涉枪类犯罪案件特点分析及预防建议（5篇）

第一篇：涉枪类犯罪案件特点分析及预防建议

2011年上半年，朝阳区检察院共审查批捕涉枪类犯罪13件14人。本文结合近年来该院办理的典型涉枪类犯罪案件，分析此类案件的犯罪特点及预防对策：

一、案件特点

（一）涉案枪支以仿真枪为主。其中有以压缩气体为动力的仿真枪、以火药为动力的自制/仿制手枪、猎枪和其它火药枪。

（二）犯罪目的多样化。主要表现为售卖牟利、使用防身、收藏爱好等方面。如犯罪嫌疑人程某伙同他人，非法改造发令枪，期间程某分两次将4支改造后的发令枪卖给河北省一小商品市场摊贩赵某，案发后从程某处起获该种枪支13支。如李某非法持有枪支案中，李某枪支爱好者，从2008年至2011年间其基于“收藏、鉴赏”的目的先后购买了9支仿真枪。

（三）持有枪支并用于作案案件危害性严重。嫌疑人在非法持有枪支的基础上进行作案，具有严重社会危险性。如犯罪嫌疑人郑某与李某因债务纠纷产生矛盾，2010年12月27日18时许，郑某为报复李某，伙同他人将李某所开公司的玻璃门及公司内设施砸毁，在与李某等人发生械斗过程中，郑某使用携带的自制手枪向对方开枪射击2次，但未遂。

（四）通过互联网买卖枪支现象突出。通过网络购买枪支的方式主要有二类，一类是通过淘宝网等在网上商铺购买，如2010年6月犯罪嫌疑人李某通过淘宝网某商铺购买仿真枪两支；另一类是利用网上论坛、聊天工具发布购枪、卖枪信息，私下联系购买。如犯罪嫌疑人蔡某于2009至2011年间，通过QQ与卖家联系，先后购买仿真枪9支。

（五）犯罪嫌疑人多有前科劣迹，北京籍居多。

二、案件暴露出的问题

（一）群众对涉枪行为的违法性认识不足。在持枪类犯罪中，许多嫌疑人基于兴趣爱好而购买收藏仿真枪，没有认识到自己行为的违法性和严重性，反映出对枪支管理问题的社会宣传教育在普及性和深入性上存有不足。

（二）枪支多为“地下”交易。上述案件反映出，犯罪嫌疑人主要通过三种渠道买卖、流转枪支：一是通过旧货市场、小商品市场暗中交易；二是通过网络邮购，部分网站对用户网上交易的监管不足，致使网络成为仿真枪交易的重要媒介；三是嫌疑人通过熟人关系私下进行枪支买卖、赠与、出借等活动。

（三）物流、快递公司对承运物品审查不严或疏于审查为不法分子买枪卖枪提供了便利。在网络购枪案中，嫌疑人通过网上交易后，均能顺利通过物流、快递公司收到所购仿真

枪支，快递公司为经济利益放松对承运物品的审查在客观上对涉枪类犯罪提供了帮助。如2007年6月犯罪嫌疑人姜某以人民币2万元的价格向其网友刘某贩卖双管猎枪一支，并通过某物流公司将该猎枪托运给刘某。

三、对策建议

（一）对重点行业、重点人员加强监管。加强对旧货市场、小商品市场等易进行地下枪支买卖场所的监督与检查，做好涉枪情报信息的搜集处理，对有前科劣迹人员特别是具有涉枪类犯罪前科人员的加强管控。

（二）加强网络监管，规范网上交易活动。利用技术手段对各类聊天网站和交易网站进行监控，督促网络运营商和相关网站管理者加强网上交易内容的监管，严控网络购销途径，做好证据收集工作。

（三）加强对物流公司、快递公司等流通行业的监管。严格规范物流公司、快递公司对邮寄物品的查验制度，落实岗位责任，加大处罚力度，切断枪支等违法物品流通的渠道。

（四）加强枪支管理的社会宣传教育。利用电视台、电台、报纸和互联网等新闻媒介广泛宣传，普及涉枪政策法规，激发群众检举揭发涉枪违法犯罪活动的积极性，实现对涉枪犯罪的综合治理。

（五）加大对涉枪案件上游犯罪的打击力度。公安机关在办理涉枪案件中，应当将查清涉案枪支和弹药的来源、打掉贩运网络和制贩窝点作为工作重点，从源头上控制涉枪类犯罪活动的发生。

第二篇：威海市国有商业银行职务犯罪案件情况分析及预防建议

当前威海市国有商业银行职务犯罪案件情况分析及预防建议

2004-7-2 17:33:00威海市人民检察院职务犯罪预防处

一、威海市国有商业银行职务犯罪发案情况

据统计，从2001年到2004年4月，威海市检察机关共查办国有商业银行职务犯罪案件14件14人。其中2001年立查4件，2002年立查4件，2003年立查3件，而进入2004年以来，在不足四个月的时间里就已经立查了3件。

二、威海市国有商业银行职务犯罪案件呈现的主要特点

1、大案比例大，且发案数量有所抬头。从上述检察机关查办的我市国有商业银行职务犯罪案件来看，2001年大案比例是75%，2002年大案比例高达100%，2003年大案比例66%，2004年到目前为止大案比例又达到100%。从发案数量来看，应该说近几年我市国有商业银行职务犯罪案件较前些年有所下降，有渐趋减少且平稳的态势。但从今年头四个月的发案数量看，已与2003年全年的发案数持平，发案数量似有抬头之势，应引起我们高度重视。

2、涉案罪名集中，犯罪数额巨大，给国有财产造成重大损失。在我市立查的国有商业银行职务犯罪案件中，涉案罪名全部为贪污犯罪和挪用公款犯罪，其中又以挪用公款犯罪居多，占57%。贪污案件涉案数额最大的90多万元，挪用公款最大的涉案金额达158万元。给国有财产造成的损失少则几万，多则几十万元。

3、发案部位多为基层处（分理处、办事处、支行）、所（储蓄所），涉案人员亦多为会计、科员、办事员、储蓄员等具体承办金融业务的人员。在涉案的14名犯罪嫌疑人中，有11人在基层处、所供职，占78%；有8人是银行的普通工作人员，占57%。

4、犯罪手段以收储不入账，收保证金不入账或收储不上交为主，也有用少支出，多报销的手段来骗取公款进行贪污的情况。

三、国有商业银行职务犯罪的原因分析

1、追逐金钱和享乐的思想，以及侥幸心理作怪是职务犯罪发生的两个主观原因。从近年来威海市国有商业银行职务犯罪案件涉案款项的去向看，用赃款进行营利活动较为普遍，这就反映出犯罪分子追逐金钱的思想动机十分强烈。赃款的另一个主要用途就是挥霍和享乐，具体表现在吃喝玩乐、购车享受、参与赌博等等。从犯罪分子做案的过程和时间跨度分析，多数人对其犯罪行为能否暴露存有侥幸的心理状态。上述发案人群的年龄均在30—40岁两个年龄段，他们对自己所从事的金融业务都十分熟悉，有一定的工作经验，对本系统、本单位在监督管理方面和规定制度上存有哪些漏洞和可乘之机都比较清楚，所以认为自己的犯罪行为被发现的可能性不很大，有些人在作案时还采取了一些反侦查措施，有的一次作案未被发现，尔后便继续作案，作案持续时间最长的达5年之久。

2、思想教育、法制教育重视不够。思想政治工作历来都是我党的优势所在。但随着改革开放和市场经济的发展，有些单位只重视经济效益指标和经济利益的取得，渐渐地把我党

这个优势淡化或不那么重视了，就是进行思想教育也往往流于形式，而不管效果如何。久之一些思想意志不坚定的人就容易发生世界观、人生观、价值观、权力观的扭曲，逐渐滑向犯罪的泥潭。同时，法制教育在这些单位也没有得到足够的重视，往往是在发案后才引起领导层的警觉和重视，但为时已晚，只能做亡羊补牢之功。

3、内部监督和管理两个重要环节都存有漏洞，从而给犯罪分子以可乘之机。在管理上，有些单位有章不循，或者强调的多，真正抓落实不认真、不细致，上级来检查时抓一阵子，不能做到经常性的贯彻落实。如有的银行员工长达半月未到单位上班，其直接领导也没有引起重视。在监督方面，制度不健全，措施不得力，监督不到位。如在银行重要金融凭证之一的存单的使用、保管、销号、入账、检查监督等环节，在存款实名制和严禁公款私存制度的执行上，在大额提现和库款的清缴、核对等方面都不同程度地存在问题和漏洞，个别员工便混水摸鱼，趁机作案，并屡屡得逞。

4、法制观念不强，以罚代刑。有的国有商业银行对发生在本系统、本单位的职务犯罪案件该移交检察机关依法查处的没有移交，而是只作党纪、行政或经济方面的内部处理。究其原因，有的是对案件性质认识不清，但多数是仅从本单位的各种利益出发所致，是法制观念不强的表现。

四、预防国有商业银行职务犯罪的几点建议

1、国有商业银行的党委一班人和主要领导要真正提高对预防职务犯罪工作重要性的认识，切实把本系统、本单位的职务犯罪工作摆上重要位置。要做到“一把手”挂帅，分管领导靠上抓，纪检监察人员经常抓，常抓不懈，才能把预防工作落到实处。同时，要强调主要领导和党委在预防职务犯罪工作中的责任划分，发生了职务犯罪案件，该谁承担的责任就得谁承担，不仅单位评先创优要“一票否决”，有关领导的评价、奖励也要重新定位。

2、国有商业银行要主动争取检察机关配合，检察机关也要积极与国有商业银行配合，协助、支持他们搞好本系统、本单位的职务犯罪工作。实践证明，凡是国有商业银行与检察机关配合好的，预防工作搞的就好，职务犯罪案件发生的就少，发案率就降低。

3、加强思想教育，打牢思想基础。预防职务犯罪，思想教育是最基础的工作。因此，各国有商业银行应高度重视对全体员工的教育工作。主要是有计划地开展理想信念教育、法制教育、职业道德等教育，筑牢员工拒腐防变的思想防线。同时，应用本系统、本单位或同行业发生的职务犯罪的典型案例经常对员工进行警示教育。使他们看到职务犯罪对国家、对社会、对单位、对家庭、对本人的严重危害，从而做到自觉抵制拜金主义、享乐主义的诱惑，做遵纪守法的好员工、好公民。

4、加强制度建设，堵塞各种漏洞。如前所述，每一个职务犯罪案件，都有其发生的主客观原因。从客观方面说，国有商业银行现行的规章制度还有不完善的地方。应根据已经发生的各类职务犯罪案件所暴露出来的制度建设方面存在的漏洞或薄弱环节，并深入研究探讨现行制度中隐含的不科学、操作性不强的内容，把各种规章制度不断地完善起来，并做出有前瞻性的规定。

5、加强监督管理，及时发现各种犯罪苗头或倾向，减少或杜绝各类职务犯罪案件的发生。每一个职务犯罪案件，都有其从产生犯罪故意，到犯罪预备、犯罪实施和犯罪终了的一

个全过程。犯罪分子在犯罪的过程中，思想斗争也是激烈的、反复的。有的犯罪分子还采取先试探、后观察、再动手等多个步骤。如果我们的监督管理工作做的非常细，很到位，极有可能使想犯罪的员工或放弃犯罪意念，或中止犯罪，或采取自首以减轻处罚的行动，从而达到预防职务犯罪或减少职务犯罪发生的目的。

6、加大打击力度，充分发挥刑罚的威慑作用。教育和制度不是万能的。对那些胆敢以身试法的犯罪分子，必须坚决打击，绝不能心慈手软。检察机关要严格依法办案，加大打击力度；各国有商业银行要从维护国家利益和法律尊严的大局出发，对本系统、本单位的职务犯罪案件不压、不护，坚决移交执法机关处理。从而形成有案必查，有罪必罚，犯罪分子无处藏身的反腐氛围，充分发挥我国刑罚对犯罪分子的威慑作用，使想犯罪的员工因惧怕刑罚而不敢犯罪，以预防和减少国有商业银行职务犯罪案件的发生。

第三篇：涉枪、涉爆案件概况及特点分析

涉枪、涉爆案件作为严重破坏社会秩序犯罪的一种，历来是刑法打击的重点。1999年我院（原六合县法院）审理的涉枪、涉爆案件是1件4人；2000年上升至4件16人；2001年是11件15人；2002年是4件4人，从我院近四年来对这类案件的审理情况看，虽然法律对此类犯罪的打击力度一直很大，但该类案件却并未减少，而是呈稳步上升趋势。纵观我院

审理的此类案件，主要有以下几个特点：

一、犯罪主体主要是青少年，涉枪犯罪并不是他们唯一触犯的罪名。在涉枪类的犯罪中，涉枪犯罪并不是罪犯唯一触犯的罪名，通常情况下这类罪犯主要集中在青少年中，他们所触犯的另一类罪名也主要是集中在聚众斗殴、寻衅滋事等严重破坏社会秩序的犯罪。就我院2001年审理的9件涉枪案件中有4件是为聚众斗殴或寻衅滋事而非法制造、买卖或持有枪支的，对于这类罪犯来说，非法制造、买卖或持有枪支只是为了“撑门面”、逞威风，好在其他的犯罪中更大胆些，更有利于其他犯罪的得逞。因此这一类犯罪对社会秩序的危害性本身就很大，法律对其处罚的力度也是较大的。我院在审理此类犯罪时也是考虑到这类罪犯其主观恶性较深，社会危害性也较大，对他们的处刑以判处实刑为多，这也正符合了法律对严重破坏社会秩序犯罪的严惩要求。

二、涉枪类犯罪的另一类犯罪主体文化层次普遍较低，法律意识淡薄且以农民居多。在涉枪类的犯罪中，另一类的犯罪主体基本上是农民，他们所触犯的罪名通常有非法私藏、持有枪支、弹药罪。2002年我院审理的3件涉枪案件均为此种类型的犯罪，犯罪主体均为农民，他们所非法私藏、持有的枪支多为多年前购买或父辈遗留下来的，在多次的清缴中没有上缴或是没有全部上缴。他们私藏、持有这些枪支目的只是为了平时打猎之用，并无它用途。正由于他们的文化水平较低，对法律的了解少之又少，所以根本不知道持有枪支的行为已触犯了法律，构成了犯罪。他们在庭审中对自己的行为均表示后悔不已，悔自己平时不学法、不懂法，才造成今天这种不守法的后果。对于此类的犯罪，考虑到他们主观恶性不深，社会危害性不大，有别于那种严重危害社会秩序的犯罪，法律对他们的处罚一般较轻，符合缓刑条件的，在对其进行严厉的法制教育后，一般处以缓刑。

三、私营矿主为了追求更大利益，铤而走险，走上犯罪道路。由于我区部分地区地处丘陵、矿区，一部分矿区的私营矿主为了能减少费用，追求更大利益，在没有通过正当渠道的情况下购进爆炸物，而构成非法买卖、运输爆炸物罪。自99年至2002年我院审理的5起非法买卖、运输爆炸物犯罪中就有2起是此种类型的犯罪。99年我院审理的一起非法买卖、运输爆炸物的案件就较为典型，1999年3月上旬，被告人毛某在原六合县采石厂未申请领取《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》的情况下，同意本厂通过被告人林某帮该厂从溧阳市矿化工材料厂购买炸药，被告人林某明知六合县采石厂无购买爆炸物品的“二证”，仍帮助该厂与被告人姜某联系购买炸药，姜在采石厂未向其提供“二证”的情况下，将50箱总计1.2吨乳化炸药从溧阳运至六合县冶山采石厂销售。我院在处理该起犯罪时，被告人毛某在庭上供述到，他也明知购买、运输爆炸物品是要经过有关部门的批准，领取相关的证件，但是如果通过这种途径，在指定的地方购进爆炸物，其最终得到的利益要比通过这种非法途径少得多，因此，为了能获得更多的利益，他在明知已触犯法律的情况下，还是铤而走险选择了这条不法之路。

四、农村家庭制作烟花爆竹业的屡禁不止，是造成非法买卖、运输爆炸物犯罪的另一诱因。目前我区仍是一个以乡村为主要构成的地区，农村中对烟花爆竹的燃放并未禁止，因此在农村中对烟花爆竹的需求一直源源不断。虽然有关部门已规定烟花爆竹的制造、买卖必须符合相关的规定，符合一定的标准才能进行，但是由于烟花爆竹的制作工艺简单，普通的家庭作坊也能完成，故而在农村中仍然存在以家庭为单位制作烟花爆竹的现象。要制造烟花爆竹就必须要购买材料，制造好的爆竹就要销售，因此在这过程中就会构成犯罪。99年至2002年我院审理的5起非法买卖、运输爆炸物的案件有3起就属此种情况。在这类案件的处理中，根据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及最高人民法院《对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》等司法解释的精神，严把对“生产、生活需要”这一关键问题的界定，从行为人涉爆行为的目的来考察，对行为人主观方面为维持正常的生产、生活需要，自己没有使用爆炸物实施危害社会的行为，也没有被别人用于实施其他违法犯罪活动的，就认定行为人是“生产、生活需要”，如果他们符合缓刑的适用条件，在对他们进行严厉的法制教育之后，对其适用缓刑。从我院近年来审理的涉枪、涉爆案件的概况及特点来看，要减少杜绝此类案件的发生，主要要从以下三个方面来

解决：

一、加大法律的宣传力度，让老百姓心中有法，不以身试法。针对不同的地区、不同的人群，多方面地开展法制宣传教育活动，做到让老百姓心中有法。对日趋增多的青少年犯罪，学校作为一个综合的教育部门，在抓文化教育的同时不能放松法制的教育，社会各执法部门也应与学校联合做好这项工作。我院在这方面就一直坚持给在校的学生上法制课，开展青少年维权活

动，给他们带去真实生动的案例，增强他们的法制观念。只要他们的法律意识增强了，减少了犯罪，同时也就会减少前文中所谈的第一种情形的涉枪类的犯罪。在农村中加大对非法持有、私藏枪支犯罪的宣传力度，让老百姓明白不是非得用枪支去干违法犯罪的事情才是犯罪，他们非法持有、私藏枪支的行为同样也构成了犯罪。在丘陵地区、矿区这类易发生涉爆案件的地区，也应把真实的案例带下去，把法律带下去，让老百姓真正认识到此类犯罪的危害性，以达到处理一件，教育一片的社会效果，以此达到减少和杜绝该类案件的发生的目的。

二、社会各部门应联合起来，加大对涉枪涉爆案件的查处打击力度，断绝此类案件滋生的土壤。农村中的一些非法私藏、持有的枪支、非法买卖、运输爆炸物的案件之所以一直不能杜绝，有一个重要的原因就是法律对其查处打击的力度还不够。自开展“严打”整治斗争及“治爆缉枪”专项斗争以来，已加大了对涉枪涉爆案件的查处和打击力度，但是由于开展这项工作不是一件短期的事情，也不是一个或几个执法部门的事情，它需要一个长期的过程，社会各部门都应联合起来，狠抓不懈，持续地做好这项查处打击工作。例如对一些手续不齐的私营矿区就应取消其开采权，该责令其停厂停工的就不应手软；对农村中销售的烟花爆竹要确保其来源的合法性，断绝非法生产的烟花爆竹的销售渠道，以减少家庭作坊式的非法烟花爆竹生产，从而减少和杜绝这类涉枪涉爆案件的发生。

三、法律对此类案件的处理要做到宽、严相济，不枉不纵，罪刑相当。涉枪涉爆案件作为严重破坏社会秩序犯罪的一种，法律历来对其打击力度就很大。2001年5月10日通过的最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对涉枪涉爆案件的打击力度就相当的大，在司法实践中由于该解释的执行，当时处理的这类案件量刑普遍较重，我院2001年5月30日审理的一起非法买卖、运输爆炸物的案件，正是执行了该司法解释，涉案的二被告人均被判处了八年的有期徒刑。后来随着最高人民法院《对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》以及2002年10月25日高法、高检、省公安厅联合公布的《关于办理涉枪涉爆、聚众斗殴案件具体应用法律若干问题的意见》的施行，法律对涉枪涉爆案件的处理又有了进一步的明确和统一，特别是对“烟花爆竹”、“拒不交出”、“生产、生活需要”等关键问题的界定，更有利于司法实践中对涉枪涉爆案件区别情况区别处理，做到宽、严相济，不枉不纵，罪刑相当。也正是因为司法实践中各种新的情况在不断的出现，这就要求法律及司法解释不断地修改和完善，以最大程度地适应法制社会的要求。

第四篇：涉枪、涉爆案件概况及特点分析

涉枪、涉爆案件作为严重破坏社会秩序犯罪的一种，历来是刑法打击的重点。1999年我院（原六合县法院）审理的涉枪、涉爆案件是1件4人；2000年上升至4件16人；2001年是11件15人；2002年是4件4 人，从我院近四年来对这类案件的审理情况看，虽然法律对此类犯罪的打击力度一直很大，但该类案件却并未减少，而是呈稳步上升趋势。纵观我院审理的此类案件，主要有以下几个特点：

一、犯罪主体主要是青少年，涉枪犯罪并不是他们唯一触犯的罪名。在涉枪类的犯罪中，涉枪犯罪并不是罪犯唯一触犯的罪名，通常情况下这类罪犯主要集中在青少年中，他们所触犯的另一类罪名也主要是集中在聚众斗殴、寻衅滋事等严重破坏社会秩序的犯罪。就我院2001年审理的9件涉枪案件中有4件是为聚众斗殴或寻衅滋事而非法制造、买卖或持有枪支的，对于这类罪犯来说，非法制造、买卖或持有枪支只是为了“撑门面”、逞威风，好在其他的犯罪中更大胆些，更有利于其他犯罪的得逞。因此这一类犯罪对社会秩序的危害性本身就很大，法律对其处罚的力度也是较大的。我院在审理此类犯罪时也是考虑到这类罪犯其主观恶性较深，社会危害性也较大，对他们的处刑以判处实刑为多，这也正符合了法律对严重破坏社会秩序犯罪的严惩要求。

二、涉枪类犯罪的另一类犯罪主体文化层次普遍较低，法律意识淡薄且以农民居多。在涉枪类的犯罪中，另一类的犯罪主体基本上是农民，他们所触犯的罪名通常有非法私藏、持有枪支、弹药罪。2002年我院审理的3件涉枪案件均为此种类型的犯罪，犯罪主体均为农民，他们所非法私藏、持有的枪支多为多年前购买或父辈遗留下来的，在多次的清缴中没有上缴或是没有全部上缴。他们私藏、持有这些枪支目的只是为了平时打猎之用，并无它用途。正由于他们的文化水平较低，对法律的了解少之又少，所以根本不知道持有枪支的行为已触犯了法律，构成了犯罪。他们在庭审中对自己的行为均表示后悔不已，悔自己平时不学法、不懂法，才造成今天这种不守法的后果。对于此类的犯罪，考虑到他们主观恶性不深，社会危害性不大，有别于那种严重危害社会秩序的犯罪，法律对他们的处罚一般较轻，符合缓刑条件的，在对其进行严厉的法制教育后，一般处以缓刑。

三、私营矿主为了追求更大利益，铤而走险，走上犯罪道路。由于我区部分地区地处丘陵、矿区，一部分矿区的私营矿主为了能减少费用，追求更大利益，在没有通过正当渠道的情况下购进爆炸物，而构成非法买卖、运输爆炸物罪。自99年至2002年我院审理的5起非法买卖、运输爆炸物犯罪中就有2起是此种类型的犯罪。99年我院审理的一起非法买卖、运输爆炸物的案件就较为典型，1999年3月上旬，被告人毛某在原六合县采石厂未申请领取《爆炸物品购买证》、《爆炸物品运输证》的情况下，同意本厂通过被告人林某帮该厂从溧阳市矿化工材料厂购买炸药，被告人林某明知六合县采石厂无购买爆炸物品的“二证”，仍帮助该厂与被告人姜某联系购买炸药，姜在采石厂未向其提供“二证”的情况下，将50箱总计1.2吨乳化炸药从溧阳运至六合县冶山采石厂销售。我院在处理该起犯罪时，被告人毛某在庭上供述到，他也明知购买、运输爆炸物品是要经过有关部门的批准，领取相关的证件，但是如果通过这种途径，在指定的地方购进爆炸物，其最终得到的利益要比通过这种非法途径少得多，因此，为了能获得更多的利益，他在明知已触犯法律的情况下，还是铤而走险选择了这条不法之路。

四、农村家庭制作烟花爆竹业的屡禁不止，是造成非法买卖、运输爆炸物犯罪的另一诱因。目前我区仍是一个以乡村为主要构成的地区，农村中对烟花爆竹的燃放并未禁止，因此在农村中对烟花爆竹的需求一直源源不断。虽然有关部门已规定烟花爆竹的制造、买卖必须符合相关的规定，符合一定的标准才能进行，但是由于烟花爆竹的制作工艺简单，普通的家庭作坊也能完成，故而在农村中仍然存在以家庭为单位制作烟花爆竹的现象。要制造烟花爆竹就必须要购买材料，制造好的爆竹就要销售，因此在这过程中就会构成犯罪。99年至2002年我院审理的5起非法买卖、运输爆炸物的案件有3起就属此种情况。在这类案件的处理中，根据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及最高人民法院《对执行〈关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉有关问题的通知》等司法解释的精神，严把对“生产、生活需要”这一关键问题的界定，从行为人涉爆行为的目的来考察，对行为人主观方面为维持正常的生产、生活需要，自己没有使用爆炸物实施危害社会的行为，也没有被别人用于实施其他违法犯罪活动的，就认定行为人是“生产、生活需要”，如果他们符合缓刑的适用条件，在对他们进行严厉的法制教育之后，对其适用缓刑。从我院近年来审理的涉枪、涉爆案件的概况及特点来看，要减少杜绝此类案件的发生，主要要从以下三个方面来解决：

一、加大法律的宣传力度，让老百姓心中有法，不以身试法。针对不同的地区、不同的人群，多方面地开展法制宣传教育活动，做到让老百姓心中有法。对日趋增多的青少年犯罪，学校作为一个综合的教育部门，在抓文化教育的同时不能放松法制的教育，社会各执法部门也应与学校联合做好这项工作。我院在这方面就一直坚持给在校的学生上法制课，开展青少年维权活动，给他们带去真实生动的案例，增强他们的法制观念。只要他们的法律意识增强了，减少了犯罪，同时也就会减少前文中所谈的第一种情形的涉枪类的犯罪。在农村中加大对非法持有、私藏枪支犯罪的宣传力度，让老百姓明白不是非得用枪支去干违法犯罪的事情才是犯罪，他们非法持有、私藏枪支的行为同样也构成了犯罪。在丘陵地区、矿区这类易发生涉爆案件的地区，也应把真实的案例带下去，把法律带下去，让老百姓真正认识到此类犯罪的危害性，以达到处理一件，教

第五篇：扶贫开发领域职务犯罪案件特点、成因及预防

浅析扶贫开发领域职务犯罪案件特点、成因及预防对

策

时间：2015-12-08 作者：潘俊成 李贵平

新闻来源：中国职务犯罪预防网

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随着国家对扶贫开发领域资金投入力度的不断加大，该领域职务犯罪呈多发频发趋势。以湖南省通道县为例，近年来检察院查办的涉农职务犯罪案件绝大多数都与扶贫开发、民政救济有一定关联，这不但侵害了人民群众的切身利益，也影响到了新农村建设步伐和农村社会的和谐稳定。笔者现就扶贫开发领域职务犯罪案件的特征、成因进行深入分析，为预防该领域职务犯罪案件的发生提供参考。

一、扶贫开发领域职务犯罪案件特点

（一）犯罪主体多为村干部。由于一些村村务公开等同虚设、管理缺乏透明度，导致村书记、村主任权力过分集中，部分村支部书记把持财经权、审批权，遇事不同群众商量，不经村领导班子集体研究决定就独断专行，搞一言堂，个人说了算。他们利用自身职务的便利，要么独断专横、独吞财物，要么相互勾结、合伙作案，致使村支部书记、村主任和会计单独或共同贪污，办一案、挖一窝、带一串的群腐现象屡见不鲜。据悉，该院近三年来查办的扶贫开发领域职务犯罪案件涉案人员分布情况为：村干部（包括村书记、村主任、村文书或会计）共16人，占扶贫开发领域职务犯罪案件总人数的63%。

（二）犯罪类型涉及罪名集中。从犯罪罪名看，在扶贫开发项目资金或者在申报扶贫开发项目中贪污、挪用公款案件占近年查办的村干部职务犯罪案件主导，日益成为查办与预防基层职务犯罪的重点。在基层工作中，政府存在大量工作需要村委会及村干部予以协助，在协助扶贫工作过程中村干部就具备了相应的职权，就具备了贪污和挪用公款的条件。

（三）犯罪手段直接、简单。由于基层村干部文化水平不高，工作方式直接、简单，法纪意识淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白条抵账、收入不入账、重复报销、虚列开支、冒领骗取等手段进行贪污，公然将扶贫资金据为已有。

（四）从犯罪后果看社会危害性大。由于村干部直接与人民群众打交道，往往损害的是村民的切身利益，村民知晓村干部发生贪污腐败后会引起强烈反感，甚至会发生集体上访或群体性事件，致党群、干群关系紧张，影响到农村社会的和谐稳定。

二、扶贫开发领域职务犯罪案件成因分析

（一）文化素质偏低，宗旨意识薄弱。由于绝大多数农村村干部是初、高中毕业，甚至是小学文化，文化素质普遍不高，官僚主义作风根深蒂固，对全心全意为人民服务的宗旨缺乏正确认识，导致不少村干部认为自己在村里做了一些事情，就应当得到一些东西。该院在办案中发现，部分村干部认为去申报扶贫开发项目辛苦，用一些钱理所当然，甚至存在申报下来的扶贫资金就是自己个人所有的想法；有的村开会决定谁申报下来扶贫资金就有多少分成的情况；还有的村干部认为当村干部就是为了发财，将申报项目叫“跑项目”，当生意在经营，把国家扶贫资金公然占为已有，用于个人享受、挥霍。

（二）政策宣传不到位。乡镇干部及相关职能部门扶贫工作人员，在宣传惠民扶贫开发救济政策工作中存在宣传不到位的问题，致使村干部对于扶贫开发政策一知半解，受益群众更是无法知晓扶贫开发政策文件的内容。该院在查办相关案件中发现，大部分的村干部对于“两项制度”（即农村最低生活保障和扶贫开发政策扩大试点工作）的内容是什么、申报的是哪一等情况不清楚，只知道申报了国家就发钱，仅有少部分村民知道“两项制度”扶贫资金的事情，对于有多少钱、什么时候下发都不清楚。

（三）村级民主制度不完善。依照申报扶贫开发项目文件的要求，申报项目人选需要首先经村民主评议、评审，但是由于目前村级民主监督制度的不完善，在实际工作中存在大量的不经民主评议、评审，村干部就私下做决定的情况。申报资料没有评议、评审及会议记录或是造假现象严重造成村民对于发放扶贫开发资金没有认同感，村民常报怨：“国家那么多好政策（发那么多钱），结果一分钱都看不到”的现象屡见不鲜，村干部没有把国家的扶贫开发项目资金真正用在“刀刃”上。

(四)审查制度形同虚设。该院在查办扶贫领域的职务犯罪案件中发现，虽然国家在扶贫开发项目制度上的设计相对完善，但是执行过程中审查人员把关不严格、制度形同虚设，“张冠李戴”、虚报冒领、重复申报，会议记录造假等现象严重。村乡（镇）与相关部门扶贫工作人员在审查过程中不深入基层、责任心不强，存在“拍胸脯”申报、坐办公室“拍脑门”审批的情况。

（五）监督落实制度缺位。乡镇干部或者相关部门的扶贫工作人员对扶贫开发项目资金的监管不深入，在实践工作中往往只是派发任务、拨款了事，扶贫开发项目资金是否真正落实到所申报的项目上即扶贫资金的到位监督严重缺位。如在“两项制度”扶贫资金管理过程中，虽然采取直接把扶贫开发项目资金打入村民个人银行账户（存折）的办法，但是扶贫存折是否实际发到每位村民手中并没有监督落实到位。

三、预防扶贫开发领域职务犯罪案件对策建议

针对当前扶贫开发领域职务犯罪案件的高发态势，要想从根本上预防扶贫开发领域职务犯罪的发生，笔者认为应当从以下几个方面入手：

（一）加强对村干部的思想政治教育和法治宣传教育力度，构筑思想道德防线。一是加强村干部的廉政教育。相关部门要结合农村工作的实际情况，深入开展廉洁自律教育、廉洁从政教育，通过播放警示教育专题片、“正风提效”工程、纪律教育学习月等活动，让其明白自己手中的权力来自人民、属于人民，权力应服务于人民，提醒村干部严格遵守廉政制度、筑牢防腐思想防线；二是加强法治教育培训。相关部门要有计划、有针对性地对村干部进行财务知识、法律知识培训，坚持每年对农村基层干部进行集中教育培训，采取多种形式对他们进行廉政教育和法治培训，并聘请法律专家开展法律知识讲座；邀请政法机关单位开展“送法下乡”活动，进行普法宣传，增强村干部的法治观念。

（二）完善监督机制，提升制约效力。一是乡镇政府要加强对村干部的监督力度，对村干部受委托从事公务的情况进行跟踪和检查，切实防止村干部在受委托从事公务的过程中谋私利，对坐在办公室里“拍脑门”审批的扶贫工作人员追究相应责任；二是强化村务公开，加大群众监督力度。坚持每月、每季或逢重大事项及时向村民张榜公示，对于村级政务、财务等重大事务，尤其是公开国家下拨的专项资金、惠农资金的收支、发放情况的工作制度，要真实、全面地向村民公布；三是加强政策宣传。加大对农村扶贫开发政策的宣传力度，拓宽人民群众的知情面，充分利用电视、广播（乡镇、村寨及广电）、报纸、网络、手机短信等多种途径，将国家扶贫开发的政策传达给每一位农户。

（三）坚持“标本兼治、惩防结合”的方针，加大打击预防力度。对村干部发生职务犯罪案件触犯法律法规的，该立案的立案、该查处的查处，绝不姑息迁就、心慈手软，特别是对群众意见大、多次上访，易引发群体性事件的情况，检察机关要依法严肃处理，并将处理结果向群众反馈。对不构成犯罪的违纪案件，也要将查处结果向群众公开，给群众一个满意的答复，化解干群矛盾，为维护农村社会稳定和谐、经济平稳较快发展创造良好的社会环境。

（四）提高村干部待遇，减少诱发职务犯罪的因素。相关部门要加强配套资金落实，针对在扶贫开发管理工作中确实需要的配套资金，如在发动、组织实施、项目推进、核查落实、数据上报、工作协调工作中村干部所产生的交通费、误工费，由政府配套资金落实，并给予一定的经费支持。同时，要适当提高村干部的固定工资，固定工资应与基层党政机关一般干部持平，并建立定期增资机制，确保村干部工资不拖延、不折扣、不挪用。