认真贯彻《实施纲要》逐步建立标本兼治的反腐倡廉工作机制

第一篇：认真贯彻《实施纲要》逐步建立标本兼治的反腐倡廉工作机制

认真学习《实施纲要》

逐步建立标本兼治的反腐倡廉工作机制

最近，作为一名新进纪检监察干部，本人积极参加全县开展的廉洁读书月活动，结合认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的体会，谈谈如何建立标本兼治的反腐倡廉工作机制。

一、建立学习教育机制，构筑反腐倡廉的思想防线 抓好学习教育，提高思想认识，是抓好党风廉政建和反腐败斗争的前提和基础，我们必须按照“大宣教”工作格局的要求，坚持学习为主、教育为主、预防为主的工作原则，努力夯实学习教育这个基础，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

（一）坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败斗争

“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。反腐倡廉工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想。既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风；既要保持工作的连续性，又要与时俱进、开拓创新。要 善于用发展的思路和改革的办法，多管齐下解决腐败问题，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

（二）深入开展反腐倡廉学习教育活动

要通过开展多形式的教育活动，切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、反腐败形势教育和党纪政纪教育，使他们认清形势，提高认识，自觉做到廉洁自律。当前，要把开展纪律教育学习月活动与开展保持共产党员先进性教育活动、与开展“十百千万”干部下基层驻农村推进固本强基工程、与开展争先创优活动结合起来，不断深化各级党员干部特别是领导干部对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，始终保持理论清醒和意志坚定，始终坚持立党为公、执政为民。

（三）抓好“两个条例”、《廉政准则》等党内法规的学习贯彻

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》以及去年颁布实施的《廉政准则》是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。现阶段，各级党委中心组必须把学习“两个条例”、《廉政准则》等党内法规作为学习的重要内容，要通过经常性的宣传教育和引导，使广大党员干部深刻领会加强监督、严肃纪律是党中央对党员 干部的严格要求和关心爱护。各级领导干部特别是主要领导干部要增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。各级党委要认真履行监督职责，实现党内监督工作的制度化和程序化。各级纪委要充分发挥党的监督机关的职能作用，加强对各项党内法规执行情况的监督检查。

二、建立制度防范机制，从源头上预防和治理腐败 依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要坚持建设、落实并举，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。

（一）认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党委和政府要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。各级领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。各级领导班子的主要领导要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问。领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

（二）把握好三个重要环节

一是抓好责任分解，明确责任主体。要把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。二是 抓好责任考核，做到功过分明。各级党委和政府要对所辖地区和部门的领导班子及其成员执行责任制情况进行认真考核，根据部门职能确定考核的重点。考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是抓好责任追究，严格执行纪律。各级党委和政府要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性。各级纪检监察机关要加强监督检查，加大责任追究力度，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（三）不断完善各项制度建设

要以《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施为契机，进一步推进行政审批制度改革。要进一步深化财政管理体制改革，认真落实“收支两条线”规定，规范收支管理。要进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，不断铲除滋生腐败的土壤。要深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快干部人事制度改革，坚决防止选人用人上的不正之风。同时，要根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》的规定，探索建立符合实际，有较强针对性、可操作性的监督管理制度，形成按制度办事、靠制度管人的机制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化轨道。

三、建立监督纠错机制，营造反腐倡廉的良好氛围 强化对权力的监督，能有效防止权力失控、决策失误、行为失当。为此，要建立科学有效的监督管理机制，不断完善倡廉、保廉、促廉的工作机制。

（一）健全监督机制

要以贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《廉政准则》为契机，认真落实党内监督的各项制度，监督的关口前移，加强事前防范，做到干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到那里，确保领导干部在权力行使过程中不出格、不走偏。要把党内监督同人大监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，进一步健全监督体系，把党员干部特别是领导干部的行为置于严格的监督之下。

（二）积极发挥行政监察职能作用

按照科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督这三项基本准则，做好行政监察工作。要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对党的路线、方针、政策，国家的法律法规以及政府的重大决定事项执行情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。要加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题，促进廉洁从政。要针对优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决个 别部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，促进行政机关和国家公务员勤政高效。

（三）抓好廉政效能建设

一是把廉政档案建设作为领导干部自律与他律结合的有效载体。对领导干部廉政档案要加强跟踪和管理，要重点要抓好干部收入申报、重大事项报告、个人廉政述职、考核结果等情况的收集整理，要通过廉政档案建设，加强对党员领导干部的评议、考察和监督。二是把开好领导班子民主生活会作为加强党内监督的有效方式。要按照民主生活会的有关要求，认真做好会前准备工作，广泛深入地征求有关方面的意见建议。民主生活会上要认真开展对照检查、批评与自我批评。会后，要抓好整改措施的落实，并将整改结果及时反馈，提高民主生活会的实效。三是严肃查处违法违纪行为。按照“从严治党”的要求，切实加大对违法违纪案件的查处力度，保持对腐败分子的高压态势，震慑腐败行为。四是坚持廉政谈话制度。各单位主要领导在加强自身廉政自律建设的同时，要切实负起监督责任，对本部门班子成员及中层以上领导干部经常开展廉政谈话，多交心通气，帮助他们解决一些实际困难，使干部经常受教育的同时，增进班子团结，形成合力，进一步推动工作向前发展。

总之，要在“三个代表”重要思想的指引下，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲 要》的要求，坚持教育、制度、监督相结合，扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加快转变发展方式，提升社会管理水平，为建设幸福广东而努力奋斗提供坚强的政治保证。

第二篇：《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》的实施意见

为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机关反腐倡廉工作，根据《若干规定》精神，结合本办实际，特制定本实施意见。

一、充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，是对我省多年来深入反腐倡廉实践经验的总结和概括，是新形势下加强党的建设、提高执政水平和拒腐防变能力的现实需要，也是反腐败工作综合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的内在要求。在充分酝酿、深入调研、广泛征求意见的基础上出台的《若干规定》，坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的精神，体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，明确了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的基本思路和具体措施，具有系统性、规范性、前瞻性和长效性等特点。建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，对于提高反腐倡廉工作水平和实效，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。全体干部职工要充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性，机关党委要组织广大党员干部认真学习，明确建立和完善“六个机制”的各项要求，进一步统一思想，增强贯彻落实的责任感和自觉性。

二、建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防

线

(1)加强廉政教育的总体规划。把加强廉政教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入主任会议的工作总体规划，进行统一部署和安排,把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

(2)加强党风廉政建设的教育。重点加强理想信念、思想道德、权力观、群众观和法制、党纪、政纪教育。组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公民道德建设实施纲要》；学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和信念，提高廉洁自律的自觉性。(牵头单位：机关党委)

(3)加强党风廉政建设的宣传。大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型，适时开展典型案件的警示教育，在办机关形成良好的舆论氛围。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

三、建立和完善制度规范机制，从源头上预防和治理腐败

(1)完善主任会议议事规则，规范主任会议内部议事和决策程序。贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡涉及重大决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由主任会议集体讨论决定。(责任单位：综合处、机关党委)

(2)制定和完善办机关财务管理规定。规范财务管理工作，强化制度管理的严密性，减少产生腐败行为的机会。(牵头单位：综合处)

(3)规范和完善大宗办公用品和设备的采购工作。对大宗办公用品和设备，通过公开竞价的方式向社会购买。（牵头单位：综合处）

（4）完善办机关工作人员职务任免、调配管理等规定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔任用干部的原则、标准、条件和程序。严肃组织人事工作纪律，加强对选拔任用工作的监督。(牵头单位：机关党委)

(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度，强化效能监督，促进廉政勤政。(牵头单位：效能办)

(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定，健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位：机关党委、机关纪委)

四、建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督

(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。(责任单位：机关党委)

(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位：机关党委)

（4）加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道，增强监督的针对性。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

（5）完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用，有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位：综合处、机关党委)

(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围，提高公开的层次和质量，确保公开内容的真实与公正。(牵头单位：综合处、效能办)。

(7)扩大和完善群众来信来访渠道。健全信访工作制度，加强群众来信来访工作，认真听取和采纳群众的建议、意见。(牵头单位：综合处)

五、建立和完善查案惩处机制，严格依纪依法办案

切实加强对查办案件工作的组织和领导，依纪依法严肃查处腐败现象，严格依纪依法办案。积极协助上级纪检、检察机关搞好查案工作，严格依照法律和纪律规定的程序、要求，做好办案有关工作。(责任单位：机关党委、机关纪委)

六、建立和完善干部保护机制，营造扶正祛邪的良好环境

(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任 单位：机关党委)

(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为，对确有事实依据的，及时 组织力量查处。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极支持和保护依法行政、秉公执纪执法、勇于开拓创新的党员、干部。积极营造坚持原则、秉公办事、遵纪守法、廉洁奉公的氛围，正确区分工作失误与违纪违法行为、严格管理与滥用职权行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。（责任单位：机关党委、综合处）

七、建立和完善廉政责任机制，形成齐抓共管的工作局面

(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制，明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位：机关党委、机关纪委，责任单位：各党支部)

(2)坚持责任分解制度。切实明确责任范围，明确各专项工作的牵头单位和参与的责任单位。各牵头责任单位要结合实际，研究制定工作计划，健全制度，完善管理，从源头上积极预防。(牵头单位：机关党委)

第三篇：《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》的实施意见为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机关反腐倡廉工作，根据《若干规定》精神，结合本办实际，特制定本实施意见。

一、充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，是对我省多年来深入反腐倡廉实践经验的总结和概括，是新形势下加强党的建设、提高执政水平和拒腐防变能力的现实需要，也是反腐败工作综合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的内在要求。在充分酝酿、深入调研、广泛征求意见的基础上出台的《若干规定》，坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的精神，体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，明确了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的基本思路和具体措施，具有系统性、规范性、前瞻性和长效性等特点。建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，对于提高反腐倡廉工作水平和实效，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。全体干部职工要充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性，机关党委要组织广大党员干部认真学习，明确建立和完善“六个机制”的各项要求，进一步统一思想，增强贯彻落实的责任感和自觉性。

二、建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防线(1)加强廉政教育的总体规划。把加强廉政教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入主任会议的工作总体规划，进行统一部署和安排,把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。(牵头单位：机关党委、机关纪委)(2)加强党风廉政建设的教育。重点加强理想信念、思想道德、权力观、群众观和法制、党纪、政纪教育。组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公民道德建设实施纲要》；学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和信念，提高廉洁自律的自觉性。(牵头单位：机关党委)(3)加强党风廉政建设的宣传。大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型，适时开展典型案件的警示教育，在办机关形成良好的舆论氛围。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

三、建立和完善制度规范机制，从源头上预防和治理腐败(1)完善主任会议议事规则，规范主任会议内部议事和决策程序。贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡涉及重大决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由主任会议集体讨论决定。(责任单位：综合处、机关党委)(2)制定和完善办机关财务管理规定。规范财务管理工作，强化制度管理的严密性，减少产生腐败行为的机会。(牵头单位：综合处)(3)规范和完善大宗办公用品和设备的采购工作。对大宗办公用品和设备，通过公开竞价的方式向社会购买。（牵头单位：综合处）（4）完善办机关工作人员职务任免、调配管理等规定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔任用干部的原则、标准、条件和程序。严肃组织人事工作纪律，加强对选拔任用工作的监督。(牵头单位：机关党委)(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度，强化效能监督，促进廉政勤政。(牵头单位：效能办)(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定，健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位：机关党委、机关纪委)

四、建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。(责任单位：机关党委)(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位：机关党委、机关纪委)(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位：机关党委)（4）加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道，增强监督的针对性。(牵头单位：机关党委、机关纪委)（5）完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用，有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位：综合处、机关党委)(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围，提高公开的层次和质量，确保公开内容的真实与公正。(牵头单位：综合处、效能办)。(7)扩大和完善群众来信来访渠道。健全信访工作制度，加强群众来信来访工作，认真听取和采纳群众的建议、意见。(牵头单位：综合处)

五、建立和完善查案惩处机制，严格依纪依法办案

切实加强对查办案件工作的组织和领导，依纪依法严肃查处腐败现象，严格依纪依法办案。积极协助上级纪检、检察机关搞好查案工作，严格依照法律和纪律规定的程序、要求，做好办案有关工作。(责任单位：机关党委、机关纪委)

六、建立和完善干部保护机制，营造扶正祛邪的良好环境(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任 单位：机关党委)(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为，对确有事实依据的，及时 组织力量查处。(责任单位：机关党委、机关纪委)(3)积极支持和保护依法行政、秉公执纪执法、勇于开拓创新的党员、干部。积极营造坚持原则、秉公办事、遵纪守法、廉洁奉公的氛围，正确区分工作失误与违纪违法行为、严格管理与滥用职权行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。（责任单位：机关党委、综合处）

七、建立和完善廉政责任机制，形成齐抓共管的工作局面(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制，明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位：机关党委、机关纪委，责任单位：各党支部)(2)坚持责任分解制度。切实明确责任范围，明确各专项工作的牵头单位和参与的责任单位。各牵头责任单位要结合实际，研究制定工作计划，健全制度，完善管理，从源头上积极预防。(牵头单位：机关党委)(3)建立完善责任制的考评机制。考评结果应作为领导干部评优奖惩、选拔任用的重要依据。(牵头单位：机关党委)(4)严格实施责任追究制度。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响和严重后果的，应追究责任。(责任单位：机关党委)

八、加强对贯彻落实“六个机制”工作的组织领导建立和完善“六个机制”是一项系统工程，必须切实加强组织领导，建立健全领导体制和工作机制，形成主任会议统一领导，主任会议召集人负总责，其他主任会议成员抓好分管单位，机关党委组织协调，各方面齐抓共管、狠抓落实的工作局面。要把建立和完善“六个机制”作为办机关的一项重要工作，纳入目标责任制，与大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，与努力增进精神文明建设实效，与积极推进办机关各项业务工作紧密结合起来，统筹规划，精心部署，认真实施。要加强对“六个机制”落实情况的督促检查，明确阶段性工作目标和重点，一个机制一个机制地抓，一项措施一项措施地落实。机关党委要当好参谋和助手，积极主动地做好组织协调、督促检查和情况综合等方面工作，推动各项措施的落实。

第四篇：认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

认真贯彻实施《廉政准则》 深入推进反腐倡廉建设

武汉工程大学党委书记 吴元欣

今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）。在同时配发的《通知》中，中央指出：“《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。”这是我们党推进反腐倡廉制度建设的又一重大成果。为贯彻落实好《廉政准则》，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了动员部署。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在会上发表了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了实施《廉政准则》的重要意义，并对贯彻实施《廉政准则》作出了全面部署，提出了明确要求。中纪委负责同志就《廉政准则》的颁布实施接受了记者专访。各级政府和党员领导干部高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作，许多省部级领导干部撰文或发表讲话，就如何学习贯彻实施好这一法规提出了自己的意见。5月5日，在中共湖北省委召开的党风廉政建设宣传教育月活动电视电话动员大会上，省委书记罗清泉就以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题，为全省党员干部讲党课。对于这样一部重要的党内法规，我们必须深刻理解其内容，准确把握其精神实质，在实际工作中认真贯彻执行。下面，我想结合自己的认识和学校实际，谈一谈个人的学习体会和看法。

一、《廉政准则》出台的背景和简要过程

坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党加强自身建设的基本经验之一。各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中发挥着十分重要的作用，其能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象。我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

党自成立起，就规定了党的纪律，把反对党内的腐败现象摆在重要位置。在进驻北平前夕，毛泽东同志告诫全党，我们是进京“赶考”去，要吸取李自成进京之后腐败而亡的教训，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。建国初期，我们党严肃处理刘青山、张子善特大贪污案，在全国开展了大规模的“三反”、“五反”运动，在全党全社会引起极大的震动，对遏制腐败现象的滋生蔓延起到了积极作用。

改革开放之初，邓小平同志明确指出，党内存在不正之风和腐败风气，强调“要解决思想问题，也要解决制度问题”，中央还下发了《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》等一系列加强党风建设的文件。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出治国必先治党、治党务必从严的要求，明确提出要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败，把制度建设作为一项全局性、基础性工作来抓，反腐倡廉法规制度建设进程明显加快。从1993年至1997年1月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“31个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“8个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，1997年３月，在总结党员领导干部廉洁自律要求执行情况的基础上，中央制定了《试行准则》，1998年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。近13年来，《试行准则》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想新要求新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，为适应现实需要，中央决定修订《试行准则》。

2007年初，中央纪委即着手开展修订工作。中央纪委副书记干以胜同志在有关报告中提到了这次修订工作的主要思路：一要全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求。《试行准则》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二要吸收借鉴实践中的好经验、好做法，做到制度建设的与时俱进和创新发展。《试行准则》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三要做到与其他党内法规更好的衔接。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例（试行）》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四要充实完善实施与监督制度，增强其执行力和可操作性。

经过近两年的不断修改、完善，形成了修订送审稿。2009年1月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意。党的十七届四中全会召开后，在认真学习、深刻领会全会精神的基础上，修改形成了新的修订送审稿，2009年11月，中央纪委常委会议审议并原则同意，决定呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党建工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过。中央于今年1月18日正式印发《廉政准则》。

二、《廉政准则》颁布实施的重要意义

作为党内规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，《廉政准则》的颁布实施，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加强党的反腐倡廉制度建设，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范的具体体现；是全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要成果。

《廉政准则》在党内法规体系中居于重要的地位，主要表现在以下三点：一是效力等级高。根据《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》规定，党内法规的名称分别为：党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。党章是根本的，是一级法规；准则是效力等级仅次于党章的党内法规。二是适用对象重要。三是内容全面、系统。我们的党员干部特别是各级领导干部一定要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，认真学习领会精神实质，切实增强责任感和紧迫感，坚决贯彻实施，保证《廉政准则》发挥应有的作用。

《廉政准则》的重要作用主要体现在以下四个方面：

第一，有利于进一步提高党员领导干部的自律意识，加强领导干部廉洁自律工作。

《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些规定，在重申和强调以往廉政要求的基础上，进一步扩大了规范领域、明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，解决了有的廉洁从政行为规范内容比较零乱、有的内容有重复交叉、有的内容尚属“空白”等问题，将党对党员领导干部主要的廉洁从政要求，都上升为准则规范的高度，不仅使党员领导干部廉洁从政行为规范更为全面、更加系统、更有针对性和操作性，也使各项具体要求之间的关系更为清晰、更加协调，能够使党员领导干部明了在社会主义市场经济条件下，哪些事情是应当做的、哪些事情是可以做的、哪些事情是不准做的，从而为党员领导干部自我约束、自我监督和严格自律提供了一个具体、清晰的依据和标准，使党员领导干部在工作、学习和生活中涉及到廉洁问题时有所遵循。

实践证明，促进党员领导干部廉洁从政，单靠思想教育、靠个人的修养和觉悟自律，难以保证效果，必须坚持自律和他律相结合，进行有效的他律。坚持自律和他律相结合，是贯彻实施《廉政准则》必须坚持的重要原则。一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉政准则》明确规定了加强领导干部廉洁自律工作必须坚持的基本原则，按照中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，进一步充实完善了实施与监督制度，强调了各级党委抓好《廉政准则》贯彻落实的责任，从监督主体、监督内容和方法措施、责任考核以及责任追究等方面作了明确规定。第二，有利于深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善惩治和预防腐败体系，是我们党对改革开放三十年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。在惩防腐败体系各项要素中，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性，对加强反腐倡廉制度建设提出了明确要求，强调要通过贯彻落实法规制度，加强反腐倡廉建设，完善惩治和预防腐败体系。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；对《廉政准则》贯彻实施情况的监督检查能够进一步增强党内监督和其他形式监督的针对性和操作性。因此，贯彻实施《廉政准则》对于深入推进惩防体系建设，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，必将产生积极的推动作用。

第三，有利于全面加强和改进新形势下党的建设，增强党的凝聚力。

党的十七届四中全会进一步强调了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，明确指出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫”，要求抓紧解决党内存在的“不符合党的性质和宗旨的问题”。

实践证明，有效解决这些问题，离不开建立健全相关制度，而通过制度创新，充实完善廉洁从政行为规范和相关实施监督制度，正是解决这些问题的一条重要途径。针对“一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”、“宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”等问题，《廉政准则》都作出了明确的禁止性规定。通过贯彻实施准则，严肃相关纪律要求，有助于逐步解决这些突出问题，为全面加强和改进党的建设，增强党的凝聚力做出贡献。第四，有利于提高党的执政能力。

当前，我们党和国家发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。要抓住和利用好本世纪头20年的重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。

贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，有利于教育和引导广大党员干部树立正确理想信念，自觉践行根本宗旨，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就；有利于解决党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众对反腐败斗争的信心，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动人民群众的积极性和创造性，促进经济社会又好又快发展，形成夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的强大力量。

三、《廉政准则》的主要内容

从体例结构看，现行《廉政准则》基本沿用《试行准则》的体例结构，只是将《试行准则》前言部分改为总则，并按照党的十七大以来中央提出的新要求作了相应调整，以更符合新时期对党员领导干部廉洁从政的要求。

在表述形式上，总则部分集中提出党员领导干部廉洁从政的原则性要求，廉洁从政行为规范部分专列禁止性规定。这种形式，使正面要求高度概括、容量大，反面的禁止性规定明确具体，针对性和可操作性比较强。

《廉政准则》共3章18条，3700余字。其中，对《试行准则》有关条文保留了1条，修改调整形成了13条，适应新情况增加了4条。

总则部分，分为3个自然段，约400余字。第一段明确指出了党员领导干部廉洁从政的重要意义，第二段对党员领导干部廉洁从政提出了五个“必须”的正面要求，第三段强调了促进党员领导干部廉洁从政的基本原则。“总则”部分尽管文字不多，但内涵丰富，内容重要，是学习贯彻《廉政准则》的基础：一方面，党员领导干部只有充分认识到廉洁从政的重要意义，努力做到五个必须，才能自觉遵守各项禁止性规定；另一方面，各级党组织只有充分认识党员领导干部廉洁从政的重要意义，切实按照促进党员领导干部廉洁从政的基本原则扎实开展工作，才能使《廉政准则》的各项规定落到实处。

第一章“廉洁从政行为规范”部分是廉政准则的核心内容，详细规定了领导干部从政行为，分别从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”、“禁止私自从事营利性活动”、“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”、“禁止违反规定选拔任用干部”、“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”、“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”、“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”等8个方面提出了52个“不准”。

第一条在禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益方面规定了“不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”等6个“不准”，明确了党员领导干部在收受各类单位或者个人提供的财物和财产性利益方面的政策界限。

第二条在禁止私自从事营利性活动方面规定了“不准个人或者借他人名义经商、办企业”等6个“不准”，明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、证券投资、兼职或者兼职取酬、离职或退休后从业等方面的政策界限。

第三条在禁止违反公共财务管理和使用的规定，假公济私、化公为私方面规定了“不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等8个“不准”，明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物、管理和使用公款、公共资金或其他财政资金方面的政策界限。

第四条在禁止违反规定选拔任用干部方面规定了“不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”等8个“不准“，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界限。

第五条在禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益方面规定了“不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”等8个“不准”，明确了党员领导干部在亲属及身边工作人员提拔使用、收受他人财物、经商办企业等方面的政策界限。

第六条在禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费方面规定了“不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”等5个“不准”，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所、违规使用小汽车等方面的政策界限。

第七条在禁止违反规定干预和插手市场经济活动方面规定了“不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等5个“不准”，明确了党员领导干部在建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、国有企业重大经营活动、农村集体资金、资产和资源的经营等方面的政策界限。

第八条在禁止脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系方面规定了“不准搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”等6个“不准”，明确了党员领导干部在加强作风建设方面的政策界限。

第二章“实施与监督”部分共6条，明确了各级党委（党组）和主要负责同志是贯彻实施《廉政准则》的责任主体，党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查；规定了党员领导干部廉洁从政的教育制度和对党员领导干部执行本准则情况的监督检查制度、责任追究制度，强调贯彻实施《廉政准则》，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第二章的内容和总则部分关于促进党员领导干部廉洁从政的基本原则结合起来，构成了各级党组织开展党员领导干部廉洁从政工作的制度依据。

第三章“附则”部分共4条，主要规定了三个问题：一是规定了《廉政准则》的适用范围，国有企业领导人员中的党员要参照执行廉政准则；二是规定了各省、自治区、直辖市党委和有关部门、单位的党组织可以依据《廉政准则》，结合各自工作的实际情况，制定具体规定。三是规定《廉政准则》由中央纪委负责解释。

总的来看，《廉政准则》贯彻了党中央和中央纪委近年来对党员领导干部廉洁从政的要求，体现了反腐倡廉建设和领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。

四、结合学校实际，认真贯彻实施《廉政准则》 高校肩负着培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任，“教书者必先学为人师，育人者理应行为示范”，神圣学府本应是清净之地。然而近年来，各地大学腐败案件频频曝光，原本清净的高等学府却成了腐败案件的频发地，拿我省举例，去年全省高校共有20余人因涉嫌受贿被司法机关查处，其中有6名校级领导干部，发案人数居近10年来首位，严重损害了教育形象。我校近年来党风廉政建设取得了明显成绩，总体情况是好的，但也出现了吴家国、吴高安和胡建文、刘宏这样的受贿犯罪典型案件和其他一些违纪违规案件。事实表明，很多问题的发生发展都源于部分党员领导干部平时不注重廉洁自律，最终“积小恶而成大患”。

要兴高校学风，先要树清廉之风。贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是我们优化发展环境、推进学校科学发展的根本要求，也是关心爱护干部、保证干部健康成长的根本要求。如何学习和贯彻落实好《廉政准则》，我认为要从以下几个方面着手。

一要统一思想认识。认真贯彻实施《廉政准则》，对加强党员领导干部的教育、促进党员领导干部的廉洁从政、完善惩治与预防腐败体系、进一步推进反腐倡廉建设各项工作、营造良好育人环境和提升学校社会影响力都具有重要意义。我们一定要从政治和全局的高度，切实把贯彻落实《廉政准则》作为当前学校政治生活中的一件大事抓紧抓好。各单位、各部门要结合贯彻落实科学发展观和中纪委十七届五次会议精神，结合落实党风廉政建设责任制，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务，切实抓好学习宣传和贯彻落实。广大党员干部要通过学习，进一步提高认识，在今后的工作中牢记把握两个方面，一是出于公心，二是戒除贪欲，做到心不贪、嘴不馋、手不长、耳不软、腿不懒。

二要营造浓厚氛围。要紧密结合学校实际，通过发放学习资料、组织党委理论中心组专题学习、召开相关会议、组织辅导报告等系列学习宣传活动，充分发挥校园广播、宣传栏、校报、校园网等媒介的作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围，调动广大党员领导干部学习《廉政准则》的自觉性，引导广大师生员工积极参与贯彻落实《廉政准则》的各项活动，了解《廉政准则》的要旨和要求，增强监督意识，主动加入监督党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的行列。

三要领导率先垂范。贯彻实施《廉政准则》，各级领导是关键。全校各级领导干部特别是领导班子主要负责同志要发挥表率作用。

要做学习的表率，把《廉政准则》作为从政办事的“宝典”，领导干部必须带头学习，全面掌握《廉政准则》的各项要求，把握其精神实质和具体规定，树立准则观念，牢记纪律要求，做到熟稔于心、了如指掌，使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。

要做落实的表率，把好“自律关”，把《廉政准则》的各项要求贯穿于自己工作、生活的各个层面，切实做到要求教职工做到的，领导干部必须首先做到；要求一般党员领导干部做到的，主要领导必须首先做到。把好“亲情关”，不仅要管好自己，也要管好下属，管好自己的配偶、子女和其他亲属，正确处理好“工作圈”、“交往圈”、“生活圈”和老同乡、老同学、老朋友形成的“历史圈”。

要做监督的表率。首先要主动接受监督，领导干部要自觉接受党内监督、班子内部监督和群众监督，认真参加民主生活会和述职述廉，严格执行领导干部重大事项报告制度，切实把接受监督作为工作和生活的常态，使权力运行置于全方位的有效监督之下。其次要敢于实施监督，要切实履行监督职责，勇于同一切违反《廉政准则》的行为和各种腐败现象作斗争。

这里，我代表学校领导班子表个态，落实《廉政准则》，从学校领导班子做起，从每一位校党委常委做起，从我做起，欢迎全校广大党员干部和师生员工予以监督。

四要树立先进典型。今年党风廉政建设宣传教育月活动的主题是“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”。经校党委常委会研究，决定推荐校长助理、人事处处长吴峰同志作为我校模范遵守廉洁自律规定的先进典型。我们要以此次活动为契机，大力宣传吴峰同志的廉政勤政事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步营造崇廉学廉的良好氛围。

五要认真分析检查。贯彻落实《廉政准则》，要认真开展分析检查，查找问题和不足，有的放矢地加以整改落实。我校领导干部廉洁自律情况总体是好的，但从近年来学校开展案件查处和信访举报的工作情况看，还存在着一些突出问题和不足。一是存在利用职权和职务上的影响为个人和亲属谋取利益的问题，如在公务活动中接受礼品、礼金、有价证券、支付凭证；以借为名接受合作往来单位或个人财物；用公款支付亲属学习、培训费用。二是存在违反公共财物管理和使用规定的问题，如违反财经纪律，不按预算开支，截留经费，套取现金；虚报冒领、公款私存私放；滥发津贴、补贴、奖金；公款吃喝、公款旅游、公车私驾私用。三是存在超标准接待，用公款进行娱乐活动等铺张浪费的问题。四是存在弄虚作假、损害干部形象的问题，如虚报工作业绩，只报喜不报忧；以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；从事“带彩娱乐”及其他有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动。这些问题必须引起我们高度重视并采取有力措施加以解决。各单位要认真组织开展自查，查找本单位存在的廉政风险点及领导干部在廉洁自律方面存在的薄弱环节和突出问题，提出改进和强化单位党风廉政建设及进一步规范领导干部个人廉洁从政的思路和措施，切实杜绝党员干部利用手中掌握的人权、财权、事权，违反规定为个人和亲属谋取利益的问题，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带校风。

六要健全配套制度。要按照贯彻落实《廉政准则》的具体要求，通过修订我校《领导干部廉洁自律的若干规定》等举措，结合学校实际，建立健全规范和约束领导干部从政行为的各项配套制度，进一步明确各项要求和规定的执行依据、具体内容、适用范围、处理办法、操作程序等，增强制度的可操作性，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是针对领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和关键环节，要加强廉政规范的实施与监督制度建设，为抓好领导干部廉洁自律工作提供制度保障。

七要强化监督检查。领导干部廉洁从政，既要靠自律，又要靠他律。通过加强监督检查，能够切实推动《廉政准则》的贯彻实施。要充分发挥党员领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉和警示谈话、函询、质询及校务公开、党务公开、个人有关事项报告制度等监督制度和监督举措的作用，认真受理师生投诉举报，及时研究解决师生反映强烈的突出问题，针对存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项治理，及早遏制，防微杜渐。要重点加强对主要领导干部特别是“一把手”的监督，督促其带头遵守《廉政准则》。要把《廉政准则》执行情况列为党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，并作为单位、部门评优评先的重要依据和领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要参考。

八要查处违规行为。谁不遵守准则，准则就拿谁开刀。《廉政准则》使反腐败斗争多了一把有力的“尚方宝剑”。对于违反《廉政准则》的行为，《廉政准则》明确规定“依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任”。对党员领导干部存在的问题，我们要做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，避免其走上违纪违法道路。但是，制度面前没有特权、制度约束没有例外，对违反《廉政准则》的行为，要发现一起查处一起，切实维护《廉政准则》的权威性、严肃性和公信力。在坚决查处违规行为、严肃处理当事人的同时，严格执行党风廉政建设责任制，对负有领导责任的领导干部进行责任追究。

最后，我想用两句话作为今天报告的结束语，与同志们共勉。我们一定要牢记胡锦涛总书记寄予全体党员干部的殷切希望，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，做到“勤奋做事尽教书育人之责，清白做人守共产党员之本”。

贯彻《廉政准则》 促进廉洁从政

时间:2010年03月17日 16时34分

来源:陕西日报

作者:周树红

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中央最近颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，我们要认真学习，严格遵守，抓好落实。

颁布实施《廉政准则》是加强反腐倡廉制度建设的重大举措。《廉政准则》是在1997年3月中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》基础上，总结十二年来的实践经验，适应新形势新任务新要求进行重新修订，并经2009年底中央政治局会议审议通过，于今年1月以正式党内法规发布施行。颁布实施《廉政准则》，表明了党中央对党员领导干部廉洁从政的高度重视，彰显了我们党惩治和预防腐败的坚定决心，这是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，对于健全完善惩治和预防腐败体系、促进党员领导干部廉洁从政必将起到巨大的推动作用。

全面把握《廉政准则》各项规定，牢记“八禁止、五十二不准”。《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条、3100多字。与“试行准则”相比较，在删除了一些过时规定的同时，吸纳了近年来中央和中纪委许多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，将党员领导干部工作与生活，以及亲属、身边工作人员和其他特定关系人与其职权相关的问题都列举在内，明令“禁止”和“不准”的规定更明确、更具体、更清楚，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。特别是第一章“廉洁从政行为规范”，详细规定了领导干部从政行为，由原“六禁止、三十不准”增加为“八禁止、五十二不准”。一“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”，针对履职公务活动中出现的新的腐败现象，列出不准“索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物”、“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证”等 “六不准”；二“禁止私自从事营利性活动”，列出不准“个人或者借他人名义经商、办企业”等“六不准”；三“禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私”，列出不准“用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等“八不准”；四“禁止违反规定选拔任用干部”，列出不准“采取不正当手段为本人或者他人谋取职位”、“不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部”、“在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动”、“在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部”等“八不准”；五“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益”，列出不准“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员”、“利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物”等“八不准”；六“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”，列出不准“在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用”、“违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品”、“违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车”等“五不准”；七“禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利”，列出不准“干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动”等“五不准”；八“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”，列出不准“搞劳民伤财的‘形象工程’和沽名钓誉的‘政绩工程’”、“大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财”等“六不准”。“八禁止、五十二不准”都是党员领导干部廉洁从政行为的底线，越过这一底线，就是违规违纪违法，就要受到查处和惩治。

抓好贯彻实施，确保准则落实。《廉政准则》第二章“实施与监督”第九条：“各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。”这就明确了各级党委（党组）和纪委在贯彻实施《廉政准则》中的责任。准则第十二条：“党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。”第十三条：“党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”按此要求，各级党委、政府和纪检监察机关要把贯彻实施《廉政准则》作为当前反腐倡廉建设的一项重要任务，纳入党委（党组）中心组学习内容，纳入党风廉政责任制检查考核内容，纳入领导班子民主生活会对照检查内容，纳入领导干部廉政法规考试内容，纳入党校干部培训内容，组织党员领导干部认真系统学习，明确基本要求，严格遵守各条禁令，始终坚守思想道德防线、廉洁从政底线和党纪国法红线，切实重视纠正和解决存在的问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为

第五篇：认真贯彻实施两《纲要》两《规划》,促进妇女儿童事业发展

认真实施两《纲要》两《规划》，促进妇女儿童事业发展

——安义县劳动保障部门维护妇女儿童合法权益情况汇报

国务院颁布实施的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》、南昌市政府颁布实施的《南昌市妇女发展规划》和《南昌市儿童发展规划》，对强化政府的有关职能，动员全社会的力量，为妇女的进步与发展创造了更好的社会环境，使儿童生存、保护和发展取得历史性的进步发挥了巨大的作用，妇女儿童事业的发展水平，是社会文明的重要标志。广大妇女儿童是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会的重要力量，少年儿童是国家的未来。尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。我们劳动保障部门把保障妇女儿童权益作为转变职能，依法行政的重要任务。依法全面保障妇女、儿童在经济、社会生活的合法权益，切实解决侵害妇女儿童权益和妇女儿童发展的突出问题。我们在消除就业性别歧视、实现男女平等就业再就业、职业技能培训、加强对企业用工的管理和监督、禁止使用童工、女职工社会保险、妇女特殊劳动保护等方面作出不懈努力，取得了较好效果，为维护社会稳定作出了贡献。

一、就业再就业状况

安义县现有总人口约25万人，其中男13.2万人，女11.8万人；农业人口19万人，非农业人口6万人；18岁以下7.2万人，18-35岁8万人，35-60岁7.5万人。劳动适龄人口为16万人。

从业人员状况：现有统计口径能够统计在册的从业人员11300人，其中企业5000人，事业4500人，机关1800人，企业年平均劳动报酬和生活费8500元。

未统计的从业人员约14.87万人，除农业生产外大多从事经商办企业和个体工商户，主要从事塑钢、铝合金门窗加工、化工生产、煲汤烤鸭等产业。据不完全统计仅塑钢从业人员达5万人，城镇新增从业人员2401人，妇女占40%，其中国有企业下岗职工再就业1197人，困难群体再就业人数101人；对“4050”就业困难人员进行重点帮助，办理求职登记1970人，成功介绍就业825人，妇女占46%，有序地组织劳务输出47574人，妇女占43.2%。

在从严人员中妇女约占45%左右。

从业妇女有技术的约占10%。其中90%是初、中级水平，高级及以上仅占10%。

进入生产企业妇女劳动者普工平均400-500元/月；技术工种1200-1500元/月。

二、劳动保障状况

1、到2005年未参加基本养老保险人数为7079人，其中妇女3129人，占44.2%。

2、参加工伤保险人数为5920人，其中妇女2617人，占44.2%；

3、参加医疗保险人数1351人，其中妇女608人，占45%。

4、参加生育保险人数5151人，企业覆盖率98%；

5、参加失业保险人数8929人，妇女5803人，占65%。

养老金全部实行社会化发放，按时支付率100%，共为全县企事业单位2189名离退休人员支付养老金1171万元，其中妇女968人，支付养老金518.42万元，为331人发放失业保险金18.27万元，其中女职工215人，占65%；为124人解决小额贷款277万元，其中妇女再就业人员67人，占54%，贷款155万元。

三、切实维护妇女儿童的合法权益

当前社会经济高速发展，各种经济成份、所有制形式并存，侵害妇女儿童合法权益现象时有发生。我们劳动保障部门充分发挥行政管理、劳动保障监察、劳动争议仲裁等职能，依法保障妇女儿童合法权益，切实加强对企业用工的管理和监督，及时发现和查处使用童工现象。

近五年来，共接受群众各项法律、业务咨询数千次。2004年至2005年受理群众举报投诉28起，立案24起，涉及劳动者94人，其中妇女56人，占60%；追发劳动者工资及福利待遇59.4万元，涉及劳动者人数91人，其中妇女、童工65人，责令用人单位退还劳动者押金、保证金31150元，涉及人数108人，其中妇女、童工78人，清退童工19人，其中女童工12人。接受6起劳动争议申诉9起，对3起符合受案条件的进行立案审理，庭外调2起。涉及妇女2起，使2名女员工获得医疗费及伤残补助9000多元。

2001年到2005年培训下岗失业人员1312人，其中妇女803人，占61%，涉及计算机、美容美发、市场营销等专业。

几年来我们主要抓好以下几方面的工作

1、广泛宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》等法律法规。

我们采取各种宣传形式，广泛宣传《劳动法》、《妇女权益保障法》、《劳动保障监察条例》、《未成年人保护法》、《女职工劳动保护条例》、《未成年工特殊保护规定》等法律法规。一是在县城及主要乡镇街道张贴宣传标语，在人员较多的地方散发《劳动保障监察条例》、《农民工维权手册》等资料数万份；二是在县电视台制作有关节目、新闻报道进行宣传；三是在凤凰山工业开发区召开与企业对接服务会，宣传劳动法规和规范用人制度；四是利用全国法制宣传日、社会保险宣传日进行广泛宣传法律法规，不断提高广大劳动者，特别是妇女劳动者法律意识和自我保护防范能力，保障自己的合法权益不受侵犯。

2、适时开展专行动，净化劳动力市场

（1）清理整顿黑职介。根据统一部署，每年3月联合公安、工商部门统一行动，清理整顿职介市场，从源头上堵住侵害劳动者合法权益的违法行为。2004-2005年取缔黑职介3家，对其它的进行了整顿规范。

（2）开展禁止使用童工的专项检查。每年8月中旬至下旬对服装、制鞋、餐饮、非煤矿山、制造业等劳动密切型企业，特别城乡结合部的私营企业、个体工商户进行重点检查。2004-2005年清理童工19人，其中女童工12人，对4户用人单位非法使用童工进行了处理和处罚。

（3）依法开展劳动保障年检

为切实维护广大劳动者的合法权益，加强对用人单位的监督管理，每年3月初至6月底，都要对用人单位进行审查，及时发现和处理用人单位在用工方面的违法行为。2004-2005年共对264户用人单位进行了审查，涉及劳动者9855人，其中妇女5716人，占58%；共发出劳动监察限期整改指令书170份；劳动监察询问调查通知书29份。对18户严重违反劳动法规侵害劳动者合法权益的用人单位进行了处理和处罚，其中涉及侵害妇女、童工合法权益的案件12起，涉及妇女人数19人。

3、认真处理举报投诉案件。我们认真履行职能，热情接待群众举报投诉，设立了举报箱，在媒体公布了举报电话。在投诉登记、受理、审批、立案、处罚（处理）各环节避免和杜绝受理起时、行政不作为现象，努力做到“三不出错”，即程序不出错、监察内容不出错、处理（处罚）不出错。近几年来我们作出处理处罚决定，无一进行行政复议或起诉到法院。充分利用法律武器保护广大劳动者特别妇女儿童的合法权益。

4、存在问题

一是因劳动监察、维权工作起步晚，社会上认识同度不够，认识不足；二是现有法律、法规不能满足实际工作需要，不少难点找不到法律处理依据；三是现有力量难以全面履行监察工作需要；四是现有的经费、装备难以满足执法需要；五是自身的执法水平有待提高。

虽然我们在维护妇女儿童合法权益、推进妇女儿童事业发展做了一些工作，取得一定的成效，但离上级要求还有一定差距，今后，我们继续努力，充分发挥劳动保障部门的职能，切实维护妇女儿童的合法权益。

安义县人事劳动和社会保障局

2006年3月16日