建设的统领者、指导者和监督者，同时又是班级文化的实践者；学生是班级的主要构成部分，是班级文化的主要创建者、拥护者和具体践行者，同时又是班级文化的内化主体和教育的指向；科任教师因为平时工作、授课和生活上与班级学生的接触比较多，也是该班班级文化的创建者、践行者和监督者，其一言一行都会构成对学生情感、精神和行为的影响，同时又可以对学生的不良行为和现象进行批评和教育，所以也是班级文化创建和实践过程中不可忽视的一部分。除此之外，校园内每个部门、每个教职工的工作办事行为和生活习惯行为都会影响甚至内化到学生的精神世界和情感世界，最终影响学生的行为表现，所以，这些都是在班级文化创建和实践中不可疏忽的外在因素。

三、班级文化建设的途径和措施

创建积极向上的班级文化，形成良好的学风、班风不是一朝一夕的事情，特别是面对当前的中职学生，需要我们教育工作者特别是班主任付出很大的努力，在平时工作中进行潜移默化的教育。我认为，班级文化的创建需要采取如下的途径和措施：

第一，确定好本班班级的班训。班训如同校训，体现着一个班级中全体成员的精神指向和道义标准，也体现着这个班级的人文特色和创新意识，是班级文化的核心成分和精神纲领。班训的确立应该由班主任统领，根据专业特点，在本班学生中充分酝酿和讨论，并征求科任教师的专业意见。在当前胡锦涛总书记提出“八荣八耻”观的大背景下，更要根据专业的发展方向和行业的职业要求，在中职教育中大力加强学生的思想道德教育和职业道德教育。

第二，在班级中建章立制。管理好一个班级，需要有一些具体可操作的规范制度来约束学生的行为，以达到管理的透明度、公平性和公正性，使学生的管理科学化、民主化。除了学校的一些规章制度外，班级还可以根据本班专业的职业要求和学生的具体情况通过民主磋商的形式制订出一些具体的管理制度，例如：可以在学校公布的考勤制度基础上制订出具体的、更具有人性化的考勤通报家长制度和请假原则；制订本班卫生工作制度；制订本班班干部工作职责；制订本班的奖惩制度等。这些制度是构成班级文化的骨架，目的是通过这些制度的施行培养学生遵纪守法的良好习惯。当然，制度制订出来之后，重在落实和贯彻，所以班主任、科任教师、班干部要在日常生活、学习中担负着引导、监督、管理和教育的职责。最理想的方式就是这些制度规范能内化到学生的日常工作、学习和生活中，使学生自我监督、自我管理、自我发展。

第三，营造好舒适、宽敞、明亮、和谐而且有文化韵味的学习、生活环境。环境可以改变人，可以影响一个人的情绪、智力和行为习惯，学习、生活环境是构建班级文化的土壤，同时又是班级文化的外在体现。这个环境包括自然环境和人文环境，在自然环境方面，要注重营造舒适、宽敞、明亮、卫生的教室和宿舍这些自然条件；在人文环境方面，还要营造和谐、团结、融洽、互助的同学关系和师生关系，这些关系和氛围对学生的健康成长更为重要。在教室和宿舍里摆放一些花或挂一些励志的书画字贴，或放一些课外读物，营造一种有文化韵味的环境，能给学生带来意想不到的情致，能提高学生的审美情操和培养良好的生活习惯。

第四，多进行有意义的集体活动和课外活动，加强师生沟通，联系情谊。创建人文和谐的班级文化需要具体的班级集体活动来进行感照和内化，同时班级文化也在这一系列的班级集体活动中得以延伸和外化。这些班级集体活动可以是参加全校性的活动，也可以是本班自己另外组织的活动。例如：举行外出旅游活动能培养班内学生团结互助、共克艰险的意识；参加社会公益活动能培养班内学生热爱社会、乐于助人的美德；举行书画比赛能培养班内学生热爱生活、细致谨慎的意识和高尚的审美情操；举行体育竞赛能培养班内学生不甘落后、勇于竞争的精神。每一次的集体活动都必须以班级文化为内核进行包装和延伸，以达到一定的教育的目的，在潜移默化中培养学生良好的精神素质和生活习惯。

第五，尽量提供机会共同学习。社会在发展，新鲜事物在不断涌现，师生之间由于知识、智力、经历和年龄方面的差异，不可避免地存在一定沟通的难度，成为班级文化创建和实践中的阻力。班级作为一个组织，除了学生之间要互相学习之外，师生之间也要加强沟通，加强相互的学习，以求共同发展。班主任、科任教师可以向学生学习当前网络聊天的一些常识，同时又可以指导学生正确的使用网络；举行班级座谈会，老师可以知道在教学和管理方面的不足，了解学生的心理需求和情感问题，对老师的因材施教不啻为一次生动的学习，同时老师又可以把自己的思想、理念和知识在一个比较平和的环境中得以传授。师生共同学习，目的是营造尊重、民主、和谐、进步的人文氛围，这正是创建班级文化的最终目的。

第六，需要校内环境、社会大环境以及家庭的扶助。学生的成长依托于学校、社会和家庭，在校班级文化的创建要受到校园文化、社会文化甚至是家庭氛围的影响，这些外在因素对学生综合素质的形成起到关键的作用。特别是社会上的一些不良风气，容易对中职生造成不良的影响，这需要我们教育工作者进行引导，教育学生分清是非，树立正确的人生观、世界观和荣辱观，尽量杜绝社会上不良风气对班集体的侵蚀。

教育的目的是帮助学生树立积极的人生观，培养良好的行为习惯，掌握生存和发展的技能，提高安身立命的综合素质。班级是学生在校接受教育的依托单位，也是感受最直接教育的场所；文化的熏陶是潜移默化的，精神的内化是持久长远的，无疑，创建科学、健康的班级文化是当前实施教育目的中不可缺少的一方面，甚至对学生终身受益。

沁源中学政教处 2007年8月27日

第五篇：农村环境污染的治理措施与建议

农村环境污染的治理措施与建议

近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。

一、农村环境污染的主要表现

目前我国农村环境污染问题比较突出，已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方面。

1.农业生产过程中产生的环境污染。

2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。

4.畜牧养殖业所带来的环境污染。

二、农村环境污染所产生的负面影响

目前我国农村环境污染问题仍在加剧，产生了诸多负面影响，已经危及到了人群的生活和生命安全。

1.农村水环境质量恶化。

2.农民生活质量下降，发病率增高。

三、农村环境污染问题产生的原因

我国目前环境污染问题形成的原因较多，有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。

2.财政资金短缺，导致污染治理不力。

3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。

4.农村污染治理模式单一，套用工业污染的治理手段。

5.政府对环境保护的管理手段落后。

6.农民的环保意识差。

四、农村环境污染治理措施及建议

目前，农村环境污染主要包括：农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染，以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行，为此，提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。

1.完善农业环境保护法规，加大执法力度。

要加强农业可持续发展立法，完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则，修订相应的农业和环境法规，建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系，修订和完善农业环境标准体系，严格依法行政，加强执法监督，切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法，以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。

2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。

各级政府和各级领导应当转变观念，把治理农业环境污染，保护农业生产环境，提高农产品安全性和市场竞争力，作为我国现代农业发展的长期战略。当前农村生态环境保护的主要任务是，防治农业生产和农村生活污染；综合整治乡镇环境；促进自然资源的合理开发利用；维护农村重要自然生态系统的良性循环，确保农村经济社会的健康、持续发展。

3.加大农村环保治理资金投入力度。

各级政府应通过政策引导，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作，逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。

4.明确农业环境保护的管理职责，赋予其相应的执法权限。

5.发展生态农业。

坚持农业的可持续发展，发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态，并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导，促进农业的生态建设。

6.加强面源污染防治，改善水体和大气环境质量。

各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督，抓紧制定相关的法规和标准，严格控制养殖废物的排放。

7.开展农村环境综合整治，创建生态文明村镇。

各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整，加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。

8.加强农村环境队伍建设，提高农村生态环境保护的监督管理水平。

各级环境保护部门要加强农村生态环境保护监督管理队伍的建设。要积极开展生态环境监理，加强农村生态环境监测能力建设，努力提高统一监督管理水平；要有计划地开展人员培训，不断提高农村生态环境保护监督管理队伍的素质。