第八章第一节 调查研究是从事秘书工作的基本功

第一篇：第八章第一节 调查研究是从事秘书工作的基本功

第一节 调查研究是从事秘书工作的基本功

教学目标

知识目标：理解秘书部门调查研究工作的特点。

能力目标：掌握秘书调查研究工作的一般程序。

德育目标：了解调查研究对秘书工作的重要性。

教学重点：秘书调查研究工作的一般程序

教学难点：秘书部门调查研究工作的特点

教学方法：解析法、案例法。

教具安排：图板、幻灯。

课时安排：2课时。

教学过程：

第一课时

【导入新课】

（教师板书课题：第八章 调查研究）

看到这个题目，有的同学可能会想：秘书是从事办公室工作的，与调查研究有什么关 系呢？我们党有一位高层领导，战争年代曾在晋察冀边区长期担任秘书长工作，后又担任 中央办公厅主任，让我们听一听他是怎么说的：“办公厅在什么地方最能起作用呢？最能起 作用的是到基层进行深入的调查研究。了解基层的真实情况，这是领导机关最难做到的事 情。各部门也有人在基层调查，但各部门的基层调查有时带有部门的倾向性或片面性。办 公厅的基层调查可以比较全面地反映情况，并且从党的政策上去分析衡量，这种基层调查 往往对领导的帮助最大。”由此可见，调查研究对秘书工作是何等重要了。

（板书：第一节 调查研究是从事秘书工作的基本功）

【讲授新课】

什么是调查研究？调查研究就是通过一定的途径和方法，对客观事物进行观察和了解，以获得关于客观事物的各种材料，在此基础上对获得的材料进行科学处理，从而获得关于 客观事物规律性的认识。

调查研究的范围很广，包括对社会的调查研究和对自然的调查研究，我们这里所说的 “调查研究”，是指前者，又叫社会调查。“调查”与“研究”是两个内涵不同而又紧密联 系的概念，“调查”是感性认识，是“研究”的基础和前提，“研究”是理性认识，是“调 查”的深化和提高。因此，调查研究是人们认识世界、认识社会的基本方法和途径。调查研究对领导来说，是实行科学决策、正确指导工作、有效地实行管理的一项基础性工 作；对秘书人员来说，同样也是做好秘书工作的基础。

一、调查研究是秘书人员的重要职责

为什么说调查研究是秘书人员的重要职责呢？

[明确]① 调查研究是秘书人员获取信息和资料的重要手段。信息资料与秘书工作有着 密不可分的关系。因为信息资料是领导决策的依据；是秘书进行公文撰拟和办理的基础； 是实现科学管理的必备条件。

② 调查研究是协助领导贯彻党的方针政策的重要环节。秘书人员的调查研究有助于领 导了解情况、掌握政策。因为党的方针政策要在本地得到切实的贯彻执行，就必须从本地 的实际情况出发，提出贯彻执行的具体办法和要求；而党的方针政策在本地贯彻执行得如 何，人民群众的反映怎样，这些都需要秘书人员去做深入的调查研究。通过调查研究，向 领导提供有价值的信息，协助领导贯彻执行党的方针政策。

③ 调查研究是辅佐领导科学决策的基础。领导决策正确与否，科学与否，关键在于能

否从客观实际出发。秘书人员要辅助领导作出符合客观实际的科学决策，就必须深入基层，掌握第一手材料，再通过科学分析，建立完整的决策系统和决策程序，进行决策论证和可 行性研究，领导在此基础上，对各种方案进行比较，最后确定最佳方案。领导作出决策后，秘书人员的调查研究工作并未结束。任何一项决策，在它的执行过程中，经常会出现与客 观实际不完全适应的情况，这就需要秘书人员不断地调查研究，及时把现实中出现的新情 况，提供给领导，作为修订、完善决策的依据。

二、秘书部门调查研究工作的特点

调查研究是很多部门如各级政府机关的调研室、各种学术研究机构等，都必须从事的 一项工作，但秘书部门的调查研究有着自己的特点。

秘书部门的调查研究有哪些特点呢？

[明确]① 调查研究课题的综合性。秘书工作是为领导工作服务的，切合领导工作需要，是秘书调查研究的出发点。各级领导的工作对象和工作内容的综合性，决定了秘书部门调 查研究的课题具有明显的综合性的特点。秘书部门的一切工作都是围绕领导机构的中心工 作展开的，因此其调查研究同样必须围绕中心工作开展，秘书人员要为领导决策服务，想 领导之所想，急领导之所急，配合领导当时最关心的重大问题开展调查研究。

② 调查研究成果的政策性。党和政府制定各项方针政策，需要各级党委和政府贯彻执 行。在执行政策的过程中，往往会出现未曾预料到的情况和问题，这就需要秘书部门及时 到有关部门或基层进行调查研究，将政策的执行情况反馈给领导，作为他们修订或完善决 策的根据。在领导授意下，秘书人员为起草或修改政策性文件或重要公文，也同样离不开 调查研究。因此，秘书部门调查研究的成果，无一不带有方针政策性的特点。

③ 调查研究工作要求的时限性。秘书部门的调查研究，往往不是按某一时期的工作计 划来进行的，而是带有不同程度的突击性和时间限制对领导决策的制定或实施过程中的调 查研究，都有一定的时间要求。如果拖拉延误，调查研究就成了“马后炮”，并有可能对领 导工作产生不良影响。因此，秘书部门的调查研究，事情急，时间紧，任务重，这是与其 他部门进行的调查研究的一个重要区别。

三、秘书人员要练好调查研究的基本功

由于秘书的调查研究是根据领导的决策而进行的，因此，秘书人员在进行调查研究时，就应该体现出必要的职能素质。① 深入基层调查研究，要有虚心的态度，眼睛向下的决心；

② 坚持实事求是的原则，为领导决策提供正确的依据；

③ 具有扎扎实实的工作作风，吃苦耐劳，深入第一线，亲身体验；

④ 掌握熟练的调查研究的方法和技巧，针对具体问题灵活采用恰当的调研方式。

第二课时

（承接上节课内容，继续上新课）

四、秘书调查研究的一般程序

秘书人员要使调查研究顺利进行并达到既定的目标，就必须按照一定的程序来进行。一般说来，这项工作要经历准备、调查和研究三个阶段。

1．准备阶段

秘书人员在接受某项任务之后，不能仓促、盲目地行动，必须做好一系列准备工作。具体内容有：

（1）明确目的，确定项目。秘书人员的调研项目，有的是领导交付的，有的是秘书部 门根据领导的意图选定的，不管是哪一种，都要明确目的，并围绕这个目的把调查事项落 实限定为具体事项，尤其是对战略决策性的调查，由于牵涉面广，更需要对调研的目的尽 可能地作限制，使范围和项目相对地集中。如果是自选调查项目，应重点选择对工作有指 导意义的问题和老百姓普遍关心而又亟待解决的问题。

（2）掌握相关知识，收集有关资料。调查前，要围绕调研项目，学习有关的方针政策 和法规和有关的专业知识；了解调查对象的历史和现实；收集与调查项目有关的国内外研 究资料和理论研究成果资料。事前研究越充分，调查的效率就越高。

（3）制定计划，拟出提纲。这是调查能有序进行的重要保证。计划或提纲的内容大致 包括：目的和要求、对象和范围、内容和重点、方法和步骤、时间和进程、组织与分工，等等。

（4）组织力量，选配人员。项目确定之后，秘书部门就要选配合适的人员作前期的准 备工作，尽可能挑选对调查项目情况熟悉的人员。如有必要，调查人员应集训学习，统一 认识，便于开展工作。

2．调查阶段

调查阶段是调查研究过程中最重要的阶段，其中心任务就是收集各种有关资料，以备 日后研究之用。面对纷繁的材料，调查者的取舍标准是什么呢？

[明确]（1）材料的真实性。材料真实是结论正确的前提条件。调查中所记录的每一件 事，其要素包括时间、地点、人物、事情的起因、发展、高潮和结果，都必须了解清楚，做到准确无误。避免材料中以偏盖全、想象推测、虚假不实等成分。

（2）材料的系统性。调查者面对各种信息，要能够看清事情的来龙去脉，哪些材料是 最能够反映事情的本质的，它的前因后果是这样联系的，必须有一个全面的认识。

（3）材料的预见性。决策立足于现实，但更要放眼未来。任何一个事物的发生、发展 都有它的前期准备，调查者要见微知著，善于捕捉事物的潜伏的信息，为领导决策提供预 见性的材料，辅佐领导预测未来趋势。

3．研究阶段

研究阶段是指通过对调查材料进行审查和科学分析，以求得认识调查对象的本质，辅 佐领导作出符合实际的决策。

（1）对材料分类。通过对材料的分类，找出各种现象之间的相互联系。

（2）对材料审查。审查收集来的材料有无客观物证，是直接材料还是间接材料等。

（3）对材料分析。（见第三节的分析说明）

【板书设计】（图板或幻灯）

调查研究的一般程序

准备阶段

→

调查阶段

→

研究阶段

↓

↓

↓

明确目的，确定项目

材料的真实性

对材料的分类

↓

↓

↓

掌握知识，收集资料

材料的系统性

对材料的审查

↓

↓

↓

制定计划，拟出提纲

材料的预见性

对材料的研究

↓

↓

↓

组织力量，选配人员

材料的代表性

总结得出结论

【案例分析】

请同学们看大屏幕投影：

案例：

我们党历来重视调查研究工作，历代党的领导人都在不断地强调调查研究，并且以身 作则。毛泽东同志早年就深入农村，了解农民的社会经济状况，积累了大量的革命经验，为领导中国革命奠定了基础；解放后，他非常重视秘书人员的调查研究工作，亲自向身边 的秘书人员压担子、分任务，要求秘书人员到全国各地进行调查。他曾为秘书人员制定了 五条守则，即一要保密，二要不摆架子，三要宣传，四要提高警惕，五要调查研究，说明 了他对秘书人员进行调查研究工作的重视。邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导人也是非 常重视机关工作人员的调查研究工作，并经常率领有关人员深入全国各地进行调查研究，了解人民群众的生活疾苦和各项政策的贯彻情况。在2003年的“非典”、2004年初的“高 致病性禽流感”流行期间，中央领导冒着生命危险，深入疫区进行调查研究，解决实际问 题，鼓舞了广大人民群众和疫情作斗争的积极性。这些都可以从中看出，作为机关工作人 员，尤其是党政机关的秘书人员，调查研究是一项非常重要的基础性工作，我们必须引起 高度重视。

分析问题1：毛泽东同志早年是这样进行调查研究的？提出了什么著名论断？

分析：毛泽东同志在土地革命时期，深入江西农村进行社会调查，了解农民的社会经 济状况，写下了《中国社会各阶层分析》等著作，并提出了“没有调查就没有发言权”的 著名论断。

问题2：在新时期，中央领导人在调查研究方面起了怎样的表率作用？

分析：在新时期，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导人也是非常重视机关工作人员 的调查研究工作，并经常率领有关人员深入全国各地进行调查研究，了解人民群众的生活 疾苦和各项政策的贯彻情况。甚至冒着生命危险，到抗洪抢险第一线或深入疫区进行调查 研究，了解情况，解决实际问题，也为制定党和政府的各项方针政策奠定了事实基础。

【课堂小结】

本节介绍了秘书部门调查研究的重要性、特点及一般程序，同其他日常事务的处理一 样，调查研究是从事秘书工作的一项基本功。秘书要想做好领导的参谋和助手，就必须学 会调查研究，首先要提高对调查研究工作重要性的认识，其次要了解秘书部门的调查研究 与其他的社会调查的异同，即秘书调查研究的特殊性。秘书调查研究的程序也是秘书人员 在调查之前必须了解的，以使调查研究工作有条不紊，取得实效。

【课后练习】

一、填空题

1．秘书部门了解和掌握信息资料主要有两条途径，一是依靠

阅读书面材料

；一是

调 查研究。

2．信息与情况的区别是：信息是事物运动状态的反映 ；情况是事物运动的 综合表 现。

3．在决策过程中，各级领导迫切需要解决的问题是变

经验 决策为 科学 决策。

4．在调查的准备阶段，首先要解决的问题是明确

目的，确定 项目。

5．秘书的调查研究，主要有 被动 型调研和 主动

型调研两种。

二、选择题

1．秘书部门的调研，用时一般在（Ａ）

A．十天左右

B．三个月左右

C．半年左右

D．一年左右

2．下列说法中，不属于科学决策的一项是（Ｄ）

A．一定要借助于“智囊团”的力量，发挥他们的辅助决策作用。

B．一定要建立完整的决策系统和决策程序，不能随心所欲。

C．一定要进行决策论证和可行性研究。

D．一定要有丰富的实践经验作为先导。

3．下列有关秘书调研的说法中不正确的一项是（Ｄ）

A．注重积累，减少调研的“量”，即减少重复调研或临时性调研的“量”。

B．科学决策的每个程序，都离不开秘书部门的调研。

C．一般说来，秘书的调研总带有一定的专题性，泛泛调查难有结果。

D．秘书的调研是为领导决策服务的，不可能定出一个明确的目的和项目。

4．在对农村的调研中，首先应该了解的主要一项是（Ｂ）

A 种子土壤肥料

B 现行农业政策

C 农业机械化

D农村的多种经营

5．在调研的准备阶段，操作程序正确的一项是（Ｃ）

A．明确目的，确定项目→掌握知识，收集资料→组织力量，选配人员→制定计划，拟 出提纲 B．制定计划，拟出提纲→明确目的，确定项目→组织力量，选配人员→掌握知识，收 集资料

C．明确目的，确定项目→掌握知识，收集资料→制定计划，拟出提纲→组织力量，选 配人员

D．制定计划，拟出提纲→明确目的，确定项目→掌握知识，收集资料→组织力量，选 配人员

三、简答题

1．秘书部门的调查研究有什么特点？

参考答案：

秘书部门的调查研究的特点：

① 调查研究课题的综合性。各级领导的工作对象和工作内容的综合性，决定了秘书部 门调查研究的课题具有明显的综合性的特点。秘书部门的一切工作都是围绕领导机构的中 心工作展开的，因此其调查研究同样必须围绕中心工作开展。

② 调查研究成果的政策性。党和政府制定各项方针政策，需要各级党委和政府贯彻执 行。在执行政策的过程中，往往会出现未曾预料到的情况和问题，这就需要秘书部门及时 到有关部门或基层进行调查研究，将政策的执行情况反馈给领导，作为他们修订或完善决 策的根据。

③ 调查研究工作要求的时限性。秘书部门的调查研究，带有不同程度的突击性和时间 限制，对领导决策的制定或实施过程中的调查研究，都有一定的时间要求。秘书部门的调 查研究，事情急，时间紧，任务重，这是与其他部门进行的调查研究的一个重要区别。

2．秘书人员在调查中对材料的收集有什么要求？

参考答案：

（1）材料的真实性。材料真实是结论正确的前提条件。调查中所记录的每一件事，其 要素包括时间、地点、人物、事情的起因、发展、高潮和结果，都必须了解清楚，做到准 确无误。避免材料中以偏盖全、想象推测、虚假不实等成分。

（2）材料的系统性。调查者面对各种信息，要能够看清事情的来龙去脉，哪些材料是 最能够反映事情的本质的，它的前因后果是这样联系的，必须有一个全面的认识。

（3）材料的预见性。决策立足于现实，但更要放眼未来。任何一个事物的发生、发展 都有它的前期准备，调查者要见微知著，善于捕捉事物的潜伏的信息，为领导决策提供预 见性的材料，辅佐领导预测未来趋势。

第二篇：调查研究是领导干部的基本功

调查研究是领导干部的基本功

毛泽东同志早就告诫我们，没有调查就没有发言权。调查研究是我们认识世界、改造世界的正确途径，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，也是我们党的优良传统。最近，读了唐之享同志的新著《求实集》后，我更加感受到了调查研究工作对于领导干部的极端重要性。

《求实集》中体现出的“调查研

究是领导干部的基本功”这一新的理念，对于我们做好新形势下的调查研究工作，提高广大干部特别是领导干部在这方面的素养，是有一定启迪意义的。

第一，把调查研究作为领导干部的基本功，不断提高广大干部的调研素养，是我们作出科学决策、正确指导工作的需要。

练好调查研究这一基本功，对于领导干部能否做出科学而正确的决策是至关重要的。大家知道，调查研究是进行科学决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。毛泽东同志曾经说过，政策和策略是党的生命。这就充分说明了领导者的决策正确与否，关系到我们事业的成败。如果没有深入的调查和细致的分析，我们就不可能制定出符合客观事物发展规律的正确决策，也不可能推动我们的工作，促进我们事业的发展。

马克思主义认识论告诉我们，正确的决策不是从想象中来，只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经指出：“一切结论产生于调查情况末尾，而不是在它的先头。”邓小平同志说过：“要经过调查研究，把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计划，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”江泽民同志也明确指出：“历史经验证明，各种问题的解决都取于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观实际，就不可能作出正确的决策。”并断言：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”实践也一再证明，科学而正确的决策必须是建立在对实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础上。只有准确掌握全面而不是片面的实际情况，才能确保决策的科学周密和正确；只有充分了解真实而不是虚假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，调查研究始终是决策的前提和基础，只有紧紧依赖这一基础，我们作出的决策才符合客观规律。

第二，把调查研究作为领导干部的基本功，不断加强领导干部的调研工作，是应对新形势、新情况，解决新问题的需要。

进入新的世纪，国际国内形势都发生了很大的变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。在经济全球化和世界多极化不断发展、科技进步日新月异的情况下，领导干部怎么才能成功应对挑战，抓住有利时机发展自己?怎么才能在改革开放不断深入、社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，妥善地解决层出不穷的新矛盾、新问题，以推动我们的事业更快更好地前进呢?当然，办法是不会从天而降、随手就可以得到的。只有通过广泛地学习借鉴和深入地调查研究才能获得。调查研究越充分，就越能知己知彼，趋利避害。正如江泽民同志所指出的那样：“现在，推进改革和建设需要解决的问题不少，好办法不会从天上掉下来，也不是我们头脑里固有的，归根结底只有来自人民群众的创造和改革开放的实践。”各级领导干部一定要从繁杂的一般性的事务中解脱出来，针对一些事关全局的重大问题进行深入而细致的调查研究，进而拿出切实可行的解决问题的办法。惟如此，我们才能在全面建设小康社会、实现社会主义现代化这一宏伟事业中与时俱进，开拓创新。

从《求实集》中也可以看出，一些调研文章，就是通过对当时最新发生的国内国际事态的充分关注，并结合我省实际情况，在充分调查研究的基础上，提出了许多新措施、新对策，形成了许多新的发展理念。当然，以这样的新理念来指导所分管的具体工作，必定会富有成效，达到事半功倍之效能。

第三，把调查研究作为领导干部的基本功，不断深入实际调查研究，是保持党同人民群众联系、改进领导干部工作作风的需要。

保持党同群众的密切联系，改进和加强党的作风建设，是党的性质和宗旨的体现，直接关系到党的形象和战斗力。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有良好的作风，必须真抓实于，这样，才能推动党的事业不断前进。而要保持党同人民群众的密切联系，不断改进领导干部的作风建设，就必须经常深入基层，深入群众，通过深入地调查研究，从人民群众那里吸取营养，从基层取得第一手资料。所以说，调查研究的实质就是走群众路线；就是集中群众的智慧。

深入基层搞调查研究，就不能“做秀”，不能“蜻蜓点水”。之享同志的《求实集》就很好地证明了这一点：他是一位对调查研究工作非常认真的领导同志。如果没有做深入的调查研究，他就写不出这么多有份量、有深度的调研文章来。

调查研究是一门大学问，是各级领导干部必须牢牢掌握的基本功。实践无止境，认识无止境，调查研究也没有终点，这是领导干部的一项永恒的课题。江泽民同志曾经指出：“在新的时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任．全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且更为重要。为了适应改革和发展的需要，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。”我们的干部特别是各级领导干部，一定要认真练好调查研究这一基本功，不断提高调查研究的质量，增强领导工作能力和水平，以带领广大群众为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗!

第三篇：调查研究是领导干部的基本功

毛泽东同志早就告诫我们，没有调查就没有发言权。调查研究是我们认识世界、改造世界的正确途径，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，也是我们党的优良传统。最近，读了唐之享同志的新著《求实集》后，我更加感受到了调查研究工作对于领导干部的极端重要性。

《求实集》中体现出的“调查研

究是领导干部的基本功”这一新的理念，对于我们做好新形势下的调查研究工作，提高广大干部特别是领导干部在这方面的素养，是有一定启迪意义的。

第一，把调查研究作为领导干部的基本功，不断提高广大干部的调研素养，是我们作出科学决策、正确指导工作的需要。

练好调查研究这一基本功，对于领导干部能否做出科学而正确的决策是至关重要的。大家知道，调查研究是进行科学决策的前提和基础，而决策则是调查研究的指向和归结。毛泽东同志曾经说过，政策和策略是党的生命。这就充分说明了领导者的决策正确与否，关系到我们事业的成败。如果没有深入的调查和细致的分析，我们就不可能制定出符合客观事物发展规律的正确决策，也不可能推动我们的工作，促进我们事业的发展。

马克思主义认识论告诉我们，正确的决策不是从想象中来，只能从社会实践中来，从调查研究中来，从问计于群众中来。毛泽东同志曾经指出：“一切结论产生于调查情况末尾，而不是在它的先头。”邓小平同志说过：“要经过调查研究，把下面的意见集中起来，然后制定一个切合实际的政策，制定一个切合实际的计划，再到群众中去贯彻实行，并在实践中加以检验。”江泽民同志也明确指出：“历史经验证明，各种问题的解决都取于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。如果不了解实际情况，凭老经验、想当然、拍脑袋，把自己的主观愿望当作客观实际，就不可能作出正确的决策。”并断言：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”实践也一再证明，科学而正确的决策必须是建立在对实际情况和社情民意进行深入了解和科学分析的基础上。只有准确掌握全面而不是片面的实际情况，才能确保决策的科学周密和正确；只有充分了解真实而不是虚假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，调查研究始终是决策的前提和基础，只有紧紧依赖这一基础，我们作出的决策才符合客观规律。

第二，把调查研究作为领导干部的基本功，不断加强领导干部的调研工作，是应对新形势、新情况，解决新问题的需要。

进入新的世纪，国际国内形势都发生了很大的变化，既给我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。在经济全球化和世界多极化不断发展、科技进步日新月异的情况下，领导干部怎么才能成功应对挑战，抓住有利时机发展自己?怎么才能在改革开放不断深入、社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，妥善地解决层出不穷的新矛盾、新问题，以推动我们的事业更快更好地前进呢?当然，办法是不会从天而降、随手就可以得到的。只有通过广泛地学习借鉴和深入地调查研究才能获得。调查研究越充分，就越能知己知彼，趋利避害。正如江泽民同志所指出的那样：“现在，推进改革和建设需要解决的问题不少，好办法不会从天上掉下来，也不是我们头脑里固有的，归根结底只有来自人民群众的创造和改革开放的实践。”各级领导干部一定要从繁杂的一般性的事务中解脱出来，针对一些事关全局的重大问题进行深入而细致的调查研究，进而拿出切实可行的解决问题的办法。惟如此，我们才能在全面建设小康社会、实现社会主义现代化这一宏伟事业中与时俱进，开拓创新。

从《求实集》中也可以看出，一些调研文章，就是通过对当时最新发生的国内国际事态的充分关注，并结合我省实际情况，在充分调查研究的基础上，提出了许多新措施、新对策，形成了许多新的发展理念。当然，以这样的新理念来指导所分管的具体工作，必定会富有成效，达到事半功倍之效能。

第三，把调查研究作为领导干部的基本功，不断深入实际调查研究，是保持党同人民群众联系、改进领导干部工作作风的需要。

保持党同群众的密切联系，改进和加强党的作风建设，是党的性质和宗旨的体现，直接关系到党的形象和战斗力。实践反复证明，有了好的路线方针政策，还必须有良好的作风，必须真抓实于，这样，才能推动党的事业不断前进。而要保持党同人民群众的密切联系，不断改进领导干部的作风建设，就必须经常深入基层，深入群众，通过深入地调查研究，从人民群众那里吸取营养，从基层取得第一手资料。所以说，调查研究的实质就是走群众路线；就是集中群众的智慧。

深入基层搞调查研究，就不能“做秀”，不能“蜻蜓点水”。之享同志的《求实集》就很好地证明了这一点：他是一位对调查研究工作非常认真的领导同志。如果没有做深入的调查研究，他就写不出这么多有份量、有深度的调研文章来。

调查研究是

一门大学问，是各级领导干部必须牢牢掌握的基本功。实践无止境，认识无止境，调查研究也没有终点，这是领导干部的一项永恒的课题。江泽民同志曾经指出：“在新的时期，我们肩负着改革开放和现代化建设的历史重任．全党同志首先是各级领导干部更要重视和加强调查研究。尽管我们现在进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且更为重要。为了适应改革和发展的需要，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。”我们的干部特别是各级领导干部，一定要认真练好调查研究这一基本功，不断提高调查研究的质量，增强领导工作能力和水平，以带领广大群众为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗!

第四篇：从事秘书工作的前提条件

从事秘书工作的前提条件(图)

第二章秘书的基本条件

第一节从事秘书工作的前提条件

秘书是上司的助手，而上司一般都是企业的领导人。作为企业的领导人，他们都肩负重任，要为企业的生存与发展负责，因此，只有具备了一定的条件，才能成为企业领导人的助手，做好秘书工作。

一、成熟的白领

1、职业要求

作为秘书，她(他)必须首先是一个成熟的白领，这一点是由秘书工作的性质决定的。秘书在现代企业中的位置如下图：

从上面这个图可以看出，在上司的决策过程中，上司决策所需的信息大多是由秘书传递给他的；同样，上司的指令也多是通过秘书发布出去的；在另一方面，各部门也包括客户需要向上司导反映的情况或要求，一般也是先通过秘书来传递。可以说，秘书工作在这种企业的运营过程中起着一种中枢神经的作用。因此，如果没有秘书的存在，企业运营的效率就有可能下降甚至处于瘫痪。

从这张图还可以看出，秘书每天都处在企业内部各种人际关系漩涡的中央，可以说牵一发而动全身。比如，秘书无意说的话或做的事，它们不仅有可能被认为那就是上司的旨意，而且有可能被无限放大，产生意外的影响。正因为秘书处于这么一个关键而又敏感的位置，所以，它要求秘书首先必须是一个成熟的白领。

2、白领成熟的标志

那么，白领成熟的标志是什么？白领成熟的主要标志是精神上的自立。所谓精神自立，就是当他面对自己工作与生活中的问题时，他会用自己的头脑作出判断，想出解决问题的办法，并且自己动手去解决问题，而不再像做学生时那样依赖父母、老师、同事和上司。当然，他们的父母、上司与同事有责任和义务继续帮助和指导他们，但归根到底，她的工作和生活必须自己负责。如果她是一个刚从学校毕业走向职场的新人，只有当她意识到自己的行为要对自己的家庭、公司和社会责任时，她才开始算是一个成熟的白领。

一个成熟的秘书，她首先要具备相当的社会常识，了解公司的规章制度(各种潜规则)；其次她做事沉着而又机伶，工作踏实，具备相当的责任感强，富于团队精神，能进行自我管理。

自我管理

二、自我管理

由于秘书处于一个关键而又敏感的位置，所以，秘书必须在工作中随时约束自己的行为，自觉地进行自我管理。

1、学习管理

随着企业的发展和市场竞争越来越激烈，企业领导人面临的各种压力也越来越大，所以，他们对自己的助手----秘书的要求自然也就越来越高，因此，秘书必须提高自我学习能力，在工作中学习，在实践中总结，注意随时给自己充电。秘书一般都工作繁忙，用来学习的时间有限，所以，秘书不能只凭兴趣读书，读书应该有一定的目的性。特别是在工作一段时间之后，知道自己哪些方面知识欠缺，自己在哪些方面应该“充电”。如果有针对性地读书，学习的效果往往事半功倍。

2、时间管理

秘书工作不仅繁琐，而且工作的内容变化快，经常同时要做几项工作，但每一项具体工作都有时间上的要求，必须在规定的时间内按质按量地完成工作，上司不会允许秘书工作总是拖拖拉拉。因此，秘书对自己的每一项工作都要清楚它需要花多少时间才能完成。为了保证工作的顺利和效率，在工作开始之前，就要对工作的步骤和程序确定好，做好工作计划。

3、健康管理

上司对秘书的要求首先是头脑敏捷，秘书工作可以说既是脑力工作也是体力工作，因此，身心健康是从事秘书工作的先决条件。作为秘书，不仅要保持身体健康，而且还要保持心理健康。只有保持身心健康，才能够在工作中保持相当的耐力和爆发力，出色地完成自己的工作，这是作为秘书最基本的条件。如果你今天头痛上医院，明天发烧在家休息，那你不仅不能完成自己的本职工作，你还会影响你的上司和整个部门的工作。因此，从平时起就要注意运动，每天保持充足的睡眠有规律的生活，按时定量用餐等。

对于年轻的秘书来说，由于收入有限，应该根据自己的实际情况来选择锻炼的方式，比如，打羽毛球或篮球，这类运动不仅实惠；而且很容易出汗，锻炼效果很好。如果工作繁忙，抽不出专门的时间进行锻炼，那就要见缝插针进行锻炼，比如在上下班的路上，少坐一两站公共汽车，用走路代替锻炼；为了增加运动量，尽量走得快些；平时一般不乘电梯和滚梯。

4、感情管理

秘书的感情管理就是不感情用事。秘书在日常工作中要与各种各样的人打交道，不能因为对方是自己的朋友或熟人，你就改变自己的接待方式或者公司的原则，比如向他透露公司机密；在另一方面，对于你眼中的“小人”或跟自己闹过矛盾的人，你就利用自己手中的“权力”故意刁难他。

感情管理的另一方面是控制办公室恋情的发生。同一公司员工之间不允许谈恋爱，这是现代职场一条潜规则。的确，喜欢一个人或讨厌一个人，都是与工作无关的个人隐私，但是办公室恋情是发生在工作场合，它不可能对秘书的工作没有一点影响。感情往往是在无意之中产生，如你讨厌某个人，你就有可能利用自己的职务之便，在有意或无意之中刁难他；如果对自己喜欢的人，则完全相反。而且，恋爱不成反成仇是难免的，一旦发生那种情况，工作更受影响。

5、金钱管理

在工作中无论是对外打交道，还是对内的管理，作为秘书，都要有成本意识。一些秘书要负责公司办公用品的采购、招待客人；为了提高资金使用效率，就要从自己的日常开销中保持一种节俭的习惯。

金钱管理的另一方面就是要有个人的“理财计划”，开始积累个人的“财产”。学会理财，也并不是处处节省，而是花同样的钱做更多的事。实现人生梦想的最重要也是最基本的工具就是金钱，没有金钱做基础，人生的任务理想都是空想。世道艰难，竞争激烈，说不定哪天你所在的公司因经营不善而倒闭，所以，秘书必须对自己的收入进行管理，以便工作无后顾之忧。

从事秘书工作的思想准备(1)

第二节从事秘书工作的思想准备

一、秘书新人的工作特点

秘书工作在现代企业管理中的作用是不言而喻的，但对于一些秘书新人来说，她们的工作往往又“简单”、繁重和待遇不高；对于另外一些秘书来说，她

们的工作很“清闲”，整天无所事是，因此，在从事秘书工作之前，必须做好相应的思想准备。

1、工作“简单”

由于在各种秘书教科书和岗位说明书中，对于秘书这种职业到底是做什么的，几乎从来都没有具体说明过，因此，秘书工作长期以来给人的印象就是“打杂”，如前台值班、转接电话、给客人泡茶、清洁和整理办公室等。这些工作在那些踌躇满志的秘书新人的眼里可能都显得非常“简单”，没有什么含金量，所以，一秘书要不了多久就会失去工作激情，工作得过且过，应付了事。

2、工作繁重

秘书工作繁重主要表现在工作时间长，上班要比上司早到，下班要比上司晚走，而企业领导人加班是常事，所以，加班对于秘书来说也就成了家常便饭；由于秘书新人资历浅，部门内部一些粗活重活或没人愿意干的活也多是秘书新人来承担。因此，许多秘书感到工作繁重。

3、待遇较“低”

秘书的工作主要是“打杂”，难以量化，所以尽管秘书工作属于企业的高层管理，但许多秘书的身份只是一般的办事员，并没有什么特别的待遇，在奖金等方面，至少不如一般的业务人员多。

4、工作“清闲”

由于刚刚参加工作，缺乏工作经验、不熟悉公司业务流程、不了解上司的工作内容及工作习惯等，一些上司图省事只让秘书接接电话或给客人泡泡茶，因此，让一些秘书感到自己工作很“清闲”；她们空叹青春年华的流逝，上班只好靠上网聊天等方式来打发时间。

二、自我提升

由于秘书新人的工作存在上述特点，所以，刚进入秘书行业或即将进入秘书行业工作的人必须做好相应的思想准备，注意在工作中发挥主观能动性，努力提高自己工作的含金量，充分利用自己的职位优势，在“打杂”过程中给自己创造机会，从而使自己尽快成长。

1、充分发挥主观能动性

这天下午上班不久，市工商银行的李行长打电话来找张总。张总正在市政府汇报工作，作为张总的秘书，于雪知道李行长是张总研究生班的同学，他与张总的私交不错。见于雪一时联系不上张总，李行长就对于雪说，他们导师的夫人昨晚突然去世了，他想约张总明早一起去看看老师。

“你们老板回来后，请你马上告诉他，让他给我回个话。”因为关系很熟，所以李行长说话也比较随便：“另外，看老师的时候，多少得送点钱，表示一下心意。我俩最好送一样多，所以，你问一问你们老板，看他打算送多少，到时候告诉我。”

张总到下午7点多才回到办公室，于雪马上把李行长的意思向张总作了汇报。

“你说送多少钱比较合适？明天还要带些什么东西去？”不知是突如其来的噩耗让张总不知所措，还是张总对这种世态人情没有什么了解，他这样反问于雪。

“？”于雪只好摇头，她看到了张总眼里对自己的不满。

问题出在哪里？的确，吊唁师母是张总的私事，送多少钱和带什么东西去看老师，作为秘书，于雪都可以不闻不问；但是，这种“私事”如果处理得不好，它必然会影响张总的工作，因此，作为助手，于雪必须将这种事情当作自己份内的工作来处理。既然是份内的工作，那么，于雪就应该充分发挥主观能动性，利用张总回来之前这一段时间做些相应的准确工作。比如，虽然吊唁的时候送多少钱没有一定的标准，但在社会上它有相应的潜规则，送多了人家可能认为你是摆谱，显示自己财大气粗，显得俗气；如果送少了，人家又可能认为你寡情少义。因此，如果于雪还不知道这种送礼的行情，那就应该向部门或公司其他的人请教；如果公司的人不了解，可以问自己的亲戚朋友„„于雪没有及时去了解这方面的情况，让上司失望，说明她作为秘书对自己的职责范围缺乏真正的了解；由于不了解自己的职责，所以在工作中缺乏主动积极的精神。

秘书并不是算盘珠子，上司拨一下你才动一下；很多时候需要秘书充分发挥主观能动性，自己去找事做。一个秘书是否能充分发挥自己的主观能动性，实际上反映出他是否有强烈的上进心。作为秘书，必须有强烈的上进心，因为企业的生存环境越来越复杂，老板的压力越来越大，因而对秘书的期望值越来越高。如果没有上进心，注意自我积累和提升，那秘书的能力就会离上司的要求越来越远。当然，秘书在发挥?己主观能动性的同时，必须注意自己是否越位。

2、提高工作的含金量

于雪是天津某高科技公司总裁秘书。公司这几年从无到有，年营业额接近10亿元人民币。这天上午总裁正在召集各分公司负责人开营销会议，公司财务总监刘总给于雪来电话了：“于雪，你好！我是财务部的刘志。”

“刘总，您好！”

“大老板(指公司总裁)这几天能抽得出时间来吗？北京天地证券公司的马总想过来拜访他，一起吃顿饭。”

“老板开完会后，我问一下老板的意思，回头给你电话。你看可以吗？”“谢谢！”对方放下电话。

总裁散会后，于雪马上把财务部刘总的意思告诉总裁。总裁想了一会后反问于雪：“你看我有必要见这个马总吗？”

“？”于雪不知如何回答是好，总裁也显得很失望。

问题出在哪里？

作为秘书，传递信息是她的一项主要工作；在传递这种信息过程中，她必须做到准确与及时。从这个意义上来说，于雪完全履行了自己的职责，工作中不存在任何暇疵。但是，秘书又不是一个简单的传声筒，当她在传递这种信息过程中，应尽可能地给它增加“附加值”。

第五篇：党课教案-调查研究是党员干部的基本功

党课教案：

调查研究是党员干部的基本功

教学目的：通过教学，明确调查研究是我们党的优良传统和一贯坚持的工作方法，从而在实际工作中，能够坚持实事求是的态度，认真练好调查研究这门基本功。

教学时间： 主 讲： 授课对象： 内

容：

调查研究是我们党制定和实施正确路线方针政策的重要前提，是党的优良作风的重要体现，也是我们党一贯坚持的工作方法。深入开展调查研究，有助于党员特别是领导干部了解实际情况、听取群众意见、发现和解决问题、密切党群关系，提高各项工作的预见性、针对性和实效性，更好地推进党和国家的建设事业。

重视调查研究，是我们党的优良传统。坚持理论与实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，是我们党领导革命、建设和改革的基本经验。我们党推进马克思主义中国化、时代化、大众化，就是以调查研究为前提和依据，不断深化马克思主义基本原理与中国具体实际相结合和相统一的过程。今天，面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在应对错综复杂的新情况新问题新挑战的背景下，作为执政党一份子的共产党员特别是领导干部，要推动党和人民事业取得更大发展，尤其需要具备扎实的调查研究的基本功。

一、重视调查研究，是我们党在各个历史时期推动事业发展的重要传家宝

中国共产党是马克思主义政党。马克思和恩格斯十分重视对社会实际的调查与研究。恩格斯在居留英国期间，曾对英国工人状况和工人运动作了周密的调查研究，从而写出了《英国工人阶级状况》一书。马克思曾拟定过关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和《工人调查表》。长达40年创作《资本论》的过程，同时也是他对资本主义社会进行调查研究的过程。

早在中国革命早期，毛泽东就提出了‚没有调查就没有发言权‛的重要论断。在这方面，毛泽东是最早的倡导者、探索者，也是最成功的实践者。1930年5月，在著名的《反对本本主义》一文中，他明确指出：‚共产党的正确而不动摇的斗争策略，绝不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。‛他还说：‚你对于某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权……许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，这是共产党员的耻辱。’’新中国成立后，毛泽东仍亲自组织了对一些重大问题的调查研究。1956年，在中国进入社会主义社会之初，他用了一个半月的时间，先后听取了国务院34个部委的汇报，对全国经济社会情况进行了一次‚摸底‛，在此基础上发表了《论十大关系》，初步提出了一套具有中国特点的社会主义建设路线。

党的十一届三中全会后，以邓小平为核心的党的第二代领导集体在领导纷繁复杂的改革开放过程中也一贯重视调查研究工作。1 978年6月，在全军政治工作会议上的讲话中，邓小平就提出：‚我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题。‛他要求领导干部到地方了解情况，‚不要随便发表意见，首先要认真调查研究。‛从1978年1月至11月底，经香港出国和去港考察的人员就达529批，共3213人。邓小平、李先念等12位副总理（副委员长）也先后21次出访52个国家，其中既包括发达国家、新兴发达国家，也包括发展中国家。这些集中的出访和考察，是党和国家酝酿政策大调整大变动之初，对外部世界的一次大规模的调查研究，为改革开放政策的提出和实施做了重要准备。

党的十三届四中全会后，以江泽民为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续高度重视调查研究工作。1993年7月，在全国省、自治区、直辖市党委政策研究室主任会议上，江泽民专门就做好调查研究工作发表讲话，提出了‚没有调查就没有决策权‛的重要论断。为了探索解决在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政党建设问题，从2000年开始，江泽民先后深入全国十几个省、市、自治区进行调查研究，亲自主持召开了30多个党建工作座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。不仅如此，他还提出，要组织专门力量，就加强新时期党的建设问题开展调研。根据江泽民的指示，中央抽调了有关部门的80多位同志组成10个课题组到12个省市区进行调研。在此基础上，江泽民集中全党智慧，创造性地提出并深刻阐发了‚三个代表‛重要思想，对马克思主义的执政党建设理论做出了重大发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承并进一步发扬了我们党高度重视调查研究的传统。2010年2月，由中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》进一步要求‚建立健全调查研究制度，省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，领导干部要每年撰写1至2篇调研报告‛。在党的十七届六中全会上，胡锦涛总书记再次明确提出，各级党委要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。近十年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央围绕贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、制定国民经济和社会发展五年规划等一系列重大理论和现实问题深入实际调查研究，为党和国家制定各项大政方针提供了根本依据和正确指导。

总之，无论在调查研究的理论方面，还是在实践方面，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都率先垂范，为全党树立了榜样。中共90多年的历史表明，什么时候全党从上到下重视调查研究，制定的工作方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；什么时候忽视调查研究，制定的政策偏离实际，就会导致主观与客观相脱离，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。因此，加强调查研究绝不仅仅是一个工作方法问题，而确实是一个关系党和人民的事业得失成败的重大问题，是党执政治国须臾也离不开的重要传家宝。

二、新形势、新任务、新问题要求党员干部必须具备扎实的调查研究的基本功

改革开放进入关键时期的新世纪以来，国际形势风云变幻，我国经济体制出现深刻变革，社会结构出现深刻变动，利益格局出现深刻调整，思想观念出现深刻变化。面对这一新形势，要继续完成好艰巨繁重的改革发展稳定的新任务，全党同志尤其是领导干部必须要具备扎实的调查研究的基本功，以不断提高工作水平和执政水平。

当前，面对各级领导班子换届以后的新形势、新任务，尤其需要党员干部更为自觉地做好调查研究工作。因为我们党的领导干部是要不断地进行新老交替和不断地调换工作岗位的，老干部离开了领导岗位，新一批干部上来了，虽然老干部学习和调查研究的经验可以供新上来的干部学习借鉴，但代替不了新上来干部的学习和调查研究。领导干部从一个地区和部门到另一个地区和部门，都必须进行调查研究。即便是回到曾经熟悉的工作岗位和工作环境，也不能刻舟求剑，还需要重新调查了解新情况。一句话，在当代中国社会主义现代化事业蓬勃发展的形势下，在当今世界多极化、经济全球化深入发展和科学技术突飞猛进的条件下，党员干部必须更为自觉地做好调查研究工作。

但是，令人担忧的是，面对时不我待的新形势、新任务，在一些党员干部中，不重视调查研究、不善于调查研究的问题还比较普遍地存在着。有的走不出‚文山会海‛，强调工作忙，很少下去调查研究；有的满足于看材料、听汇报，上网络，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策；有的自认为熟悉本地区本部门情况，对层出不穷的新情况新问题反应不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，看不到事物的发展变化是一个由量变到质变的过程，凭经验办事，拍脑袋决策；更有甚者，一些党员干部打着调查研究的旗号，只看‚盆景式‛典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止，使严肃的调研变成了一场又一场‚作秀‛。

凡此种种‚伪调查研究‛的实际行为和结果，不但偏离了调查研究的初衷和本质，而且损害了领导机关、党员干部的形象。其最为严重的危害为：一是一些地方和单位公然造假作弊，领导一次次被蒙蔽，或者即使领导有察觉但也不点破，使这些地方和单位胆子越来越大，手段不断翻新．并且把形式主义和弄虚作假的做法移植、扩展到其他领域，导致党和政府的公信力流失。二是少数地方在领导调研时搞‚清场‛、警车开道、驱赶‚闲杂人员‛，人为地拉大领导和群众的距离，人为地制造干群矛盾，有悖于党的密切联系群众的优良作风。因此，面对调研工作中出现的‚伪调查研究‛这一新问题，党员干部尤其需要具备扎实的调查研究的基本功，在消除不愿调研、不会调研、被动调研顽疾的过程中，不断提高决策的科学性，切实贯彻好党的路线方针政策。

三、党员干部锤炼调查研究基本功的努力方向

重视调查研究，是我们党各个历史时期做好一切工作的重要传家宝a新形势、新任务、新问题要求党员干部必须具备扎实的调查研究的基本功。那么，党员干部如何才能通过不断锤炼，增强调查研究的基本功呢？2011年11月1 6日，习近平同志在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的重要讲话，为党员干部不断增强调查研究的基本功指明了努力的方向。

第一，思想上高度重视，进一步提升调研工作的积极性和主动性。

思想是行动的先导。党员干部必须清醒地认识到：马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，我们才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正从而继续胜利前行。同时，党员干部还必须要清醒地认识到：调查研究的过程，就是党员干部自身提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。因此，经常走出机关大院，走出办公大楼，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进党员干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风，增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。通过深入实际调查研究，把大量零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出其内在规律，由感性认识上升为理性认识，在此基础上做出正确的决策，这本身就是党员干部分析和解决问题能力的重要反映，也是党员干部思想理论水平和工作水平的重要反映。所以说，党员干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都必须要在思想上高度重视调查研究的重要意义和作用，进一步增强调研工作的积极性和主动性。

第二，方法上始终坚持，进一步提升调研工作的有效性和针对性。

工欲善其事，必先利其器。党员干部要始终懂得：党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，是我们共产党人做好各项工作的基本遵循。做好调查研究工作，进一步增强调研工作的有效性和针对性，尤其需要党员干部在方法论上，始终坚持这两条路线。

调查研究必须始终坚持党的思想路线，弘扬实事求是的精神，树立求真务实的作风，具备追求真理、修正错误的勇气。调查研究要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础之上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是

一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。只有公而忘私，把党和人民利益放在第一位，才能真正做到实事求是。

调查研究必须始终坚持党的根本工作路线，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，党员干部进行调查研究，就要放下架子、扑下身子，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，感受群众的疾苦，总结群众的经验，吸取群众的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研、抓住不放，这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

第三，制度上不断完善，进一步提升调研工作的程序性和经常性。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，在调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度。这些制度还要在今后的实践中不断完善，使调查研究真正成为决策的必经程序和党员干部自觉的经常性活动。

不断完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。必须把调查研究贯穿于决策的全过程，使之真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。要在建立、完善、落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

不断完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。对于中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》中提出的明确要求，党员干部要认真执行，各级领导机关要经常督促落实。

不断完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。党政主要领导干部要以身作则，率先垂范。不仅要‚身人‛基层，更要‚心到’’基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。到联系点调查研究，要与当地干部群众真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。同时，还可有选择地开展蹲点调研。选择那些问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结所在。惟其如此，党员干部才能了解实际情况、听取群众心声、发现和解决现实问题，从而进一步密切党群干群关系，为干事创业打牢基础。

教学参考之一： 警惕‚伪调查研究‛

打着调查研究的旗号或名为调查研究，实际行为和结果则偏离调查研究的初衷，背离调查研究的本质，因而不再是真正意义上的调查研究。有学者把这一不良现象，称之为‚伪调查研究‛，并概括出了其种种表现：

第一，在调查研究准备时，有倾向性地选择调查研究的地点，安排参加调查研究的对象，做足‚准备工作‛。一些地方和单位为了在领导面前留下好印象，安排可靠的群众或干部充当‚群众演员‛并反复‚排练‛，把那些平时‚不听话‛‚爱闹事‛的人打发走或‚控制‛起来，避免他们和领导接触，以免‚惹是生非‛。一些地方和单位擅长搞突击整治，把有碍观瞻的东西遮起来、掩盖住，甚至不惜弄虚作假，欺骗领导。还有些地方和单位想千方设百计打听领导调研意图，有针对性地准备材料。

第二，在调查研究进行中，一些领导习惯于按照‚设计‛好的路线走，与安排好的‚群众‛交流，鲜有‚现场发挥‛。更多的情形是，前呼后拥，前来调研的领导被各级陪同人员和新闻记者包围。调研的基本程式是：和群众聊几句，到指定的现场转一圈，然后听取汇报，最后领导讲话。汇报单位则是有选择地汇报，需要报喜时报喜，需要报忧时报忧，而不把实情和盘托出。领导讲话一般先是表扬肯定，接着提出几条意见；而讲话也大多是事先起草好的，领导读一读，最多脱稿讲几句。

第三，在调查研究结束后，往往是第一时间见报、第一时间上电视、第一时间整理领导讲话，或召开大会或下发文件加以贯彻落实。于是，领导完成了调查研究，下级完成了调研接待。对于如何把调研中发现的问题、获得的信息、形成的共识上升到决策层面，关注不够，造成调研和决策‚两张皮‛，调研的功能没有充分发挥出来。

‚伪调查研究‛的出现是调研方和被调研方、主观与客观等多种因素造成的，所以要防范和整治‚伪调查研究‛，也必须从多方面入手，纠正调查研究中的不良风气，使调查研究回归其本义，使之切实成为各级党员干部掌握社情民意、科学决策、联系群众、为基层排忧解难的有效手段。

教学参考之二：毛泽东：把调研当纪律

新中国成立初期的三年严重困难是怎么造成的？1961年3月毛泽东总结说：‚过去这几年我们犯错误，首先是因为情况不明。情况不明，政策就不正确，决心就不大，方法也不对头。医生看病是先诊断，中医叫望、闻、问、切，就是先搞清病情，然后处方。我们打仗首先要搞侦察，侦察敌情、地形，判断情况，然后下决心，部署部队、后勤，等等。历来打败仗的原因大都是情况不明。最近几年吃情况不明的亏很大，付出的代价很大。大家做官了，不做调查研究了。‛所以，毛泽东要求：‚绝对禁止党委少数人不作调查，不同群众商量，关在房子里，作出害死人的主观主义的所谓政策。‛

当年3月，毛泽东在给周恩来、陈云、邓小平等人的信中还专门做了自我批评：‚不作亲身的典型调查，满足于在会议上听地、县两级的报告，满足于看地、县的书面报告，或者满足于走马看花的调查。这些毛病，中央同志一般也是同样犯了的。我希望同志们从此改正。我自己的毛病当然要坚决改正。‛ 如何把调研制度化、规范化，把调研当成硬任务、当做纪律来执行？毛泽东想到了军队的‚三大纪律、八项注意‛。为此，他专门指示要制定一个党政干部的‚三大纪律、八项注意‛。1961年1月8日，胡乔木拟定了党政干部‚三大纪律、八项注意‛，毛泽东看后不满意，认为一是没有突出调查研究，二是‚太复杂，不如红军‘三大纪律、八项注意’简单明了，使人难忘‛。经广泛征求意见，反复讨论修改，中央于1961年1月、27日下发了‚党政干部的‘三大纪律、八项注意’‛。‚三大纪律‛即：

一、一切从实际出发；

二、正确执行党的政策；

三、实行民主集中制。‚八项注意‛即：

一、同劳动同食；

二、待人和气；

三、办事公道；

四、买卖公平；

五、如实反映情况；

六、提高政治水平；

七、工作要同群众商量；

八、没有调查就没有发言权。

把‚一切从实际出发‛列入‚三大纪律‛之首，把‚没有调查就没有发言权‛写进‚八项注意‛之中，足见当年毛泽东注重从实际出发的决心和重视调查研究的程度。

教学参考之三：邓小平调研：‚问数字‛和‚爱算账‛

邓小平求真务实的作风和工作方法，体现在调查研究中，一个鲜明特点就是‚问数字‛和‚爱算账‛。

1958年2月2日，邓小平来到四川省隆昌县郊新生高级社调查研究。他一到，楼丰乡党总支书记未全树、新生高级社社长叶邦友便掏出笔记本准备按事先拟好的提纲汇报。邓小平说：‚不必了，还是我问到哪里，你们就讲到哪里吧。‛他首先了解全乡有多少党员、多少团员，多少个党支部、多少个团支部，多少贫农、多少中农；接着问全乡的粮食亩产量有多少斤，社员一年能分多少斤粮食。当听到一个社员平均能分得600多斤粮时，邓小平说：‚少了，一般来说要八九百斤，包括牲畜粮要千把斤才够。‛‚把现有水田产量提高一点，小麦多增加一点面积，让社员多分一点粮食。‛在这次调查中，邓小平发现一些地方有虚报数字的现象。2月17日，他在中央书记处会议上说：‚有的千斤县，实际亩产只有700斤。‛会后他请谭震林研究一下，防止虚假统计。

1982年9月，党的十二大提出，到2000年实现全国工农业总产值在1980年的基础上翻两番，使人民生活达到小康水平。‚翻两番‛靠不靠得住？‚翻两番‛后将是什么样子？带着这样的思考，1983年2月，邓小平踏上南下的列车，到经济发展较快的苏浙沪地区调研，以获取第一手资料。

2月9日下午，邓小平从江苏来到杭州。一见到前来迎接的浙江省委负责同志，邓小平便开宗明义地说：‚我这次在苏州，与江苏同志主要谈到2000年是不是可以翻两番，达到小康水平的问题……江苏从1977年至1983年六年间，工农业总产值翻了一番，依这样的发展，到1988年就可以再翻一番！我问江苏同志，你们的路子是怎样走的？他们说，主要是两条，一条是依靠上海的技术力量，还有一条是发展了集体所有制的中小企业、乡镇企业。‛当听到时任浙江省委书记铁瑛说浙江到2000年能翻两番半或三番时，邓小平问：‚你们看，翻两番是不是靠得住？现在是多少？到2000年是多少？‛铁瑛一一作了回答。

3月2日，邓小平回京后约请几位中央负责同志谈话。他说：‚这次，我经江苏到浙江，再从浙江到上海，一路上看到的情况很好……到本世纪末实现翻两番，要有全盘的具体规划，各个省、自治区、直辖市也都要有自己的具体的规划，做到心中有数。‛ 随着改革开放的深入，邓小平还十分注意用询问数字的方法来纠正领导干部的工作作风，注意从算账里面探出工作中的虚实。他在每次视察和调研时，之所以盘问数字和亲自算账，就是为了准确地了解真实情况，发现报告和汇报中可能存在的虚假问题。邓小平常说，‚数目字内包括轻重缓急‛‚这是一个政治性问题‛‚只要好好地算算账，就会懂得的‛。他‚爱算账‛，不是就数字论数字，而是将数字作为从政治大局和长远目标来考虑问题的依据。看起来他是在算细账．实际上是从具体的数字来看全局，算大账。

教学参考之四：‚被调研‛是社会治理的危险信号

中国社科院政治学研究所于2010年组成课题组展开了一项‚县处级领导干部日常工作生活观察‛的研究，选取样本，跟踪观察，首次以科学方法描述出了我国县处级领导干部日常工作生活的一般状况。

跟踪调查结果显示，县处级领导干部总体的工作方式，在～定程度上呈现出‚三多三少‛现象：室内时间多，室外时间少；与文件打交道多，调查研究少；和上级、同级打交道多，与下级和群众打交道少。‚研究工作‛‚会议‛‚出差‛和‚批阅文件‛等四种工作方式，占被观察对象周工作总用时的62%，而‚走访慰问‛‚接待来访‛‚谈话‛和‚调研‛等四种，一般需要到达现场，以及需要与群众或者下级打交道的工作方式，总共占周工作总用时不足20%。通过比较还发现，职位越高的干部，与群众打交道的时间似乎越短。党委常委每周用于走访慰问的时间平均为o．44小时，明显少于其他非党委常委领导干部的0.81小时。党委常委周均走访慰问次数为0.27次，也明显少于其他非常委领导干部的0.56次。与此形成对照的是，领导干部用于‚陪同上级领导或本行政区域外的来访人员视察调研、参观考察等接待活动方面‛的时间占到周工作总用时的g%。职位越高的干部用于陪同的时间越长，党政‚一把手‛周均陪同时间为6.25小时，明显多于其他领导干部的3.93小时；常委周均陪同时间为4.80小时，多于其他非常委领导干部的3.25小时。调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，是进行决策、制定政策、指导工作的前提和基础，老一辈革命家的调查研究留下了不少经典案例。但时下领导干部的调研经常遭遇窘境：想开座谈会了解情况，却尽是一些千篇一律、倒背如流的标准答案；想研究问题，却只能看一些光鲜亮丽的示范点、‚样板间‛；想深入一线掌握动态，却怎么也走不出步行街、沿江路、大广场等三件套构成的隐形‚围城‛。

‚被调研‛成风，问题显然更多地出在上级身上，上有所好，下必甚焉。有的认为自己什么情况都懂，无需下去调研；有的则对实际问题和各种矛盾避而远之；有的根本就忙得很，只是忙于各种陪同与应酬。于是，彼此心照不宣、各取所需，所谓‚调研‛不过尔尔，想从中获取真思路、真问题、真方法，无异于缘木求鱼。

但是，当真相被下级架空，丑陋被下级美化，上级就不可能看到问题的根本，这对于社会治理而言是一个危险的信号。调研者只有主动作为，善于透过事物的表象发现问题的实质，才能不为人左右。基层的情况最复杂、最具体，群众的诉求最真实、最细小，唯有把基层的情况摸透熟知，才能真正运筹帷幄、决胜千里。要真正意识到领导干部‚被调研‛的危害，让出台的政策符合基层实际，让制定的措施顺应群众心声，得到基层群众的拥护与支持，恐怕正是习近平同志痛陈‚被调研‛这个旧问题的新的立足点。

教学参考之五：调查研究乃‚谋事之基‛‚成事之道‛

调查研究不是可有可无的累赘。正确的调研，是正确认识和决策的前提。调研手段的丰富，现代科学调研方法对传统调研方法的替代，调研主体的多元化趋势，并不意味着领导干部的调查研究将在当代社会失去用武之地；相反，从某种意义上讲，它意味着时代对领导干部的调研工作提出了更高的要求。

真实是调查研究的生命。领导干部在调查时，要努力做到不唯上、不唯书、只唯实。要抽出足够时间，亲自深入实际搞调查。要直接深入到最基层、最普通的群众中去，注意多到贫困落后的地方去。越是边远贫困的地方，越是生活贫困的人群，越是需要各级领导去。调查不仅要真实，还要系统，片面的真实不足以反映事物的本质。这就要求党员干部既重视了解事物的现状，又重视了解事物的历史；既了解上级有关精神，又了解下级、群众的实际和想法；既直接感受需要调查的事物，搞好实地调查，又了解间接经验，阅读必要的文字材料。

研究是调查的直接目的。调查是一个十分艰苦的过程，但相比起来，研究是一个更困难的过程，也是一个更为重要的阶段。从一定意义上讲，研究是调查的目的，更接近问题实质，更有助于解决问题。陈云曾说：‚你们看到我整天忙于找人谈话、开会、了解情况、处理一般文件与日常工作的时候，我并不累，因为那只是在实践中加深对事物的认识，还来不及对重大问题作全面、系统的分析；当你们看到我静下来，关起门，走来走去的时候，才是最累的时候，因为那是在重大问题上集中精力对调查所得作全面、系统的思考，是要花力气、下功夫、全神贯注的。‛搞好研究必须着重把握两个环节：一是要有解放思想、实事求是、坚持真理的勇气；二是学会和使用科学的思想方法和工作方法。调研过程也是认识过程。在实践基础上，通过选题、调查、研究，得出初步结论，写出调研报告，这只是认识过程中的第一次飞跃，即实践到认识的飞跃。要完成第二次飞跃，还必须把调研成果返回到实践中去，用以指导实践，并接受检验，获得发展。要把有宣传价值的调研成果，在较大范围内宣传出去；要把有理论价值的成果转化成理论论著，使其在更大范围、更长时期内对人们的实践发挥指导作用；要把调研成果直接转化成决策意见，让人民群众见到实效。

教学参考之六：干部调研‚十多十少‛症

(1)一般干部挂帅的多，领导干部挂帅的少。(2)漫无边际的多，充分准备的少。(3)浮在上面的多，深入下层的少。(4)昂首望天的多，当小学生的少。(5)晃晃悠悠的多，参加劳动的少。(6)吃小食堂的多，吃大食堂的少。(7)住宾馆饭店的多，住工人宿舍的少。(8)干干净净的多，满身油腻的少。(9)带走的东西多，留下的东西少。(10)‚十月怀胎‛的多，‚一朝分娩‛的少。