“数”说华泰公司30年改革发展新变化（范文模版）

第一篇：“数”说华泰公司30年改革发展新变化（范文模版）

“数”说华泰公司30年改革发展新变化

改革开放30年，华泰公司逐步实现了由单一的原煤生产，向煤炭生产、洗选加工、新型建材制造、矿井水综合利用协调发展的转变，由“一地一矿”向“三省五矿”的转变，由粗放生产、缓慢发展，向集约生产、快速科学可持续发展的转变。一连串的数字，给华泰公司这30年做出了最好的注脚。数字中凸显变化，数字中品味成就，数字中感受崛起。

——经济总量不断壮大。改革开放后的30年间，华泰经济经历了从小到大、从缓慢前进到跨越发展的不寻常过程。30年来华泰公司累计生产原煤2000余万吨，上缴国家利税2亿余元，为支援国家建设和推进地方经济腾飞做出了巨大贡献。从1978年改革开放之初到1987年，从1988年到1997年，从1998年到2007年的三个10年间，华泰公司的销售收入分别实现了从1041万元到2836万元，从3962万元到1049万元，从9688万元再到28319万元的三级跳；资产总值实现了从第一个10年里的2811万元到2628万元的小幅萎缩，到第二10年里从2858万元到87266万元的大幅增长，再到第三个10年从17594万元到21698万元飞速发展的传奇历程；企业利润实现了从连年巨额亏损，到逐渐扭亏为盈，再到现在年创利润2000余万元的历史性跨越，发展成就有目共睹，发展成绩令人振奋！

——科技水平不断提高。井田范围内复杂的地质条件从一开始就注定了华泰公司的发展必定一路坎坷，但同时也注定了秉承着“一代人要有一代人的作为，一代人要有一代人的奉献”精神的华泰人必定百折不挠、敢为人先。从改革开

放起始阶段华泰矿井的放炮落煤、人工擭煤，到1987年引进MDY-150型采煤机开始机械化开采，人工功效几乎增长了一倍，达到了3.986吨/工，小时生产能力也从不足100吨/小时提高到了390吨/小时；接下来的10年里，又先后引进了两台MDY-150型采煤机等一系列当时较为先进的采、掘及机电运输设备，使矿井的生产能力和人工效率又有了大幅提高，分别从投产之初的30万吨、2.1吨/工，达到了60万吨和13.64吨/工。

——生产生活条件不断改善。作为从事最艰苦行业工作的华泰员工，他们的生活状况在这30年里也发生着翻天覆地的变化。员工收入从1978年的年人均700元左右到2007年人均25399元，职工工资一直保持了年均接近20%的增长速度。企业始终致力于改善员工的生活、生产环境，特别是在安全投入方面从1978年的100万元左右，到第二个10年间的平均300余万元，再到近几年的年均1000万元以上，矿井的安全程度不断提高，安全评价达到了“AAAA”级，矿井已实现连续5年安全生产，并且安全周期仍在不断延长。先后投入66.8万元，对社区的供电主线路、主要道路等基础设施进行了维修改造；对矿区危房进行了专项排查，先后排查出150户危房，限期全部完成了整改治理工作；对职工食堂、澡堂、单身公寓进行了统一装修，为区队学习室配备了书橱、空调和投影仪，改善了职工的生活、学习环境。完善了以“政策帮扶、结队帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶”为内容的五位一体的帮扶体系。组织开展了“慈心一日捐”等各类公益活动，2007年公司职工捐款95030元，累计发放保障金771270元，发放临时性生活补贴58080、补助

贫困家庭取暖费用214800元、员工大病救助18000元、贫困学生救助9000元，促进了矿区的和谐稳定。

华泰公司的发展历程表明，只要坚持以科学发展观为指导，老矿井也可以实现快速和谐发展，释放出崭新活力。

华泰公司作为一个有着37年开采历史的老矿井，在发展过程中也一度受到资源储量萎缩、管理机制僵化、历史遗留问题复杂等较多的困难和问题的制约。为此，华泰公司一班人不等不靠，紧紧抓住国家对国有老矿井实施政策性破产的机遇，对企业进行了改制重组，走上了涅槃重生之路。在整个过程中，华泰公司有许多经验和做法是值得后人学习和借鉴的。

一、立足实际，理顺清晰合理的发展思路

华泰公司经济增长迅猛势头表现在近几年，增长动力源于经济发展思路的调整，突出了“盈利型”经济建设，加快了“走出去”占领省外资源的步伐，提出了“五年二十亿”的战略构想，制定了“稳定华泰本部，整合省外资源，做强洗选加工，发展关联产业”的发展思路。并按照“三年细排、”“五年粗排”、“十年看轮廓”的指导思想，制定了矿井“三年打基础、五年迈大步、十年大发展”的阶段性发展目标。2006年，刚刚完成破产重组的华泰公司面对严峻的生存压力，提出了 “一矿变五矿、五年二十亿”的战略目标，确定了“稳定华泰本部，做大省外煤矿，做强洗选加工，发展关联产业”的工作思路。新的思路既有物质层面的意义，即稳定本部原煤生产、积极寻找接替矿井、发展壮大非煤产业、提高办矿经济效益。更有精神层面的意义，即华泰人要有“大

目标、大胸怀、大干劲、大作为”，引导全矿职工在树立干事业的积极性和自信心，取得了振奋人心、凝聚人心的好效果，建设产权合理、煤炭主业突出、关联产业并进、竞争实力较强的现代化新华泰的战略目标也已经初步实现。

二、坚持以人为本，企业发展相信职工、依靠职工 在日常工作中华泰公司牢固树立“紧紧依靠职工办企业”、“员工是企业最宝贵的财富”等理念。要把维护职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到企业发展为了职工，企业发展依靠职工，发展成果职工共享。

一是把安全作为一切工作的重中之重。华泰公司始终把职工的生命安全放在第一位。无论矿井如何发展变化，安全第一的方针毫不动摇，本质安全的理念丝毫不变，安全工作的要求没有降低，狠抓质量标准化工作不放松。通过科学评估安全风险因素，重点克服领导干部和职工中可能存在的对安全工作马虎凑乎的现象，注意应对矿井后期开采可能出现的影响安全的条件变化，防止安全工作上的单纯经验主义。一丝不苟地抓好了现场管理，不断强化了质量标准化建设，有效的控制了安全隐患，促进了企业的安全发展。

二是把提高职工的生活水平作为最重要的政治任务。企业的振兴发展，关系到矿区和谐稳定，也直接关系到矿井职工家属的生活。华泰公司领导班子成员特别是主要领导干部，始终坚持以对党的事业高度负责的态度，谋求振兴发展；以对老矿井职工、家属高度负责的态度，满怀深情地做好振兴发展的每一项具体工作，自觉做到了执政为民、求真务实、锐意进取。

三是最大限度的激发员工的潜能。一般情况下，老矿井

干部工人的敬业精神、整体素质都较高，文化底蕴深厚，管理经验丰富。但是，老矿井职工一般受旧的国有体制影响，工作积极性主动性往往不高，潜能得不到发挥。矿井衰老不可怕，可怕的是职工斗志衰退，队伍丧失生气。华泰公司针对一些职工对矿井前途失去信心的实际，明确企业发展战略目标，描绘企业发展蓝图，让职工看到希望。健全完善了劳动关系三方协调机制和劳动争议调解机制，依法规范企业用工行为，建立了平等协商的集体合同制度，建立了职工工资正常的增长机制和支付保障机制。公司领导与基层单位“一对一”结对子，注重倾听职工呼声，为职工办实事、办好事。组织开展了每月一次的班组长集体生日晚宴等一系列亲情活动，推进了和谐企业的人性化管理，增强了全员干事创业的凝聚力。

二、充分发挥现有资源的作用，争取最大的经济效益 运用先进技术，挖掘煤炭资源潜力，从大的方面讲，煤炭是不可再生的宝贵资源，提高煤炭资源回收率，减少资源浪费，利国利民，也是建设节约型矿井的需要。从实际情况看，随着科学技术的发展进步和市场变化，原来开采没有安全保障的现在可能有保障了，原来开采没有效益的现在可能有效益了，原来没有办法开采的现在可能有办法了。

一是加大科技投入，破解开采难题。进入1997年以后，华泰人针对矿井转入后组煤开采的现实困难和生产现场战线长、环节多、系统复杂等问题，按照“安全开采、科学开采、经济开采、绿色开采”的指导思想，研究确立了优化生产布局、优化生产系统、优化生产工艺的“三优”策略。精减采场，转移主采区，实现了集中生产；重新配套设计生产

运输系统，对矿井的通风、防尘、排水、用电、运输等环节进行了全面的优化配置，解决了制约生产的瓶颈问题；加大投入上装备，国内首家从乌克兰引进了薄煤层螺旋钻采煤机组，从省外引进了两台薄煤层综掘机组，装备了一个薄煤层综采工作面、一个薄煤层螺旋钻采面和两个综掘迎头，充分发挥综采综掘效能，提高了原煤产量，大力实施绿色开采工程，研究应用了“以矸换煤”、充矸护巷无煤柱开采技术、似膏体充填技术，对采空区进行矸石充填置换煤炭，实现了矸石不上井，提高了资源回收率，确保了矿区本部的稳产高产

二是合理组织煤炭生产，提高现有资源的贡献率。老矿井资源量少，更要倍加珍惜。充分摸清剩余储量情况，统筹规划，精心设计，合理开采顺序，科学布置工作面，充分利用好剩余资源。老矿井更不能急功近利、挑肥拣瘦，只顾眼前，不顾长远。根据每个工作面实际情况，适当调整采高，攉遗炭，扫浮煤，提高回采率。更加重视煤质管理，采取热值计产、分采分运等措施，减少矸石掺入，提高综合售价，用有限的资源获取相对较多的经济收益。

三是盘活闲置的土地、房产、设备等资源，增加经济效益。老矿井一般有较多的土地、房产和其他资源。老煤炭企业的干部职工，树立煤炭以外的资源也是资源的意识，树立闲置资源是浪费的意识，积极主动地把企业发展与地方经济发展融和在一起，采取灵活多样的经营方式，盘活用好煤炭以外的其他矿井资源。近年来，他们将早已关井的安仙井300余亩空地，全部进行包装后盘活、引资，目前已有10余家中小企业进驻，形成了特色鲜明的民营工业园区。

四是创新和发展长期积累下来的管理经验，提高企业经济运行质量。一方面，老煤炭企业要珍惜长期积累的管理经验，另一方面，又要适应时代发展、矿井条件和职工队伍变化等新情况，与时俱进，强化管理。针对干部职工中存在的因循守旧、明哲保身等现象，有计划地向干部职工灌输新观念，介绍现代企业的先进做法，努力创新管理思想。依据本部煤炭生产萎缩的实际，压缩管理层次，减少中间环节，优化组织结构，合并相近工种，化繁为简，实现科学管理。近年来，根据业务性质等特点，对全矿11个单位进行了合并重组，理顺了业务关系，提高了工作效率。

三、保证煤炭主业接替，发展循环经济，拓展企业生存空间

老煤炭企业的生产接续和关联产业的发展问题是关系到企业明天的头等大事。

一是积极走出去占有新的煤炭资源，保障矿井接续。主动占有新的煤炭资源，保证主业持续发展。华泰公司领导班子始终把此作为一项重要日常工作，指定专人，明确责任，花力气，下功夫，务求实效。在占有新资源的过程中，要全面调研，慎重决策，防止盲目布局、无序投资，减少投资风险。

二是大力发展关联产业，提高煤炭资源的附加值。大力发展非煤产业。华泰公司通过“四个依托”，即依托煤炭主业、依托矿井房地资源、依托矿区地理优势、依托矿井富余廉价人力资源，以为主业服务为切入点、以盘活闲置资源为手段、以做大规模和安置富余人员为主要目的，今后的发展积累经验。立足长远超前做好了企业发展的思想准备、知识

准备、人才准备，根据国家产业发展和所在地区经济发展规划，积极选择了矸石制砖、煤炭深加工等一系列具有一定技术含量和规模的项目，通过招商引资，走上了科技创业、多元发展之路，真正实现稳步转产和效益接替。

四、优化企业管理，适应了不断变化的市场形势 一是加大了人才培养力度，实施了“曙光”计划 华泰公司从矿井生存发展的大局出发，主动克服经济等方面的困难，确保了职工队伍特别是人才队伍的梯次结构。创新人才资源管理机制，分别建立科学的绩效评价系统，全方位设计激励机制，充分挖掘企业内部各类人才。通过变招工为招生、提高统配毕业生待遇等方法，引进外部人才。采取有效措施，保证拥有一支推动矿井发展的管理干部队伍，拥有一支既能在本部挖潜又能在外地创业的煤炭主业技术人才队伍，拥有一支较高素质的非煤专业技术人才队伍，拥有一支重要岗位的高技能技术工人，拥有一支具有较高素质的派遣工职工队伍。从2006年开始，他们实施了以加强人才队伍建设为主要内容的“曙光”计划，年均投入近100万元，实施了全员培训工程，举办了一系列安全、技术培训班和政训班，输送了一批干部职工外出学习，选派了一批骨干参加实践锻炼，取得了较好效果。

二是完善企业管理制度，科学管理增效益。积极适应企业发展的需要，不断调整优化企业组织结构，先后撤销、合并了部分机关科室，成立了市场营销部、经营管理部等职能部室，形成了权责分担、互相制衡的科学管理机制。根据定岗定员标准，重新组建了基层区队编制，对专业性质和职能相近的单位进行兼并，对岗位职责和工作性质相

同、相近的工种进行合并，将原来的运转区、皮带区，巷修区、通防区，机电区、溜子区等六个区队分别合并为运转、通修、机电等三个工区，减少了管理职数，发挥了技术力量的潜能，优化的岗位配置，减少了各单位间的推诿扯皮现象。实行了全面预算管理制度，严格执行年度、季度、月度、周预算相结合的四级预算制度，认真编制成本、盈亏预测和资金预算，严格考核预算准确率，使成本、盈亏预测准确率达到了90%以上，资金预算准确率达到了100%，减少了资金占用成本，提高了资金使用效率，防范了资金风险。加强成本计划管理，大型材料按月控制，日常费用按天控制。结算中心月初将各单位成本计划作为各单位的费用指标，记入各单位账户，当各单位领用材料和报销费用时记作各单位费用支出，每天结出余额，月中超指标时，由各单位分析原因，由分管领导签字后，结算中心方可结算，月度指标超支时必须经矿主要领导签字后方可结算，变成本控制的事后考核为事前预算、事中控制。建立完善经营活动分析考核制度，实施风险控制管理，每月召开一次经营分析会议，对照经营指标完成情况开展生产经营对标分析，做好企业经济运行评价，制定应对市场风险措施，促进了企业健康发展。

一个个生动的数字，一串串鲜活的数据，奏响了华泰三十年改革发展的最强音，展示着这片热土的发展活力。在今后的发展中，始终坚持以科学发展观、安全发展观为指导的华泰人必定在企业新一轮发展中勇立潮头、敢为人先！

第二篇：物业管理改革发展30年大会在深圳召开

物业管理改革发展30年大会在深圳召开

发布: 2011-10-27 18:03 | 作者: 杨萌 | 文章来源: 中国物业管理协会 | 查看: 905次

深秋的南国依然暖意融融。10月22日，物业管理改革发展30年大会在改革开放的前沿城市——深圳市隆重召开，来自全国各地的1200余名物业管理人回顾和欢庆行业走过的30年风雨历程。

本次大会由中国物业管理协会、深圳市房屋和物业管理委员会共同主办，住房和城乡建设部副部长齐骥，中国物业管理协会会长谢家瑾，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠、人事司副司长郭鹏伟、住房保障司副司长张学勤，广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方，深圳市委常委、常务副市长吕锐锋，深圳市政府副秘书长李廷忠，深圳市住房和建设局局长李荣强、副局长洪海灵，住房和城乡建设部房地产市场监管司助理巡视员王玉平，中国物业管理协会副会长徐俊达，上海市房屋土地管理局副局长黄永平，天津市国土资源和房屋管理局副局长王莙，深圳市规划国土委员会巡视员刘永根，福建省住房和城乡建设厅副厅长李尧，中国物业管理协会秘书长柴勇，中国物业管理协会副会长、副秘书长等领导，以及来自全国各地的政府主管部门、各地行业协会、物业服务企业的代表出席了大会。

会议开始前，与会领导和代表首先参观了会议特别展出的“物业管理改革发展30年展览”，领导和代表不时驻足展板前对承载了行业历史的展出内容进行交流和评说。接着，全体与会代表观看了《道路与梦想——物业管理改革发展30周年专题片》，用光影记录下的行业历程和难忘片段，深深地感动了在场的每一位代表。

（中国物业管理协会会长谢家瑾主持会议）

（深圳市常务副市长吕锐锋）

当天的会议由中国物业管理协会会长谢家瑾主持。在会上，深圳市常务副市长吕锐锋首先作了致辞。他指出，30年来，深圳经济特区大胆探索，先行先试，在物业管理领域创造了多个全国第一，充分发挥了改革开放“窗口”和“试验田”的作用。深圳物业管理不断涌现的新制度、新模式，铸就了中国物业管理发展史上一个又一个里程碑。同时，吕锐锋介绍了深圳物业管理在“十二五”时期重点推进的几方面工作：一是着力发挥物业管理在城市管理中的基础作用；二是着力提升物业管理的法制化、规范化水平；三是着力实施物业管理质量兴业战略；四是着力推进绿色物业管理；五是着力推动物业服务企业做强做优。吕锐锋最后表示，深圳将与全国物业管理同仁一道，锐意进取、奋发有为，为物业管理的发展作出新的更大的贡献。

（广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方）

房庆方代表广东省住房和城乡建设厅对大会的召开表示祝贺。他表示，深圳物业管理经过三十年的持续高速发展，为广东省和全国提供了很好的经验。近年来，广东省围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这一核心任务，把握物业管理行业发展趋势，不断地探索和摸索转型升级的经验，物业管理立法、规范管理服务收费、业主大会规范运作、技能培训等方面都取得了明显成效。房庆方表示，广东要以物业管理改革发展三十年为契机，进一步提高物业管理水平和服务质量，为构建和谐社会、建设新广东作出应有的贡献。

顾凤惠 杨民召 牟红艳

会上，上海明华物业管理有限公司董事长顾凤惠、兰州民召物业管理集团董事长杨民召、深圳市万科物业服务有限公司项目经理牟红艳作了先进事迹报告。顾凤惠曾被上海市人民政府授予“上海市劳动模范”，中国女企业家协会授予“中国优秀女企业家”和“杰出创业女性”等荣誉称号；2011年被党中央、国务院授予“上海世博工作先进个人”，中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗手标兵”。杨民召2003年荣获“全国五一劳动奖章”，2005年荣获“全国劳动模范”，2006年荣获“全国青年创业奖”，先后获得30多项荣誉，并当选为中国共产党甘肃省第十一次代表大会的代表和兰州市第十四届人民代表大会的代表。牟红艳历任深圳市万科物业服务有限公司总经理办公室品牌主任，四季花城、第五园助理经理，金色家园经理等，现任万科双城水岸物业服务中心经理，从事物业管理工作十年。先进事迹报告浓缩了物业管理人的职业故事和融聚了每一个从业者的行业情怀，得到了与会者的强烈共鸣。

在当天的大会上，还对物业管理改革发展中作出突出贡献的先进集体、先进个人以及全国物业服务企业综合实力排名100强企业进行隆重表彰。

深圳市万科物业发展有限公司、绿城物业服务集团有限公司、北京首开鸿城实业有限公司、长城物业集团股份有限公司、中海物业管理有限公司、保利广州物业管理有限公司、广东公诚物业管理有限公司、深圳市金地物业管理有限公司、招商局物业管理有限公司、上海东湖物业管理公司、深圳市龙城物业管理有限公司等公司代表综合实力排名100强企业上台领奖；刘刚、顾凤惠、杨民召、贾云植、佘利民、黄嘉辉、薛荣、王海英、吴建社、何巍、张仪姬等代表127名获评的“行业楷模”上台领奖，赢得了与会代表的热烈掌声。

（住房和城乡建设部副部长齐骥）

大会最后，住房和城乡建设部副部长齐骥作了重要讲话。齐骥副部长首先代表住房和城乡建设部对大会的召开表示祝贺，并对全国300多万从事物业管理工作的干部职工致以诚挚问候。他指出，30年来，我国物业管理行业不断发展壮大，已经成为人们工作、学习和生活当中不可或缺的一种服务，其作用体现在几个方面：一是有助于改善人居工作和生活环境；二是有助于增加社会财富的积累；三是有利于维护社区和谐稳定；四是有助于提高城市的管理水平；五是有助于解决城乡就业问题；六是有助于推动国民经济增长。

齐骥副部长还总结了当前物业管理行业面临的主要问题并深刻剖析了成因，对走中国特色的物业管理发展之路提出要求：一是把物业管理工作与保障和改善民生结合起来；二是把物业管理工作与创新社会管理结合起来；三是把物业管理工作与宏观经济政策结合起来；四是把物业管理工作与“两型社会”建设结合起来。

齐骥副部长强调，今后一段时期物业管理工作的指导思想是：以科学发展为指导，进一步厘清业主与物业服务企业之间的契约关系，逐步提高从业人员的专业素质，从而提高物业服务水平，不断增强物业管理行业的社会服务建设，促进经济发展的能力，实现物业管理行业持续健康发展。最后，齐骥副部长提出了实现物业管理工作目标的基本思路：一是转变行业发展方式；二是营造公平交易市场环境；三是加大行业市场的监管力度；四是提高物业服务水平；五是服务于社会管理的新要求。

此次大会上，还向每一位与会代表赠送了《光辉的足迹——物业管理改革发展30周年专辑》（画册、回忆录、论文集），透过一张张泛黄的老照片和一行行炽热的文字，仿佛将代表们带入了时空隧道，恍然间又回到了行业改革发展的那些辉煌的岁月中。

晚会现场

会议当天晚上，还进行了“物业管理改革发展三十周年行业文艺汇演”，来自北京、天津、上海、重庆、深圳、成都等地选送的17个节目进行了精彩的表演，成都蜀信物业服务有限公司表演的音乐剧《成都，你早》，深圳市国贸物业管理有限公司表演的音乐情景诗《把爱大声说出来》、天津天孚物业管理有限公司表演的京剧联唱《三十年历程谱华章》三个节目获评一等奖。由中国物业管理协会、深圳市物业管理协会、长城物业集团股份公司出品的中国物业管理行业之歌《和你在一起》把演出推向了高潮。

此次大会始终在热烈、喜庆、祥和的氛围中进行。

第三篇：公司改革发展报告(送审稿)

党组和总经理办公会的委托，我就公司改革和发展问题作专题报告。我报告的题目是：深化改革，促进发展，完善机制，争创一流。

一、深刻认识公司改革的必要性

公司组建9年来，实现了资产规模不断扩大，经济效益稳步增长，公司形象日益提升的可喜局面。这是公司锐意改革，勇于实践的结果。公司的发展史其实就是改革创新的历史。公司的改革始终在两个主要层面上展开，一是对投资企业大力推行现代企业制度，二是不断深化公司内部改革。通过公司广大员工长期不懈的努力和辛勤工作，在推进公司投资企业的改制和规范上取得了显著效果。到目前为止，公司投资的企业绝大部分都依照《公司法》，按现代企业制度的要求进行了改制和规范，法人治理结构有效运转，这是公司健康经营和持续发展的基础。

为了适应不断变化的外部环境，求得公司的生存与发展，公司进行了多次内部改革，其中比较重要的有以下几次：一是1996年初的改革。这是在公司成立之初，集中对子公司、分公司和业务部进行的一次实质性重组，按照确 1 定的产业发展重点，重新组建了九个全资子公司，对公司资产进行了初步整合，建立起母子公司的架构，形成了以资产为纽带，有机联系而职责不同的三个管理层次；二是在1999年初进行的公司内部改革，精简了管理机构，强化了总部的职能作用和岗位责任制，推行了项目经理责任制，强化了对投资企业的管理；三是于 2000年开始的大规模的资产整合，将公司资产按经营类与资产管理类分开，对不良资产实行相对集中管理，强化经营类项目的经营管理。资产整合的结果，进一步明确了公司的业务重点，公司的发展思路日益清晰。

随着公司内部改革的不断深化，公司的管理体制逐步得到完善，经营机制逐渐向适应市场经济方面转变，适合投资控股公司特点的经营理念逐步形成和确立，广大员工的思想观念也发生了巨大变化。每一次改革都促进了公司的发展，更为以后的进一步改革与发展创造了条件。但是，我们必须清醒地看到，我国的市场经济正在飞速发展，特别是党的“十六大”以后，外部环境将发生更加深刻的变化，而公司现状还不能适应这种变化：

一是公司发展的基础还不稳固。公司的总资产虽然达 2 到了270亿元的规模，但总体上说，公司资产质量不高，盈利水平较低，管理规范、规模大、效益好、有发展前途的投资企业不多，公司快速发展的基础并不稳固。公司业务经过大力收缩，实现了相对集中。但公司所涉及的业务范围还是过宽，公司有限的资源还没有很好地集中起来发展重点产业，还没有形成在全国比较有影响力的产业。

二是公司的管理体制和经营机制还不能完全适应公司发展的需要。虽然公司在不断实践中逐步探索出了一套适合国有控股公司的管理体制和经营机制，形成了公司自己的特色，管理比较规范，发展比较健康。但是，公司的管理体制和经营机制还没有很好地与市场经济接轨，一些先进的管理方法还没有很好地应用到公司的管理中来，在公司管理工作中还存在着诸多矛盾。如：缺乏科学的决策机制、业绩评估机制和激励机制，部门间职能交叉，职责不清，总部与子公司对投资企业管理重叠，缺乏关键的管理流程和业务流程等。所有这些都影响了公司经营和管理水平的提高，影响了公司效率和效益的进一步提高，最终影响了公司的快速发展。当然，改革不能解决所有的问题，但不改革肯定不能解决问题。

正是基于以上的认识，公司党组在去年年初决定聘请国际上知名的咨询机构和我们一道工作，为公司设计一套全面的、系统的改革方案，对公司内部管理进行一次比较系统的改革，以进一步推动公司的发展。经过大量访谈和充分论证，我们与科尔尼公司一起精心设计了一套《公司内部改革方案》。公司党组审时度势，于去年9月开始全面实施《公司内部改革方案》。到目前为止，人员到岗，新的机构正按新的职能开始有效运转，管理流程和业务流程正在大力推进。可以说，改革的进展是顺利的、健康的，改革取得了明显成效。

二、充分认识公司改革的重要意义

自去年开始实施的公司内部改革，就是要通过建立一种适应市场经济需要的管理体制和经营机制，促进公司持续健康发展。因此，这次改革具有十分重要的意义，它解决了有关公司发展的几个重大问题，对改善公司的经营和管理，建立适应市场经济的管理体制和经营机制作出了系统安排。

第一，明确了公司的未来定位。《公司内部改革方案》 4 明确指出，从长远看，公司应该从战略管理型控股公司过渡为战略型财务控股公司。这个定位，确定了公司作为投资控股公司的性质，指出了公司的业务特点是股权经营，强调了财务指标对投资公司的重要意义和不同业务之间应发挥战略协同效应。公司定位的明确，有利于统一公司的意志，统一员工的思想，这对改善公司的经营管理和公司健康持续发展都是极其重要的。

第二，明确了公司发展目标。《公司内部改革方案》明确指出，公司应充分发挥“国家出资人代表”的优势，同时应尽快向运作市场化、股权多元化的投资控股公司方向发展，五年内成为国内一流的国家投资控股公司，十年内成为世界一流的投资控股公司。一流的投资控股公司的重要标志，就是要拥有一流的投资企业，一流的管理团队，一流的管理手段。这个目标既令人激动，令人鼓舞，又使人倍感压力，催人奋进。我相信，只要我们勇于实践，敢于拼搏，坚持不懈，这个目标是一定能够达到的。

拥有一流的投资企业，是指公司必须拥有一批在同行业中处于领先水平的投资项目，并且在3-4个行业中形成全国性的影响力，投资回报率达到领先水平。拥有一流的 5 投资企业是实现公司战略目标的重要标志。实现途径就是，投资一批一流的项目，在现有项目中培育一批一流的投资企业，对通过培育达不到一流标准的项目限期退出。

拥有一流的管理团队，是指公司必须拥有一批具有专业水平的投资管理队伍。这支队伍具备先进的经营理念，能够正确把握市场经济走势，善于挖掘和把握投资机会，精于股权的经营和管理，能够最大限度地提升企业价值，具有敬业精神和团队精神，勇于实践，敢于创新。

拥有一流的管理手段，是指公司要建立科学管理体制和适应市场经济需要的经营机制，具备先进的信息系统和较强的分析研究能力，对市场变化能做到反应迅速，应对有力。

第三，重新确立了公司的业务选择。根据国家赋予公司的使命和市场竞争状况，考虑到公司现有资产的实际以及未来发展需要，这次确定电力和港口为两个重点发展的行业；煤炭和汽车零部件选择前景看好的项目进行投资；电子和医药分别发展集成电路与生物制药细分市场；积极探索高科技风险投资的路子；适度投资金融领域，并逐步增加优质金融资产在公司总资产中的比重；进一步提高资 6 产管理的专业化水平。这是一种现实的选择，公司近期业务工作要在此基础上形成统一的经营思路，保证公司战略目标的实现。

第四，重新构建了公司组织框架。根据公司发展需要和新的业务选择，按照业务系统与支持系统分开、强化监管与服务的原则，重新设计了公司的职能部门和业务部门。明确了各自的职责、任务，及其汇报关系，理顺了公司管理体系。这次改革特别设计了投资委员会、薪酬委员会和顾问委员会等三个委员会，是要借助外部专家的力量，为公司决策提供支持，以实现决策民主化、科学化。

第五，通过流程管理改变了公司的管理体制和经营机制。这次改革的一个重要成果就是精心设计出的一系列管理流程和业务流程，明确了公司各项主要管理工作和业务工作的分工与协作关系，强化了各个部门、各个岗位在流程中的作用和职责，强调了沟通与团队合作的重要性，这是公司管理体制和经营机制的深刻变革。

第六，重新设计了公司的激励机制。在改革方案中，针对不同岗位人员的工作特点，分别设计了不同的业绩考核办法和激励机制，将员工的收入和职位升降与考核结果 7 挂钩。这次专门设计了管理岗位系列和专业职务系列两条通道，以适应不同人才的追求与成长，激励员工为公司的发展多作贡献。这既是为了满足员工发展的需要，也是公司投资业务的特殊要求，公司投资业务需要大量的高层次的投资管理专业人才。这种设计有利于引导员工钻研业务，提高业务工作水平，增强公司的凝聚力。

第七，完善了公司监管体系。为了规范管理和确保公司投资利益、实现股权价值的最大化，这次改革特别注意完善公司的监管体系。首先，是在强化财务审计的同时，增加了管理审计，增强了监察功能；其次，通过一整套监管流程，并在管理流程与业务流程中增加监管方面的内容，将监管融入日常工作之中；再次，通过建立完善的法人治理结构，进一步强化了责任董事、责任监事对投资企业的监管责任。强化监管约束，是公司长远健康发展的需要，也是保证员工健康成长的需要。

以上七个方面既是这次改革的主要内容，又是关系到公司未来发展的七个方面的重大问题。这次改革从这七个方面入手，重点就是要建立适合投资控股公司特点的、适应市场化运作的管理体制和经营机制。也就是要建立比较 8 科学的决策机制和组织结构；构造新的以提高效率、明确责任为主线的管理流程和业务流程；以激励机制为核心，充分发挥员工的积极性和创造性；建立起以监管体系为核心的监督约束机制。这些正是针对公司经营管理中存在的主要问题进行的，目的就是为了促进公司的快速发展。我相信，只要公司上下一心，在公司党组的领导下，按照《公司内部改革方案》的设计，一步一步地推进公司的改革，逐步转变公司的管理体制和经营机制，必将大大地促进公司的发展，实现公司的战略目标。

三、全面贯彻落实改革方案，实现公司改革目标 公司的改革于去年9月份正式启动，按《公司内部改革方案》的总体要求，遵循健康、稳定、有序的原则，按先机构、后机制，先总部、后基层，先易后难的顺序逐步推进，到现在已有5个月的时间。虽然改革还只是开了个头，但改革的各项措施正在稳步推进，并取得了初步效果：

一是实现了公司的平稳过渡。这次改革是公司的一次全面的、系统的、深刻的内部变革，公司的组织结构发生了很大变化，工作岗位也是按全新的要求来设臵的，几乎 9 涉及到公司所有员工。但广大员工顾全大局，服从安排，不计较个人得失，保证了公司改革的平稳过渡。在如此大的一场改革中能做到这一点实属不易，体现了公司广大员工高度的使命感和责任感，体现了公司员工对公司党组的充分信任。在此，我代表公司党组向公司全体员工致以崇高的敬意！

二是对改革的认识有了进一步提高。在改革的推进过程中，广大员工一边学习改革方案，一边努力实践，在实践中提高了对公司改革的认识，提高了对改革方案的认识，思想观念发生了巨大变化，表现为积极、主动地去适应改革，按改革方案的要求开展工作。虽然新的管理体制和经营机制的建立还需要一个较长的过程，在改革过程中也还有一个磨合阶段，但我们正在朝着这个方向努力，这是改革取得成功的前提和基础。

三是在公司改革必须付出代价的前提下，公司经营亦取得可喜成绩。改革是一个新旧交替的过程，必然会造成一些震荡，影响到一些工作，但去年的经营利润同比增长了24%，超过了公司前几年的平均增长速度，这是公司广大员工辛勤劳动的成果，十分难得。

四是公司的经营管理出现了新的气象。在公司新的机构调整到位、人员调整到岗以后，各单位按照改革方案的要求，积极推进新的管理流程和业务流程，补充制定了一些新的管理流程和业务流程，先后出台了一些新的管理措施，推进了公司工作的开展，使公司经营管理正朝着创建一流的国家投资控股公司的方向发展。

但是，我们还要看到，公司的改革还只是刚刚开始，所取得的成果也只是初步的，在改革推进的过程中还存在一些问题，主要是有些人对改革方案的学习还不够全面，对改革实质的认识还不够深入，对推进新的管理流程和业务流程的力度还不够，有些人对新的机制的要求还不适应，留恋过去的习惯做法等等。所有这些都影响了改革方案的落实，影响了改革措施的执行，从而最终会影响改革的效果。这次改革的任务十分艰巨，还有很多重要的工作要做。因此，我们要按照会生同志在公司工作报告中提出的要求，认真贯彻落实《公司内部改革方案》，将公司的改革进一步推向深入，实现公司改革目标，促进公司发展。这里，我代表公司党组对进一步贯彻落实《公司内部改革方案》提出以下要求：

第一，要在思想上高度重视这次改革，积极主动地参与改革。公司全体员工，特别是高级管理人员，要继续高度重视这次改革，积极主动地参与到改革中来；要充分认识改革的重要性和紧迫性，增强改革意识，深刻理解这次改革对公司发展的重要意义；要充分认识公司是一个有机整体，改革是一项系统工程，要树立大局意识、整体意识，每位员工都要从自身的工作做起，认真履行自己的岗位职责，自觉推进公司管理体制和经营机制的转变，为公司改革作出应有的贡献。

第二，要进一步学习改革方案，深刻理解改革方案的实质。公司的改革方案是在充分听取公司广大员工的意见，借鉴国内外同类企业的先进管理经验的基础上，精心设计出来的，既考虑到了公司未来发展的需要，又考虑到了公司的现实条件，是符合公司实际的。我们要进一步认真学习改革方案，深刻理解改革方案的实质，结合本单位的特点，创造性地开展工作，将公司的改革推向深入。这里要特别强调，在公司项目的投资、管理、退出中，项目经理起着至关重要的作用。项目经理尤其是责任项目经理，必须认真学习、深刻领会、熟悉掌握改革方案中的业务流 12 程。公司工作会议结束后，人力资源部还将请科尔尼咨询公司的高级顾问对项目经理进行一次培训和考核。

第三，坚决执行《公司内部改革方案》。这个方案是公司全面改革的蓝图，是公司改革取得成功的保证，各单位必须坚决执行。特别是有些改革内容对于我们来说还比较陌生，它改变了我们过去熟悉的工作方式和程序。我们要改变思维方式，善于学习新知识，熟悉新方法，不折不扣地执行改革方案。决不能因为在方案实施中出现了一些困难就放弃改革，更不能因为方案存在不完善之处就否定改革，要坚持不懈地将公司的改革进行到底。各单位一把手要切实负起责任来，把改革当作近期的首要任务来抓。

第四，要坚决按流程办事。对于公司的各项管理流程和业务流程，公司全体员工都要了解和熟悉，坚决按流程办事。流程涉及到的部门和岗位人员，更要准确把握执行流程的有关规定，推动流程的顺利实施。各流程主导单位在推进主导流程实施的同时，更重要的是要督促相关单位和人员坚决按流程办事，同时还要对整个流程的贯彻落实进行管理，对于流程在执行过程中出现的问题要积极主动地协调解决。决不能出现因为对流程的不熟悉就回到过去 13 的习惯做法上去，也不允许对流程的执行处于放任自流的状态。今年上半年要把执行流程当作重要任务来抓。各单位和相关岗位是否认真按流程办事，要作为今年管理审计的重点。

第五，要加强沟通与协作，发扬团队协作精神。这次改革是按流程的逻辑关系进行岗位设计与分工的，各个岗位都是公司整体管理工作和业务工作的重要一环，所有的工作都是相互联系、密不可分的。因此，各个单位和所有员工，都要发扬团队精神，都要加强沟通，强调协作，包括领导之间、领导与员工之间、总部职能部门之间、职能部门与投资部和子公司之间，以及各相关工作人员之间的沟通与协作，使公司上下形成一种共同协商，相互配合，互相支持的工作氛围。各职能部门要主动为项目管理提供支持与服务，项目管理人员也要主动与相关单位和人员沟通协商，取得共识，争取支持，以利于工作的开展。

第六，进一步修改和完善改革方案，促进公司改革的深化。改革方案不可能涵盖公司内部管理的所有内容，还有很多内容需要我们在实际工作中进一步补充和完善。各单位一把手要特别注意，对本单位工作中缺少的流程要 14 尽快进行补充，各单位自己制定的子流程要与公司主流程相吻合，要符合主流程的要求，决不能出现子流程与主流程相悖的情形出现。对于在实践中证明确有不合理或不合适的地方，要研究如何完善并上报总部，公司将在适当的时候组织修改。这里要特别强调，对流程的修改决不能各行其是，自行决定，必须由公司统一进行。

第七，牢固树立“一流”意识，坚决按“一流”标准开展工作。公司改革的目的就是要创建一流的国家投资控股公司，这既是公司的战略发展目标，更是对公司工作提出的具体要求。全体员工，特别是各级领导，要牢固树立“一流”意识，各项工作都要以“一流”为标准，一切工作的开展都要有利于争创“一流”目标的实现。

同志们，改革是公司生存与发展的大计。公司改革的序幕已经拉开，改革的道路还很长，但公司已经走上了改革之路，就要一直走下去。为了创建一流的国家投资控股公司，我们全体员工，要在公司党组的领导下，在“十六大”伟大精神指引下，以崭新的风貌，全新的姿态，积极投身于公司的改革之中，促进公司持续健康发展，取得更大成果。

谢谢大家！

第四篇：改革开放30年国有林场改革与林业产业发展剖析

改革开放30年国有林场改革与林业产业发展

一、国有林场改革

呼伦贝尔市总国土面积为25.3万平方公里，其中：大兴安岭林区为16.3万平方公里，呼伦贝尔草原牧区为8.1万平方公里，嫩江平原农区为0.9万平方公里，全市有林地面积为11.4万平方公里，森林总蓄积量为9亿立方米。浩瀚的大兴安岭森林和辽阔的呼伦贝尔草原是中华民族最大的一块天然绿色宝地。

建国以来，国家对大兴安岭林区实施了科学利用与培育的开发战略，其中：北部以成过熟林为主的原始林区以利用为主，实施“以场定居，以场轮伐，越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”的建设方针；滨洲铁路线两侧经沙俄和日伪严重破坏及当地移民砍伐后残留的地方国有林场经营的次生林区以培育后备森林资源为主，实施“以营林为基础”的建设方针。呼伦贝尔地方林业从1958年建局开始到1979年的改革开放之前，始终坚持“封护为主、育造并举”的营林方针，只进行抚育性的经营活动，地方林业是完全的事业单位，二十一年来，地方林业累计生产商品材250万立方米（该时期严格执行计划经济管理，不存在瞒报、不报等现象），年均生产11.9万立方米，次生林区的森林资源得以迅速恢复，森林生态质量和林分质量明显提高。1979年改革开放以来，地方林业的性质发生了根本转变，不再实行全额事业拨款，推行事业单位企业化管理的经营方式，由于林业自身经济发展和职工生存的需要，林业的经营方针转到了“多种经营、综合利用”为主上来，林业的经营性项目如雨后春笋般迅速得到发展，小而全、大而粗，滥拍板的一些项目，给地方林业造成了沉重的包袱，林 地、湿地的破坏和森林采伐量的加大给森林生态带来了沉重的压力，到2000年国家正式实施“天然林保护工程”之前的二十一年，地方林业累计生产商品材1012万立方米，年均生产48.2万立方米，是前21年平均值的4.1倍（不含超采、乱砍滥伐的数量，按国家驻牙克石专员办的最低认可，剩余物按商品材的30%折算，累计生产在1300万立方米以上，年均生产61.9万立方米，是前21年平均值的5.2倍）。2000年开始，国家正式实施了“天保”工程，地方林业年均木材产量降低到20万立方米左右。“十五”期间，地方林业主要开展以森林保护为主的经营性活动和处理由于实施“天保”工程带来的人员过剩下岗、社会职能移交与一次性安置等问题，过去小而全、大而粗、结构单一的经营性项目逐渐萎缩处于停滞的状态，一些新型的生态型和可持续发展型的项目开始启动，经过多年的努力，森林生态有了一定的好转，林业经济开始从低谷回升。在“十一五”期间的开局之年，国家林业局提出了 “森林生态、林业产业、森林文化”三个体系同时并进的建设思路，并同时确立了国有森工和国有林场在“三个体系”建设中的主体地位，生态体系的建设在“十五”期间已经打下了良好的基础，森林文化体系的建设也将随着国家实施的“新农村”建设得以加快，林业产业体系的建设更需要我们林业人发挥大智慧、围绕大生态、发展大产业、振兴大林业。

（一）措施与效果

上世纪90年代，呼伦贝尔市林业六局全面推行以局自立、以场自立的“两自立”改革，各旗市国有林场全面推行以场自立的改革，推行“三项制度”改革、环节干部任用制度改革，坚持效率优先、兼顾公平的原则，实施岗位与工效挂钩的职工收入分配制度，对机关科室和教育、医院、公安等系统部分环节干部的任职引入竞争机制，优胜劣汰，实行竞聘上岗和 任期制、试用期制，对局属实体如林业商场、加工企业等实行承包经营，部分公司如原局属基建工程处还进行了股份制改造。

1998年“天保”工程试运行以来，对涉及职工切身利益的养老和医疗制度进行了改革，建立了职工社会保障体系，2000年基本实现了离退休职工养老金社会化发放，2005年全员参加了城镇职工基本医疗保险。并对医院进行重组改制，成立门诊部，对外开放创收，减少林业局的投入。

2004年以来实施了剥离企业办社会职能改革。如：电视台整体剥离，人员全部移交内蒙古广播电视信息网络有限公司等；2004年2月，实现剥离中小学改革，5月份完成中小学资产及首批选录教职工档案移交，2006年8月，完成首批未移交人员再次移交工作。另外，林业电厂、电讯等也分别划归相应的行业系统管理。

富余职工一次性安置。2004年8月林业六局一次性买断职工4406人，大大地减轻了林业局的负担。

部分企业进行了产权制度改革。2005年10月免渡河林业局完成了劳动服务公司集体企业所有权和经营权归位的改革，按照《中华人民共和国集体企业条例》和《公司法》的要求，经过大集体职工及其职代会的民主选举，产生了新的领导班子。

撤并部分机构，整合配置资源。实施“天保”工程后，各局根据木材生产情况先后撤销了面粉厂、石油站、驻外办事处等辅助后勤供应机构，降低了管理成本。同时对过去由机关负责的供水、供暖等全部划转相关部门。

上述改革措施都收到了较好的效果，调动了职工的积极性，减轻了林业局的压力，为林业下一步的深化改革和发展奠定了良好的基础。

（二）存在的问题

林业当前主要面临的是森林资源质量差、产业发展滞后、经营机制缺乏活力、林业办社会负担重、历史遗留问题解决难度大、“天保”资金不足和林权矛盾突出等诸多问题。

⒈ “天保”工程实施后对木材加工企业造成较大的影响。乌奴耳林业局木材加工厂属地方林业的龙头企业，七十年代就开始组建，先后投入几 千万元资金，虽然现在仍有十多条木材加工生产线和近百名技术工人，但因木材产量大幅调减，加工原料严重不足，致使不能正常生产。

2、优势产业严重滞后。大兴安岭有着宝贵的天然绿色资源优势，经营面积大、生物量大、生物种类多、湿地和淡水资源丰富、森林景观独特，还有寒冷的区位优势，但实施“天保”工程以来，由于过多地注重生态建设，产业发展基本处于停滞不前的状态，所以到目前仍然没有形成有带动作用的一个龙头企业。

3、经营机制缺乏活力，单一国有经济难以推动林业经济的快速发展。在市场经济体制下，产权主体不明晰，责、权、利不对等，无疑要对国有经济的发展形成障碍，林业的改革和发展与其他行业相比是缓慢和滞后的，森林资源综合利用率不高，资源利用的互补性、循环性的特点没有发挥出来，没有形成产品生产、市场营销和新产品研发产业链条。单一的国有经济很难在市场中融得到资金，国家又缺乏产业化发展资金的投入扶持，林业企业又负债率高、资信度低，难以从银行和社会渠道得到贷款和融资，职工生活十分困难，又不具备内部集资入股的条件。

4、林业办社会负担沉重。目前林业六局仍然承担着医疗、公安消防、幼教等政社性支出，教育尽管已经移交，但目前仍按规定的比例承担费用。

5、历史遗留问题解决难度很大。一是林业六局从改革开放以来一直按事业单位、企业化管理的体制运行，在事业单位工资大幅上涨的情况下，因林业局无力发放，从1997年起，采取了将职工按事业单位增资标准记入职工工资档案，实际工资按企业效益发放的做法，到目前为止，职工的档案工资拖欠巨大，仅免渡河林业局到2006年末就累计拖欠职工档案工资17071万元，在职职工对这种做法还能以理解，但“天保工程”一次性安置人员已经与林业局脱离了劳动关系，这些人员已经通过法律和行政手段，向林业局讨要其过去的档案工资，他们目的明确，矛盾突出，如处置不当，极可能出现大规模的群体上访和越级上访事件。二是缴纳“三金”标准问题。如果全部按事业单位工资标准缴纳，林业又会形成新的拖欠。呼伦贝尔市政府综合考虑国家社会保障体系建立和企业的具体困难，决定从2004年起，“三金”缴费基数按实发工资核定，以后职工退休享受企业退休人员 生活费，这对那些还没有到退休年龄和即将退休的职工，在职时因为林业局经济困难工资很低，生活很艰苦，指望着退休后多开点生活费，老有所养，而这样一来，这些职工势必陷入无助无望的境地，这是一种潜在的不稳定因素。三是建局以来遗留下来的职工工伤、长期病号、建国前老干部和老工人、文革致残人员、未纳入社保的职工遗属、退居二线的环节干部及内退人员的工资、护理费、医药费等给林业带来较大的压力。四是在“天保”工程实施前形成的债务和欠税无法偿还。

6、“天保工程”补助资金投放不足。一是地方配套资金不到位，二是各项补助标准没有动态调整，没有随着社会经济发展水平的提高而提高，仍按1997年工资标准执行，已不能满足生产生活和发展的实际需要。

7、林权矛盾突出。地方政府乱批乱占林地并发放了相应的土地使用证，严重侵害了林权证的合法地位，造成了林农、林牧矛盾突出。在林区腹地乱批滥占林地已经对生态造成了严重的破坏，上世纪九十年代以来，大兴安岭几乎年年出现过去从未有过的干旱现象就是证明。

二、林业产业发展

改革开放以来，由于地方林业的性质发生了根本转变，林业的经营方针转到了“多种经营、综合利用”为主上来，林业的经营性项目迅速发展，小而全、大而粗，滥拍板的一些项目，在实施“天保”后造成了沉重的包袱，形成了沉重的债务。柴河的水电站直接投资达3000多万元，至今未能建成；南木的钢纸板厂投资1000来万元，建成之时即停产之时；巴林的板厂多次改造扩建不仅未给带来任何利润，还形成了较大包袱；乌奴耳的木材加工厂投资几千万元建成后，通过原料价格内部补贴实现利润；免渡河的纸浆厂因当时在任领导的周旋，只进行了前期工程后就搁置，未造成更大的损失；红花尔基的松针粉场建成不久也腰折。所有这些项目造成了上亿元的经济损失，这一时期林业的收入是完全依靠采伐的木材来维持的，所以也造成了这一时期木材采伐量急速加大，乱砍滥伐最为严重的局面。

“天保”工程实施后，木材产量大幅调减，以木材生产为主的林区经济滑入低谷，林业产业结构单一和机制僵化所带来的林区矛盾越发凸显。如何在新形势下发展林业产业和全面建设林区小康社会已成为摆在林业人面前的一个重大课题。针对国家对林业政策的调整和林业工作重点的转移，呼伦贝尔市林业局提出了“转变思想观念和经营机制、发展非林非木产业和非公有制林业、调整管理体制和经济结构”的工作思路。从而使林业产业在“天保”工程实施以来得到了又好又快的发展。

（一）林区经济呈现良好的发展态势。一是经营性企业股份制改造破题。经过几年探索与实践，各局在现代企业经营机制与林区实际相结合方面迈出了实质性的步伐。目前，免渡河、南木、巴林、红花尔基林业局和扎兰屯、额尔古纳等旗市在改革管理方式、转变经营方式、调整所有制结构、调整生产结构等方面迈出了实质性的步伐，闲置资产得以盘活，一些经营性企业实现了自主经营、自负盈亏，职工收入大幅度提高，“公司+基地+林户”的产业化模式正在形成。二是林下产品加工实现规模化、产业化经营。在林下产品加工产业化方面，扎兰屯市以蒙森公司为龙头，充分利用榛子林资源，通过承包管护的形式交给林业职工管护经营，改变了原来榛材林无人管护，群众肆意砍烧、牛羊任意践踏，病虫害高发，榛子在未成熟前遭抢采的局面。目前，该市已经形成了由职工负责榛子林的管护和果实采集，由蒙森公司收购、加工、包装、销售的产业链条。该公司计划在5年内实现年加工5000吨榛子的产业规模，销售收入实现3亿元。目前，蒙森牌山产品系列已经在国内许多大中城市打开了销路，市场前景十分乐 观。特色种植业、养殖业、采集业、经济林果及林木种苗基地快速发展。粮食产量达到26476吨，产值3976万元。经济作物产量达到7370吨，产值698万元；养殖业实现产值15539万元，其中：特色养殖业产值7048万元。柞蚕养殖2315吨，产值4875万元；采集4611吨，产值5767万元。中草药种植226吨，产值1019万元；林果产量达11220吨，产值9050万元；苗木产量13053万株，产值达到5493万元。三是不断加快林产工业发展步伐。各级林业部门和林业企业面向市场需求，积极发展木材加工业、森林食品加工业和肉类加工业。其中：木材加工锯材2370795立方米，木片77399实积立方米，人造板933立方米，卫生筷子9025标准箱，加工产值达64753万元；森林食品加工2407吨，产值7963万元。四是森林生态旅游业产业得到发展。我市森林公园建设起步晚，森林公园发展极不平衡。经过努力，全市现建成森林公园 4处，其中国家级森林公园3处；建成自然保护区9处，总面积1236900公顷，其中国家级自然保护区2处，面积760100公顷，生态旅游前景十分广阔。近年来，以海拉尔为中心的达赉湖、红花尔基自然保护区森林草原生态特色旅游产业，以扎兰屯为中心的巴林喇嘛山森林公园、柴河、南木森林生态特色旅游产业，以鄂伦春嘎仙洞为中心的鲜卑文化和林区狩猎民族特色森林生态旅游产业。

（二）新林区建设工作扎实推进。一是加强领导。按照市委、市政府的部署，成立了地方林业社会主义新林区建设领导小组，下设办公室专门负责此项工作。各旗市林业局和林业六局成立了相应的领导小组和专门的办事机构。二是确定新林区建设工作指导思想和工作目标。领导小组成立后，根据上级的工作要求和林区实际，提出了“资源增长、经济发展、职 工富裕、局场文明、民主和谐”的新林区建设目标和“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持以科学发展观统领林业工作，充分调动广大林业职工群众的积极性、创造性和参与性，以资源保护和生态建设为前提，以发展产业为基础，以致富职工为目标，以环境优美为标志，以项目建设为载体，以改革为动力，大力发展林区经济、优化林区环境、提高文明程度，全面提高林业生产力，建设社会主义新林区”的指导思想。三是确定新林区建设试点林场。经过深入调研，综合考虑地方林业84个林场的经济发展情况，道路交通情况，饮水、通电及通讯等基础设施建设情况，确定六个林场作为试点林场（红花尔基林业局诺干诺尔林场、南木林业局三七林场、柴河林业局固里河林场，额尔古纳市自兴林场、阿荣旗大时尼气林场、扎兰屯市伊其罕林场）。其中，诺干诺尔林场为全市新林区建设试点林场。为有利于将新林区建设工作以点带面全面推开，还确定了11个基础设施条件相对较好的林场作为重点建设单位：伊列克得林场、乌奴耳林场、爱林源林场、牙克石林场、海拉尔林场、莫和尔图林场、拉抛林场、姑子庙林场、罕达盖林场、嘎仙沟林场、特尼河林场。

第五篇：吕市长在物业管理改革发展30年大会上的致辞

在物业管理改革发展30年大会上的致辞

深圳市委常委、常务副市长吕锐锋

尊敬的齐骥副部长，谢家谨会长，各位领导、各位来宾：

今天全国物业管理同仁欢聚一堂，回顾历史，总结经验，展望愿景，共同庆祝物业管理改革发展30周年，这是我国物业管理行业的一件大喜事。在此我代表深圳市委市政府对大会的召开表示热烈祝贺！对各位领导、各位来宾在金秋十月莅临深圳表示热烈欢迎！对多年来关心、支持深圳物业管理行业发展的住房和城乡建设部、广东省政府、中国物业管理协会、各兄弟省市的主管部门和行业协会表示衷心感谢！

今年是我国物业管理诞生30周年。30年来，深圳经济特区大胆探索，先行先试，在物业管理领域创造了多个全国第一，充分发挥了改革开放“窗口”和“试验田”的作用。1981年3月，深圳成立了国内第一家物业管理企业——深圳物业管理公司，标志着现代意义的物业管理在我国诞生；1991年3月，深圳成立了国内第一个业主委员会；1993年6月，深圳成立了国内第一个物业管理行业组织——深圳市物业管理协会；1994年6月，深圳颁布了国内第一部物业管理法规——《深圳经济特区住宅区物业管理条例》；1996年1月，深圳在国内率先实施物业管理从业人员持证上岗制度；今年6月，深圳颁布了国内第一部以绿色物业管理为主题的技术规程——《深圳市绿色物业管理导则（试行）》。深圳物业管理不断涌现的新制度、新模式，铸就了中国物业管理发展史上一个又一个里程碑，为我国物业管理发展做出了积极的探索和贡献。

30年来，深圳物业管理从无到有，从弱到强，法制环境不断完善、职业队伍逐步形成，服务内容逐步丰富，服务质量稳步提升，业主满意度和社会认知度显著提高，已成为一个关乎民生、关乎社会和谐稳定、关乎城市可持续发展的重要行业。截至目前，我市物业服务企业总数超过1600家，其中一级企业96家；从业人员超过25万人，物业管理已覆盖了从住宅物业到办公楼、工业厂房、学校、医院等多种物业类型，实施物业管理的物业总建筑面积超过4.5亿平方米。2010年深圳市物业服务企业的营业收入总额为247.74亿元，物业管理行业增加值对全市GDP的贡献率为0.9%，对全市第三产业增加值的贡献率为1.72%。值得一提的是，我市物业服务企业在全国各地承接了近2000个物业项目，总建筑面积达到2.86亿平方米，它们以高质量的服务和良好的信誉为深圳物业管理树立了优质品牌形象。

“十二五”时期是深圳推动科学发展，加快转变经济发展方式，打造“深圳质量”的关键时期。快速推进的工业化、信息化以及特区一体化，居民改善性、投资性住房的旺盛需求，物业服务市场的需求不断增加，都为物业管理提供了良好的发展机遇。“十二五”时期，我们将继续发展深圳经济特区改革创新、敢为人先的精神，不断探索行业发展新思路，积极开拓物业服务新模式，努力促进行业发展由劳动密集型、粗放型向知识密集型、集约型转变，推动物业管理向专业化、集约化、多元化方向发展。具体来讲，我们要重点推进以下几个方面工作：

一、着力发挥物业管理在城市管理中的基础作用

物业管理关系千家万户，是党和政府做好基层工作的重要抓手，是构建和谐社会的“推进器”。我们将高度重视物业管理在城市管理中的基础作用，健全物业管理参与社会管理和城市管理的工作机制，推动物业管理与社区管理的有效结合。通过政府购买物业服务等多种形式，引导物业服务企业利用自身资源参与社区建设，确保物业管理在提升城市发展质量、维护社会秩序、提升市民生活品质方面发挥更大的作用。

二、着力提升物业管理的法制化和规范化水平

物业管理30年改革发展实践告诉我们，注重法制建设是物业管理持续健康发展的重要前提。我们将进一步完善物业管理招投标制度、物业专项维修资金制度、业主大会制度等物业管理法规以及基本制度体系，并切实增强各项制度的可操作性和执行过程的规范性，力争通过法制建设，依法规范物业管理各主体行为，将物业管理纳入依法运行的轨道，营造物业服务企业与业主共生、共长、共赢的法治环境。

三、着力实施物业管理质量兴业战略

“深圳质量”是深圳未来发展的新理念，新标杆。物业管理行业的持续发展，不仅体现在量的增长，更体现在质的飞跃。以近年来在大陆迅猛发展业务的香港物业管理企业为例，无论是戴德梁行还是怡高，无一例外地以房地产服务的综合优势占领市场，寓经营、管理于服务之中，体现出卓越的专业水准和竞争实力。我们将积极引导深圳物业管理行业进一步增强服务意识，提升服务层次和质量，增加服务产品的综合附加值，将物业管理的重点从扩大经营规模转到提升管理服务质量上来，确保在日趋激烈的市场竞争中以质取胜、以质兴业，以更高水平的物业服务促进深圳质量的提升，确保物业管理行业成为我市创造“深圳质量”的重要力量。

四、着力推进绿色物业管理

随着绿色建筑、生态住宅的出现，绿色物业管理的兴起势在必行。我们将以建设全国首个低碳生态示范城市为契机，顺应低碳经济发展趋势，倡导绿色物业管理，引导物业服务企业的经营管理模式向绿色物业管理发展模式转变，提高物业管理对可再生能源、资源的循环利用率，最大限度节约资源和保护环境，推动深圳宜居城市、低碳城市建设。“十二五”时期，我们将认真贯彻《深圳绿色物业管理导则》，致力打造绿色物业管理品牌，构建节能低碳生活社区。

五、着力推动物业服务企业做强做优

经过多年的发展，目前深圳一批物业服务企业在全国同行业处于领头羊地位，具备了进一步做强做优的条件。我们将大力鼓励和扶持一部分有实力的物业服务企业做强做优，推动物业管理市场结构的优化，提升深圳物业管理行业整体竞争力。同时鼓励总部企业积极开拓内地市场，促进地区间的交流与合作，进一步提高深圳物业管理的辐射力和影响力。

各位领导、各位来宾，经过30年的风雨兼程，深圳物业管理已经站在了一个承前启后、继往开来的历史节点。深圳将与全国物业管理同仁一道，锐意进取、奋发有为，为物业管理的发展作出新的更大的贡献。我们坚信，中国物业管理的明天一定会更加美好！

谢谢大家！