浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法

第一篇：浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法

浅谈对小旅馆行业监管的思考

近几年来，随着经济社会发展，人口流动日益频繁，一些小旅馆凭借规模较小、价格低廉的灵活优势在宾馆与酒店的夹缝之间迅速兴起。这些小旅馆普遍设施简陋、收费低廉、入住自由，存在的极大安全隐患，也逐渐引起了社会关注。因此，加强对小旅馆行业的监管势在必行。作为具有监管职责的工商部门，如何才能在职责范围内强化监管、规避风险，达到有效监管目的？笔者带着这些思考，结合调研，浅谈一些关于加强对小旅馆监管的看法。

一、小旅馆大量存在的原因

仁寿县辖区两千多平方公里，拥有含住宿服务项目的经营户（含无证无照）共310多家，而小旅馆占70%。作为一个县城能拥有如此数量的旅店，究其原因有三个方面：一是需求增多，因势而起。仁寿县辖区60个乡镇，居住160多万人，是一个传统农业大县。经济的欠发达，人口的密集性和流动性为家庭式小旅馆的生存提供了必要的市场。二是投资较少，报酬可观。大多数小旅馆使用的场地是租用或者改建的自住民用房，租金压力较小，只需要增添一些床、电视等生活用具就可以从事小旅馆经营。较少的投资和简单的开店流程为小旅馆提供了广阔的盈利空间。三是收费低廉，入住简单。这些旅馆由于成本低，普遍价格不贵，而且不登记、不审查，入住自由，对一些低收入者和短期流动性人口具有很大的吸引力。

二、小旅馆行业目前的现状

一是治安事故频发，安全问题不容忽视。由于“小旅馆”数量日益增多，彼此间竞争逐渐激烈。部分“小旅馆”管理人员受利益驱使随意简化入住手续，对前来住宿的旅客不登记、不审查，致使实名登记制度无法落到实处。这些小旅馆在为流动人员提供方便的同时，也为各种违法犯罪分子提供

了隐蔽的违法犯罪场所。

二是小旅馆内暗藏黑网吧，严重扰乱社会秩序。近来，社会上一种集住宿和上网服务于一体的“网吧旅馆”悄悄兴起。这些小旅馆以居民楼为掩护，悄悄开办“黑网吧”，容留未成年人上网和住宿，具有较强的隐蔽性，且收费低廉，给黑网吧整治带来一定难度，也严重扰乱了市场经济秩序和影响了社会治安。

三是经营设施简陋，强制措施难以奏效。小旅馆业的主要经营工具就是房屋和床被，外加电视机之类的简易设施。工商部门在实施取缔等行政强制措施时，很难对小旅馆业造成经营的阻断，也就失去了执法的力度和权威。加之经营旅馆准入门槛高，规范办照难，受就业压力和利益驱动的影响，非法小旅馆极易死灰复燃，对无照小旅馆的清理整治任重而道远。

四是前置许可门槛高，“无证无照”情况突出。在工商部门注册登记旅店，必须要提供《公众聚集场所营业前消防安全检查合格证》、《公共场所卫生许可证》和《特种行业许可证》等手续，方可办理营业执照。而大多数小旅馆因受场地和资金的限制，设施陈旧，条件简陋，在治安、消防等硬件设施方面根本达不到安全要求，因而无法申领到相关证照，从而导致处于一种无证经营的状况。今年，消防部门加强对消防安全设施的检查力度，很多已注册登记的小旅馆因设施陈旧消防安全不达标，也就无法在工商部门办理营业执照年检手续，最终沦为“黑旅馆”。据不完全统计，仁寿目前已登记注册旅店245家，有60%无法通过年检。

三、对小旅馆行业监管的思考

加强对小旅馆的监管，促进小旅馆的规范经营，严厉打击无证无照经营等违法经营行为，对于打造幸福仁寿，构建和谐社会，服务经济建设有着十分重要的意义。工商部门要依据有关法律法规在职责范围内加强对小旅馆的监督管理，坚持“以疏为主、堵疏结合”原则，切实转变“小旅馆不好管，只能应付管”的思想，统一为要用科学管理解决不好管的难题。

一是推行部门联动机制，加强部门配合。加强对小旅馆业的监管不是工商部门一家之事，也涉及到公安、消防、税务、卫生等诸多职能部门。因此，必须要变工商一家监管为各部门的联合行动，深入推进“联席会议”制度。充分利用“查处取缔无证无照经营联席会议”平台，针对监管过程中遇到的重点、难点、焦点问题，定期组织召开联席会议，切实加强部门间协调配合，明确监管职责，形成监管合力，提高监管水平，避免监管“真空”。二是做好基础信息备案，加强日常巡查。切实履行市场巡查监管职责，严格按照法律法规要求，对辖区范围内的小旅馆经营状况进行摸底排查，建立健全小旅馆信息档案，实现小旅馆长效动态管理。尤其要加强对无证无照小旅馆的市场巡查力度，与经营者签订安全责任书，建立市场巡查日志，一份留经营者保存，做到巡查记录完善，巡查内容有迹可循，规避不必要的监管风险。

三是注重安全知识培训，加强教育引导。由于大部分小旅馆业主和从业人员是失地农民或下岗工人，成分比较复杂，文化层次较低，安全意识淡薄。工商部门在核发《营业执照》时，要对旅馆的经营业主进行相关法律、法规和安全、文明、守法经营等方面的教育培训，提高他们的诚信守法经营意识。另外，通过组织开展旅馆行业培训，增强旅馆从业人员操作旅店电脑监控和登记系统的能力，进一步提高安全意识和社会责任感。

四是保持打击高压态势，加强联合执法。依法加强旅店行业监管，必须坚持堵疏结合原则，积极主导或者配合有关部门开展小旅馆行业专项整治行动。要始终保持打击高压态

势，与各部门密切配合，紧密协作，对巡查过程中发现的存在重大安全隐患或严重违法违规行为的小旅馆予以重拳打击，该吊销营业执照的要依法吊销，该采取强制措施的要依法采取强制措施。

五是积极引导旅店业协会，加强行业自律。旅店行业的健康发展除了依靠行政主管部门的监督管理，还要依靠经营业主的自律规范。工商部门以及各相关职能部门要积极倡议动员和具体指导旅店经营者联合起来成立旅店业协会，为有意向开办旅馆的业主提供场地选择、手续办理等方面的指导。协会成员之间通过沟通交流，互相学习经验，共同促进旅店行业规范管理、有序竞争。

六是创造注册登记条件，加强疏导规范。因涉及公安消防、卫生等多个部门的前置审批许可事项，个体小旅馆登记一直以来都是困扰工商部门的注册登记管理难题。加强小旅馆的监管，还是要坚持以疏为主原则，在注册登记上去规范引导，从源头上阻断“黑旅馆“发展势头。工商、公安消防等职能部门要在法律法规范围内灵活变通，适度放宽准入原则，帮助无条件的旅馆业主改造环境创造条件，对条件符合、手续齐备的旅馆开办者快速办理，优先办理。

第二篇：家庭式旅馆监管调研报告

提供一篇调研报告，为您提供帮助！

近年来，随着旅游及相关产业的快速发展，全国各地市之间人口流动数量越来越大，以家庭住宅为经营场所的小型私家旅馆应需而生，并且数量逐年快速增加。同时，由于家庭式旅馆规模较小、配套设施不完善、制度管理松散等原因，成为安全隐患的易发对象和违法经营活动的聚集场所，极易引发工商部门监管渎职风险，严重损害工商部门的社会形象。针对以上问题，市工商局积极开展了家庭式旅馆行业调研活动，认真分析该服务行业存在的问题及原因，并针对性地提出了部分监管建议。

一、家庭式旅馆行业存在的主要问题

（一）安全隐患较多。一是房屋质量存在安全隐患。家庭旅馆多数由普通两居室、三居室改建而来，原有的房屋墙体、框架结构常被改动，导致整体承重失衡，安全隐患较大。二是消防安全隐患严重。受旅馆地理位置特殊、营业面积较小及安全制度不健全等因素限制，多数家庭式旅馆无法取得消防安全许可证，消防栓、灭火器等消防设施配备不全，除普通楼道外缺少专用安全通道，消防安全隐患严重。三是卫生隐患较大。多数家庭旅馆未配备消毒液等卫生器材，床单、被罩等更换清洗也不及时，卫生状况整体较差。特别是位于大学周边的部分家庭旅馆，不足百平米的三居室被改建成十几个“格子间”和“蚁房”，然后出租给大学生入住。由于居住次数频繁、卫生清理不及时，整体卫生状况较差。四是存在社会治安隐患。多数家庭式旅馆未连入旅馆业治安管理信息系统，在旅客入住时不能做到严格要求出示身份证件，由入住人员自行填写身份证号码，无法辨别入住旅客的真实身份，容易成为不法分子从事违法犯罪活动的隐藏场所。

（二）违规问题突出。主要表现在三个方面：一是无照经营居多。旅馆业办理工商执照前，需要办理多项前置手续。1.旅馆业属于国家控制的特殊行业，需要公安机关核准办理特殊行业经营许可证；2.需要到消防部门办理消防安全许可证；3.需要到卫生部门办理公共卫生许可证；4.部分售卖食品饮料的旅馆还需要到工商部门办理食品流通许可证。由于大部分家庭旅馆受经营面积、资金实力等因素限制，无法办理相关前置审批手续，不能取得工商营业执照，形成事实上的无照经营。二是乱贴小广告现象严重。家庭旅馆多数位居民区内，不容易被外地游客知晓。经营者为推介旅馆，多采用私自张贴、散发小广告或者在网上随意发布信息的形式对外宣传、推介，部分家庭旅馆聚集度高的小区内旅馆广告遍布宣传栏、墙体甚至电线杆，严重污染环境。

（三）扰民现象严重。一是噪音污染。由于入住旅客较多，加之部分旅客自律意识差，夜间聚会喧哗的现象较多，成为居民区内主要噪音污染源，并且以大学周围区域为重点。二是油烟污染。多数接待外地旅客的家庭旅馆配备了厨房，由于旅客更换频繁，抽油烟机等设施使用频率较高，污染现象严重，给附近居民造成不便。三是垃圾污染。由于家庭式旅馆流动人口较多，产生大量生活垃圾，部分旅客因不熟悉周边环境、找不着垃圾桶而随手将垃圾放置于旅馆门口，严重困扰周边居民。

（四）容易引发投诉。消费者对家庭旅馆的投诉主要集中在两方面：一是无法开具正规发票。由于多数家庭旅馆未取得营业执照，无法向税务部门申领发票，不能给消费者开具服务行业发票。二是额外收取费用。部分家庭旅馆经营者随意提高收费标准，在既定收费标准基础上额外加收费用，引发消费投诉纠纷。三是服务质量较差。家庭旅馆多为个人经营，从业人员未经专业培训，服务工作不规范，服务态度、质量经常引发消费投诉。

（五）社会影响不佳。家庭式旅馆多为原居民房屋改建而来，设施简陋、收费低廉、经营者对入住旅客身份验证把关不严，导致入住旅客鱼龙混杂，陌生人出入较多，个别家庭式旅馆内出现聚众赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒等问题，给小区其他居民造成不良影响。同时，大学周边的部分家庭旅馆主要面向大学生群体，附近民众对为未成年大学生提供方便的日租式家庭旅馆颇有微词，引发不良社会影响。

（六）经营者法律意识不强。多数家庭式旅馆经营者法律意识不强，为争取客源放松了对入住者的身份检查，给部分未成年人和犯罪人员入住提供了方便。同时，雇佣的从业人员缺乏相关专业知识，未经任何卫生、消防培训直接上岗，综合素质较差，致使家庭旅馆行业在经营发展过程中出现若干问题。

三、加强家庭式旅馆行业监管的建议

（一）坚持三字方针，加大日常规范力度。一是拉网排查摸底“细”。以城区和城乡结合部社区为对象，严格落实网格巡查责任，对社区内张贴单页、灯箱广告、墙上标识等涉及的住宿信息进行拉网式源头排查，通过访查社区居民、鼓励举报等方式，及时发现家庭旅馆，确保排查无遗漏。二是经营资格要求“严”。严把家庭旅馆主体准入关，认真检查其是否持有相关前置许可和营业执照，对无证无照、证照不全、证照失效的坚决予以取缔，加强对旅馆负责人的教育引导，提高其合法经营意识。三是安全隐患整改“快”。对检查中发现存在安全隐患的家庭旅馆，及时指出问题要求限期整改，并迅速抄告公安、消防等部门，联合搞好安全隐患的排查整改，确保不出现安全事故。

（二）建立协调机制，发挥部门监管合力。积极建立相关部门之间协调沟通制度，联合公安、消防、卫生等职能部门组成联合监管小组，制定《家庭式旅馆行业联合监管方案》，充分发挥发挥部门联动的合力，依据各自职责对家庭旅馆行业进行联合执法、整体清查，以逐渐规范家庭旅馆业经营秩序，促进行业健康发展。同时，组织重点小区物业管理部门，签订隐患防控责任制，预防违规经营旅馆行为和以旅馆为藏匿窝点从事传销活动的行为，实现执法部门与物业服务部门之间信息共享，建立长效防控机制。

（三）加强教育培训，提高从业人员素质。进一步加强对家庭旅馆经营者和从业人员的教育培训力度，通过入户教育、发放宣传单等不同形式逐步提高经营从业人员的整体素质，督促从业者守法正规经营，及时消除各类安全隐患。同时，充分利用广播、电视、网络等媒体，通过发布违规经营旅馆隐患典型案例等形式，引导人民群众积极参与举报违法经营行为。

（四）查处与规范并举，区别对待经营主体。推行分类划级监管制度，区别对待不同性质的家庭旅馆，“堵”“疏”结合，针对不同的违法违规程度予以取缔或规范引导。对证照不全、安全隐患大、卫生状况差、严重干扰居民正常生活的小旅馆坚决予以取缔；对具备一定规模，基本具备消防和卫生设施的家庭旅馆引导其走规模发展之路，健全硬件设施和内部管理制度。

（五）建立行业协会，推行星级评定制度。在全市范围内成立家庭旅馆行业协会，协会成员由小区开发商、家庭旅馆业经营者、小区业主委员会等成员组成。结合监管实际编制《“家庭式”旅馆申请开业标准和守法经营标准》，对家庭旅馆开业条件予以限制。同时，加强行业自我管理力度，由协会统一组织对全市家庭旅馆试行星级评定制度，对资质健全、服务较好、收费合理的旅馆发放星级家庭旅馆认定证书，并在旅游接待、对外宣传等活动中予以重点推介，鼓励家庭旅馆积极完善参评。

第三篇：浅谈对铁路运输行业的看法

浅谈对铁路运输行业的看法

撰稿人：李冰

2012年4月

摘 要

铁路运输业是一个独立的、特殊的物质生产部门，是发展经济、提高人民物质集体化生活水平的重要基础设施。由于国民经济的发展不断推动着铁路运输量的增长，铁路运输在国民经济的发展中处于重要的地位，是能源、矿类等重要物资的重要运输方式。铁路运输业与人民生活息息相关，本文将从该行业的安全性、服务方面以及未来的发展趋势来探讨对该行业的认识。

关键词：铁路运输 安全 服务 发展

ABSTRACT

Rail transport is an independent, special material production sectors, is an important infrastructure for economic development,improve people's material and collectivization of the standard of living.Due to the development of the national economy continues topromote the growth of railway traffic, rail transport is an important position in the development of the national economy is an importantmode of transport of energy, mining and other important materials.The railway transport and people's lives, this article from thesecurity industry, services and future development trends to explorethe understanding of the industry.Keywords: rail transport

security

services

development

第一章 安全---重中之重

铁路信息化是铁路未来发展的战略制高点，是提高安全控制能力、实现安全生产有序可控的重要手段，是直管体制下加强科学管理、推动技术创新、增强企业核心竞争力的重要标志，其应用水平高低，直接影响铁 路企业的市场竞争力。通过调研，本文将以兰州铁路局为例，来阐述该行业对于安全的管理理念。

多年来，兰州铁路局坚持科技兴局的发展战略，确立了“以TDCS为平台，分散自律调度集中系统(CTC)为核心，实现T／D结合，大力推进铁路运输调度生产指挥现代化为突破口”的基本思路，加大政策力度和资金投入，紧密围绕安全生产、运输经营、客货营销等，开展技术创新和技术攻关，信息化建设取得了突出的成绩，在全路达到了“六个率先”，即：率先开通使用TDCS，率先建成青藏线西哈段分散自律调度集中系统，率先实现TMIS和TDCS的结合，率先建成三级综合 调度体系，率先建成电务检修电视视频系统，率先建成工务、供电检修监测维护调度指挥系统。兰州铁路局在信息化建设方面所取得的成绩，有效地提高了运输生产效率和指挥水平，推进了铁路技术创新和体制创新，在铁路信息化建设中取得了突破性进展。

一是大力推进办公自动化，加快信息的传递。2004年实施了电子公文系统，在全局实现办公系统联网运行，为路局各下属单位和主要运输站段电子文件流转和传输提供了技术支撑，适应了路局直管站段新体制和生产力布局调整对安全管理的新要求，大大提高了工作效率和管理质量。实现了各种信息的及时、零距离传递，大幅度提高了信息反馈和处理的速度，实现了信息资源的共享，扩大了信息的利用价值。二是优化了作业程序，提升了管理水平。如机务部门创造性地运用信息技术，把机车基本参数、数据、资料的采集、分析和决策结合起来，实现了从管理上加强机车质量的控制力度，有效地开发利用原有的单机形式的管理数据库，实现信息资源的深加工和充分利用，准确地掌握每台机车的基本技术状态，初步实现了机车状态修管理条件，促进了机车修制改革，保证了机车质量的稳定。机车质量状态信息管理系统的建立，为降低能耗成本和材料成本提供了科学、有效的管理手段，同时也为企业开展电子商务和材料配件的零库存创造了条件。建成了人力资源管理信息系统、通用办公信息系统、运输安全信息管理系统、财务管理信息系统和视频安全监控系统等，为推进精细化管理，全面提升兰州铁路局企业管理水平奠定了良好的基础。如路局开发的全局“人力资源管理系统”，以先进的信息技术手段，通过建立全局统一的人力资源管理模式，实现了全局人力资源管理方式的提升，为路局直管站段之后干部的管理、考核、任用提供了科学的依据和强有力的技术支撑，促进了干部和技术人才管理的科学化。

路局直管站段体制改革以来，特别是2006年生产力布局微调后，管理跨度加大，现场安全关键控制点增多。全局各站段超前思考，精心谋划，将信息技术应用于安全管理，全面强化安全卡控，提高了站段、车间的独立作战能力。如定西工务段、兰西电务段、兰州供电段把加强信息化建设作为强化现场控制的主要基础，以提高安全保障能力为重点，积极推进安全检测、安全控制等技术创新，积极研发专业管理信息系统，相继建成了具有专业化特征的生产指挥中心，汇总、分析、处理各种生产信息，集中下达生产任务，对现场施工、设备监管、检修作业、故障处理进行全过程控制，供电、电务部门采用智能化、数字化的工具，全面报告设备运行的技术参数，自动对设备质量状态进行诊断，对设备隐患根据轻重缓急分类显示，对设备实行有效实时控制，实现设备检测手段自动化，达到了“零距离”、“无缝隙”、“点对点”的精确管理目标。银川车务段创新了“运行图式”管理模式，通过随机捕图、建立指纹识别系统、实行现场检查记名制等手段，达到“站站有干部、天天能控制”，实现了安全管理全覆盖、无遗漏，强化了现场管理，提高了全段独立作战能力。定西工务段成立调度指挥中心，用“信息化”锁定线路性能状况，使安全管理走上了收集基础信息-采集动态信息-进行综合分析-科学安排养修的科学管理轨道，提高了线路质量，确保了安全生产。兰西电务段在路局的大力支持下，率先在全路建立了继电器自动流水线检修基地，在坡底下车站建成全路第一个施工视频监控系统，开全路技术革命的先河，使千里遥控指挥施工作业的梦想变成了现实。机务、车辆等部门充分利用信息网络技术，强化对检修人员和其他管理人员的业务培训，提高行车设备检修质量和运用率，促进了检修管理水平的进一步提高。

要强化宣传引导，教育广大干部职工充分认识到“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的重要性和开展企业信息化的迫切性，充分认识信息化建设是加快铁路现代化建设不可缺少的一环，是一种理念，是一种生存方式，充分把握铁路跨越式发展的历史性机遇，以争创一流铁路的雄心壮志全面推进信息化建设。各级领导干部要努力做信息化建设的带头人和实践者，带头学习，带头宣传，带头实践，通过信息技术摆脱文山会海，通过运用计算机技术掌握第一手信息资料，通过综合分析提炼加工，不断增强管理和决策的科学性。要把推进信息化建设作为企业的“一把手工程”，确保信息化建设的顺利发展。

信息化建设服务于安全生产的重要任务就是实现信息资源的共享和综合信息的挖掘，只有这样才能更好地推进管理创新，确保安全生产。要结合路局直管站段的新体制和生产力布局调整，通过管理重组和流程再造，有针对性地开发管理信息系统，把信息技术引入运输生产、安全控制、经营管理的全过程，促进企业整体管理水平的提高。要结合提速调图后列车日趋向高速、重载方向发展，通过建立线路动态信息数据监测系统，在每台客运机车上配备覆盖全区域、全天候的线路动态指标测试发射装置，平均每4 h进行一次动态检测和发送信息，强化对现场安全状态的实时监控，对发生病害线路和晃车处所及时反馈至站段及路局相关部，形成发现、反馈、解决问题的闭环机制，确保拿局线路质量稳步提高。要建立和完善安全动态信息的快速反馈系统，结合路局直管站段后运输管理的新变化和第六次人提速带来的新课题，向信息化要安全，向数字化要效率，促进安全监察信息 化、数字化。要认真思考加强运输组织、释放和挖掘运输生产力、提高运输指挥效率等问题，坚持系统思考，用数据说话，重点研究频繁发生和造成严重后果的事故，认真查找原因，积极开展技术攻关和管理创新，通过有力、高效的生产管理信息化手段，推动科技兴安，做到强化安全、规范管理，实明安全生产“零违章、零事故、零缺陷”。加快机车、车辆、线路、桥隧、气象等监测报警系统建设，形成综合监测中心，建立监测报警、凋度指挥、故障排除的有效机制，保障运输安全。

信息技术是当代最活跃的生产力，是继农业革命、工业革命之后的第三次革命，它正在收变的小仅仅是技术手段，更是一场技术革命对现行体制、观念和行为方式的冲击，是生产力发展带来的对生产关系的大变革。因此，必须从铁路跨越式发展的战略高度着眼，从思想上高度重视，组织上周密部署，工作中狠抓落实，才能全面推进铁路信息化建没的快速发展，为铁路跨越式发展提供强有力的技术保障和支撑。

第二章 服务---以民为本

截至2010年底，包括新建高速铁路和既有线提速达到时速200～ 250 km的线路，我固已投入运营的高速铁路营业里程达到8358km，居世界第一位。我国已成为世界高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的同家。高速铁路不仅大大提高了铁路服务质和市场竞争力，更对我国经济社会发展和人民生活产生了巨大而深远的影响。

高速铁路的开通运营，极大缩短沿线各地的旅行时间，现了“同城效应”、“一日经济圈”等众多新概念，沿线旅游业、房地产业迅速发展，高速铁路对地方经济的发展起到了极大推动作用。加快了工业化和城镇化进程。随着京津、武广、郑西、沪宁等一批高速铁路的通车运营，环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区、关中城市群、武汉城市圈等区域的经济发展方式转明显加速，新的经济格局正在加快形成。沪宁高速铁路的开通极大提升了长江三角洲地区的运输能力，进一步促进了上海、苏州、无锡、常州、镇江、南京等城市的互相融合，“同城效应”日益现。极大地促进旅游及相关产业的发展。高速铁路开通后，沿线旅游都出现“井喷式”的发展。京津城际铁路的开通运营，促进了北京、天津两大直辖市旅游、商贸等第三产业的迅猛发展，据天津市商务委员会统计，2008年开通当年天津游客数量明显增加，同比增长14.2％，城际高铁对天津市2008年旅游增长的贡献为35％。

高速铁路推动了区域和城乡协调发展。高速铁路的开通运营，大幅提高了通道内客货运输能力，促进了区域间人流、物流、资金流、信息流跨区域快速流动，已经成为区域协调发展的重要保障。武广高铁的开通，带动了“武广经济带”的形成，对实现“中部崛起”和“泛珠三角”区域各省区经济结构互补，促进鄂湘粤及周边地区的合作都产生了巨大的推动作用，区域经济发展合力更为强劲。

目前，我国正处在经济持续快速发展的重要时期。2009年，国内生产总值为34．05万亿元人民币(折合4.98万亿关元)，剔除价格因素后过去30年年均实际增长约9.75％。至2009年，我国人均GDP已超过3700美元，城镇居民人均可支配收入17175元人民币；农村居民人均纯收入5153元人民币。随着国民经济的快速增长，居民消费结构逐步升级，客运需求不仅在数量上呈持续快速增长趋势，在质量上需求也越发多样化，在便捷、舒适、低损耗等运输质量方面的需求越来越高，高速铁路客运需求存巨大的上升空间。目前，我国铁路客运专线在建规模已超过1万km。到20l2年，我国将有1.3万km客运专线及城际铁路投入运营，连同既有提速线路，全同铁路快速客运网基本形成。铁路主干通道内基本实现客货分线，客货运能力将大幅提升。高速铁路的建设为铁路运输服务带来了巨大的飞跃，旅行时间大大缩短，旅途更加舒适和便捷。

旅游是人们消费性出行的主要形式之一，是客运需求的重要来源。目前我国正处在世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。近几年，我国高速公路、高速铁路、民航等基础设施建设速度加快，社会公共服务体系不断完善，给旅客出行创造了极大的便利，旅游客流成长潜力巨大。--服务距离。高速列车最高运营时速可达到350 km以上，使得高速铁路的优势服务距离较普速铁路有了极大的提高。若按照国际公认的乘客最佳旅行时长4 h计算，高速铁路的优势服务距离可达到l500 km，非常适合我国大多数相邻大城市间和大中城市间的旅客运输。由于出行时间与航空运输接近，在大城市间和大中城市间的中长途客运市场方面，高速铁路相对于航空运输的竞争能力明显增强。在短途客运市场方面，城际高速铁路高速度、高密度、公交化、安全正点运营模式的成功实践，充分体现了高速铁路在这一服务距离的竞争优势，京津城际铁路就是一个典型的例子。--服务对象。从其他同家经验来看，高速铁路作为一种先进的交通方式，其客流增长与经济发展是逐步适应的过程。随着我国经济的快速发展，居民消费水平日益提高，铁路技术不断进步，将使运营成本呈现下降态势，高速铁路必然会在提供高质服务的同时逐渐成为我国的大众化交通工具。

巨大的人口数量是我国客运需求产生的源泉，也是决定客运需求增长潜力的关键所在。2009年，我国全社会客运总量为297．74亿人次。按照2009年木我国人口总数(133474万人)计箅，人均出行次数仅22.3次／年，这然无法与我国强劲的发展势头所对应。随着经济的持续快速发展，居民消费水平的提高，庞大的人口基数和不断提升的城镇化率，必然会加速激发客运需求的增长潜力，并呈现出持续快速增长的势头。特别是在消费性客运需求方面，随着居民生活条件的极大改善和生活水平的逐步提高，将产生大量的假日旅游、休闲旅游和探亲访友客流。在这种背景下，高速铁路由于具有运能大、效率高、节能环保和具有良好通达性的比较优势，必将成为未来我国旅客运输的主要方式。另外，国外经验表明，由于高速铁路对经济发展的巨大推动作用，客运需求在新线开通运营伊始通常会经历一段快速增长的阶段。因此，结合我国国情，可以推断，高速铁路客运需求总量具有巨大的增长潜力；而且在高速铁路网建成以后，将在一段较长的时间内呈持续快速增长趋势。

随着我国社会经济的发展，高速铁路客运市场环境将不断产生新的变化，客运需求也不断呈现出新的发展趋势和特点。从长远来看，铁路仍将是我国乃至世界各国旅客运输的主要方式，尤其是高速铁路大规模投入运营以后，将成为中长途客运的主力，在经济相对发达地区同时也是中短途运输的主力。随着高速铁路网络的进一步完善，客运服务质量的进一步提高，高速铁路客运需求将会进入一个持续快速增长的阶段。

第三章 发展---科技创新

上世纪90年代，组织庞大效率不佳曾令“铁老大”陷入连年亏损的境地，1999年铁路开始整体扭亏，此后盈利能力不断增强。到2006年，国家铁路实现运输收入2366亿元，比2002年增加924亿元，年均递增13.2％；运输利润达78亿元。而上年，全民航盈利水平预计也不过70亿至80亿元。业内人士分析，铁路盈利激增一方面得益于人员大规模精简，另一方面也缘于提速后铁路运输效率的快速提升。目前，铁路多元经营共安置从业人员27．7万人，绝大部分是从铁路分流的富余职工，去年多元经营利润也攀升到24．7亿元。过去四年问，铁路共增加运输收入和铁路建设基金2237亿元，除用于铁路建设外，还支付主辅业分离改革成本l13亿元，解决历史遗留问题89亿元，上缴国家税金150亿元。与此同时，铁路资产负债率持续下降，2006年国家铁路负债率为38％，而2002年这一数据为41．6％。2007年，铁路第六次大提速将使铁路盈利水平再度大幅提升，时速200公里及以上新型动车组列车将采取新的票价体系，在不超过等距离普通列车政府核定软卧票价的范围内合理安排。在客运能力整体提升18％的同时，重载列车普遍开行也将带来铁路货运能力提升12％以上，为铁路带来较高收益。铁道部预测，全年全年铁路旅客发

送量将比去年整整增加1亿人次，国家铁路运输收入将达到2572亿元，比上年猛增200多亿元。

我国铁路的第六次大面积提速，是在京哈、京沪、京广、陇海、浙赣、胶济线等既有干线实施的时速200公里的提速，有条件的线路列车运行速度可达250公里，标志着我国铁路既有线提速跻身世界先进铁路行列，在我国铁路发展史上具有里程碑的意义。实施第六次 大面积提速，是铁路部门深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务的重大成果，是构建和谐铁路的重大进展，不仅对我国铁路现代化建设事业，而且对我国经济社会发展，都具有十分重要的作用。大面积提速调图是手段，根本目的是发展铁路运输生产力，扩大运输能力，提高服务水平，提高铁路经济增长质量，为经济社会 持续快速发展提供可靠的运力保证。

第一。提速线路资源总量和质量实现重大突破。铁路第六次大面积提速，将在京哈、京沪、京广、京

九、陇海、浙赣、兰新、广深、胶济等干线展开。这次大面积提速，时速120公里及以上线路延展里程达到2.2万公里，比第五次大面积提速增加6000公里。其中，时速160公里及以上提速线路延展里程达到1.4万公里，时速200公里及以上提速线路延展里程达到6003公里，京哈、京广、京沪、胶济线部分区段时速提高到250公里。这为创新运输产品提供了基础条件。

第二。提升客货运输产品质量实现重大突破。客运方面，着眼创新发展与整体提升，构建四大客运产品板块。一是大量推出城际快速客车。根据我国工业化、城镇化进程加快的实际情况，为进一步适应大城市群内高密度客流的需求，在以北京、天津为中心的环渤海，以上海为中心的长三角，以广州、深圳为中心的珠三角三大城市群，以及以郑州、武汉为中心的中原城市群，以沈阳、长春、哈尔滨为中心的东北城市群，以西安为中心的西北城市群，大量组织开行高密度的城际快速客车。城际快速客车首次采用具有世界先进水平的国产化动车组。新图实施后，城际快速客车计划安排416列，其中环渤海地区安排动车组列车62列，长三角108列，珠三角224列，中原城市群八列，西北城市群八列，东北城市群六列。二是开行主要中心城市间的动车组快速客车。根据我国中长距离旅客数量持续增长的实际情况，新图计划在主要中心城市间安排开行86列动车组快速客车，进一步缩短主要中心城市间列车运行时分。三是增开夕发朝至、一站直达特快旅客列车。新图实施后，将增加七对一站直达特快列车，总数达到26对。其中福州～北京全程运行22小时以内，比现在京沪线到北京压缩12小时。同时适当增加夕发朝至、青藏铁路旅客列车开行数量，进一步适应人民群众的需要。四是全面优化普通客车产品。为适应旅客不同层次需求，更好地为城乡协调发展服务，这次新图更加注重优化大众化客运产品，在已改造5500辆“绿皮车”的基础上，进一步加大投入，再改造1500辆“绿皮车”，同时动态优化744辆客车车辆的使用，在西南 西北、东北以及中部地区主要干线增开一批车辆设备质量、服务档次以及沿途停站、始发终到时间全面优化的普通旅客列车。货运方面，坚持确保重点物资运输与全面优化货运服务，构建货运产品三大服务板块：一是进一步提高直达和循环直达列车开行数量。新图在运力资源配置上，继续向重点物资运输倾斜，结合推行大客户战略和战略装车点建设，安排400条以上大宗货物直达列车运行线，增幅在20％以上，为重点物资和重点企业提供更加可靠的运力保证。二是大力开行集装箱快运班列。适应现代物流发展的要求，全路新开16对集装箱快运班列，普通集装箱开行总数要达70条运行线，增长60％以上。三是大幅增加“五定”班列运行线。要把这一深受社会欢迎的品牌开足、开好，新图要安排“五定”班列运行线100条以上，能力增长60％以上。继续开好行邮、行包、冷藏专列，使货运产品种类和结构更加完善，初步形成铁路货运快速网络，更好地适应运输市场的需要。

第三，扩大客货运输能力实现重大突破。把扩大运输能力、进一步缓解铁路“瓶颈”制约作为出发点，通过精心谋划、精心设计、科学编制，把新图编成一张安全图、能力图、效率图和效益图，做到“两个最大限度”，即把铁路新增资源和存量资源最大限度地挖掘出来，把潜在运输能力最大限度地释放出来。在布图上，发挥撤销铁路分局、运输生产力布局调整带来的新体制新布局优势，充分挖掘繁忙干线运输潜力，进一步扩大铁路运输能力。一是缩短列车追踪间隔。提速干线动车组列车追踪间隔五分钟、货物列车六分钟，其他干线客车六分钟、货车7分钟，从而增加干线列车密度。二是提高重载货物列车比重。在京哈、京沪、京广线等繁忙干线和侯月线等煤运通道，加快构建5000吨、5500吨重载货运网络，提高其他干线和主要分界口牵引定数；开好大秦线万吨、两万吨煤炭重载列车，2007年达到年运量三亿吨目标。明年年底前投入运营的360台大功率内燃和电力机车，要优先配属繁忙干线和煤运通道，用足用好干线大通道能力。三是统筹利用路网整体能力。充分发挥兰武二线、渝怀线新增能力，显著增加进出西北、西南运输能力；充分利用宣杭二线，胶新、新长线以及京九线等通道能力，进一步加大东部地区京沪、京广等繁忙干线的分流力度，确保东部地区客运实现大幅增长的同时，货运能力有新的增长。统筹用好宁西、襄渝、汉丹、武九线，株六复线，以及三茂、南昆线，进一步畅通东西横向通道，提高路网整体运输能力。通过上述举措，实现客运能力增长18％以上，货运能力增长12％以上。

随着中国铁路的迅猛发展，铁路机车车辆制造行业进入了前所未有的快速发展时期。特别是高速铁路和客运专线的大规模建设，使高技术水准的动车组车辆制造和使用为全球相关供应厂商所瞩目。动车组车辆制造对所需要的相关部件和材料有很高的要求，有严格的技术标准、规范和制造工艺体系。而高性能环保新材料的应用将成为铁路机车车辆制造领域的发展趋势。2009年6月23 日，“2009 驶向未来—高性能环保新材料铁路系统应用技术研讨会”于上海锦沧文华大酒店隆重召开。研讨会由世界轨道交通发展研究会、拜耳材料科技联合中国铁道学会车辆委员会举办。铁道部相关领导、科研院所、唐车、长客、四方、浦镇四大客车制造厂、以及中国南、北车集团下辖车辆厂专家和相关厂商等150 多位代表参加了会议。会上重点讨论和交流了目前应用于高速列车上的最为先进的水性涂料及胶粘剂材料、聚碳酸酯材料、聚氯酯复合材料的相关技术及其应用，铁道部咨询组吴新民、铁道部运输局装备部余明贵、中国铁道学会车辆委员会秘书长金城在会上分别就中国铁路和机车车辆的发展讲话，引起与会代表的极大兴趣。

拜耳材料科技是将水性体系引入中国市场的领导者之一，不遗余力地在中国推广了多年的水性涂料及胶粘剂。在这次研讨会上带来了许多国内外成功案例的经验，为高科技环保材料的在轨道车辆上的实际应用提供了许多参考。演讲的题目包括了“用于铁路工业的水性聚氨酯涂料和胶粘剂”、“聚氯酯在轨道机车上的应用以及高强轻质的聚氨酯复合材料”、“聚氨酯硬泡材料在列车车厢中的应用”等。拜耳材料科技大中华区总裁柯尼希先生在发言中肯定此次研讨会重要意义的同时，也深刻传达了拜耳作为一家以创新和可持续发展为中心的公司，在铁路方面愿意成为中国的合作伙伴，是中国带来拜耳创新材料的意愿。在水性聚氨酯涂料在铁路工业领域的应用这个话题上． 来自拜耳材料科技的涂料粘合剂及特殊化学品业务部亚太区的高级副总裁麦炜涵先生重点阐述了为什么用水性涂料、水性双组分涂料的基本概念和欧洲铁路使用水性涂料的历史回顾。麦炜涵先生说：“在欧洲的许多地方，至今还是人工喷涂。我参观过中国的涂料车间，里面全部是机械手喷涂，这个给了我留下了很深的印象。充分说明中国现在完全有能力达到世界先进水平。而水性涂料的曰益重要也说明了中国铁道对环境友好型产品的重视程度”。

胶粘剂在高速列车中的应用优势也非常多，例如降低车体重量、降低噪音、取代铆接． 焊接等传统工艺、提高生产效率等等。拜耳绿色粘接技术不但有着这些优势，还有环境保护这样独一无二的好处． 为环保友好型产品的不二选择。其他与会专家和代表分别从车辆制造工艺、环保新材料的性能及应用等不同角度进行了详细的介绍和讲解。这次研讨会的另一大亮点就是专家学者和企业的研究人员不只探讨了目前市场上正在应用的材料，还讨论了许多亟待开发和创新材料的开发应用。使人耳目一新，看到了更大的市场发展空间。

第四篇：对药品监管宣传教育工作的一点看法

对药品监管宣传教育工作的一点看法

对药品监管宣传教育工作的一点看法

古今中外，任何一个成功的团体组织或是政党学派，没有不重视教育和宣传的。

比如，中国的儒家学派，自孔子门徒三千，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com到孟轲、荀况、两程、朱熹直至王阳明从者万人，个个都

是殚精竭虑，著书立说，广泛宣传，在当时以至相当长的时间内都影响深远。佛教创始人释迦牟尼三十五岁悟道后，一直到死，四十五年时间内，始终不懈地广收门徒，宣传教义，为今天数亿佛教徒遍布世界各地的盛大规模奠定了基础。基督教、伊斯兰教情况类似。近现代的政治党派在宣传教育上，更是花样繁多，手段日新，报刊、杂志、广播、电视、网络、传单、演讲、辩论、集会、游行、著书立说等等，不一而足，可谓无所不用其极。由此可见：一个团体组织或是政党学派，如果没有以行之有效的宣传教育为手段，就难以想像其成功的可能性有多大。

教育和宣传是统一思想，规范言行，树立形象，宣传纲领的主要工作方法，它不是万能的，但没有它却是万万不能。中国工农红军二万五千里长征，如果没有党支部建在连里，没有专门的政工干部随时随地进行思想发动和政治教育，红军早已分崩离析，不复存在；如果没有沿途对民众的广泛宣传发动，争取人民支持，红军早已被围追堵截而不得补给，更别说到达陕北开辟新的革命根据地了。解放战争时期，解放军发动宣传攻势，兵不血刃，使整营整团的敌军带械投降；战后，解放军对被俘敌军，进行深入的政治和思想教育，使他们悔悟更新，重新作人，满腔热情地投入到解放战争或和平建设当中去。就在今天，宣传教育依然是部队保持旺盛战斗力的重要手段。

说回来，既然宣传教育如此重要，那么什么是宣传，什么是教育昵？我的理解：宣传教育于实质上说，精神一致，形式有别。宣传对外，教育对内。

一个组织或团体的纲领、章程、路线、方针、政策以及具体到一个人、一件事，要达到指导、教育、鞭策、或是警示的作用，内用教育，外用宣传，广而告之即可。

宣传是让外部组织或个人了解自己，认可自己，获得支持的主要方法，良好的形象靠宣传树立。教育则是让内部各级和个人理解上级意图，统一思想，规范言行，提高能力素质，共同致力于集体事业的必要手段，非此，别无他法。我们食品药品监管局是一个年轻的单位，按成长规律说，她尚处于婴幼儿时期。此时的食药监局真可谓百废待兴，前程远大。她既面临着前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战，困难和机遇并存。如果局领导目光远大，规划长远，用人得力，统领得法，食药监局就能担当起保障广大人民群众身体健康乃至幸福生活的巨大责任，若不然，则是另一番情形。所以说，事在人为。

大凡工作之法，在于“文武之道，一张一弛”八字。建章立制，严格执法，可谓“武”；宣传教育即可谓“文”了。

随着时间发展，食品归口管理是必然趋势。到那时，食药监局的执法对象将更广，更复杂，同千家万户的联系也将更加紧密。一方面，工作的难度加大，我们执法的力度也将加大，由此必将牵涉许多当事人的利益，必有当“恶人”的一面；另一方面，我们如何秉公执法，充当千千万万民众的健康保护神，得到老百姓的认可和拥戴，是摆到眼前的两个现实。利害相权，平衡得当，我们就能尽到职责，干好工作，让党和人民放心，在社会上树立良好的形象。这种良好效果的取得，需要宣传得力、教育到位。

对员工的教育和培训，是保持队伍廉洁、高效和团结有力的有效手段。学习教育是一个长期、不间断，并逐步提高的过程，这个过程需要局机关有一个长远的、行之有效的计划来保障实施。只有对员工进行思想品德，业务能力，纪律作风等各个方面的培训，才能打造一支思想纯洁、作风优良、业务过硬、团结一致的高效团队。另一方面，通过教育可使执法对象理解掌握国家相关的法律、法规，行业的相关规定以及具体的作法，使之自觉守法，减少执法阻力，形成良好互动，共同维护食品、药品生产研发和销售消费等各个环节的良性发展。

对社会宣传方面，可借助电视、广播、书刊、报纸、广告等宣传媒介，使普通消费者了解国家的相关法律规定，明白食品药品监督管理局的工作性质和工作方法，争取理解和支持。同时，不断发掘内部的好人好事，树立典型，推向社会，以点带面，树立整体形象，切实把药监人全心全意为人民服务的光辉形象根植老百姓的心中。

据我了解，就目前而言，许许多多的普通老百姓并不很清楚食药监局是做什么的，甚至有人连“食品药品监督管理局”几个字都未曾听说。食药监系统目前人员较少，工作面较窄，监管对象也相对单一，在社会上的影响力自然就较弱。这说明食药监系统在宣传教育这一块还有很大空间。就一般而言，相对独立的条管单位，应当有自己的教育培训和宣传机构。在部队，军政训练的比例是6:4，在连以上各级都有政治主官，主管政治教育和宣传组织工作；在团以上单位的政治部门，都设有专门的宣传口。中国人民解放军在人民群众中之所以有良好的形象，跟部队一贯重视纪律教育和军民鱼水情的宣传有极大关系。所以及早谋划宣传教育工作，适应以后局势的发展，极有必要。

凡事预则立，不预则废。领先一步，步步领先。在同级局，如果我们先人一步做

出成绩，我们就可以成为这方面的先行者，就是别人学习的榜样，就有可能成为食药监系统的典型。在以后相应的工作中，我们就有一席之地，就有发言权，而用不着跟着别人跑。主动干工作比被动干工作更见成绩，也可见一个单位主管的远见和胆识。

以上数言，是笔者在工作中的一点粗浅看法，若有不妥之处，请领导和同志们批评指正，不胜感激。

第五篇：对小城市环卫行业改革的几点看法

对小城市环卫行业改革的几点看法

党的十四大以来，举国上下正在由社会主义计划经济和有计划的商品经济向社会主义市场经济转轨。作为长期靠吃“皇粮”过日子的环卫行业，如何在社会主义市场经济条件下有所作为，求得发展呢？我认为，当前小城市环卫行业改革应从以下几个方面入手。

一、解放思想，更新观念，强化环卫事业的经济效益意识

环卫行业是城市建设的重要组成部分，是服务社会，方便人民，促进对外开放和经济发展的重要事业。它的建设和经营不仅产生直接的经济效益，而且能够产生间接的经济效益，也就是人们常说的它具有外部经济性。譬如，通过收取环境卫生设施有偿使用费，出售经过无害化处理的粪便、垃圾，垃圾填埋造田实现土地再利用等，收回一定的资金，从而产生一定的经济效益。同时，由于环卫工作创造的清新、舒适的环境为经济改革和对外开放营造了良好的外部环境，提高了城市的整体功能和经济效益，这就产生了间接的经济效益，而这个效益是无形的，往往比直接经济效益大得多。

然而，长期以来，由于受计划经济思维定势的束缚，我们过分强调环卫行业的间接经济效益，而对它的直接经济效益有所忽视，以致把环卫行业当作社会福利事业，免费提供服务，造成了环卫基础设施投入越多，亏损越大，政府背的“包袱”越重，新的建设资金更难筹措，以致债台越垒越高，有的到了工人发不出工资，工作停摆的局面。随着改革的不断深化，政府将逐渐对环卫“掐奶”，因此，环卫行业必须按经济规律办事，加强内部成本核算，千方百计地提高环卫经营的直接经济效益。

二、以优质促有偿，以有偿促优质，不断提高环卫经营质量

对环卫设施实行有偿使用，将环卫经营推上市场，逐步由社会福利型转变为生产经营型，这是国家给予环卫行业的经济政策，也是适应社会主义市场经济需要，搞活环卫工作的唯一出路。

优质服务与有偿服务互为条件，互相促进，两者是辩正统一关系。优质服务是有偿服务的前提条件，有偿服务则是优质服务的物质基础。

当前，随着城市建设事业的不断发展，环卫有(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）偿服务的范围将不断扩大，、我们必须抓住机遇，把握好优质服务与有偿服务的有机统一，使之形成良性循环。但是，有人认为，在市场经济年代，凡事应该眼睛盯着钱，再谈优质服务已经不新鲜了。针对这一问题，我们要加强职工的职业道德教育，让职工明白，优质服务是立业之本；是提高环卫经营，振兴环卫事业的唯一出路。如我们莱州市环卫处从1957年成立到1988年的三十年间，环卫工作一直是无偿服务，由于经费有限，没有像样的环卫设施，缺少机械清运工具，靠扫帚、小车打天下。实行有偿服务以来，随着有偿收费的逐年增加，环卫设施和机械机具得到了很大改善，机械化作业率已达到了96%。服务能力增强了，服务质量有了显著提高，这反过来又促进了有偿收费，卫生管理费每年以10%的幅度递增，不少单位纷纷上门送钱。我认为，环卫行业再也不能躺在政府的怀里要奶吃了，而要走财政拨款与有偿收费相结合的路子，以优质服务换得更多的经济收入，弥补环卫经费的不足，增加环卫经营的竞争能力和发展后劲。

三、立足本职，拓宽渠道，围绕环卫业务搞创收

近两年来，党政机关，事业单位办实体，搞创收方兴未艾，不少环卫部门也一哄而起，有的单位不顾自身条件，办起了各种名目的公司、商店，由于环卫行业人员素质低，缺乏管理、经营经验，因而，办起来的公司、商店，看起来红红火火，实际上收入甚微，有的连本也赔了进去。由此可见，环卫行业搞创收，必须立足环卫，围绕环卫经营业务来进行。根据目前国家给予环卫行业的政策，可通过以下途径搞创收：

一是对建筑垃圾、商业垃圾等实行统一管理，有偿清运。建筑工程开工前，环卫部门收取一定数量的环境卫生保证金，尔后，持环卫部门开据的发票到城市规划管理部门领证。工程竣工后，环卫管理部门督促其将建筑垃圾运到指定地点，清理施工现场，对于污染城市道路、危害市容环境卫生的处以罚款多对于委托环卫部门代运的，加收代运费，然后，结算卫生保证金，多退少补。目前，不少地方已经运用这种方法，效果挺好。对于商业垃圾、工业垃圾等也要与有关单位签订代运合同，以有偿收费的形式代运，同样，可取得不少的经济收入。

二是从事清理下水道、挖化粪池业务。环卫部门机具齐全，人员对清理下水道、掘化粪池业务熟悉，从事这项工作又是“独家经营”。我们可充分利用这一优势，开展好这项工作。如，近几年来，莱州市环卫处通过向用户发送广告信，登门宣传等途径，广泛联系业务，今年又将业务从市区扩大到附近乡镇，服务优质，收费合理，赢得了用户的信任，求援