企业家对人性的看法管理实践及与综合绩效的关系六

第一篇：企业家对人性的看法管理实践及与综合绩效的关系六

企业家对人性的看法、管理实践及与综合绩效的关系

（六）2012-11-21 10:26:26 来源：中国发展门户网2012年04月14日

二、员工与企业雇佣关系

员工与企业的雇佣关系在很大程度上反映了企业家对人力资源的态度和理念，本次调查借鉴了国内外有关员工-企业雇佣关系的研究成果和理论，并结合中国社会和中国企业现阶段的实际情况，从“激励”（即企业向员工提供的激励）和“期望”（即企业对员工贡献的期望）两个方面了解了目前中国企业的员工-企业雇佣关系，并在此基础上将员工-企业雇佣关系分为四种类型：高激励高期望、高激励低期望、低激励高期望和低激励低期望（见图2）。

1． 多数企业家注重对员工的激励和期望的平衡，更强调期望

关于企业对员工激励的有关措施的实施情况，调查结果显示，企业家的总体评价值为4.6，明显高于中值3，其中对“认真处理中层管理人员提出的工作建议”和“鼓励中层管理人员参与整个公司的经营决策”的评价值相对较高，分别为4.94和4.87；其次是“提供有竞争力的工资和奖金”，评价值为4.68；而对“中层管理人员有多个可晋升的职位”和“培训中层管理人员未来事业发展所需的知识和技能”的评价值相对较低，分别为4.27和4.24（见表34）。调查表明，总体来看，目前中国企业家普遍有较强的投资人力资源的意愿，一方面积极听取员工的建议并鼓励员工参与决策，另一方面也为员工提供了较好的物质激励、晋升渠道和培训机会。

表34 企业对员工的激励情况（%）

关于企业对员工的工作期望，调查结果显示，企业家的总体评价值为4.94，明显高于中值3，也高于对激励的评价；其中对“努力促使部门内部员工之间的团结合作”、“给下属提供充分发挥能力的机会”的评价值相对较高，分别为5.36和5.14；其次是“积极采用新方法、新观念来改进工作”、“工作中任劳任怨”和“不断改进工作程序与方法”，评价值依次为5.02、4.99和4.96；而对“能够为公司的前途和发展无私奉献”和“不讲条件地执行公司所作的决定”的评价值相对较低，分别为4.73和4.37（见表35）。

表35 企业对员工的期望（%）调查表明，总体来看，相对于对员工的激励，企业家更强调对员工的期望，一方面希望员工通过团队合作、主动创新等方式来改进工作，另一方面也希望员工在工作中能任劳任怨、为企业的发展无私奉献。企业家对员工的激励和期望相结合，形成了四种不同的员工-企业雇佣关系。调查结果显示，目前中国企业的员工-企业雇佣关系以“高激励高期望”和“低激励低期望”为主，所占比重分别为37.6%和30.2%，而“高激励低期望”和“低激励高期望”所占比重相对较低，分别为13.3%和18.9%。调查表明，总体来看，目前中国企业更加倾向于和员工建立一种平衡的雇佣关系，即“高激励高期望”或者“低激励低期望”；而采用“高激励低期望”或“低激励高期望”等非平衡雇佣关系的企业相对较少（见表36）。

表36 我国员工-企业雇佣关系现状

注：表中第3行和第4行数据分别表示员工-企业关系类型下企业对员工贡献的期望程度和向员工提供激励的程度，分值越高程度越深，最低分为0、最高分为6。

分组来看，西部地区企业、大型企业、国有企业、第三产业企业和成长期企业中，“高激励高期望“的比重相对较高（见表37）；

表37 员工-企业雇佣关系比较（基于企业间差异）

从不同性别看，女性企业家中，“高激励高期望”的比重较高，“高激励低期望”的比重较低（见表38）；

从不同教育程度看，企业家的教育程度越高，“高激励高期望”的比重越高，“低激励低期望”的比重越低（见表38）；

从不同年龄看，企业家的年龄越大，“高激励高期望”的比重越高（见表38）。

表38 员工-企业雇佣关系比较（基于企业家间差异）

2． 越认同人性向善、对自我精神境界评价越高的企业家，越倾向于高激励高期望

调查分析结果显示，对人性的看法和个人精神境界的评价不同的企业家，其员工-企业雇佣关系也有显著的差异。具体来看，认同人性向善的企业家，采用“高激励高期望”的比重相对较高，而认同人性向恶的企业家，采用“低激励低期望”的比重相对较高（见表39）；

同时，对自我精神境界评价高的企业家，采用“高激励高期望”的比重相对较高，而对自我精神境界评价低的企业家，采用“低激励低期望”的比重相对较高（见表40）。

表39 企业家对人性的看法与员工-企业雇佣关系（%）

表40 企业家对精神境界的评价与员工-企业雇佣关系（%）

3． 高激励高期望的企业综合绩效最好，低激励低期望的企业综合绩效最差 调查结果显示，员工-企业雇佣关系不同的企业，其综合绩效差异显著。其中，“高激励高期望”的企业综合绩效最好，评价值为3.32；其次是“高激励低期望”的企业和“低激励高期望”的企业，评价值分别为3.11和3.07；“低激励低期望”企业的综合绩效最差，评价值仅为2.94，低于中值3（见表41）。

调查表明，当企业和员工建立一种“高激励高期望”的关系时，企业的综合绩效最好，因为这种员工-企业雇佣关系代表着一种平等互惠、相互信任的长期合作关系。如果企业对员工既不激励也不期待，这种员工-企业雇佣关系既不利于员工个人的职业生涯，也不利于企业的长久发展。因此，企业家应该在追求企业持续发展的过程中，努力建立其与员工相互尊重、相互信任、共同创造、共同分享的良好关系，实现企业更好的综合绩效。

表41 员工-企业关系与企业绩效的关系

第二篇：对绩效管理理论与实践的思考

对绩效管理理论与实践的思考

税务系统推行‚绩效管理‛，揭开了现代税收干部管理的新篇章。‚绩效管理‛作为国税系统一项崭新的干部管理制度，有着扎根、生长、开花、结果的自然过程。在这个过程中，需要税务干部的呵护、浇灌和培育。只有严肃认真地分析、研究、思考‚绩效管理‛的理论与实践，逐步的改进和完善，才能实现‚管理制度‛与‚干部实际‛的完美结合，才能发挥绩效管理制度的规范、监督、评价、激励作用，才能通过实施绩效管理，转职能、带队伍、谋发展，更好地服务经济社会发展大局，更好地发挥税收职能作用。

一、对绩效管理理论层面的思考

理论来源于实践并指导实践。只有对理论的充分认知，才能指导实践并产生预期目的的实践效果。‚绩效管理‛作为初次扎根税务系统的一项管理制度，税务干部自身对其理论也有个认知过程。

（一）理论沿革

1、‚百度‛上的概念（1）绩效管理

百度的解释是：所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循 环过程。其作用在于‚提升个人、部门、组织的绩效‛。其适用对象为‚企业‛。后面还有很多文字，但是，都没有提到‚绩效管理‛适用‚行政机关和事业单位‛。难道不适用于‚政府部门‛吗？于是百度查询‚绩效管理 起源‛。

（2）绩效考核

百度上出现的是：绩效考核起源于西方国家文官（公务员）制度。最早的考核起源于英国（1854-1870年文官制度改革）。百度对于‚绩效考核‛的解释是：绩效考核，是企业绩效管理中的一个环节，是绩效管理过程中的一种手段。学科属性为‚管理学‛。应用领域为‚政府行政单位、事业企业单位‛。至此，绩效管理（绩效考核）在税务系统的理论适用有了公众上的理论根据。

2、笔者的理解

说绩效管理（考核）起源于西方文官制度是不准确的。严格地说，是‚比较明确和相对规范‛于西方文官制度。说起‚起源‛与历史沿革，其理论思想发祥于文明古国——中国（至少是之一）。

（1）部落首领的产生

在朴素的原始社会，部落首领是大家推选和维护的，原因是首领在部落生存中的‚成绩的突出与效果的重要‛，得到了部落成员的积极评价与认可。

（2）王权、皇权下的加官进爵 无论是武将的攻城略地，还是文官的锦绣文章，无论是武官的把关戍边，还是文官的出谋划策，他们的加官进爵，绝大多数都是与其贡献的‚绩效‛相关联的。即使是世袭的官位，也是其前辈‚绩效‛的体现。

（3）功劳簿

这是比较规范的‚绩效考核‛了。哪位大将斩将夺城，兵马元帅就说：在‚功劳簿‛上记上‚首功‛。生产队时期的‚记分制‛；现代企业的‚计件工资‛以及‚同工同酬‛、‚按劳分配‛等，都属于‚绩效管理‛的范畴。

（4）干部考核

公务员考核分德、勤、能、绩、廉5个方面，注重工作实绩。考核结果分为优秀、称职等，实际上，这也是一种形式的‚绩效管理‛。

（二）理论的适用

1、理论适用概括

通过对‚绩效管理‛概念、理论的认知，我们知道，‚绩效管理‛存在于社会的每个‚公共角落‛，存在于国家的每个组织机构，只是存在的形式以及被显示的程度不同而已。在西方英美发达国家，绩效管理已经成为政府管理的一种有效工具。在我国，党的十八大才释放了政府推行‚绩效管理‛的信号：‚创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理‛。在今年，‚绩效管理‛扎根推行于国税 系统。笔者作为县级国税干部之一员，而又被赋予‚绩效管理‛工作之使命，故此，有义务对‚理论的适用性‛暨税务系统（县级国税局作为基本分析单位；省、市局可以比照评价）推行绩效管理工作做一些肤浅的思考。

2、理论适用具体分析

税务系统推行‚绩效管理‛，动因在于‚当前干部队伍工作‘绩效’有瑕疵，令高层领导不满或觉得有必要改进。‛目的在于‚提升干部队伍工作‘绩效’。‛工作措施是‚制定一系列考核指标。‛驱动措施（结果运用）是‚评优与晋升。‛

（1）关于动因

笔者妄自揣测，直接动因是十八大释放的信号‚推进政府绩效管理‛。再是高层领导深谙绩效管理理论并对理论的实践作用作了大量的调查。事实原因是干部队伍工作绩效确实存在不良状况：创新动力不足、工作效率不高、职责不清、责任不明和干多干少一个样、干与不干一个样等难点问题。但是，产生这些‚难点问题‛的原因（深层次原因）是什么呢？是因为没有实施‚绩效管理‛、‚绩效考核‛吗？显然不是。因为‚绩效管理‛的形式与内容，凡是在‚有社会组织的机构都是客观存在的。‛

至于‚原因‛是什么，不是本文探讨的范畴。但是，可以明确三点：

一、‚绩效管理‛不是对症下药；

二、‚绩效管理‛有治愈作用，而且，科学化、精细化程度越高，根治作 用越明显；

三、‚绩效管理‛是个过程，符合‚破立‛周期率。

（2）关于目的

税务绩效管理的目的，在于提升干部绩效，完成工作目标，发挥税务机关整体工作效能。

目的的达成有三种途径：

一、干部内心主观能动性，这是作为‚全心全意为人民服务‛的社会主义国家公务员所应具备的政治素质，也是当今干部最欠缺的心理因素。

二、在严格纪律约束下，在严密工作监督下的被动工作，这是有违税务人文关怀和当今社会政治文明的。

三、激励手段，通过实行‚绩效工资‛或者‚评优‛、‚晋升‛等手段刺激、激励干部。

三种途径中，激发、调动‚人的主观能动性‛是最好的方式。这是被历史实践已经证实的真理。中国革命的胜利，是‚思想政治工作‛的胜利，是正义战争的胜利，依靠的是‚人的主观能动性‛，而不是‚绩效管理‛。至于如何调动干部主观能动性，不是本文探讨的问题。

（3）关于工作措施（实现形式 绩效计划）

也就是绩效管理实现的方式。可以采取三种形式：一是粗放专制型，干部优劣领导定，领导优劣上级领导定，干部‚绩效‛决定于领导的自由心正；二是集约民主型，对干部的评价都要拿出工作事实来，拿出能力佐证来，拿出‚功劳 簿‛来，来个民主裁决；三是精细得分型，工作量化，指标细化，干部评价以‚得分‛为依据。

（4）关于结果运用（驱动激励）手段

相当重要的是实行‚绩效工资‛。干部工作的直接动力在于获得保证生存、生活的‚工资‛，这也符合国家分配原则：按劳分配，多劳多得。这是所有‚绩效管理‛中的普适规律。

至于‚评优‛，尤其是‚晋升‛，对一部分人具有天大的诱惑。但是，从目前以及今后相当长的一段时期内，‚评优、晋升‛对人们没有多大刺激：一是高得分未必产生晋升的结果；二是作为本级单位而言，晋升的瓶颈基本锁定，尤其对县级局，最大不过科级干部。何况，能够当上科级干部的，99%绝对不是工作绩效、工作能力在起主要作用。

事实上，县级国税干部的平均年龄都快接近‚知天命‛之年了，还能让多少人渴望‚晋升‛前景呢。如果推行绩效管理，而不实行绩效工资，绩效刺激可能会是无的放矢。

（三）得出的结论

行文至此，我们应该明了：‚绩效管理‛不是‚抓班子、带队伍，提升单位整体工作效能‛的最好的方式。至多是‚退而求其次‛的方式。作为党的唯物主义干部，要有一颗实事求是之心，要在‚破‛时有所传承，需要‚立‛时看到不足。

上文已经提过：‚绩效管理‛不是‚对症下药‛，但是，它确实有‚治愈‛作用。一方面，通过驱动、激励手段激发‚主观能动性‛；一方面，通过‚工作量化、指标细化‛的工作留痕，使得‚干部评价‛尽可能的客观些，至少可以促进干部主观能动性的发挥。从这个角度上讲，税务系统推行‚绩效管理‛，不失为当前一个时期内最现实、最有效的‚抓班子、带队伍，提升机关工作效能‛的最好的管理手段，不失为‚实现河北国税现代化的重要抓手‛。

二、对绩效管理实践层面的思考

税务系统推行‚绩效管理‛，在工作实践中，不可避免的涉及到四个方面的问题：一是工作分工问题；二是考核指标问题；三是绩效得分问题；四是结果运用问题。只有解决好这四个方面的问题，才能达到或者说无限接近‚绩效管理‛的目的。

（一）工作分工

在‚粗放专制型‛和‚集约民主型‛这两种绩效管理模式中，税务干部团结合作，共同完成部门、机关工作任务。因为干部之间存在年龄结构、学识结构、业务素质以及政治品质的不同，所以，干部之间也存在工作能力的大小以及付出工作量的差异。这种差异，如果能够得到‚客观的评价‛并且能够得到正确对待，那么，全体干部之内心不可能不顺畅，人的主观能动性不可能不彻底激发。但是，事实上，却是 ‚责任不清、干多干少一个样儿‛，却是‚晋升‛与否几 乎不能用‚工作事实、工作能力‛来衡量。所以，推行‚精细得分型‛绩效管理模式。

在这种模式中，‚得分多少‛成为评价干部的尺度，甚至可以说是唯一的评价标准。所以，多数税务干部就很自然的想：如何获得高分呢？我现在干的工作是我最拿手的吗？我最擅长那项工作吧？我当部门一把手最能得高分吧？甚至想：我干局长最合适吧？这不是臆想，王侯将相本无种。况且，‚人尽其才、物尽其用‛是社会主义制度优越性的体现。这种想法，对于对‚绩效管理‛持乐观积极态度的干部来说，是一种权力，也是一种保障。

如何解决分工问题呢？先说一段三国故事。刘备初得孔明，‚以师礼待之。关、张不悦。‛玄德曰：‚吾得孔明，犹鱼之得水也。‛一日，张飞闻报夏侯惇引兵十万杀奔新野而来，谓云长曰：‚可着孔明前去迎敌便了。‛正说之间，玄德召二人入，谓曰：‚夏侯惇引兵到来，如何迎敌？‛张飞曰：‚哥哥何不使水去？‛ 玄德曰：‚吾智赖孔明，勇需二弟‛。

解决分工问题，要分出谁是‚孔明‛，谁是‚关、张‛，重新做出‚人尽其才‛的合理分工，这是‚绩效管理‛最基本原则——公平正义原则所要求的。否则，难免出现张飞‚何不使水去‛的抱怨。二是需要假定分工合理，每名干部（包括各级领导干部）在自然选择规律下已经处在最合适的工作岗位上。

（二）考核指标

绩效管理得分的依据是考核指标及其分值，前提是把税务干部的工作进行量化处理，根据量化的工作确定指标及其分值。

1、工作量化

国税局的工作虽然说得上纷繁复杂，而且日新月异。但是，总体而言，是相对固定的，按照工作部门、工作类别等方法进行分类，还是可以做到工作量化的。至于因为税收政策变动、软件上线以及类似‚讲政办‛、‚路线办‛等带来的日新月异的工作，则作为‚临时重点‛工单处理。

2、指标分值

把量化的工作起个名字，就可以确定为‚**考核指标‛，这是很容易的。超难的是如何科学合理的确定指标分值。如果对指标分值进行简单粗暴处理，就破坏了绩效管理‚公平正义‛原则，就违背了绩效管理的目的，实质上是对绩效管理的否定（推行绩效管理，如果人们对分值麻木，说明、证明此项工作有名无实）。

（1）部门指标分值。一个国税局机关，大约分十来个部门。部门间工作差异较大，工作量（指标数量）也有很大差别。无论是对部门负责人，还是部门成员，每年付出的工作量确实存在超大差别（不用举例子）。把部门指标分值确定为同一分数是不科学不合理的（涉及工作分工问题）。（2）个人指标分值。在同一部门内，尤其是较大的部门，人数较多，分工较细，每个人的工作类别及其工作量（指标数量）是不同的，甚至有着超大差距（不用举例子，严重工作分工差距）。把个人指标分值确定为同一分数是不科学不合理的（涉及工作分工问题）。

（3）指标分值差异。还是举个例子，以办公室部门为例。信访工作指标与税收调研指标。信访工作年内未必发生，指标分值不劳而获；一篇调研文章可能耗费大量的时间和心血。再比如，‚网站管理‛、‚车辆管理‛、‚招待‛（体力劳动为主）与‚综合材料‛（脑力劳动）。就一次性工作而言，它们需要付出的工作量是有很大差距的，更大的差距还在于工作本身凝聚的‚价值‛。这种‚价值‛是不可替代的十年寒窗的含金量。科学合理地确定指标分值是件超级颇费思量的事儿，需要从‚劳动时间‛与‚劳动价值‛两个方面去衡量。

（4）指标分值计算。有的工作指标，一年不过十次，比如写‚综合材料与税收调研等‛。有的工作指标，则日复一日，甚至时刻重复，比如办税服务厅窗口工作。这需要审慎考虑指标分值计算问题。

3、指标分配问题。实质上是工作既定分工与再分工问题。在一个机关单位里，有的是二线领导，有的是有资格的老同志，有的是能够工作却有些病残需要照顾的，有的确实是学识能力不够只能干些简单活儿，有些技术性包括文字材 料工作只是有的人能干而他们有的偏偏不想干等诸如此类问题，处理起来非常复杂，事实上存在严重分工不合理。是指标分配再分工呢，还是强行照顾、强行分配。后者会致怨言丛生，有违绩效管理初衷。

4、指标价值。除单位一把手之外，机关全体干部通过工作量化、确定指标、确定指标分值、分值计算、指标分配、绩效管理计分程序，可以计算出每名干部的得分。根据分数，确定干部‚绩效‛排名。既可以实现同一机关不同部门干部成员之间的横向比较，也可以实现同一级别不同机关干部成员之间（包括同一级别班子正副职、部门正副职）的横向比较。而且，还可以实现不同级别同一部门之间的纵向比较。

5、一把手的考核指标。对于所有同级国税机关来说，一把手的工作几乎是完全相同的。因为工作的性质，把他们的实际工作量化必要性不大。但是，可以从以下四个方面对一把手确定指标及分值进行考核（适用于税务分局局长）。

第一，工作总量。包含收入任务、纳税人户数、干部职工人数三个因素。

第二，人均数据。包含全县人均税收贡献（衡量地方经济发展状况，侧面反映税收对地方经济的调节作用）、干部人均税收任务、干部人均服务纳税人户数三个因素。

第三，增量数据。包含税收任务增量及其增长率、纳税 人户数增量及其增长率。

第四，治税能力。分四个大方面，一是队伍状况，包括任期内产生的人才数量及数率、干部违纪、违法案件数量及数率；二是收入质量，包括税收征收率、总体税负、偷税案件数量及数率、查补税款总量及户均数额；三是纳税人满意度，问卷调查、投诉案件数量及数率；四是干部职工满意度。这些指标，基本上考核了一把手的税收贡献与工作能力。

（三）绩效得分

1、个人绩效得分 个人绩效得分公式为：

个人绩效得分=∑指标分值*完成次数+特别加减分 说明：

（1）个人得分公式适用于一般干部、部门正副职、班子副职。除机关一把手外，无论是班子副职、部门正副职，都有具体的、可量化的工作，都可制定成考核指标并相应确定分值。不存在不可量化的工作。领导们是否‚吃苦在前，享受在后‛以及带头工作与否，让得分说了算。

（2）特别加减分中，特别加分为局内干部在系统内部、社会上取得突出成绩、做出突出贡献；特别减分则相反。

（3）干部个人得分体现的是个人工作量，体现的是对机关单位的贡献价值。

（4）与《办法》中得分公式的比较 省市局《绩效考核办法》中，个人得分，尤其是班子副职、部门正职的日常履职得分，‚按机关、部门得分乘以60%‛计算，存在领导得分不劳而获之嫌。‚民主评价‛得分，在绩效管理中作用非常值得商榷，可能导致圆滑的老好人主义或者助长其他不正之风。而且，为人为操作、人为调节打开了方便之门。

2、部门绩效得分 部门绩效得分公式：

部门绩效得分=∑个人绩效得分 说明：

（1）人人肩上有指标，每人指标都可以计算得分；（2）部门得分总和体现部门的工作量及价值；（3）部门人均得分可以衡量部门间个人的工作量；（4）不同机关相同的工作部门总体工作量具有严格的可比性，人均得分衡量个人工作效能。

（5）《办法》中的部门绩效得分公式，可以想象出的结果是分值趋同，差别在于特别加减分项。

3、机关绩效得分。机关绩效得分公式：

机关（县区局）绩效得分=∑部门绩效得分 说明：

（1）不同规模（税收任务、纳税人户数、干部职工人 数）的国税机关绩效得分总和显然是不同的，且有一定可比性。

（2）绩效得分总和体现机关的工作总量及税收贡献。（3）机关人均绩效得分体现机关工作效能。（4）《办法》中的机关绩效得分计算方法，第一，四类指标以偏概全，不能反映机关整体客观工作实际；第二，结果趋同。

4、一把手绩效得分 公式：

一把手绩效得分=工作总量得分+人均数据得分+增量数据得分+治税能力得分+特别加减分5分。

说明：

（1）分值比例，工作总量、人均数据、增量数据、治税能力分别为15%、15%、5%、60%。

（2）得分，真实地评价了一把手的税收工作贡献及其治税、带队能力。

（3）特别加分体现一把手在工作上、在社会上的特殊贡献；特别减分则相反。

（4）《办法》中的一把手（班子正职）绩效得分计算方法，一是结果趋同而失真；二是乘以60%计算，分数不劳而获；三是存在不良导向，如，上级评价12分之其他人员占70%，试问：县级班子正职与上级之‚其他成员‛工作上有 直接交集吗？四是存在大漏洞：本级机关中层评价18分，占全部民主评价分值，为什么班子副职及广大税务干部没有民主评价之权利？

5、与《办法》中绩效得分的重要区别。（1）得分公式

《办法》中的得分公式，计算出的得分结果，总体上是趋同的。如果出现较大差距，一般是特别加减分在起作用。换句话说，除了特别加减分，考核结果几乎没有差别。

（2）对‚民主评价‛得分的否定

《办法》中，班子正副职、部门正副职得分，客观分70分是占用的。特别加减分10分是自己挣来的。民主评价30分。当个人绩效得分真正与工资或晋升挂钩的时候，30分的民主评价得分会变得很不规则。进一步假设，民主评价90分，则基本上否定了‚绩效管理‛。所以，民主评价得分是违背‚绩效考核‛之原理的，是该否定的。事实上，有才无德的正副职有用，而有德无才的不能用。再者，人缘不好与人性差不同。人缘不好、甚至人性差，如果既不违纪，也不违法，肯干活能力强也无可厚非。

（3）对‚一票否决‛的否定。

《办法》中‚一票否决‛提到的现象是客观存在的，发生是自然正常的。不发生不等于不存在。‚一票否决‛严重不合理，事实上，也否决不了当事人的‚绩效‛。即使是犯 罪量刑了，难道人家之前就没有社会贡献吗？就该抹杀人家的‚绩效‛吗？‚一票否决‛不是客观的、唯物的，是该否定的。

（四）结果运用（驱动手段）

1、工资

税务干部付出劳动，获得工资。当干部工资低于个人劳动价值的时候，当干部工资低于社会一般薪酬的时候，当税务工作没有魅力的时候，‚绩效管理‛基本上是句空话。所以，税务系统推行绩效管理，应该同步推行加薪。

2、绩效工资

推行‚绩效管理‛而不实行‚绩效工资‛，对多数干部而言，是被动地纳入‚绩效管理‛，也就谈不上激发干部内心主观能动性。实际上，还是‚干多干少一个样‛，还是的是：老实干部多干活，有能力的多干活。还是‚劳心者治人劳力者治于人‛。

3、评优

（1）机关、部门评优。一看得分（参看得分公式），总分多的，说明税收收入任务多、干部人数多，税收工作总量也大，这是加分因素。同时，出现问题的机率也大，减分因素也多。二看税务干部人均得分，分值越高，干部工作效能越高。

（2）个人评优。直接比较得分。绩效得分，是干部自 己付出的劳动量与劳动价值的直接体现。

4、晋升

对于所有想晋升的人员来说，都要积极纳入‚绩效管理‛，都要积极地真实的努力工作，并在绩效考核中‚工作流痕‛，获得‚个人绩效得分‛。

（1）一把手的晋升。看得分：在较大的县区局任一把手就比小局的一把手有优势。

（2）班子副职的晋升。看得分。要求班子副职切实做些工作，也要工作流痕。

（3）部门正职的晋升。看得分。部门正职要想晋升，不但要协调工作，更要带头工作，而且尽可能多工作。

（4）其他个人的晋升。比较得分。如果有的干部把部门的工作，自己要求承包并且没有出现纰漏，就应该直接晋升为部门正职。

三、绩效管理的伟大实践意义

税务系统推行‚绩效管理‛，是我国政府机构实行‚绩效管理‛的一次伟大实践，开创了我国公务员管理制度的新纪元，具有伟大的实践意义。

（一）工作留痕，预防执法腐败

所有干部的所有工作，在‚精细型绩效管理‛中，都被进行了量化分解，都被确定为考核指标。干部的每一次工作，都可以归纳为一定类别的‚考核指标‛，在‚绩效考核‛软 件系统中，进行‚工作状况描述‛，进行‚工作成果‛上传。在工作描述中、在成果展示中，执法干部的工作情况包括共同执法中的职责分工，将会一览无余。这将有效抵制干部执法风险，有效遏制执法腐败。

（二）客观评价，预防干部人事腐败

在这套‚绩效管理考核体系‛中，干部评优的依据、干部晋升的依据，都是执行严格的得分制。每名干部，包括班子正副职、部门正副职，都制定了严格的绩效考核得分指标。这些指标，经过工作中的不断改进与完善，最终建立起科学的精细的指标体系。通过计算干部得分，做出对干部的客观的、科学的评价，成为干部评优、晋升与否的依据，使得‚能够当上科级干部的，99%绝对是工作绩效起作用。‛这将有效遏制人事腐败，斩断‚关系‛与‚金钱‛这两双魔力之手，还国家吏治一个清白。

（三）多劳多得，激发干部工作主观能动性

社会主义国家的分配体制是‚按劳分配，多劳多得‛。但在国家公务员系统，一是存在很严重的 ‚按照官级分配‛。从顶层设计而言，这有一定的合理性，但也存在漏洞。对同一部门的或者不同级别同一部门的干部来说，普通干部或者基层公务员所付出的劳动量及其劳动价值可能更多。但是，获得的物质待遇却少，而政治待遇几乎为零。二是存在工作分工严重不合理现象，造成事实上的‚干与不干一个样、干 多干少一个样‛，甚至不干活的反比干活的多得。这种情况，形成事实上的分配不公，影响干部工作积极性。实行‚绩效得分制‛，实行‚绩效工资‛，实行‚评优‛与‚晋升‛直接和绩效得分挂钩，就可以在公务员系统正确贯彻执行国家分配原则，形成人人爱劳动，个个努力‚争先创优‛的工作新局面。

二〇一四年九月三日 19

第三篇：关于对绩效预算管理的几点看法

2015年**区财务系统能力培训心得

为提高**区财务人员的业务水平，规范财务管理,学习新预算法，**区财政局举办了全区机关财务人员财务系统能力提升培训班，我代表***有幸参加为期四天的培训。

培训虽短，但给我的学习轨迹留下了非常难忘的印象。培训期间我认真学习了上海财经大学和上海社科院四位教授的讲课，对当前国家的财税体制、政策、金融改革、资本市场以及新预算法有了新的认识；特别是上海社科院的谢维俭教授对金融改革与资本市场建设的讲课，通俗易懂、言简意赅。通过这几天的培训我觉得受益匪浅，所以首先要感谢区领导为我们提供了这么好的一个平台；一方面拓宽了我们的知识面，另一方面通过培训认识了一些财务专业人员，为以后工作奠定了理论基础。

下面，我对马国贤教授所讲的“绩效预算管理、新预算法政策解读”，谈谈个人的心得与体会。

一、绩效预算管理的特点

1、战略性。绩效预算必须以企业战略为出发点，为战略实现提供服务。因此绩效预算必须考虑企业的生命周期，在关注企业短期经营活动的同时，重视企业长期目标，使短期的预算指标及长期的企业发展战略相适应，增强各期绩效预算编制的衔接性，使绩效预算管理成为企业长期发展目标的实现推进器。

2、资源优化配置性。绩效预算管理是一种全员控制、全方位控制和全过程控制体系，在绩效预算网络下，企业全部资源都要纳入预算管理的监控中，有限的资源被重新组合分配，企业内部职能的界限已经在逐渐削弱，通过绩效预算使之能相互融合在一起，以便于更好地进行综合协调，减少资源闲置现象。

3、系统管理性。绩效预算管理本身是一个机制化的系统控制过程，具有鲜明的程序性，使用纳入绩效预算管理的资源需要立项、编制、审批、执行、监督、差异分析和考评等，绩效预算管理系统设立的目的是为了降低预算风险，是一种自我约束、自我管理的管理信息控制系统。

4、“标杆”性。绩效预算管理为企业日常经营业务、财务收支活动提供控制尺度和衡量标准，同时企业将绩效预算作为一根“标杆”，使所有预算执行主体都知道自己的行动目标和努力所能达到的结果。

二、绩效预算管理在企业绩效评价中的作用

在绩效预算管理的执行过程中，目标利润及由此分解的各个分预算目标是考核各部门工作业绩的主要依据及准绳，通过实际与预算的比较，便于对各部门及每位员工的工作业绩进行考核评价，有利于调动员工的积极性，使他们在今后的工作中更加努力。

在绩效预算管理模式下，将奖金、利润分享及股票期权计划同业绩目标的实现相联系，而业绩目标正是来自于企业及部门预算中的数据。绩效预算管理在为绩效考核提供参照值的同时，管理者还可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励机制在企业中的具体应用。

三、新老预算法对比

新预算法与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。

（一）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督

1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算；各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

2、明确全口径预算的范围，新预算法规定预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。

（二）规范地方政府债务管理，严控债务风险 原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。

为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定：限制举债主体、控制举债规模、明确举债方式、限定债务资金用途、列入预算并向社会公开、严格控制债务风险。

地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。

（三）坚持厉行节约，硬化预算支出约束。

针对现实中的奢侈浪费问题，新预算法对于厉行节约、硬化支出预算约束做出严格规定，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。新预算法如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金，或在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。此外，如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。

以上是我对这次参加**区财务系统能力培训所学“绩效预算管理”这一课的一点心得体会，不到之处请大家批评指正！

第四篇：我对组织与新闻媒体关系的看法

我对组织与新闻媒体关系的看法

通过《应不应该拒绝媒体》这段材料，我觉得可以把组织和新闻媒体的关系归结为两点，第一点就是不要与新闻媒体树敌，不要有恐惧感。第二点就是，如果已经与媒体树敌了，要寻求公关公司的帮助，使大家化敌为友。与其说是“友“，还不如说是学会与新闻媒体搞好关系，学会恰当的利用新闻媒体。一个组织，无论是营利性的还是非营利性的，企业或者是事业单位。不可能不和新闻媒体打交道，与其等出了状况后被媒体追着，还不如主动和媒体搞好关系，以宣传、维护组织形象、树立品牌。所以说，组织在任何情况下，都不能拒绝媒体。

媒介公众关系的意义有两点：良好的媒介关系既有利于形成良好的公众舆论又是运用大众传播手段的前提。组织处理与媒介公关的具体方法有很多，比如说邀请媒介公众参观访问，安排专职人员同媒介公众联系或是适时召开记者招待会以及经常向新闻界提供信息。组织想要处理自己的形象，就要学者主动和新闻媒介打交道。古代，我们常说，“酒香不怕巷子深”，但是在信息高速发展的今天，即使“酒再香”我们也要去宣传。海尔这个品牌，可谓是家喻户晓了，但是，他还十分注重自己的品牌宣传，非常会与媒体打交道。海尔专门设立有新闻发言人，成为与新闻媒体联系的纽带。记得在“申奥”的时候，海尔人打着“全球海尔人恭贺北京申奥”活动、“全球海尔人看北京申办奥运”的理念，配合众人瞩目的北京申奥提出的“人文奥运，科技奥运，绿色奥运”的三大奥运主题进行展开宣传活动。申奥期间，电视、广播、报纸、网络等各大媒体都是媒体的焦点。海尔气团分别与各个媒体取得联系，尤其是中央电视台的奥运宣传栏目申奥直播，海尔将这一活动和其想法告诉了他们，并取得他们的支持。最后一致认为这是一件既宣传北京、宣传中国的大好机会，同时又是宣传自己企业，提高知名度、美誉度的绝佳时机。因此，媒体愿意接受这次行动。在整个活动中积极筹备各种活动计划及各项批文，向政府机关申请诸如事项，联系各个单位，准备各种物品，以及人员安排。海尔企业利用良好的申奥契机、利用公关营销理念使企业文化和企业形象得到的很大的提高，企业的美誉度和公众知晓度大大提升，产品品牌也相应建立起来，在企业文化在无形的申奥宣传中企业文化也深入人心，成为经典案例。可见，组织不仅要主动与媒体建立联系，还要运用良好的方法，而海尔集团就是安排专职人员同媒介公众联系，从而取得良好效果的。

有人说“媒体是把双刃剑”，这种提法我十分同意。与媒体处好关系的，不仅可以节省广告宣传费用，还可以建立好品牌优势。比如说我前面提到的“海尔”。关系处理的不好的，那就会自伤手足。记得央视曾经在 “315晚会”上，揭露了“欧典”地板的黑幕：“号称行销全球80多个国家，源自德国，著名品牌地板德国欧典总部其实根本不存在，存在严重欺诈消费者行为。”欧典企业并不存在所谓的“欧典德国总公司”，德国总部与欧典也没有任何产权隶属关系。在全国媒体的连环声讨中，欧典的所有的宣传，都被痛打的体无完肤；面对义愤填膺的消费者，欧典的解释显得那样苍白无力。这就是没有与媒体处理好关系的血淋淋的案例。

同时，组织在处理与媒介公众关系的时候，也要遵循一些重要原则，如要尊

重媒介公众，要学会和媒体主动联系，加强合作，要讲真话，公开事实真相，还要平等对待各种新闻媒介并且杜绝一切不正之风。其实组织和媒体应该相互依赖，组织不向媒体大量的投放广告，媒体就无法生存；而媒体不对企业进行宣传，组织就无法树立好自己的品牌，赢得利益。所以组织要把持好与媒体相处的尺度，而不是一味的拒绝媒体。

第五篇：试论企业文化与管理绩效的关系

试论企业文化与管理绩效的关系

摘 要：文章分析了企业文化与企业绩效的内在逻辑关系，指出以企业文化为基础的绩效管理，应改变被动管理模式为员工自主的管理模式，以达到提高管理效益和降低管理成本的目的。

关键词：企业文化 企业文化战略 绩效管理

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）05-285-02

一、企业文化与绩效管理的关系

（一）关于对企业文化的理解

企业文化的实质就是企业的价值观，企业文化作为企业的上层建筑，是企业经营管理的灵魂，是一种无形的管理方式，它以观念的形式，从非计划、非理性的因素出发来调控企业或员工行为，是企业成员为实现企业目标自觉地组成团结互助的整体。

企业文化的核心是企业成员的思想观念，它决定着企业成员的思维方式和行为方式。对于一个企业的成长来讲，企业文化就是以文化为手段，以管理为目的，看起来不是最直接的因素，但却是最持久的决定因素。企业不仅要提升和构建企业文化的理念体系，更重要的是将其转化为全体员工的集体观念，使员工在潜意识的行为过程中体现企业所倡导的价值观。

（二）关于对绩效管理的理解

绩效管理是指将企业的和个人的目标联系或整合，以获得企业效率的一种过程，是对所要达到的目标建立共同理解的过程，也是管理和开发人的过程，以增加实现短期和长期目标的可能性，使企业整体的绩效不断地提升。绩效管理是一种结果导向的管理活动，其最终目标是建立高绩效的企业文化，营造具有激励作用的工作氛围。企业的成功，在于扎扎实实把简单的事情尽可能地做好。绩效管理不仅关注结果也关注达成结果的过程，所以对绩效的管理应该理解为对达成目标的过程进行管理。

（三）企业文化与绩效管理的一致性

企业文化与绩效管理之间具有一定的相同点和不同点，了解清楚二者之间的关系，并使其的作用在企业中更有效地发挥，将起着事半功倍的作用。

绩效管理和企业文化的一致性是：

1.二者从管理的角度看，都是为达到管理目标而应用的管理手段，因此均具有作为管理手段的内涵。首先，是以企业管理主体意识为主导、追求和实现一定企业目的的集体意识，不是企业内部所有人员的思想、观念等形态的大杂烩。其次，需要有自己的共同目标、群体意识及与之相适应的组织机构和制度。再次，是企业和企业职工在经营生产过程和管理活动中逐渐形成的，离开企业的经济活动，就谈不上绩效管理的实施，就不可能有企业文化的形成。

2.二者的建立是综合的开放的系统，它与企业所有者的经营指导思想、与企业的经营战略、与公司的组织结构的科学性、与企业各项制度的规范度与完善性、与企业管理层的整体素养、与员工的综合水平，与企业所有者和经营者的胸襟、视野、理念和道德观念等等都密切相关。

3.二者的实施都要进行周密的准备工作。准备工作就是盘点企业需要做哪些人力、物力、财力上的准备，将绩效管理或企业文化实施中所要涉及到的因素都应纳入其中。忽视任何一个因素都将给实施造成影响。实践表明，在实施过程中，人的因素是最重要的，特别是企业的领导层和管理层的作用关系到企业文化建设和绩效管理的成败。

4.二者均能提高企业的凝聚力。企业文化是企业的粘合剂，可以把员工紧紧地粘合、团结在一起，使他们目的明确、协调一致。企业员工队伍凝聚力的基础是企业的根本目标。企业的根本目标选择正确，就能够把企业的利益和绝大多数员工的利益统一起来，是一个集体与个人双赢的目标。在此基础上企业就能够形成强大的凝聚力。通过良好的绩效管理，了解企业员工未来的打算和计划，使员工在绩效管理的基础上不断得到发展和完善，为员工的发展量体裁衣，并提出建议，使员工更有归属感。

（四）企业文化与绩效管理的互补性

企业要建立一套有效的绩效管理体系需要企业管理层和全体员工的重视，它是一个系统工程，绝不是靠某一个部门就能完成的，更不是简单地移植来一个“工具”，如果没有很好地研究绩效管理体系，只是将它当作一种评估方法，省却了许多其它的辅助环节，配套的工作分析、全面质量管理、职业生涯管理、岗位动态管理、激励机制的建立，就很难达到提高绩效管理水平的目的。绩效管理不仅仅是一个企业的人力资源管理的任务，它在管理流程里，牵一发而动全身，涉及到企业管理的各个环节，任何一个环节的缺失或阻碍都有可能导致整个企业目标计划的失败。

企业文化是决定企业可持续发展的精神力量，塑造基于能力和绩效的企业文化将更有利于企业在激烈的市场竞争中生存和可持续发展。企业文化核心部分的价值观会对包括绩效管理在内的全部管理体系的实施、运行起一种无形的指导、影响作用。反过来，企业文化必然要通过企业的种种管理措施，包括绩效管理体系、分配体系等来发挥总功能；通过绩效管理有助于实现企业价值观在全体员工中形成相对统一的基本观念的转变。

1.企业文化是实施绩效管理的平台。企业文化具有导向性、凝聚性，能够起到激励、协调和提升绩效的作用，对企业管理的绩效好坏起着重要的作用。企业文化和员工素质是实施绩效管理的前提，积极向上的企业文化，有助于企业和个人创造优秀业绩。塑造企业文化的原则是坚持员工导向和顾客导向。结合企业的环境，包括所处的内外两种环境，从价值观、理念、模范人物、规范这些方面塑造符合本企业特色的企业文化。

2.绩效管理是塑造企业文化的途径和手段。企业文化作为一种无形的管理方式，实质是企业价值观的具体表现形式，是企业管理的灵魂所在。以长远的观点看，绩效指标的设计应尽可能使企业经营理念进一步具体化和强化。有效的绩效管理可有力加大管理者与员工的沟通，增强企业凝聚力。企业绩效管理体系的建立需要企业文化的支持，企业文化塑造与绩效管理是相辅相成的。通过绩效管理的实施可以塑造言行一致的企业文化，并且良好的企业文化氛围可以促进顺利地实施绩效管理。

总之，企业文化塑造与绩效管理之间是一种相辅相成、相互促进的关系。一方面在良好的企业文化氛围中顺利地实施绩效管理，另一方面企业绩效管理体系的建立需要企业文化这一“软环境”的支持，通过绩效管理的实施塑造言行一致的企业文化。企业要想实现企业和员工双赢，企业文化和绩效管理缺一不可。

二、实施绩效管理和企业文化推动企业协调发展

企业文化与绩效管理之间是一种相辅相成的关系，企业文化对绩效管理的实施、运行起一种无形的指导、影响作用。反过来，企业文化最终要通过企业的绩效管理体系来发挥其功能，笔者在对绩效管理运行比较好的企业的研究中发现，其企业文化都无一例外的注重以下两个方面：

（一）以塑造企业文化绩效管理导向

绩效管理需要指导思想，否则就会迷失方向，这个指导思想就是企业文化。绩效考核注重员工的工作态度能力、工作效率、工作成果，评估内容主要集中在员工工作过程中的行为和结果，绩效考核主要是采用科学的考评体系和考评手段，企业文化培育的是员工的精神面貌和思想境界。只有具有高素质精神思想的员工才能创造优秀的业绩，因此，企业文化是绩效管理的灵魂；只有用企业文化导向绩效管理，绩效管理才能发挥正能量。

（二）整合企业文化与绩效管理系统，创造高绩效文化

绩效的提升依靠实际行动，绩效管理不仅是管理理念更是管理行为，而正确的行为需要具备三个要素：知识、技能与意愿。知识是知道做什么，技能是知道如何做，意愿则是做的决心。高绩效的文化往往是在这三个方面都有良好的体现。知识与技能的获取不是一件很难的事，但意愿取决于每一个人的内在价值判断，对创造高绩效文化起决定性作用。

所谓高绩效文化，是指企业基于长远发展方向和愿景，通过对企业战略、人力资源、财务、团队建设等一系列有效的整合与绩效评价、考核体系的建立与完善，让员工逐步确立起企业所倡导的共同价值观，逐步形成以追求高绩效为核心的优秀企业文化。其核心价值观必然是围绕追求优秀绩效的，各种价值判断都围绕什么样的员工是优秀员工、什么样行为应当提倡和奖励，如何提升绩效来展开。相应地，企业的薪酬制度、员工招聘、晋升等也以高绩效为导向进行设计。

所以，概括一句话，高绩效文化就是强烈追求优异绩效、强烈渴望胜利的文化。在这样的文化中，员工会自动自发的设法提高个人能力以提升绩效，组织会依据绩效对员工进行评价，员工的薪酬、奖励、晋升均依据绩效而非领导者的主观判断。当高绩效文化成为企业内的共识时，其他不和谐的声音就会被消除，企业的组织结构调整、流程优化等变革就会成为顺理成章的事情，从而避免不必要的阻力。

现实中，考察一个拥有高绩效文化的企业，就一定是行业中的佼佼者。该企业的员工对公司的忠诚程度也很高，除了自己的公司不愿到其他任何公司。拥有高绩效文化的企业会清晰地向员工传递组织的目标和策略，告诉员工什么是成功，以及如何成功。企业的目标与每位基层员工的工作息息相关，成为员工的目标；善于洞察变化和机遇，并能迅速做出反应。高绩效文化的企业对外部环境十分关注，能够及时了解客户的需求和竞争对手的动向，这使得企业的反应非常灵敏，保持着足够的灵活性，从而能够及时对变化做出应对。因此，高绩效文化的企业必然是以客户为导向的，员工的目光不是向内，而是随时关注客户的需求。高绩效企业的员工主动承担责任，自发追求高绩效，员工愿意为企业的绩效承担个人责任，员工有极强的参与意识和主动性，充满了追求胜利的冲动和对企业的自豪感。员工会自发地提出合理化建议，真正具有强烈的主人翁精神。高绩效企业文化尊重员工，重视员工的成长与发展，十分重视对企业中所有员工的投资，注重对员工进行培训，并帮助员工开发他们的潜力，促进员工的个人成长与发展。高绩效文化的企业认为，只有通过员工的成长才能带来企业能力的提升，才能获取竞争的胜利。

如果说企业文化是一个企业的灵魂，没有企业文化的指引企业失去了长期发展的明灯，就无法获得牵引企业不断向前发展的动力。那么，绩效管理作为一种先进的管理手段，则是企业与其他竞争企业竞赛获胜的法宝，通过良好合理具有可执行力的绩效管理，加速企业发展的进程，二者不可或缺。

参考文献：

[1] 王碧霞.创造高绩效文化的考绩制度[J].能力杂志，2007（1）

[2] 雷巧玲，赵更中，段兴民.企业文化的测量及其对企业绩效的影响研究综述[J].科技进步与对策，2006（2）

[3] 詹姆斯?范霍恩，约翰?瓦霍维奇.财务管理基础[M].北京：清华大学出版社，2006

（作者单位：宁波公路市政设计有限公司 浙江宁波 315105）

（责编：李雪）