如何帮助政协委员做好企业文化档案工作的探讨

第一篇：如何帮助政协委员做好企业文化档案工作的探讨

如何帮助政协委员做好企业文化档案工作的探讨

摘 要：随着社会经济的不断发展，企业文化档案的相关工作显得尤为重要，特别是对企业具有重大保存价值的各种档案资料，应引起相关部门的重视。帮助政协委员做好企业文化档案工作也关系到社会主义市场经济的良性发展，且意义重大，但相关研究仍然较少。本文即从企业文化档案的归档范围、归档要求、档案保管期限、档案的保管工作与档案利用等几方面探讨如何帮助政协委员做好企业文化档案工作，希望为相关工作提供科学的经验借鉴。

关键词：政协委员；企业文化档案

一、问题引入

“管理好一个企业，务必抓好三件事：企业政治、企业经济、企业文化，这是搞好企业的三个支撑点。作为培植积极向上意识和风尚的企业文化，在企业科学管理中，它的现实意义愈来愈显得重要。”①企业文化是企业在长期发展过程中形成的精神财富，是企业员工智慧的结晶。现代企业数量众多，市场竞争激烈，企业文化更是对于企业特色品牌宣传、企业凝聚力巩固、企业价值提升具有重要意义。国外一些长盛不衰的企业，都极为重视企业文化对于企业特色品牌宣传、企业凝聚力巩固、企业价值提升的重要意义。我国市场经济虽然起步较晚，但在现代企业数量众多，市场竞争激烈的市场环境下，企业文化建设更应得到重视。然而企业文化并不是凭空存在的，必须有所依托。企业文化档案就是在企业长期发展过程中所积累的，有关企业文化的，对企业具有重大保存价值的各种档案资料，其中包括实物资料、图像、音视频资源、文字资源。企业文化档案是企业文化的外在化体现，也是企业文化延续的重要保证；企业文化档案的保存和管理是不仅仅是企业档案管理的一部分，更是企业文化建设的重要环节。政协委员做好企业文化档案工作对于我国企业形象的确立以及社会主义市场经济的良性发展意义重大，近年来所受重视程度也不断提升，但相关研究仍然较少。本文即从企业文化档案的归档范围、归档要求、档案保管期限、档案的保管工作与档案利用等几方面探讨如何帮助政协委员做好企业文化档案工作，希望为相关工作提供科学的经验借鉴。

二、帮助政协委员做好企业文化档案工作的具体措施

帮助政协委员做好企业文化工作涉及到两个层次，首先，企业必须做好企业文化档案建设管理工作，这也是一切相关工作展开的基础；其次必须针对政协委员的工作性质提供必须协助。下面就将针对以上两点进行具体说明。

（一）明确企业文化档案的归档范围及部门职责

一般来讲，涉及企业文化的档案资料包括以下几类：1.企业的各种标识包括企业的标志以及企业下各子产品品牌的标志；2.企业精神的外化物，例如企业歌曲、箴言训条等；3.企业的各种荣誉象征，包括荣誉证书、奖杯、锦旗等；4.涉及企业文化的实物，例如公司历来使用的各种标牌、具有典型意义的公司用品；5.公司重要文案资料包括企业制度程序、企业要事记录、企业重要人物会议发言总结、企业各类活动记录、企业参加社会公益的情况记录、企业宣传广告资料以及企业杰出人员履历等。

企业文化档案的管理离不开企业各部门明确职责分工，例如，在企业人力资源部门应该及时提供正在开展活动或办理重要业务的部门及人员信息；档案管理部门应在活动或业务结束后及时收集分类涉及企业文化的重要信息、资料，并进行合理分类，具体来讲凡是有关企业文化的，对企业具有重大保存价值的各种档案资料，其中包括实物资料、图像、音视频资源、文字资源都应成为收集保存对象；同时企业总部和各地分部应就工作做好协调，设置专门人员、调配专用资金进行相关工作，企业总部应将分部的文化档案工作列入工作考核项目之一。

（二）遵循企业文化档案的归档要求

总的来讲，企业文化档案归档要注意以下几点：首先必须明确不同来行档案资料的特点及价值，既要使各种档案资料围绕企业文化这一主题有机联系，又要明确不同类型资料的特点及价值，广泛收集与重点保存并重，资料保护与方便利用并重。

参照档案管理工作的先进经验，具体可以采取以下措施：1.归档的企业文化资料必须做到档案种类齐全、资料数量完整、质量可靠，例如文件资料的印刷效果、音视频资料的录制效果；2.归档材料的整理必须细致认真，既要保存资料主要内容也要同时保存重要附件，例如手稿与最终文件、文件答复及处理情况、文件原件与后期复制资料、各种文字的刊印发行版本，不能有所遗漏；3.文件包含材料较多的应注意保存的逻辑顺序，保持文件保存的已执行与逻辑连贯性，一般来讲要遵循先批复文件后请示文件、先正件后附件、先初稿后定稿的顺序；4.文件整理应注意序号化和层次化，做到文件序号明确、页码明确。若是需要进行装订的文件，要在文件有文字面统一位置编写页码，一般是在材料正面右上角与背面左上角；如文件不需要装订，也应注意文件右上方进行明确编号，其他类型的企业文化资料，例如音视频资料也应有单独的种类号与资料号；5.企业文化资料分类必须做到精细化，具体来讲，不同保存期限、保存价值、保密程度的文化资料应做到分级管理，同时做好目录登记。整理分类过程中，不可随意更改资料内容，不可随意简化、增删资料目录信息；对于目录信息缺失的要在认真调研基础上重新拟写，并将考证过程详细记录随之收录；6.音视频资料也应配以必要的文字说明，例如主题，主要内容，录制地点、时间、人员等等。

（三）对文化档案信息分类设立档案管理期限与保密级别

企业文化档案分类管理的最重要两个方面便是档案重要程度与档案保密程度。

企业文化档案重要程度直接决定档案保存期限，企业文化档案可以分为永久保存类、长期保存类、短期保存类三种。根据档案管理的一般经验，保存时间15至50年的为长期保存类，短期保存类则是保存时间3至15年的档案资料。一般来讲，永久保存的企业文化档案是指涉及企业文化主体和企业基本历史沿革、对企业未来发展具有重大价值的档案资料。长期保管类档案材料则是指企业的一般性业务及活动，对企业较长时间发展有一定参考借鉴意义的企业文化档案材料。其余的有一定文化价值意义的资料则是短期类企业文化档案资料。

其次还应区分企业文化档案资料的保密程度。根据档案的保密程度，可将企业文化档案分为一般档案与密级档案。一般来讲，密级的企业文化档案分为机密和绝密两类。企业文化档案密级设定必须遵照严格程序，一般首先是档案提交者提出密级参考意见，企业的总部相关机构负责最终决策。不管是机密档案和绝密档案都必须在规定场合进行调阅，不得私自带离；且必须在相关部门同意的基础上才能进行档案复制；且调阅人身份职位等必须达到调阅要求才可以。密集档案经相关部门审核后可以进行解密，作为一般档案保存。

（四）严谨的企业文化档案管理与高效的企业文化档案利用并重

企业文化档案管理的最终目的在于企业文化档案的合理高效利用，帮助政协委员做好企业文化档案工作的基础是实现企业文化档案的良好管理，但同时应注意方便政协委员对企业文化档案的利用。政协委员对企业文化档案的调阅可以给予一定方便，但也必须在企业上级有关部门，一般是人力资源管理部门的批准下进行。企业必须为政协委员提供高效便捷的企业文化档案借阅手续办理，为政协委员提供详实、充足的企业文化档案供其研究，同时如果企业条件允许可以派熟悉企业文化档案的人员协助政协委员开展相关工作。

参考文献：

[1]青丽，一琳.谈企业文化档案建设[J].陕西档案，2003（13）.[2]王芳.浅谈企业档案文化在企业文化建设中的作用[J].科技信息，2011（24）.[3]李妍.加强企业档案工作 促进企业文化建设[J].北京档案，2011（06）.

第二篇：政协委员如何做好提案工作

政协提案是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体，加强和改进提案工作，有利于各民主党派中央和无党派人士（主体政协委员）积极通过政协履行职能，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚全县各方面的智慧和力量，共同为落实科学发展观，构建“和谐**”，实现全县经济社会发展的历史性跨越服务。

下面我就县政协委员

如何做好提案工作与与会代表共同作如下探索：

一、什么是政协提案？

具体地说，政协提案是政协委员、参加单位、政协专门委员会向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协提案是政协的参加单位和委员及专委会特有的一项民主权利。每件提案均需经过提案委员会按提案工作条例的有关要求审查立案才能成立，是一种有组织的行为，具有严肃性；对所反映的问题需要科学论证分析，具有科学性；需有可操作的具体建议，具有可行性。提案的办理有专门的机构负责，有一套规范的工作程序，要求件件有着落，案案有答复。

政协提案必须具备以下五个要素：

1、提案产生有严格的范围。提案者只能是参加政协的单位、政协委员、政协专委会，政协的参加单位可以以单位名义提出提案；政协委员可以以个人或者联名提出提案，全体会议期间还可以以小组名义提出提案；政协的专门委员会可以以本委员会的名义提出提案。

2、提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会，表明提案是参加政协单位和委员及专委会行使民主权利的一种有组织有领导的行为。

3、须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案。

4、立案后要交有关部门办理答复。

5、一定是书面的意见、批评和建议，属于政治协商、民主监督、参政议政性质。提案的提出、立案、办理、回复均有一套规范的程序。

二、政协提案的地位和作用

《全国政协提案工作条例》指出，“提案是人民政协行使职能的一个重要方面；县政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”这是对政协提案地位和作用完整的简明阐述。

人民政协履行职能的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，它具有独特的作用。从过去长期实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起到参谋咨询作用；对物质文明、精神文明、政治文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可以起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可起到民主监督作用；对某些人民内部问题，可起到缓解矛盾、增进团结和保持稳定的作用；对发展和完善中央领导的多党合作，可起到促进作用。正因为如此，提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。因此，提案工作做得怎么样，已成为检验政协工作的一个重要标志。

政协提案不同于人大议案。主要表现在：

1、性质不同。人民代表大会是国家权力机关，人大议案具有法律的约束力，起法律监督作用，承办单位必须执行。而人民政协是统一战线组织，根据其职能，政协提案不具法律的约束力。

2、产生的过程和处理方式不同。人大议案须由法律规定的单位以及一个代表团或者达到法定人数的代表提出，经县人民代表大会或人大常委会审议后确定；政协提案由政协的参加单位、专门委员会、委员个人或委员联名向全体会议或常委会提出，经提案委员会审查立案，交有关单位研究办理。

3、范围不同。人大议案必须是属于人代会职权范围，而政协提案的范围不限。

政协提案和人大代表建议（批评、意见）相似。人大代表建议由人大代表个人或联名提出，建议的内容和时间没有限制，提出后由人大常委会的办事机构交有关单位研究办理。承办单位对人大代表建议和政协提案的办理方法基本相同。

三、提案工作的方针和方向

新时期提案工作的方针是“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”。这是一个内涵丰富、言简意赅的方针。这个方针的形成，经历了一个较长的过程，体现时代性，把握规律性，富于创造性。提案工作的方向是：切实提高提案质量，提案质量是提案工作的生命；努力提高提案办理质量，办理工作是发挥提案作用的关键环节；不断提高服务质量，服务工作贯穿于提案工作的各个环节。

四、提案工作的特点和优势

提案工作是人民政协工作的重要组成部分，它的特点和优势主要表现在三个方面：

（一）提案内容的广泛性。提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式，提出的提案涉及国家大政方针和社会普遍关心的问题，包括政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作，民族宗教、劳动人事等等，内容十分广泛。

（二）提案提出的经常性。政协活动的主要方式是会议和视察。在反映会议和视察效果，具体地进行政治协商、民主监督和参政议政上，提案是最直接、最有效的方式之一。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映出来，同会议上的一般反映比，更加准确，更加方便，更加从容。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反

映出来，提案为政协委员履行职责、经常行使民主权利提供了极为便捷的条件。

（三）提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了一套规范制度。在提案的提出、审查、立案和办理等方面，作出了较详细的规定。与之相适应，政协和有关单位也制定了一系列制度，从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效益明显的重要形式。

当然，这些特点和优势都需要我们在具体工作中不断加以总结、完善和发挥，如不积极实践，认真落实，其优势也发挥不出来。

五、政协提案的基本形式

1、委员提案。指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案。

2、党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案必须加盖本党派的公章。

3、团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案也须加盖公章。

4、专门委员会提案是指政协各专门委员会提出的提案，这类提案要加盖本委员会的的公章。

5、建议案。建议案有两种，一是常委会建议案，一是主席会议建议案。这两类建议案分别要经常委会议、主席会议审议通过，以政协常委会或政协主席会议名义，并加盖政协公章送出。

六、对提案质量的基本要求

在全国政协八届二次会议上，叶选平副主席强调指出：“力争每年提案都有情况、有分析，尤其应尽量做到有解决问题的具体建议。”这是对提案质量的基本要求。具体说，主要表现在以下六个方面：

1、反映大事。这是“有情况”的主要点。所谓大事就是中国共产党和国家的中心任务、大政方针和社会普遍关心的重大问题，反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能，反映大事才能体现出提案的参政议政水平。

2、言之有据。这是“有分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，有其严肃性。言之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。

3、案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就无法解决，因此，须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

4、建议具体。这是使提案能否被采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议，意见和要求，力求具体和可行。如缺乏可行性的建议，意见再好，也难于落实。

5、一事一案。这是方法问题，如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确定承办单位，有时只作来信处理。

6、书写工整。体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草，无法辩认，会给处理工作带来不便，贻误时间。

七、对政协八届一次全会提案的情况综述

政协**县八届一次会议期间，共收到提案128件，其中团体提案20件，委员提案108件，参加提案的委员198件人次，占委员总数的107．03％；通过认真审查、立案126件。提案中，涉及文教卫生方面35件，占27．56，农、林、牧方面13件，占10．24％，水、电、路方面40件，占37．5％；煤炭方面5件，占3．94％；社会治安2件，占1．57％；城建方面11件，占8．66％；环保方面4件，占3．15％；其它方面17件，占13．39％，提案法制委员会对收到的提案进行全面审查、整理、编号打印、装订成册后，分别送县委办、政府办和有关部门，并专门召开提案办理会议，对提案的办理工作进行了安排部署，强调各承办单位提高办案质量，并在规定的时间内完成任务。

以上126件提案的全面情况来看，这些提案呈现了如下特点：

一是出现了一批精品提案和提案办理的精品。如34号提案《建议政府责成供水公司对学校用水执行普通生活用水的价格》；74号提案《闭路电视长期没有信号或信号非常差》；41号提案《改造张维路口至林场段公路》等，都属于精品提案，县政协主席办公会议研究后，决定将上述提案作为主席督办提案，目前这些提案都已全部办结；在提案办理的过程中，同样出现了提案办理的精品。如委员提案“机关幼儿园门前道路需修水泥路面”是在会议期间提出的，闭会不久，由政协刘茂高主席牵头分别商相关部门现场办公，落实了修路资金，仅一个星期，该工程便全面完工，并在此基础上加修围栏，既安全、又美观，此举得到了广大群众和学生家长的好评。109号提案《解决群众生活用煤》，一是相关部门加快对17对农民生产生活用煤矿井有关手续的协调办理，目前已有2对开工建设；二是县政府已以纳府办通[2007]128、129号文件制定相关政策，对农村特困户、五保户等实行现金补贴，已补贴108万元。

二是委员参与提案工作的积极性及提案质量显著提高。政协提案作为履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，以方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化方面发挥着重要作用。因此，随着政协委员综合素质的不断提高，其对提案工作的认识、重视特别是所提提案从提案内容的思考、提案办理的可行性到提案写作的格式等方面都有了大幅度提高，如八届一次会议所提128件，有126件均符合或基本符合提案要求。

三是所提提案涉及内容广。上面介绍到，政协八届一次全会形成的126件提案，汇集了农、林、牧、水、电、路、文教、卫生、城建、环保、煤炭等全县经济、政治、文化和社会建设各个领域，这就充分说明了各位委员在平时的生活、生产和工作的同时，边实践、边思考，从而形成了深思熟虑的意见和建议，并不是突发奇想，而是把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点和落脚点，从而实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利。希望各位委员继续发扬。

当然，从八届一次会议所提提案来看，仍然存在着一些薄弱环节：

一是提案质量还有待进一步提高，这主要体现在所提内容、落实措施以及书写格式不具体、不规范；

二是精品提案少。主要是指既快、又好、又省的建议和意见。

针对这些存在的问题，最后对今后提案的有关方面提两点要求：

一是切实提高提案质量。提案的质量是提案的生命，是做好提案工作的前提，关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。高质量的提案所提的问题要有针对性，解决问题更有操作性。高质量的提案，更能引起承办单位的重视，经过承办单位的用心办理后就能取得比较理想的效果。从而产生较好的经济和社会效益。要以高度负责的精神，在充分调研的基础上，提出有情况、有分析、有具体建议的提案，就全县的情况而言，要多提对加快发展带有普遍意义，落实关系群众利益的提案，少提只从部门或少数人自身利益着想的提案；多提既有分析“病情病因”，又有治标治本，开出“处方”的提案，少提只讲问题，不拿对策的提案；多提雪中送炭、解决救急的提案，少提锦上添花、贴金抹粉的提案；多提如何生财聚财、把“蛋糕”做强做大的提案，少提只要钱要物，切蛋糕、分蛋糕的提案；多提想点子、出主意、有实招、可操作的提案，少提笼统空泛的提案。

二是深入调研，深思熟虑，精心选题。随着党的十七大的胜利召开，要围绕党委、政府的中心工作，围绕单位的主要业务，围绕科学发展、服务“和谐”**来选题调研，提出提案。要深入实际、深入基层、深入群众、广泛开展调查研究，及时掌握基层和群众关注什么、期盼什么、需要什么，使提案的提出符合社情民意，符合实际工作的需要，能更多地进入实际领导的决策。同时，还应掌握撰写提案的方法，把握严肃性、科学性、可行性的原则。提案中提出的问题，涉及的数据和反映的情况必须有根有据，客观真实。提案要有理性思考、科学分析、以小见大、举一反三。提出问题要有情况、有分析、有具体建议，立足于解决问题，讲求实际效果，符合答复－－落实的操作性要强。

第三篇：企业文化“相互帮助”

企业文化“相互帮助”

产品研发部：宁观金

各位同事大家上午好！下面由我来谈谈对企业文化“相互帮助”的理解 我对帮助的理解就是在别人遇到困难时，你伸出援助之手帮他渡过这个困难，就叫帮助。

有人认为要帮助别人，自己就要有所牺牲；别人得到了．自己就一定会失去。其实很多时候，帮助别人并不就意味着自己吃亏。比如，在生活中，有时，一种微笑，一句鼓励的话，一个不起眼的动作，都会使别人充满信心和勇气。而且还有很多时候帮助别人就是帮助自己。举3个例子来说明一下。

1.以前我到霞山的培训班培训3D MAX软件使用的时候，有两个同事也想学这个软件，就叫我教他们两个，其实在教他们的时候，我自己也是在复习和巩固，这样既帮了别人同样也帮了自己。

2.像车间有问题需要我们帮忙的时候，我们尽心尽力的给他们解决了，虽然当时我们没有得到什么好处，但我们和车间的人就建立了友情，当以后你有问题需要他们帮助的时候，他们也会尽心尽力给帮忙你，这个也是帮助别人就是帮助自己。

3.当有新同事来了，一个人新到一个地方，开始的时候肯定会有很多的不适应，如果我们大家多关心他、多帮助他，让他感觉到这个企业、这个团队的温暖，他就会留下来，他留下了，就会分担一些大家的工作，我们自己的压力是不是就少了一点，这不就是帮助了别人也就是帮助了自己。

人常说：机遇总是偏爱有准备的人。这里的“准备”，除了实力上的积累外，一种不计个人得失、真诚助人的心态和行为．恐怕也是很重要的因素，因为成功的机遇有时恰恰就掌握在你所要帮助的人手里。

第四篇：怎样做好国土资源档案工作

X X 县国土资源局 管理人员培训材料

怎样做好国土资源档案工作

XX县档案局 杨建伟

全面建设小康社会，开创中国特色社会主义的伟大事业，对各个行业提出了更高的要求，对于国土资源管理者来说，服务全社会经济建设，是我们的长远目标。这就要求我们进一步解放思想，抓住机遇，开拓进取，强化业务基础建设，提高管理水平，增强服务功能，为我县的经济建设作出新的贡献，特别是现阶段在土地资源的利用过程中，土地管理档案作为土地利用情况的历史记载，成为合理规划、利用土地的重要记录，解决土地利用矛盾的主要依据，管好、用好土地档案，不仅仅是档案管理工作的内容，也是新形式下经济发展的基础性工作，关乎到土地管理工作的长期、稳定发展，关乎到当地市场经济的繁荣和发展。下面我就国土资源档案工作讲三个方面的问题。

一、正确认识国土资源档案工作的重要性

没有一个好的认识，就不可能做好档案管理工作。档案是历史的真实记录，它不仅具有历史凭证的价值，更具有神圣不可侵犯的法律效力，《档案法》的颁布，把档案管理工作上升到了法律层面，可见其意义的重要，管理不好，可能会涉及到 触犯国家法律。国土资源部门在行使土地资源管理职能过程中，形成了大量的十分珍贵的档案资料，这些原始档案资料是社会的宝贵财富。国土资源档案是国家诸多档案的重要组成部分，详细记录了土地和矿产资源利用的情况，反映着资源性质、类别以及权属来源和变化过程，是我们进行权属管理、开发利用、行政执法等国土资源核心业务工作的重要依据，一但形成，具有基础性、永久性和法律性特征。随着经济社会的快速发展，国土资源档案管理的地位越来越突出，作用越来越重要，涉及的利益面也越来越广，在掌握国土资源动态和国土资源优化配置等方面起着不可替代的作用，一般包括如下几个方面：一是调处土地权属纠纷和查处违法占地的重要依据；二是土地利用总体规划编制和修编的重要依据；三是土地发证、变更登记必备的资料；四是城市建设和拆迂安置工作重要依据；五是编写国土资源史志所需材料的主要来源；六是为领导决策和史志、农业、林业、城建、水利、交通、电力、工业等部门开展有关工作提供重要参考资料。

同时，信息技术的快速发展以及在档案管理领域的应用，对国土资源档案管理的标准越来越规范，要求也越来越高，管理形式和方法也发生了很大变化。因此，高标准地做好档案管理工作，充分发挥着档案管理工作服务经济发展的作用，对国土资源管理有着十分重要的意义。各级领导和档案管理人员，要充分认识到做好档案工作的重要性和必要性，切实增强责任 意识；要充分认识到维护好、管理好、利用好国土资源档案资料，是国土资源部门和每个工作人员义不容辞的责任。作为国土资源局机关档案工作的基本任务：一是对机关各部门形成的各种文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督和指导。二是集中统一管理机关各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。三是在统一领导、分级管理的原则下，对所属单位的档案工作进行监督和指导。四是按规定向档案馆移交应进馆的档案。五是办理领导交办的其它有关的档案业务工作。

二、结合实际，确定国土资源档案的归档范围

国土资源档案是指国土资源管理部门在国土资源管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、图纸、声像、实物等各种载体的原始记录。国土部门在国土资源管理活动中产生了大量文件资料，尤其是地籍管理工作中进行的土地利用现状调查、城镇地籍调查以及登记发证等，面广量大，涉及到千家万户。这些文件材料经过立卷归档，形成了上万盒（卷）的档案，而其形式又是多种多样的，包括文字、图、表、航片、卫片、照片、录音、录像、磁盘等。数量大、形式多是国土资源档案的一大特点。怎样根据国土资源工作中文件材料的形成特点开展档案工作呢？这就需要明确它的归档范围。国土资源档案收集归档范围通常包括以下几个方面内容：

（一）文书档案归档范围 本机关党组、行政办公活动中形成的会计记录、工作报告、计划、总结；召开各类会议、开展各项活动形成的文件材料；本机关制发的法规政策性及业务性（包括：土地规划、耕地保护、土地利用、地籍地政管理、矿产资源管理、财务管理等）文件材料；本机关关于机构、人事等凭证性文件材料；上级、同级和下级关于业务活动中的批复、来文、来函、请示等文件材料。为了便于文件材料的收集归档，综合档案部门应当按照国家相关规定，结合本机关各股室职能和文件材料形成规律，制定具体的《文书档案分类方案与保管期限表》。

（二）科技档案的归档范围：

基建档案（重大项目档案）：包括基建项目的依据性材料、基础性材料以及工程设计、工程施工、工程监理、工程竣工验收过程中所形成的文件及图纸等材料。

设备档案：包括依据性材料、设备开箱验收、安装调试、运行维修以及随机图样等材料。

（三）专门档案的归档范围：

1、会计档案

会计凭证类：包括原始凭证、记账凭证、汇总凭证及其他会计凭证；

会计账簿类：包括总账、明细账、固定资产台账（卡片）及其他会计账簿； 会计报告类：包括月度、季度、财务报告，会计报表、附表、附注及文字说明，以及其他财务报告；

其他类：包括银行存款余额调节表、银行对账单，其他应当保存的会计核算专业材料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册。

2、地籍档案

土地登记申请书；土地权属来源证明材料；地籍调查表；宗地图；面积计算表；土地登记审批表等。

3、案件档案

案件调查、依据性材料和案件结论、决定、判决性文件材料

（四）声像档案的归档范围：

1、本单位主要党政领导任职时的照片，全体干部职工照片；

2、记录本单位主要职能活动、重要成果的照片和录音、录像；

3、记录上级领导和著名人物视察本单位的照片和录音、录像；

4、本单位组织或本单位领导参加的重要外事活动和重大公务活动的照片和录音、录像；

5、记录本单位重要会议、重大活动、重大事件和各类先进奖牌等情况的照片和录音、录像；

6、其他具有保存价值的照片和录音、录像。

（五）实物档案的归档范围：

1、荣誉类：单位和单位负责人获得的锦旗、牌匾、奖状、奖杯、证书等；

2、公务活动礼品类：公务活动中接收的有纪念意义的工艺品、字画以及其他具有特色的物品等；

3、物证类：反映和佐证本单位、本行业重大活动、重大事件、重大案件的有纪念和凭证作用的物品等。

（六）电子文件的归档范围：

1、文书档案的数字化全文；

2、会计电算化材料及会计档案管理软件；

3、照片档案的电子版及数码相机拍摄的数字照片；

4、其他音频、视频形成的电子文件；

5、业务档案中形成的电子文件。如地籍档案电子文件 机关对应归档电子文件同时收集其元数据和背景信息。

（七）资料的收集范围：

1、本单位的重要文件汇编；

2、本系统上级或下级编印的出版物；

3、与本单位主要业务有关和业务报刊和出版物；

4、政府公报等政府公开信息；

5、新闻媒体关于本单位有关情况的报道材料；

6、本单位干部职工的论著、论文及其他作品。

（八）其他载体档案：航拍片、测绘底图

凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。机关文件材料不归档范围是：

（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；

（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；

（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；

（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

三、制定措施，加强国土资源档案的科学管理

随着市场经济的发展以及国土资源部门职能的增加和服务的完善，国土资源档案资料的种类和数量越来越多，对国土资源档案管理提出了更高的要求。科学地、规范地管理国土资源档案，是新形势下档案管理工作的发展方向。

1、加强收集，规范整理

国土资源档案的收集是国土档案信息资源建设的一项重要工作，国土资源档案的有效收集是做好其管理工作与使用工作 的基础，收集工作的到位不到位，做得怎么样，直接影响到国土资源档案管理的质量，尤其涉及档案信息的真实性、准确性与全面性，进面影响到国土资源档案信息的有效利用。因此，要做好收集工作，首先要根据国土系统工作实际，制定科学的分类方案和归档范围，按照分类方案和归档范围进行收集归档。分类方案：文书档案（包括：党组纪检监察、行政事务、计划财务、地籍地政、土地规划、土地利用、耕地保护、土地监察、地质矿产）、科技档案（基建档案、设备档案、重大项目档案）、专门业务档案（包括:会计档案、地籍档案、案件档案、矿产档案……）、照片档案、音像电子文件档案（光盘、磁盘、U盘、移动硬盘等存储介质载体）、实物档案、图书资料；收集原则：

1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；

2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；

3、本机关需要贯彻执行或配合落实的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；

4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。做到各类档案资料应收尽收，齐全完整。收集时间要求：次年三月份完成对上形成文件材料的收集，由档案室进行集中整理，六月底前完成归档任务；专门业务档案由业务部门根据材料形成的规律采取平时立卷和集中整理归档。进行规范整理。整理方法：文书档案按照《归档文件整理规则》进行，以 件为单位进行分年、分类、分保管期限（永久、30年、10年），实行计算机辅助组卷，装订、编目、入盒，建立纸质目录和电子目录数据。基建档案和重大建设项目档案的整理按照《科技档案案卷构成的一般要求》和《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》进行。以卷为单位，通过分卷、编号、填写内目、备考表、装订、写案卷题名，入盒，编写卷脊和封面，编制案卷目录等，形成档案归档；保管期限划分一般为永久。会计档案的整理，按照财政部、国家档案局《会计档案管理办法》和四川省财政厅、四川省档案局《关于重新印发会计档案表格样式的通知》进行整理立卷。将会计凭证、帐簿、报表分开装订、编目、入盒保存。保管期限划分为永久和定期。地籍档案的整理按照地籍资料形成的规律，以宗地或户为单位进行整理编目，方便管理和利用。矿产资源档案，以生产企业为单位，建立矿产资源管理档案。照片档案整理，按照《照片档案管理规范》进行整理归档。将照片档案入专门的照片档案盒，编号、填写反映照片的内容、摄影时间和摄影者等项。电子文件和磁性载体档案的整理，按照《磁性载体档案管理与保护规范》和《四川省电子文件归档与管理暂行规定》进行整理归档。实物档案的整理，根据收集实物的实际情况，进行简单整理，从1起编一个通号，建立目录进行管理。其它档案的整理，根据实际情况而定，比如航拍片，将所有的航拍片进行统一编档号，建立目录，方便查找利用就行。总之，在整 理过程中，一定要按国家出台的相关档案整理规范进行，避免想当然，以我方便为主进行。整理档案用的材料，比如档案盒、卷皮、目录等都应当用印制符合档案规范标准的。在建档中需要这些标准的档案用品，可与县档案局联系。

2、集中保管，确保安全

一个机关在其工作活动中形成的各种门类和载体的档案为一个全宗。一个全宗的档案按照《机关档案工作条例》和《机关档案工作业务建设规范》要求，实行集中统一管理。国土资源局各股室形成的档案，全部集中到国土资源局综合档案室进行管理。乡（镇）土管部门形成的各类文件资料，应移交乡（镇）综合档案室集中整理归档。《四川省《中华人民共和国档案法》实施办法》第十一条规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的材料，按国家规定应当归档的，由文秘或其他业务部门整理立卷，按时向本单位档案机构移交，集中管理，不得拒绝归档。在工作中形成的文件资料，以图自己方便，不及时拿出来整理归档，极易造成丢失和损坏。因此，必须及时收集，集中保管。按照规定，会计档案可在会计股保存一年后移交综合档案室，地籍档案、由于量大，档案利用与其业务工作紧密结合，随时可能变更，可设置专门档案室进行管理。总之，集中保管的目的就是确保各类文件材料齐全完整，节约管理成本，安全妥善保存。

3、加强管理，有效利用 国土系统的各级领导应把档案工作纳入工作的议事日程，确定人员负责档案工作，按照《四川省机关档案工作规范化管理标准》，开展机关档案规范化管理工作。应根据保存档案资料的数量，设置必需的档案专用库房和柜架；改善防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施；配置温湿计、复印机、照像机、去湿机、空调设备和电子计算机等。绘制案卷存放的示意图；建立全宗卷，以积累存储本机关案卷的立卷说明，分类方案，鉴定报告，交接凭证，销毁清册，检查记录，全宗介绍等材料。应定期对档案保管的状况进行全面检查，并作记录，发现问题要及时向分管领导汇报，采取积极有效措施，保护档案的安全。按规定填写档案收进和移出登记簿。准确编制档案工作情况统计年报，及时上报有关部门。按照相关要求做好档案的鉴定销毁工作，对档案室保管满十年的档案及时移交县档案馆。机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。

档案人员要熟悉所藏档案的情况，主动了解机关各项工作对利用档案的需要，积极做好提供利用工作。要采用现代信息技术，开发档案信息资源，通过计算机辅助管理档案，建立国土资源档案目录和全文信息数据库，充分利用计算机快速准确的查询功能，提高档案利用的查全率和查准率；开展档案史料的编研工作，积极配合有关部门编写全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字汇编、发文汇集和专题文件汇集等，充分发挥 国土资源档案的作用。同时，要加强利用中的管理，凡利用者都应按规定办理利用手续，并填写《档案借阅登记簿》和《档案利用效果登记表》。

档案管理是一项长期、细致、基础性质的工作，国土资源档案是当地经济建设利用土地情况的历史记录，在土地的宏观规划和微观利用方面具有不可替代的重要作用，经济发展越先进，土地的利用价值便越大，如何合理、高效地管好、用好土地档案，不仅是档案工作者的重要责任，也是管理决策者的重要依据，以经济建设服务为重点，开阔工作思路，拓宽服务领域，强化服务功能，使广大档案干部从中学到了知识，开拓了思路，进一步增强了工作的热情。另外，也要加强对档案价值和社会效益、经济效益的研究力度，深入挖掘档案资源潜藏的经济价值，不断地改善服务手段和条件，提高服务质量，为促进国土资源事业的更进一步发展优质的服务。

第五篇：如何做好档案交接工作

如何做好档案交接工作

【摘 要】在档案交接工作中，要端正思想、提高认识、明确责任，增强事业心和责任感，保证档案交接工作严格按规定办理，确保档案的完整性和连续性。

【关键词】档案工作；交接；发展

随着改革开放的发展和国家人事制度的不断深入，许多单位机构精简、竞聘上岗及人才的合理流动，使档案人员调动更换频繁，做好档案交接工作，对于维护档案安全完整，确保档案工作的连续性 具有十分重要的意义。国家曾三令五申强调档案人员调动工作时，必须在办理完档案移交手续后方能离开岗位。然而在实际工作中，存在一些不尽如意的现象，直接影响单位档案工作的顺利开展，使档案报表不准确，利用查划不到位，工作效率低，工作质量差。下面针对这一现象，提出自己的一些想法。

一、剖析存在问题

第一是档案交接不及时。一些单位领导对档案交接工作不够重视，领导把关不严。老档案人员离岗，新档案人员上了岗，而档案交接还未办理，以致出现档案数量不清，借出归还档案责任不明、界限不清，使档案工作前后脱节，工作细节和经验得不到合理传承。

第二是档案交接手续不严密。按工作性质和岗位职责要求，档案交接应是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作。而在一些单位档案人员离岗或调动工作时移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字不签，档案交接只是一串钥匙的交接，忽视了档案工作中的重要内容，忽视了档案交接工作的基本要求。

第三是档案监交工作不严格。一些单位领导忽视监交的监督作用，责任不明确，对档案的交接准备工作很少过问，档案监交时懒得光临，使单位档案监交工作不严格，工作程序不完整。

因此，做好档案交接工作，不仅是明确档案人员的责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责和任务。

二、采取有效措施

第一是档案交接要纳入单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。档案交接是单位档案管理中的重要环节，应引起单位的重视，尤其是单位负责人应把档案交接工作摆上重要议程，在档案人员离岗或调动工作时要把好关，做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续，然后再办理调动手续，对未办理档案交接手续的档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原岗位。

第二是档案人员离职离岗之前要认真做好档案的移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面，认真做好档案移交前的准备工作，是确保档案交接工作顺利进行的前提，档案移交人员在移交前要做好以下工作：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到档案案卷目录与档案实物相符，数量准确，清查档案卷目录、档案卷内目录、档案报表和档案总结，做到心中有数。二是对借出的档案要及时催还，不能及时归还的要问清原因，整理好调卷单，并在调卷单上注明原因、催还情况及日期。三是对未整理的文件材料要分类存放，做到系统有序，方便今后归档整理。四是按档案移交要求编制移交说明，写清移交情况，注明时间地点。档案接收人员在移交前要做好以下工作：一是了解单位档案职能和工作活动情况。二是向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况。三是协助前任档案人员做移交准备工作。只有交接准备工作充分，才能保证档案移交工作的顺利进行。

第三是认真做好档案的监交工作。档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用，因此无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管接待人员的交接，都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。一般档案人员交接，可由档案机构负责人监交；档案机构负责人交接，可由分管档案的领导或档案行政部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到档案案卷目录与档案实物相符，手续齐全。并做好档案移交目录和移交清册单，并在移交清册单上注明档案数量，交接时间、地点和监交人、移交人和接收人的姓名及职务，并签字盖章，移交目录和移交清册单一式三份，移交人和接收人各执一份，单位存档一份。

第四是加强档案交接中的思想教育工作。档案交接工作中出现的问题，不单纯是档案业务素质问题，主要是一些单位档案人员工作责任心不强，因此，在交接的过程是要补上这一课，教育双方端正思想、提高认识、明确责任，增强事业心和责任感，从而保证档案交接工作严格按规定办理，确保档案的完整性和连续性。

三、稳定档案队伍

做好档案管理工作，适应新形势的发展，首先必须有一支稳定档案队伍，要有一支团结奋斗、无私奉献、兢兢业业、敢打硬仗的档案干部队伍；档案管理人员要有较强的业务能力；还要有良好的职业品德，要具有甘于寂寞、乐于奉献的精神。因此，提高档案工作者素质，是加速科技进步，推动事业发展的关键，不断提高档案人员理论、业务、技能方面的素质，档案工作连续性强，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间学习，积累经验，才能逐步适应或完善，从维护档案工作的长远利益考虑，做好档案队伍的稳定，才能是档案工作持续发展的基础。