职务犯罪案件多发高发原因分析及建议

第一篇：职务犯罪案件多发高发原因分析及建议

职务犯罪案件多发高发原因分析及建议

一、主要特点

1、从作案形式上看，有利用职权内外勾结和单位内部作案两种。内外勾结作案主要发生在单位之间有相互业务往来或共同承办一项工作的情况下，而且多发生于行受贿犯罪或共同挪用公款犯罪方面，其余则多为单位内部人员勾结作案，而且以共同贪污为主要的犯罪形式。

2、从涉案人员构成看，单位一把手直接参与作案，单位内部普通员工利用工作便利实施犯罪，他们的行为特征是每个人均是利用自己的工作便利实施犯罪，既有共同犯罪，往往又各自独立构成犯罪。

3、从作案手段上看，呈现简单、明显、直接的方式。除行受贿案件外，一般有两种方式，一种是直接隐瞒账目情况，由财务人员作假账予以私分。另一种是利用单位“小金库”侵吞公款。

4、作案次数较多，且不易被发现。尽管作案手段很明显、直接，但在窝案串案中，涉及经济犯罪的各环节的执行者构成利益共同体，不易被发现。

5、定罪方面存在难点。这类案件，往往有着形似合法的外衣作掩护。无论是内外勾结，还是内部人员勾结作案，他们往往都有一个假协议书之类的伪装，给自己留“后手”，一但罪行败露，假协议就成为他们逃避法律的借口。

二、原因分析

1、行为人法制观念淡薄，私欲心重。当私欲与自己手中的权力结合在一起的时候，就会轻易把手中的权力当作生财的便利工具，走上职务犯罪的道路。

2、规章制度存在缺陷，资金管理存在漏洞。窝案、串案中很多是单位的一把手与财会人员共同联合作案，往往利用单位内部管理漏洞，浑水摸鱼，将财务账目搞乱。

3、监督机制不完善。主要表现在上下级单位之间监督不到位；单位内部对各项财务支出的监督不到位。

三、对策和建议

1、进一步加强法制观念教育。对单位的关键岗位和关键人员大力加强廉政教育，加大以案示法的宣传力度，达到以身边的人和事进行教育的效果。

2、进一步加强监管力度，完善健全预防犯罪的监督机制。加强内部监督，特别是加大对一把手和关键岗位人员的监督力度，形成工商、税务、审计、纪检、监察等行政 执法部门监督合力。加大对各项规章制度执行情况检查和监督的力度，并将检查的结果予以公示。在各职能机关之间，建立疑点通报机制，加强对重点行业及重点部 门人员的监控力度。

3、检察机关要加大对职务犯罪的打击力度。一是针对定罪难点方面的问题，一方面突出一个“快”字，使犯罪嫌疑人之间没时间搞假 协议，另一方面还要加强研究，形成查办此类案件的共识。二是加强职务犯罪预防工作。深入单位进行个案预防和行业预防，提出有分析、有措施的检察建议。协助 发案单位制定一套整改措施，而且对落实情况进行回访。三是加强调研，推动建立内部防范机制。对容易发生贪污贿赂的热点行为和热点领域进行调研，加强对这些 行业职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，推动建立健全内部防范机制。北京市纪委研究室

第二篇：安全事故多发的原因分析与建议

安全事故多发的社会原因分析与建议

近年以来，建筑施工现场安全事故不断发生，虽然建设行政主管部门不断增加安全生产检查频率，并加大处罚力度，但仍然不能有效地遏制安全事故的发生。在对多起安全事故发生的原因进行调查后，我们认为，在目前建筑市场的大环境下，安全事故的发生有其必然的规律。安全事故的发生固然有施工现场安全管理体系的缺失，安全责任制不落实，三级教育形同虚设、弄虚作假，安全文明施工措施不到位等因素，但也有我国建筑施工安全生产法规不健全，标准、规范滞后，安全监管手段缺乏或以罚代管，以及农民工自身安全保护意识十分薄弱等社会因素。本文从安全事故发生的社会原因分析着手，提出了遏制安全事故多发的建议。

1安全事故多发的社会原因分析

1.1法律、法规不健全、规范、标准制定滞后

《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》及众多的地方规章制度对建筑工程各方主体的安全责任及施工现场的安全文明施工作出了种种规定，条文之细，覆盖面之广，表明了各级政府对安全生产的重视与狠抓安全生产的决心。但仔细研究后发现，目前有关建筑施工安全生产的法律法规和制度存在着几个明显缺陷：一是缺乏劳动者因违章作业造成自身伤亡后应承担的责任及处理条款。不论劳动者是否违章，发生死亡事故后，其死亡赔偿金是一样的。而不是像交通事故的处理，根据驾驶员在事故中应负的责任大小，分别给予死亡者不同的赔偿。这种看似公平的死亡赔偿，实则是对遵章劳动者的不公平。二是标准、规范的滞后，造成监管依据不足。社会的发展，技术的进步使得高、大、难、结构新颖、造型复杂的建筑物不断涌现，而目前主要用作施工现场安全管理与控制的《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工安全检查标准》分别是1992年和1999年实施的。由于这些规范、标准长期没有进行及时的修订和补充，一些近年来出现的新技术、新工艺缺少相应的安全技术标准，从而导致施工方案的编制、审查与施工控制中依据不足，造成监管缺失。如钢筋桁架模板的设计安装，目前只有经过专家论证的企业标准，其中有关安全生产的规定只有安装时作业人员必须悬挂安全带，在《建筑施工高空作业安全技术规范》中也只有“在梁面上行走时，其一侧的临时护栏横杆可采用钢索”的相关规定。这些规定没有考虑到钢筋桁架模板在作业人员违章不挂安全带时，由于模板的表面不平，容易绊倒导致高空坠落的特点。又如对架子工这类高危作业人员的安全保障也缺乏研究。三是法律法规与部门规章的矛盾使得管理失控。建筑法与建设工程质量管理条例规定：建筑工程主体结构的施工不得分包，而房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法则鼓励专业分包和劳务分包。如钢结构工程属于主体结构，按建筑法和建设工程质量管理条例的规定不得分包，但目前钢结构专业分包后再劳务分包的现象十分普遍。这种现象是合法还是非法？仁者见仁，智者见智。但一个不可忽视的现象是由于劳务分包队伍管理体系不健全，管理水平低下是普遍现象，又是独立的法人，劳务分包后进一步削弱了总包单位的安全管理力度。另一方面，根据监理规范的要求，监理单位不能直接对分包单位进行监督管理。缺乏监管、管理混乱，安全意识不强的劳务队伍是安全事故多发的主体。

因此，制度建设、规范、标准的滞后是安全生产事故多发的重要原因。

1.2安全监管手段缺乏

在长期的工程建设过程中，我们国家积累了十分丰富的工程质量管理经验，建立了一整套工程质量规范与标准，形成了完整的工程质量管理制度与方法。监理工程师可以通过报验、隐检、旁站、验收等手段对工程质量进行有效的控制。当一道工序不合格，只要监理工程师不签字认可，施工单位就不敢进入下一道工序的施工。相对于质量控制，安全目标的控制就显得十分薄弱。首先，工程建设有关安全的强制性条文本身就很少，覆盖面低。第二，当施工单位违章作业时，监理工程师不象在质量管理中那样有一票否决权，只能要求施工单位进行整改。第三，当施工单位拒不整改时，监理工程师没有处罚权，只能向建设单位或建设行政主管部门报告。由于建筑法等法律法规没有对建设单位接到报告后不采取措施要承担的法律责任作出规定，建设单位清楚知道，只要自身不违规，发生安全事故不能追究建设单位的刑事或民事责任。因此，在利益驱动下，建设单位接到报告后一般不会采取严厉的措施。同样，施工现场每天都存在着这样那样的安全隐患，施工单位的整改也总是拖拖拉拉，如果向建设行政主管部门报告，一次、两次可以，如果三、五天就报告一次，有哪个建设主管部门受得了。我们曾在某地进行了一次试验，将每月对所监理的工程安全生产检查情况以简报的形式呈送建设主管部门，目的是以简报这种比较柔和的形式代替直接的举报，送了2个月，建设主管部门就电话通知不要送了。安全监管缺少强有力的手段是安全事故多发的主要原因。

1.3以罚代管

只要发生安全事故，安全生产监管部门往往不分青红皂白，错误的认为安全事故的发生，施工单位、监理单位肯定有责任。有的建设行政主管部门甚至在未认定责任的情况下以扣分、停止招投标、取消工程质量评奖等非行政处罚手段对施工、监理单位进行处罚；并不给被处罚单位与人员申辩的机会，使得被处罚单位与人员申述无门。这种错误做法不仅严重挫伤了忠于职守的，在事故发生中无责任人员的安全生产的积极性，也诱使部分施工企业隐瞒安全事故的发生，或发生事故后“破罐子破摔”，反而产生对工程质量与安全生产不利的影响。我们认为，任何一个安全事故的发生，都有其深层次的原因。这种不分事故责任大小、有无责任，以几千年前的“连坐”、用行政手段控制市场规律的方法来遏制安全事故多发的企图，也从另一方面反映了安全监管部门监管手段的缺乏。

1.4招投标制度不规范

目前的招投标制度尤其是低价中标制度存在着严重的缺陷。由于参与评标专家的水平参差不齐以及评审时间不足，对于投标文件中的安全技术措施以及安全生产费用能否满足工程施工的实际需要来不及进行深入探讨与研究。这就给一些技术难度大的工程项目带来了安全生产经费不足，有的是相差甚远。如某一重点工程，钢结构，土建中标造价为1.5亿元。而该工程的全部安全施工措施费用只有24万元，仅占总价的0.16%，这一点点安全措施费用，对于一个施工工艺复杂的高层建筑来说无异于杯水车薪。这样的报价能够中标，不能不说是招投标制度的悲哀与评审专家的耻辱。这种在“与国际接轨”的名义下，不顾尚在建设诚信社会、有“中国特色社会主义”的现实环境的招标评标，迫使施工单位为中标任意压低安全生产费用。过低的安全生产费用是造成施工环境恶劣的重要原因，也使建设部要求监理单位对安全生产费用实施专款专用的监管成为一纸空文。事实证明，恶劣的施工环境是安全事故多发的另一重要原因。

1.5民工安全生产意识薄弱

在城市化建设推进的浪潮中，大量的民工涌入城市，对刚放下锄头就成为现代化城市建设主力军的农民工来说，无知的自身安全保护意识，不怕死的大无畏精神，落后的劳动保护措施，使他们成为安全事故的主要受害者。我们曾在许多工地对违章作业者进行询问，问他们是否了解违章作业的危害时，不少违章作业人员“要么不干、要干总有危险，安全带挂上不方便干活”的回答令人无法理解。而劳动部门在改革浪潮中放弃社会责任，放弃对农民工的培训管理，放任施工企业对农民工的培训，是农民工安全意识薄弱的关键。改革开放前，劳动部门对企业新招工人有严格的审批、转正定级制度，工种界别严格，没有经过学徒及熟练工培训的人员不得上岗，可惜的是，这一优良传统已不复存在。而在利益最大化的驱使下，不少企业三级安全教育或弄虚作假或流于形式。在农民工没有意识到“生命第一”，且流动性大，工种变化多，施工现场环境复杂的情况下，据统计，大部分安全事故发生的受害者是低工龄的、施工经验不足的、自身安全保护意识不强的农民工。安全生产意识薄弱是死亡事故发生的最主要原因。

2建议

那么，如何解决这些问题呢？经过研究，我们提出了下列办法，供大家参考。

（1）修改职工因公死亡赔偿办法。对自身违章作业造成伤残、死亡的从人道主义出发，可以维持现有的赔偿办法。但对遵章守法，因企业或外部力量造成伤残、死亡的应大大提高赔偿金额，甚至几倍于现在。这样做，一方面加大企业违法成本，迫使企业增加日常安全投入，完善安全设施。另一方面，让劳动者看到遵纪守法与违章作业的后果大不一样，引导劳动者自觉遵守安全作业规程，提高他们的安全保护意识。

（2）健全法律法规。对于安全事故的调查与对责任人的处理，一定要依据事实与责任大小进行处罚。要像公安交警部门处理交通事故一样，什么样的违章对应于什么样的处罚。只有严肃法纪、奖惩分明才能从法律法规层面上遏制安全事故的发生。就像高速公路一样，正常人都知道在高速公路上行走被车撞死是得不到赔偿从而不会擅自在高速公路行走一样。同时，政府部门要给被处罚的人有申诉权，并对申述要有回应。这样，才能到达公平、公正，提高政府部门执法水平，对被处罚人起到教育惩戒的作用。

（3）规范招投标制度。大幅度提高安全生产防护费用，在对技术复杂或有特殊要求的建筑，招投标时应设立专门的安全技术措施评审，并对安全生产费用进行审核的环节，对安全生产措施及费用不符合要求的，实行一票否决制。要鼓励技术进步，遏制安全事故的根本途径是提高机械化程度。根据工程特点将安全施工技术措施列入工程量清单，确保安全生产经费足额投入，对不同的安全技术措施实行差别化计量，从而便于投标评审及施工过程中对安全生产费用的监管。

（4）在加强三级教育的同时，重点宣传“生命第一”的观点，要让农民工认识到违章作业是安全事故的源泉，从而提高农民工珍惜生命，增强安全保护意识的基本素质，培养遵章作业的良好习惯。

（5）对规范、标准要及时修订和补充。当新技术、新工艺出现后，建设行政主管部门在组织专家论证时，应同时对新技术、新工艺的安全技术措施进行论证，安全技术措施应纳入到鉴定意见中，便于施工，监理单位安全监管。

第三篇：威海市国有商业银行职务犯罪案件情况分析及预防建议

当前威海市国有商业银行职务犯罪案件情况分析及预防建议

2004-7-2 17:33:00威海市人民检察院职务犯罪预防处

一、威海市国有商业银行职务犯罪发案情况

据统计，从2001年到2004年4月，威海市检察机关共查办国有商业银行职务犯罪案件14件14人。其中2001年立查4件，2002年立查4件，2003年立查3件，而进入2004年以来，在不足四个月的时间里就已经立查了3件。

二、威海市国有商业银行职务犯罪案件呈现的主要特点

1、大案比例大，且发案数量有所抬头。从上述检察机关查办的我市国有商业银行职务犯罪案件来看，2001年大案比例是75%，2002年大案比例高达100%，2003年大案比例66%，2004年到目前为止大案比例又达到100%。从发案数量来看，应该说近几年我市国有商业银行职务犯罪案件较前些年有所下降，有渐趋减少且平稳的态势。但从今年头四个月的发案数量看，已与2003年全年的发案数持平，发案数量似有抬头之势，应引起我们高度重视。

2、涉案罪名集中，犯罪数额巨大，给国有财产造成重大损失。在我市立查的国有商业银行职务犯罪案件中，涉案罪名全部为贪污犯罪和挪用公款犯罪，其中又以挪用公款犯罪居多，占57%。贪污案件涉案数额最大的90多万元，挪用公款最大的涉案金额达158万元。给国有财产造成的损失少则几万，多则几十万元。

3、发案部位多为基层处（分理处、办事处、支行）、所（储蓄所），涉案人员亦多为会计、科员、办事员、储蓄员等具体承办金融业务的人员。在涉案的14名犯罪嫌疑人中，有11人在基层处、所供职，占78%；有8人是银行的普通工作人员，占57%。

4、犯罪手段以收储不入账，收保证金不入账或收储不上交为主，也有用少支出，多报销的手段来骗取公款进行贪污的情况。

三、国有商业银行职务犯罪的原因分析

1、追逐金钱和享乐的思想，以及侥幸心理作怪是职务犯罪发生的两个主观原因。从近年来威海市国有商业银行职务犯罪案件涉案款项的去向看，用赃款进行营利活动较为普遍，这就反映出犯罪分子追逐金钱的思想动机十分强烈。赃款的另一个主要用途就是挥霍和享乐，具体表现在吃喝玩乐、购车享受、参与赌博等等。从犯罪分子做案的过程和时间跨度分析，多数人对其犯罪行为能否暴露存有侥幸的心理状态。上述发案人群的年龄均在30—40岁两个年龄段，他们对自己所从事的金融业务都十分熟悉，有一定的工作经验，对本系统、本单位在监督管理方面和规定制度上存有哪些漏洞和可乘之机都比较清楚，所以认为自己的犯罪行为被发现的可能性不很大，有些人在作案时还采取了一些反侦查措施，有的一次作案未被发现，尔后便继续作案，作案持续时间最长的达5年之久。

2、思想教育、法制教育重视不够。思想政治工作历来都是我党的优势所在。但随着改革开放和市场经济的发展，有些单位只重视经济效益指标和经济利益的取得，渐渐地把我党

这个优势淡化或不那么重视了，就是进行思想教育也往往流于形式，而不管效果如何。久之一些思想意志不坚定的人就容易发生世界观、人生观、价值观、权力观的扭曲，逐渐滑向犯罪的泥潭。同时，法制教育在这些单位也没有得到足够的重视，往往是在发案后才引起领导层的警觉和重视，但为时已晚，只能做亡羊补牢之功。

3、内部监督和管理两个重要环节都存有漏洞，从而给犯罪分子以可乘之机。在管理上，有些单位有章不循，或者强调的多，真正抓落实不认真、不细致，上级来检查时抓一阵子，不能做到经常性的贯彻落实。如有的银行员工长达半月未到单位上班，其直接领导也没有引起重视。在监督方面，制度不健全，措施不得力，监督不到位。如在银行重要金融凭证之一的存单的使用、保管、销号、入账、检查监督等环节，在存款实名制和严禁公款私存制度的执行上，在大额提现和库款的清缴、核对等方面都不同程度地存在问题和漏洞，个别员工便混水摸鱼，趁机作案，并屡屡得逞。

4、法制观念不强，以罚代刑。有的国有商业银行对发生在本系统、本单位的职务犯罪案件该移交检察机关依法查处的没有移交，而是只作党纪、行政或经济方面的内部处理。究其原因，有的是对案件性质认识不清，但多数是仅从本单位的各种利益出发所致，是法制观念不强的表现。

四、预防国有商业银行职务犯罪的几点建议

1、国有商业银行的党委一班人和主要领导要真正提高对预防职务犯罪工作重要性的认识，切实把本系统、本单位的职务犯罪工作摆上重要位置。要做到“一把手”挂帅，分管领导靠上抓，纪检监察人员经常抓，常抓不懈，才能把预防工作落到实处。同时，要强调主要领导和党委在预防职务犯罪工作中的责任划分，发生了职务犯罪案件，该谁承担的责任就得谁承担，不仅单位评先创优要“一票否决”，有关领导的评价、奖励也要重新定位。

2、国有商业银行要主动争取检察机关配合，检察机关也要积极与国有商业银行配合，协助、支持他们搞好本系统、本单位的职务犯罪工作。实践证明，凡是国有商业银行与检察机关配合好的，预防工作搞的就好，职务犯罪案件发生的就少，发案率就降低。

3、加强思想教育，打牢思想基础。预防职务犯罪，思想教育是最基础的工作。因此，各国有商业银行应高度重视对全体员工的教育工作。主要是有计划地开展理想信念教育、法制教育、职业道德等教育，筑牢员工拒腐防变的思想防线。同时，应用本系统、本单位或同行业发生的职务犯罪的典型案例经常对员工进行警示教育。使他们看到职务犯罪对国家、对社会、对单位、对家庭、对本人的严重危害，从而做到自觉抵制拜金主义、享乐主义的诱惑，做遵纪守法的好员工、好公民。

4、加强制度建设，堵塞各种漏洞。如前所述，每一个职务犯罪案件，都有其发生的主客观原因。从客观方面说，国有商业银行现行的规章制度还有不完善的地方。应根据已经发生的各类职务犯罪案件所暴露出来的制度建设方面存在的漏洞或薄弱环节，并深入研究探讨现行制度中隐含的不科学、操作性不强的内容，把各种规章制度不断地完善起来，并做出有前瞻性的规定。

5、加强监督管理，及时发现各种犯罪苗头或倾向，减少或杜绝各类职务犯罪案件的发生。每一个职务犯罪案件，都有其从产生犯罪故意，到犯罪预备、犯罪实施和犯罪终了的一

个全过程。犯罪分子在犯罪的过程中，思想斗争也是激烈的、反复的。有的犯罪分子还采取先试探、后观察、再动手等多个步骤。如果我们的监督管理工作做的非常细，很到位，极有可能使想犯罪的员工或放弃犯罪意念，或中止犯罪，或采取自首以减轻处罚的行动，从而达到预防职务犯罪或减少职务犯罪发生的目的。

6、加大打击力度，充分发挥刑罚的威慑作用。教育和制度不是万能的。对那些胆敢以身试法的犯罪分子，必须坚决打击，绝不能心慈手软。检察机关要严格依法办案，加大打击力度；各国有商业银行要从维护国家利益和法律尊严的大局出发，对本系统、本单位的职务犯罪案件不压、不护，坚决移交执法机关处理。从而形成有案必查，有罪必罚，犯罪分子无处藏身的反腐氛围，充分发挥我国刑罚对犯罪分子的威慑作用，使想犯罪的员工因惧怕刑罚而不敢犯罪，以预防和减少国有商业银行职务犯罪案件的发生。

第四篇：交通事故高发的原因及对策分析

交通事故高发的原因及对策分析 ——以武汉市汉阳区王家湾区域为例

近年来，随着经济社会的快速发展，国民生活质量的提高以及城市建设水平的不断进步，汽车已经走下了奢侈品的神坛，成为了许多城市家庭生活中必不可少的一部分。但是伴随着快捷生活，汽车保有量的不断增加也带来了拥堵、污染以及交通事故频发的诸多不利。有数据显示，2011年，全国涉及人员伤亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。从纵向上来分析，这一数据显示2011年全国的道路交通安全总体形势总体平稳，但从横向比较，我国拥有全世界1．9％的汽车量，汽车引发的交通死亡事故却占全球的15％。此外，我国目前万车死亡率为7．6，日本以及欧美一些发达国家，万车死亡率平均控制在2至3之间。下面，笔者将围绕交通事故的特点、成因以及对策几个方面，以汉阳区为例进行分析，以期寻找到一些可供决策部门参考的思路和想法。

一、汉阳区交通肇事案件的基本数据和主要特征

（一）、基本数据

以笔者所在的武汉市汉阳区为例，2007年至2011年，该区交通事故中，涉嫌刑事犯罪的共有108件，其中2007年16件，2008年18件，2009年25件，2010年32件，2011年上升至件，从这一组数据来看，交通肇事案件呈逐年上升趋势。

（二）、主要特征

通过对上述数据的分析，笔者发现汉阳辖区内的交通肇事案件具有以下几个特征

1、从肇事车辆的使用性质看，生产经营性道路交通事故总数有些下降，一般货运车辆事故还是比较突出，占整个生产经营性事故的71.8%。

2、从事故原因看，驾驶员超速驾驶、违章驾驶仍然是导致交通事故多发的主要的原因。

3、从被害人来看，电动车（含摩托车）驾驶员在被害人中占重要比例，其中大部分摩托车、电动车驾驶员未安全驾驶、文明驾驶，负事故次要责任。

4、从事故双方人员结构看，事故双方（包括犯罪嫌疑人和被害人）中至少有一方系武汉周边市区的比例较大。

5、从事故发生地看，武汉市汉阳区的交通事故主要集中在王家湾十字路口路段、月湖桥路段、汉阳大道米粮村路段、龙阳大道及琴台大道路段。

二、交通事故频发原因分析

（一）、交通设施规划建设不科学

1、硬性规划不科学，主干道车流量饱和甚至超负荷运转 随着经济社会的快速发展，旧城改造和城中村改造步伐的不断深入，汉阳区逐步形成了王家湾等几个新的商业中心，但相关的城市建设并没有按照适度超前的原则进行规划设计和建设。以王家湾区域为例，汉阳作为武汉的西大门，王家湾一直是蔡甸等远城区及周边市区进入武汉中心城区的主要通道，交通压力一直比较大，近年来，随着摩尔城、大洋百货等几个大型商场的出现、武汉经济技术开发区的不断发展，此区域内出现了进出城车流、购物休闲车流、前往经济技术开发区车流叠加的现象，原有的道路已不能满足高峰期的交通需求。当交通出现饱和时，争道、抢行等现象随之而来，交通事故发生的概率也就大大增加。

2、配套建设不完备，人车争道

主要表现在人群密集的路口没有设臵过街通道和天桥，或者通行设计距离较远不便捷 ；大路口设臵的红绿灯交替时间短，行人无法及时通过或者机动车横越、侵压行人等候区；部分停车场非法占用非机动车道或便道停放机动车，致使非机动车在机动车道行驶等等。还是以汉阳区王家湾区域为例，该区域内有多个大型购物广场，承担着汉阳区、经济技术开发区以及蔡甸区部分居民的购物休闲功能。但笔者通过调查发现，王家湾商圈区域内存在无过街天桥、无地下通道、通行设计距离较远、人车未分流等多个安全隐患。

在王家湾商圈内，主要的红绿灯包括汉阳大道和龙阳大道十字路口以及武汉烟厂路口，这两个红绿灯的间隔大约是五百米，在此区间仅设有一个人行斑马线。而在这一路段，道路两边分别是大型超市、大型购物广场、大型餐饮娱乐服务场所，市民过街需求量大，在斑马线内人车争道、跨越马路护栏等现象大量发生。同时，此区域内未区分机动车道和非机动车道，非机动车驶入马路快车道、机动车与行人争抢右侧车道的现场十分突出。在这种情况下，有些行人、非机动车便采取了积极的对抗行为，即主动与机动车抢道导致事故发生率居高不下。

（二）、汉阳地处城乡结合部、外来车辆及人口众多

1、驾驶员对武汉交通不熟悉，不能有效采取措施应对突发状况

汉阳地处武汉城乡结合部，是连接远城区及周边县市区的重要通道，外地司机数量较多。正如上文说分析，王家湾一直是蔡甸等远城区及周边市区进入武汉中心城区的主要通道，同时也是通过江汉二桥、三环线的必经之地，在庞大的车流量里，外地司机所占的比重在逐年增大。而外地司机对武汉交通的熟悉和适应程度在这种大车流量情况下显得至关重要。据笔者统计，在汉阳区检察院承办的交通肇事案件中，有约10%的案件均是由于驾驶员不熟悉行驶路线和道路状况，不能及时有效应对突发状况而产生的。

2、被害人守法意识差，不遵守交通规则

作为城乡结合部，汉阳区域内有众多周边县市区来汉务工人员，而这一人群文化程度普遍较低，对城市生活的适应程度也较差，对城市交通的规则规定不甚了解，因此对交通法规的遵守程度较弱，闯红绿灯、横穿马路、在机动车道内行走等现象屡禁不止，这也是导致交通事故频发发生的重要原因之一。

（三）、电动车泛滥也是导致交通事故频发的重要原因之一 随着人们生活水平的提高，电动车以其价位低、速度快、耗能低的优势渐渐走入了我们的生活，成为了日常重要的交通工具。然而一些不法厂商及私人维修点不顾国家的明令禁止，擅自改装、拆除电动车的限速装臵，提高车速，继而成为引发交通事故的客观因素。与自行车相比，电动车车速快，时常在机动车道和非机动车道之间穿行，加之部分驾驶员文明驾驶观念不足，超车、抢行等违规屡屡发生，使机动车驾驶员很难及时采取合理有效的措施。笔者承办的一例发生在王家湾区域内的交通肇事案即是这种情况。被害人孙某驾驶无牌照电动车，搭载乘客宋某，沿汉阳大道由西向东在机动车道内行驶，由于其超速行驶，最终与一辆违章掉头的搅拌车相撞，孙某与宋某一死一重伤，且孙某被判次要责任。笔者经过统计，近4年汉阳区发生的交通肇事案件中，被害人系电动车（含摩托车）驾驶员的占到总数的35%。

（四）、机动车驾驶员守法意识不强

无规矩不成方圆，在交通运输中更是如此。《道路交通安全法》就是交通运输中的规矩。但是有一部分驾驶员视如未见，恣意妄为，在驾驶车辆的过程中不能履行安全驾驶、文明驾驶的义务，这也是悲剧屡屡发生的重要原因。笔者通过分析所承办的交通肇事案件，发现超过一半的犯罪嫌疑人均为大型专项作业车的驾驶员。而这些驾驶员有一部分人的供述存在相同的地方，即驾驶大型专项作业车时，存在开霸王车的思想和行为。因此，闯红灯、超速行驶、逆向行驶、违章掉头的现象在这些司机眼中成了不值一提的事情，甚至连错误都算不上，至多是一个小毛病。但是笔者发现，这些专项作业车肇事的原因基本无外乎上述这些违章行为。当前，汉阳区正在经历大规模的城市建设，大量的作业车辆出入在汉阳的大街小巷，虽然相关部门对此进行了较为严厉的整治，但就目前的情况来看，形势不容乐观。

（五）、城市交通中的行政措施不合理

随着经济的发展，越来越多的人有了经济能力进行消费，王家湾作为一个辖区内的商业中心，也吸引了越来越多的顾客进行消费，特别是蔡甸区域的居民。而蔡甸等远城区进出城的公共交通配套不能满足目前的需求，公交线路偏少，城区内出租车又不愿意前往蔡甸。因此，很多拥有私家车的人便做起了黑的的生意，大量的黑的士停靠在王家湾十字路口，占用了最右侧的机动车道，这使得本就饱和的通过能力雪上加霜。虽然相关主管部门多次进行了打击和查处，但效果不甚明显，黑的队伍甚至有逐渐壮大的趋势，所占用的道路面积也越来越多，道路通行能力进一步下降，拥堵现象不断加剧，交通事故发生的现象也就随之增多。

三、对策及建议

（一）、进一步提高城市建设规划的科学性和前瞻性

1、针对目前王家湾区域存在的主干道车流量饱和甚至超负荷运转状况，应本着科学合理，适度超前的原则，规划建设高架桥、地下通道、立交桥等大型设施，缓解十字路口拥堵的情况。

2、加快琴台大道郭琴路的建设，提高通过能力，分流汉阳大道的车流量。

3、针对人流量大，人车争道的情况，可以选择建设人行天桥、地下通道的方式，人车分流。

（二）、优化管理方式，提升通过能力

1、针对机动车与非机动车混行的情况，可以在不改变目前道路宽度的情况下，使用栅栏隔离出非机动车道。

2、在王家湾十字路口汉阳大道及龙阳大道远端设臵红绿灯，缓解王家湾十字路口长时间车辆排队等候的情况。

3、在相关分流路口设立显示屏，显示道路通行情况，及时有效分流车流量。

（三）、加大宣传教育，提升守法意识

1、加大宣传的力度，多层面的普及交通知识，逐步提高全民的交通安全意识，带动整个社会形成良好的守法氛围。

2、从驾驶员准入环节开始，提升驾驶员技术水平、规范驾驶员驾驶行为、增强驾驶员守法意识。

3、加大打击力度，严查霸王车、特权车，将车辆所属单位纳入管理范畴，警企联动，提高驾驶员的违法成本，规范驾驶员的行为。

（四）、大力发展公共交通，提升运输效率

1、增加前往蔡甸等偏远地区的公交线路和密度，从源头上治理黑的揽客、从而解决黑的占道的现象。

2、通过增加公共交通运输能力，减少区域内车辆数量，提升通过能力。

3、优化公共交通站点设臵，通过港湾式站点，化解公交上下客占到影响通行能力的现象。

（五）、其他措施

1、科学合理制定限行措施。笔者通过了解发现，江汉二桥限行期间，王家湾区域内的交通状况得到了很大的好转，但近期由于限行措施取消，该区域内在高峰期出现了大面积的拥堵现象。但观察江汉二桥可以发现，在桥上仅仅单方拥堵，即从汉口方向往汉阳方向拥堵，汉阳方向往汉口方向畅通。因此，是否可以考虑江汉二桥单向限行，以缓解拥堵。

2、进一步落实武汉相关规范电动车的措施，治理电动车违法上道、违法营运、私自改装、超速行驶的现象，消除安全隐患。

3、加大交通警察及协管员值守力度，通过交警和协管员及时处理突发情况，疏散拥堵车辆，提升道路通过效率。

第五篇：交通事故高发的原因分析

交通事故高发的原因分析

近几年来，伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长，带来了公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长，也带来了道路交通事故的高位运行。下面，昆山知名交通事故代理律师为您详细介绍关于造成交通事故高发的四大因素。

通过实践和研究分析表明，造成当前道路交通事故高发的原因，主要体现在：

一、人的因素。

涉及人的因素主要有三个方面：

1、社会参与人方面。

当前，道路交通安全宣传教育仍然靠交警部门单打独斗，没有引起政府和相关部门注意和重视，宣传社会化局面还没真正形成，工作力度不大，措施不到位，方法简单，效果不明显，导致广大交通参与者安全意识不强，交通法律意识淡薄。

2、驾驶人方面。

驾驶人交通安全意识和法律意识不强，驾驶技能参差不齐，交通违法普遍存在，引发大量交通事故。

3、公安交警自身方面。

部分公安交警部门管理存在不足，部分民警执勤执法行为不规范，特别是新招录和警龄不长的民警，自身安全意识不强，在处理交通事故、查处交通违法时，不按规范摆放标识标牌，不设置警戒带，导致车辆发生交通事故尤其是引发二次事故，甚至涉及民警自身伤亡。

二、车的因素。

涉及车的因素主要有六个方面：

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