建筑安全施工事故高发原因分析及对策探讨（共五则）

第一篇：建筑安全施工事故高发原因分析及对策探讨

建筑安全施工事故高发原因分析及对策探讨

随着经济的迅速发展，建筑队伍随之壮大，但伴随而来的建筑施工伤亡事故也迅速增加。建筑施工伤亡事故有三大特点：一是事故高峰出现在夏秋季节；二是高空坠落、触电、起重伤害事故占建筑施工伤亡事故的90％以上；三是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”造成的事故占绝大多数。

根据对事故的调查分析及对建筑施工现场的检查情况来看，事故高发的原因主要有以下几个方面：

1.夏秋两季是建筑施工旺季，企业在生产任务紧、抢工期的情况下，相应的安全措施跟不上。另外，夏秋季节又是农忙季节，建筑工人如为当地农民临时工，这部分工人白天搞建筑，晚上还要回家种田、收粮，甚至白天在工地上工作时，心里还想着家里的农活。一心二用，加之精力、体力不支，也是发生伤亡事故的一个重要原因。

2．企业领导安全生产意识淡薄，重市场、轻现场，片面追求经济效益，只顾眼前利益，不舍得在安全防护设施、设备维修、设备更新改造及人员培训上投入资金，看不到安全生产带来的潜在效益。一是表现为施工现场的安全带、安全帽、安全网“三宝”配备不齐；电梯口、井道口、楼梯口、预留洞口“四口”防护及临边防护不严；起重机、施工升降机的“四限位两保险”配备不齐或失效；施工现场临时用电未执行“三级供电两级保护”，接零或接地措施不良；脚手架搭设不规范等，安全防护水平极其低下。二是表现为不对职工进行“三级安全教育”及日常的安全培训，不安排特种作业人员参加安全技术培训，这部分工人不懂基本的安全操作常识，安全意识淡薄，安全技术素质低下，工作过程中违章蛮干的情况时有发生。

3．工程层层转包，以包代管，造成施工现场无人管理安全的混乱局面。而且层层转包，层层提取管理费，势必造成工程总造价中的安全技措经费投入不足。另外，由于基建规模膨胀，建设单位拖欠施工单位工程款的情况严重，也是造成施工现场安全投入不足的重要因素。

4.建筑市场混乱，特别是党政机关办建筑公司，既不按规程施工，又不自觉接受管理，严重干扰了建筑施工安全的正常管理工作。

5．安全监察、管理力量不足。香港劳工处负责安全生产的工厂督察科（不负责劳动卫生）编制250人，仅负责建筑施工安全监察的就有70多人，而我们一个市、地非矿山安全监察、管理人员不过几十人，不仅不能与国外或香港特区相比，与国内交通、消防管理力量相比也不成比例。由于监察、管理力量不足，势必造成管理上的空档。事故处理难度大，整改措施难以落实。涉及到企业负责人和事故责任者的行政处理时，没有明确的处罚尺度，而且事故调查组既无权免企业负责人的职，也无权直接处理事故责任者，只能将处理意见提交企业及其主管部门执行。但是，是否真正执行，处理结果是否存入本人档案或填入《劳动手册》均不得而知。因此，事故处理只能是水过地皮湿，既不能给企业负责人和事故责任者以警醒，也起不到教育他人的目的，也就无法避免类似事故的重复发生。特别是乡镇建筑队伍，从公司经理到建筑工人绝大多数为农民临时工，既使真正处理了，对他们也起不了作用，顶多是再换一个单位。

为了控制建筑施工伤亡事故的发生，必须根据建筑的现状，有针对性地采取以下措施：

1．针对建筑施工企业中农民临时工技术素质低、安全意识谈薄的状况，企业及其主管部门要加强在职职工的安全培训工作，及时安排特种作业人员参加安全技术培训，持证上岗；劳动部门要充分利用综合管理手段，今后新工人进入建筑企业之前要对其进行建筑施工技术和安全知识的培训，提高其安全技术素质，并核发《务工许可证》。

2.城乡建设主管部门在对企业的法人代表和项目经理进行资格培训时，应对安全生产法律、法规及安全生产基本知识开设专门课程，并进行专门考核。对考核不合格的，要取消其承揽工程的资格。

3．要建立谁总包，谁负责安全的机制。总包单位应将工程总造价中的安全技措经费全部提到管理费中，并在施工过程中全部投入。总包方必须派员全面负责整个工程的安全管理工作，不能以包代管。发生伤亡事故要追究总包方法人代表及有关责任者的责任。

4、要彻底整顿建筑市场。对经审查不具备安全生产条件的官办公司及乡镇队伍，城乡建设主管部门不得为其审定资质等级，工商部门不得为其核发营业执照。已发证的要注销，并责令其退出建筑市场。

5．城乡建设主管部门不仅要管建筑队伍，还要监督建设单位的资金及时到位。建设单位资金不能及时到位或工程竣工后拖欠工程款的，城乡建设主管部门不得为其它工程办理《建设工程规划许可证》及其它开工手续，以确保安全技措经费的资金来源和投入。

6．要严肃伤亡事故报告和调查处理制度，提高伤亡事故的结案率。对发生伤亡事故后谎报、瞒报、拖延不报的，有关部门在接到举报或知悉后要一追到底，并严肃处理有关责任人，直至追究法律责任。企业发生死亡事故后，医院出具的死亡证明必须经劳动安全监察机关签字盖章后，殡仪馆方可对尸体进行火化，以堵塞死亡事故隐瞒不报的漏洞。对事故原因已查明，事故责任已分清，在90日内不能及时结案的事故单位要进行经济处罚及通报批评或公开曝光。政府或有关部门，要按伤亡事故的等级、性质、情节轻重，制定对事故责任者的行政处理办法，以便在调查处理事故时统一标准。事故调查组在调查处理事故时，必须明确提出对事故责任者的行政处理意见，不能由其自行处理，并监督企业及其主管部门抓紧落实。要随时查事故单位及其主管部门是否将处理结果存入事故责任者档案或填人其《劳动手册》。对搞假处理的要公开曝光，并追究有关责任者的责任。

7.劳动部门、城乡建设主管部门要相互协调和配合，共同搞好建筑施工企业的安全资格认证工作。要按以工地认证与单位认证相结合，工地认证为主，单位认证为辅的原则，制定切实可行、可操作性强的资格认正办法。对工地认证合格率较高的单位方可对其进行单位认证。同时，对工地、单位达不到认证要求，发生伤亡事故较多的单位，要有相应的制约和处罚措施。

8.劳动部门要会同城乡建设主管部门、工会组织，在每年夏秋季节，主体工程施工阶段，组织大规模的建筑施工安全检查。检查人员必须懂技术、懂业务。检查时要多查现场，少听汇报。对经检查，施工安全达不到合格要求的，要给予“黄牌警告”，并责令其停工整顿。

另外，要广泛借鉴发达国家或地区的先进经验。一是要及早推广注册安全主任（专职安全员）及安全督导员（兼职安全员）制度。100名工人以上的工地要设安全主任，10名工人以上的工地要设安全督导员。企业聘用的安全主任及安全督导员必须是在政府指定的大专院校或劳动安全监察机关指定的单位举办的培训班修完必备课程,由地、市劳动行政部门核发“注册证件”者。同时，劳动安全监察机关根据其工作表现，有权责令企业负责人调整安全主任及安全督导员。劳动安全监察机关发现其因违反劳动安全法规而构成犯罪的，有权直接向法院提起诉讼。二是劳动部门、城乡建设主管部门应通力合作，尽快促成第167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》在全国人大通过，并讨诸实施，以促进我国建筑施工安全管理水平的提高和施工现场安全状况的改善。

第二篇：交通事故高发的原因及对策分析

交通事故高发的原因及对策分析 ——以武汉市汉阳区王家湾区域为例

近年来，随着经济社会的快速发展，国民生活质量的提高以及城市建设水平的不断进步，汽车已经走下了奢侈品的神坛，成为了许多城市家庭生活中必不可少的一部分。但是伴随着快捷生活，汽车保有量的不断增加也带来了拥堵、污染以及交通事故频发的诸多不利。有数据显示，2011年，全国涉及人员伤亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。从纵向上来分析，这一数据显示2011年全国的道路交通安全总体形势总体平稳，但从横向比较，我国拥有全世界1．9％的汽车量，汽车引发的交通死亡事故却占全球的15％。此外，我国目前万车死亡率为7．6，日本以及欧美一些发达国家，万车死亡率平均控制在2至3之间。下面，笔者将围绕交通事故的特点、成因以及对策几个方面，以汉阳区为例进行分析，以期寻找到一些可供决策部门参考的思路和想法。

一、汉阳区交通肇事案件的基本数据和主要特征

（一）、基本数据

以笔者所在的武汉市汉阳区为例，2007年至2011年，该区交通事故中，涉嫌刑事犯罪的共有108件，其中2007年16件，2008年18件，2009年25件，2010年32件，2011年上升至件，从这一组数据来看，交通肇事案件呈逐年上升趋势。

（二）、主要特征

通过对上述数据的分析，笔者发现汉阳辖区内的交通肇事案件具有以下几个特征

1、从肇事车辆的使用性质看，生产经营性道路交通事故总数有些下降，一般货运车辆事故还是比较突出，占整个生产经营性事故的71.8%。

2、从事故原因看，驾驶员超速驾驶、违章驾驶仍然是导致交通事故多发的主要的原因。

3、从被害人来看，电动车（含摩托车）驾驶员在被害人中占重要比例，其中大部分摩托车、电动车驾驶员未安全驾驶、文明驾驶，负事故次要责任。

4、从事故双方人员结构看，事故双方（包括犯罪嫌疑人和被害人）中至少有一方系武汉周边市区的比例较大。

5、从事故发生地看，武汉市汉阳区的交通事故主要集中在王家湾十字路口路段、月湖桥路段、汉阳大道米粮村路段、龙阳大道及琴台大道路段。

二、交通事故频发原因分析

（一）、交通设施规划建设不科学

1、硬性规划不科学，主干道车流量饱和甚至超负荷运转 随着经济社会的快速发展，旧城改造和城中村改造步伐的不断深入，汉阳区逐步形成了王家湾等几个新的商业中心，但相关的城市建设并没有按照适度超前的原则进行规划设计和建设。以王家湾区域为例，汉阳作为武汉的西大门，王家湾一直是蔡甸等远城区及周边市区进入武汉中心城区的主要通道，交通压力一直比较大，近年来，随着摩尔城、大洋百货等几个大型商场的出现、武汉经济技术开发区的不断发展，此区域内出现了进出城车流、购物休闲车流、前往经济技术开发区车流叠加的现象，原有的道路已不能满足高峰期的交通需求。当交通出现饱和时，争道、抢行等现象随之而来，交通事故发生的概率也就大大增加。

2、配套建设不完备，人车争道

主要表现在人群密集的路口没有设臵过街通道和天桥，或者通行设计距离较远不便捷 ；大路口设臵的红绿灯交替时间短，行人无法及时通过或者机动车横越、侵压行人等候区；部分停车场非法占用非机动车道或便道停放机动车，致使非机动车在机动车道行驶等等。还是以汉阳区王家湾区域为例，该区域内有多个大型购物广场，承担着汉阳区、经济技术开发区以及蔡甸区部分居民的购物休闲功能。但笔者通过调查发现，王家湾商圈区域内存在无过街天桥、无地下通道、通行设计距离较远、人车未分流等多个安全隐患。

在王家湾商圈内，主要的红绿灯包括汉阳大道和龙阳大道十字路口以及武汉烟厂路口，这两个红绿灯的间隔大约是五百米，在此区间仅设有一个人行斑马线。而在这一路段，道路两边分别是大型超市、大型购物广场、大型餐饮娱乐服务场所，市民过街需求量大，在斑马线内人车争道、跨越马路护栏等现象大量发生。同时，此区域内未区分机动车道和非机动车道，非机动车驶入马路快车道、机动车与行人争抢右侧车道的现场十分突出。在这种情况下，有些行人、非机动车便采取了积极的对抗行为，即主动与机动车抢道导致事故发生率居高不下。

（二）、汉阳地处城乡结合部、外来车辆及人口众多

1、驾驶员对武汉交通不熟悉，不能有效采取措施应对突发状况

汉阳地处武汉城乡结合部，是连接远城区及周边县市区的重要通道，外地司机数量较多。正如上文说分析，王家湾一直是蔡甸等远城区及周边市区进入武汉中心城区的主要通道，同时也是通过江汉二桥、三环线的必经之地，在庞大的车流量里，外地司机所占的比重在逐年增大。而外地司机对武汉交通的熟悉和适应程度在这种大车流量情况下显得至关重要。据笔者统计，在汉阳区检察院承办的交通肇事案件中，有约10%的案件均是由于驾驶员不熟悉行驶路线和道路状况，不能及时有效应对突发状况而产生的。

2、被害人守法意识差，不遵守交通规则

作为城乡结合部，汉阳区域内有众多周边县市区来汉务工人员，而这一人群文化程度普遍较低，对城市生活的适应程度也较差，对城市交通的规则规定不甚了解，因此对交通法规的遵守程度较弱，闯红绿灯、横穿马路、在机动车道内行走等现象屡禁不止，这也是导致交通事故频发发生的重要原因之一。

（三）、电动车泛滥也是导致交通事故频发的重要原因之一 随着人们生活水平的提高，电动车以其价位低、速度快、耗能低的优势渐渐走入了我们的生活，成为了日常重要的交通工具。然而一些不法厂商及私人维修点不顾国家的明令禁止，擅自改装、拆除电动车的限速装臵，提高车速，继而成为引发交通事故的客观因素。与自行车相比，电动车车速快，时常在机动车道和非机动车道之间穿行，加之部分驾驶员文明驾驶观念不足，超车、抢行等违规屡屡发生，使机动车驾驶员很难及时采取合理有效的措施。笔者承办的一例发生在王家湾区域内的交通肇事案即是这种情况。被害人孙某驾驶无牌照电动车，搭载乘客宋某，沿汉阳大道由西向东在机动车道内行驶，由于其超速行驶，最终与一辆违章掉头的搅拌车相撞，孙某与宋某一死一重伤，且孙某被判次要责任。笔者经过统计，近4年汉阳区发生的交通肇事案件中，被害人系电动车（含摩托车）驾驶员的占到总数的35%。

（四）、机动车驾驶员守法意识不强

无规矩不成方圆，在交通运输中更是如此。《道路交通安全法》就是交通运输中的规矩。但是有一部分驾驶员视如未见，恣意妄为，在驾驶车辆的过程中不能履行安全驾驶、文明驾驶的义务，这也是悲剧屡屡发生的重要原因。笔者通过分析所承办的交通肇事案件，发现超过一半的犯罪嫌疑人均为大型专项作业车的驾驶员。而这些驾驶员有一部分人的供述存在相同的地方，即驾驶大型专项作业车时，存在开霸王车的思想和行为。因此，闯红灯、超速行驶、逆向行驶、违章掉头的现象在这些司机眼中成了不值一提的事情，甚至连错误都算不上，至多是一个小毛病。但是笔者发现，这些专项作业车肇事的原因基本无外乎上述这些违章行为。当前，汉阳区正在经历大规模的城市建设，大量的作业车辆出入在汉阳的大街小巷，虽然相关部门对此进行了较为严厉的整治，但就目前的情况来看，形势不容乐观。

（五）、城市交通中的行政措施不合理

随着经济的发展，越来越多的人有了经济能力进行消费，王家湾作为一个辖区内的商业中心，也吸引了越来越多的顾客进行消费，特别是蔡甸区域的居民。而蔡甸等远城区进出城的公共交通配套不能满足目前的需求，公交线路偏少，城区内出租车又不愿意前往蔡甸。因此，很多拥有私家车的人便做起了黑的的生意，大量的黑的士停靠在王家湾十字路口，占用了最右侧的机动车道，这使得本就饱和的通过能力雪上加霜。虽然相关主管部门多次进行了打击和查处，但效果不甚明显，黑的队伍甚至有逐渐壮大的趋势，所占用的道路面积也越来越多，道路通行能力进一步下降，拥堵现象不断加剧，交通事故发生的现象也就随之增多。

三、对策及建议

（一）、进一步提高城市建设规划的科学性和前瞻性

1、针对目前王家湾区域存在的主干道车流量饱和甚至超负荷运转状况，应本着科学合理，适度超前的原则，规划建设高架桥、地下通道、立交桥等大型设施，缓解十字路口拥堵的情况。

2、加快琴台大道郭琴路的建设，提高通过能力，分流汉阳大道的车流量。

3、针对人流量大，人车争道的情况，可以选择建设人行天桥、地下通道的方式，人车分流。

（二）、优化管理方式，提升通过能力

1、针对机动车与非机动车混行的情况，可以在不改变目前道路宽度的情况下，使用栅栏隔离出非机动车道。

2、在王家湾十字路口汉阳大道及龙阳大道远端设臵红绿灯，缓解王家湾十字路口长时间车辆排队等候的情况。

3、在相关分流路口设立显示屏，显示道路通行情况，及时有效分流车流量。

（三）、加大宣传教育，提升守法意识

1、加大宣传的力度，多层面的普及交通知识，逐步提高全民的交通安全意识，带动整个社会形成良好的守法氛围。

2、从驾驶员准入环节开始，提升驾驶员技术水平、规范驾驶员驾驶行为、增强驾驶员守法意识。

3、加大打击力度，严查霸王车、特权车，将车辆所属单位纳入管理范畴，警企联动，提高驾驶员的违法成本，规范驾驶员的行为。

（四）、大力发展公共交通，提升运输效率

1、增加前往蔡甸等偏远地区的公交线路和密度，从源头上治理黑的揽客、从而解决黑的占道的现象。

2、通过增加公共交通运输能力，减少区域内车辆数量，提升通过能力。

3、优化公共交通站点设臵，通过港湾式站点，化解公交上下客占到影响通行能力的现象。

（五）、其他措施

1、科学合理制定限行措施。笔者通过了解发现，江汉二桥限行期间，王家湾区域内的交通状况得到了很大的好转，但近期由于限行措施取消，该区域内在高峰期出现了大面积的拥堵现象。但观察江汉二桥可以发现，在桥上仅仅单方拥堵，即从汉口方向往汉阳方向拥堵，汉阳方向往汉口方向畅通。因此，是否可以考虑江汉二桥单向限行，以缓解拥堵。

2、进一步落实武汉相关规范电动车的措施，治理电动车违法上道、违法营运、私自改装、超速行驶的现象，消除安全隐患。

3、加大交通警察及协管员值守力度，通过交警和协管员及时处理突发情况，疏散拥堵车辆，提升道路通过效率。

第三篇：事故(加油站)原因分析及对策

事故（加油站）原因分析及对策——原因分析（2）

为了保障加油站的安全生产，国家不断强化安全法制建设和标准建设，如在加油站标准的制定完善上，于1992年发布了《小型石油库及汽车加油站设计规范》。2002年根据变化的形势，发布了《汽车加油气站设计与施工规范》（GB50156-2002）；在加油站的安全法制建设上，最近颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营企业安全评价导则》、《安全生产许可证条例》等法规对加油站的安全管理都提出了严格的管理要求。但是，尽管如此，加油站的事故还是屡屡发生，总结这些事故的原因，主要有以下8点：

1.1加油站的建设存在先天性隐患

加油站建筑不按照国家标准规定进行建设，就会造成安全间距不足、建筑物耐火等级不够、电气设备不防爆等严重威胁加油站安全的先天性隐患。目前大多数的个体或家庭式加油点，均未按国家的有关规定、标准及程序进行审批建站，存在布局不合理，防火间距不足等诸多问题，并引发重大事故的发生。如，2000年1月4日，厦门海沧镇一加油站发生爆炸，造成3人死亡，1人受伤；该加油站为石板条搭盖的半地下式建筑。1999年8月10日，位于江苏省如东县前姚加油站发生特大油罐爆炸事故，死亡7人，多人重伤。该加油站从初建到扩建一直经营，均未报经当地消防部门审核，存在着将储油罐没置在地下室内、无防火间距等重大隐患。

1.2操作人员文化素质低

加油站许多工作人员都是就近雇佣的临时工，这些人员的文化水平低，不能对油品的易燃特性、静电防护等知识灵活地掌握，以致无法具备较高的操作水平，特别是辩识危险、防范事故的能力。

1.3从业人员安全技能差

加油站的负责人只要求员工能够进行基本的加油操作，而不能对其进行系统的技能培训，使得职工安全知识严重不足，知其然而不知其所以然，对许多动态变化的情况不能及时觉察其中的危险，将事故消灭在萌芽当中，出了事故，又不能及时准确控制，从而造成事故的恶化。

1.4安全管理粗放，“重效益，轻安全”思想严重

许多加油站地处偏远，在日常在生产经营中，主要是依靠自主管理，缺乏有效的监控，便形成了管理上的粗放；还有些加油站负责人，自身文化水平低，安全知识缺乏，安全意识难以提高到位，即便想管又不会管，安全管理只能是基于常识下的粗放式管理。粗放式的管理让一些本应建立的制度没有建立，本应落实的制度得不到落实，从而引发本不该发生的事故。更有一些加油站经营者“一切向钱看”舍不得安全投入，以至一些重大隐患得不到彻底整改。

1.5 汽车油罐车采用敞口式卸方式，具卸油场地没有设静电接地装置

按照规定，加油站作业必须采用密闭卸油系统，以防油气挥发，静电积聚等诱发爆炸事故。然而，一些加油站、加油点为了节省资金，仍冒险采用严禁使用的敞口卸油方式，从而引发事故。2000年2月11日，江西省樟树市店下镇街口一个体加油站起火爆炸，导致私营业主徐某1家3代5口和油罐车司机朱某等6人当场死亡。2001年9月10日，河北省黄骅市一加油站发生爆炸，2人死亡，1人重伤。这2起事故原因均为运油车辆卸油时起火引起爆炸。

1.6储油罐没有设带有高液位报警功能的液位计

由于卸油没有计量容器或计量有误：卸油时没有在现场监视，造成冒油引发火灾。如2001年10月30日安徽省滁州市金达加油站在卸油时，汽油从量油孔大量外溢，渗入站内下水道，流入市政下水管道，油蒸气与空气形成爆炸性混合气体，遇火源引起持续5h连环爆炸，并燃起大火。

1.7违章操作

操作人员未严格执行安全操作规程，违章操作。如操作人员操作进不穿防静电工作服、鞋、违章给塑料桶加油；卸油速度过快；检修作业常常需要动火，油罐及其装油设备未清理、置换或未彻底清除检修动火等等，引发火灾爆炸事故。2000年3月18日13时，湖北省宜昌市加油站突了爆炸，致1人死亡，1人受伤。爆炸原因系操作工向某同其他5人在在装储油罐的输油管时，违章使用乙炔气焊枪焊接油罐潜油泵与出油管接口，引爆空油罐内残余油气，爆炸产生的巨大冲击波将正在附近6m高的空中作业的民工李某冲飞21m远，经抢救无效死亡。

1.8电气设备不符合安全要求

很多加油站的营业室及值班室内的照明线路不按要求敷设，不使用防爆灯具、防爆开关或安装不规范。有的加油站虽然在建设时采了防爆电气，但后期管理上不严格按照要求使用，私自乱接乱拉电线导致防爆电气失去了应有的作用。2002年6月4日，广东省东莞市凤岗加油站发生火灾事故，引起连续7次爆炸，火势持续长达4个多小时，造成1辆油罐车烧毁报废，1辆油罐车严重受损，部分建筑烧毁倒塌。此次火灾是由于油料储藏室的电灯线路发生短路故障起火，并引燃了储藏室里的储油罐。江苏省前姚加油站发生的特大油罐爆炸事故，也是因为加油机内防爆继电器安装不规范，继电器内一根相线的绝缘包皮被夹破发生漏电，绝缘包皮燃烧产生明火，遇加油机内，地沟内的爆炸性混合气体引起爆轰，继而引爆地下室的爆炸性气体，造成加油站及毗邻的建筑物倒塌，并引发火灾。

第四篇：交通事故高发的原因分析

交通事故高发的原因分析

近几年来，伴随着国民经济的持续快速发展和人民群众交通出行需求的日益增长，带来了公路交通的日益繁忙和机动车的高速增长，也带来了道路交通事故的高位运行。下面，昆山知名交通事故代理律师为您详细介绍关于造成交通事故高发的四大因素。

通过实践和研究分析表明，造成当前道路交通事故高发的原因，主要体现在：

一、人的因素。

涉及人的因素主要有三个方面：

1、社会参与人方面。

当前，道路交通安全宣传教育仍然靠交警部门单打独斗，没有引起政府和相关部门注意和重视，宣传社会化局面还没真正形成，工作力度不大，措施不到位，方法简单，效果不明显，导致广大交通参与者安全意识不强，交通法律意识淡薄。

2、驾驶人方面。

驾驶人交通安全意识和法律意识不强，驾驶技能参差不齐，交通违法普遍存在，引发大量交通事故。

3、公安交警自身方面。

部分公安交警部门管理存在不足，部分民警执勤执法行为不规范，特别是新招录和警龄不长的民警，自身安全意识不强，在处理交通事故、查处交通违法时，不按规范摆放标识标牌，不设置警戒带，导致车辆发生交通事故尤其是引发二次事故，甚至涉及民警自身伤亡。

二、车的因素。

涉及车的因素主要有六个方面：

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第五篇：扒窃案件高发的原因及对策

关于近期我市扒窃拎包案件高发的原因及相关对策分析

今年11月以来，全市共立扒窃拎包案件253起，与10月份同期立181起案件相比，上升了40%。其中崇安分局11月份51起，10月份46起；南长分局两月份分别为28起，14起；北塘为16起，5起；锡山15起，12起；惠山分局8起，11起；滨湖分局25起，30起；江阴42起，28起；宜兴12起，7起；新区66起，28起。除了惠山分局和滨湖分局扒窃类警情下降之外，其他分局均明显上升。希望引起有关部门的重视，加强部署工作措施，避免此类警情继续蔓延，危害社会治安的稳定。

一、原因分析：

1、亚运安保效应。近期因广州召开亚运会，在广东全省加强了安保管控工作力度，他们才离开广东寻找其他作案地，继而将犯罪触角延伸至江苏等发达地区。也可能因为我市加强亚运会期间的打击力度，很多犯罪分子无法从别的渠道实施犯罪活动，转而扒窃拎包，以此获得一些现金、手机等容易脱手容易变现的物品，不易被查获。

2、城市化效应。我市近年来经济发展迅速，又是旅游城市，人口众多且流动性大，对扒窃违法犯罪人员有很大吸引力。当地百姓比较富裕，加上无锡本地环境、经济、机遇等吸引外资等注入，一些生意人往往身上携带大量现金等，让犯罪分子有可乘之机，指望通过犯罪活动，不劳而获，发财致富。

3、规范化执法效应。无锡警察以人为本，遵纪守法，有良好的职业道德和做事规范，办案公平公正，执法文明规范，不管是被群众扭获或者警察抓获，一般都不会被打，不会严刑拷打，刑讯逼供。

4、季节性效应。无锡目前仍处在“后世博”时期，周末来旅游的旅客仍然较多。而且目前已到初冬，由于温度低群众衣物加厚，扒窃作案不容易被发现，所以当前也是扒窃拎包案件一年中固定的季节性高发期。

5、打击难度。因没有专门收治看押场所，市区部分扒窃嫌疑人因怀孕、怀抱婴儿或身患艾滋病、开放性肺结核等传染病而无法打击处理。既助长了此类人员继续违法犯罪的嚣张气焰，又可能使得此类人员在经济发达地区不断增加。

二、工作对策：

一是加强自身反扒专业队建设，警情研判精细化，加强治安信息员的管理使用，加强特勤物建，进一步加强对扒窃团伙的经营打击力度。

二是加强对辖区旅馆、浴室住宿的扒窃拎包高危人员的查证比对工作，加强挤压、管控和经营打击力度。尤其关注一些怀孕和有艾滋嫌疑的重点人员。做好处臵、劝返工作。

三是要根据当前扒窃警情季节性高发的特点，坚持警力跟着警情走的原则，尤其是注意公交等易发、高发地域，压降扒窃警情。

四是进一步加强面上巡逻防控工作，尤其是要加强双休日、节假日期间的警情压降。震慑犯罪分子的嚣张气焰，也给群众带来安全感。

五是加强宣传防范。一旦发现此类警情，提醒群众立即报警，不给犯罪人员逃脱的机会。另一方面，群众出门特别是乘坐公交车等交通工具或者是出入人多的场所，要注意防范身上的财物安全，提高警惕，不要到失去时才后悔莫及。

扒窃亦称“绺窃”，是盗窃犯罪中较为常见、又较为特殊的一种形式，而公交车扒窃案件又是扒窃案件中所占比重较高的一种。2009年，接报扒窃案件207起，占分局全部接报刑事案件的55.6%。其中公交车扒窃案件202起，占接报扒窃案件总数的97.6%。当前随着“大公交”事业的发展，广大人民群众对公共交通的依赖程度越来越高，公交车扒窃案件也随之高发，严重侵害了群众的财产安全和扰乱了社会治安秩序，影响了扬州城市的窗口形象。为进一步加大打击公交车扒窃犯罪，现结合工作实际，对此类案件的特点及防范对策作以下探讨。

一、我市公交企业发展现状

我市现有公交公司两家，分别为扬州市公交总公司和扬州市时代公交公司，公交车总数为914辆，公交线路63条。2010年，公交总公司计划新增或更新400辆公交车，并且确立了每年新增或更新150辆的目标，争取到2014年使营运车辆总数达到1300辆左右，公交线路总数达到68条以上，提高市民乘车舒适度和城市形象，基本形成与城市人口、规模和经济社会发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷、线路基本覆盖城市乡村的公共交通系统。

二、公交车扒窃案件的特点

（一）从发案部位看。从发案线路看，主要发生在人流量大、线路长的公交线路上，特别是66路、19路、8路、29路公交车上，2009年共发生扒窃案件89起，占总数的44%；从具体发案部位看，主要发生在上车门、下车门，发案数约占总数的90％。

（二）从发案时间上看。多发生在群众衣着较厚的春季、冬季和上班高峰期。2009年，在春、冬两共发生146起，占总数的72％；每天高发的时段为8时至10时、13时至15时，共发生114起，占总数的56.4％。

（三）从作案成员看。在抓获的公交车扒窃犯罪嫌疑人中，以湖北籍和新疆籍犯罪嫌疑人为主，占抓获总数的85.7％，其中湖北籍扒手39人，占抓获总数的81.3%；新疆籍扒手3人，占抓获总数的6.25%。

（四）从作案手段看。扒窃犯罪嫌疑人的作案地域性特点较强，湖北籍扒窃嫌疑人多为3人以上团伙作案，他们常利用同伙做掩护，用刀片划割受害人衣服口袋盗窃财物，并且迅速转移窃得的钱物；新疆籍嫌疑人多为单人作案，他们常选择公交车到站时尾随被害人，以“挤车门”为方式钳物盗窃。

三、当前公交车扒窃案件高发的原因

公交车扒窃案件的日渐增多，已经成为影响扬州治安稳定和城市形象的热点问题。此类案件高发，主要有以下几个方面的原因：

（一）经济社会的发展为扒窃犯罪高发提供了外部环境。一方面随着我市城区面积不断扩大，公交线路、车辆猛增，人们对公共交通的依赖性不断增加。公交车辆逐步成为我市人口流动、聚集最集中的区域之一，拥挤的人群为公交车扒窃犯罪提供了“便利”条件，而流动的公交车为警方实施查控造成不便，使得公交车上犯罪逐年上升。另一方面，随着经济社会的发展，生活水平的提高，人们随身携带的财物越来越多。这对物欲强烈的扒窃犯罪分子而言，无疑是天赐良机。

（二）犯罪成本低为扒窃犯罪提供了蔓延的土壤。一是作案过程简单。扒窃犯罪从选择对象到实施作案，过程简单，时间短暂，比实施其他犯罪更加方便，这无形中增强了扒窃犯罪分子的信心和犯罪欲望。二是作案成功率高。公交车是一个流动的公共场所，人员结构复杂，同时由于公交车少人多，乘客经常为了乘车互相拥挤，给犯罪分子实施作案有机可乘。据不完全统计，70%以上的案件受害人都是在上、下车的瞬间被盗，犯罪成功率极高。三是法律法规对扒窃犯罪的处罚偏轻。多数公交车扒窃案件涉案数额较小，不够刑事处罚，工作中主要依据《中华人民共和国治安处罚法》对涉案人员进行处罚，力度不够，震慑力不强，致使大量的扒窃犯罪分子得不到应有的惩处。从目前我局抓获的公交车上扒窃人员看，达到处理标准，能够被逮捕起诉的不足4%。

（三）群众防范意识薄弱为扒窃犯罪分子提供了可乘之机。扒窃犯罪分子在实施扒窃犯罪中主要以钱包、现金和手机为袭击目标，以老年人和妇女为侵犯对象。主要因为是这类人群防范意识较弱、反应较慢，往往将财物不贴身存放，有的甚至游离于自己的视线范围，给犯罪分子提供了作案机会。同时，绝大多数群众缺乏“打击就是最有效的防范”的理念，而是被“多一事不如少一事”的思想所左右，不愿意协助公安机关侦查破案，更不愿意在现场挺身而出，在社会上形成对扒窃犯罪敢怒不敢言，“有鼠过街，无人碱打”的尴尬境地。2009年，群众能主动配合警方指认、作证的仅占接报扒窃案件的39.8%。

（四）打击惩处难为扒窃分子提供了侥幸心理。首先，反扒力量不足。我市的专业反扒警力严重不足，势单力薄，不能形成有效地打击合力，难以应对越来越多的扒窃犯罪活动。目前，我局成立了由3名民警、10名反扒队员组成专业反扒队，承担着914辆公交车和63条线路的反扒任务，反扒力量与公交事业的发展严重不适应。因公交线路涉及整个市区和周边城乡，处警线路长，工作量大，反扒民警疲于奔命，直接影响打击效能。其次，调查取证难。由于扒窃犯罪具有结伙作案、赃物转移快、隐蔽性强、流动性大的特点，多数扒窃犯罪无现场可勘、大多数群众不愿作证，导致办案中取证难度大；公交线路沿线公安机关在先期处警中，往往不能及时调查走访，造成事后无法寻找目击群众，固定证据难。因而，时常出现因证据不足而抓了不能处、放了又被抓的窘境，直接影响了公安机关打击扒窃犯罪的震慑力。再次，反侦抗审能力强。在抓获的扒窃嫌疑人中，大多数是“久经杀场”、“多次进宫”的老扒手。他们长期在与公安机关较量中，反侦察意识和抗审能力不断增强。同时，少数嫌疑人还通过自伤自残，逃避打击。2009年，在抓获扒窃犯罪嫌疑中只有9名被依法处理，占总数的18.7%；其中逮捕或移送起诉2名、行政拘留5名、劳动教养2人；重复作案率达60%。

四、打击和预防公交车扒窃犯罪的对策

随着我市“大公交”事业的发展，市民出行对公交车的依赖度越来越高，扬州对外活动日益增加，全国文明城市创建工作的不断深入，公交车已成为展示城市形象的重要对外窗口，全力严厉打击和预防公交车扒窃，维护公交车治安秩序，对提升扬州城市形象，推动全国文明城市创建工作显得十分重要。

（一）积极争取支持配合，形成齐抓共管的合力。当前，扒窃犯罪已经成为公交车沿线和车上治安秩序的“顽症”，严重危及人民群众的财产安全，严重影响“和谐扬州”的城市形象。公安机关作为打击犯罪、维护社会治安秩序稳定的主力军，要积极争取党委政府的支持，加强与相关职能部门协作配合，严厉打击和预防公交车扒窃犯罪。一要主动汇报，争取党委政府的支持。公交车反扒工作涉及面广量大、打击难度大、制约因素多。公安机关要主动向党委政府汇报公交车反扒工作的复杂性和严峻性，积极争取党委政府在机构设臵、人员配备和财政投入上的支持，确保反扒队伍建设、专业装备配备与公交事业的发展同频共振，与公交扒窃犯罪分子作案手段机动化、智能化的发展趋势相适应，为实施精确打击、长效打击奠定坚实的保障基础。二要主动沟通，争取公交企业的支持。要建立公交企业与公安机关联动机制，通过召开联席会议，定期通报公交车扒窃犯罪发案情况，共同分析其规律和特点，研究防范措施，商讨应对办法，形成群策群力的部门斗争合力，解决公安单打独斗的现象。三要主动协调，争取兄弟公安机关的支持。积极争取公交沿线公安派出所的协作配合，按照就近接警、就近处警的原则，进一步优化接处警机制，由发案地派出所先期处臵，及时调查访问，迅速控制扒窃犯罪嫌疑人，为后期打击处理提供有力的证据，彻底解决因处警线路长、处警速度慢、证据固定不及时，造成打击不力的状况。

（二）创新工作举措，坚决遏制公交车扒窃犯罪的高发势头。一要成立机构，明确责任。近年来，我市公交事业日益蓬勃发展，公交车的数量和线路也逐年增加，但随之而来的公交车治安防范问题也日渐突出。为此，要成立专门机构，充实专业反扒队伍，专司打击和防范公交车扒窃犯罪的职能，维护公交车上的治好秩序，让群众出行将更加安全、更加放心。进一步整合现有反扒队伍，加强业务技能培训，不断提高反扒队员跟踪、识别、抓获、审讯犯罪的能力和水平。通过建立科学合理的绩效考评机制，加大考核奖惩力度，挖掘潜力、激发活力，催生战斗力。二要加强研判，重点打击。要树立现代警务理论，紧紧依靠信息化手段，做深警情研判、做细警力部署、做实勤务战术，确保反扒、防范工作科学化、实战化。要加强对公交车扒窃犯罪的分析研判，准确把握其规律和特点，摸清重点时段和路线，按照警力跟着警情的要求，及时调整反扒力量和反扒工作时间，重兵投入，重点打击，努力压降案件。三要突破常规，主动出击。进一步转变工作思路，按照以物找人、以物破案的方法，将车上抓与地下查相结合，紧紧围绕“吃、住、行、消、乐”五个方面，通过跟踪、走访等方式，加强对重点地区、重点人群的基础调查，摸清其在扬落脚点和活动规律，主动出击，适时组织集中清查，力争发现一批疑人、疑物，深挖一批犯罪。加强与周边城市公安机关的联系，积极探索建立交叉用警、异地办案机制，实行跨区域作战，解决反扒人员面熟难抓的困境，突破能发现、抓不到的瓶颈。四要“积累式”打击，严惩扒窃犯罪分子。扒窃案件往往因案值小、取证难等问题，造成依法从重处理难。加之，扒窃犯罪嫌疑人往往是跨地区流窜作案，各地公安机关打击处理扒窃犯罪嫌疑人的信息又不能完全共享，造成许多“老扒手”不能受到法律的严惩。为此，我们要充分用足用好现行的法律法规，采取“积累式”打击的方法，对符合条件的该劳教的劳教，该判刑的判刑，依法严惩扒窃犯罪分子，坚决遏制他们的嚣张气焰。要在全省及至全国建立统一扒窃人员信息系统，加强信息采集力度，将各地抓获的每一名扒窃犯罪嫌疑人的自然情况、体貌特征、照片、违法事实、犯罪经历、处理结果等情况详细输入系统，为“积累式”打击提供信息支持。

（三）加强宣传力度，全面提高群众的自防意识和能力。一方面，通过新闻媒体和制作警方提示牌等方式，及时发布扒窃犯罪预警信息，公布报警电话，向群众揭示扒窃犯罪的新手段、新特点，介绍防扒、反扒常识，进一步强化意识防工程建设，努力提高群众的自防能力。另一方面，要大张旗鼓地宣传公安机关打击扒窃违法犯罪的成果和决心，营造严打的浓厚氛围。对与公交扒窃违法犯罪作斗争和积极协助公安机关打击扒窃违法犯罪活动的人员给予表彰奖励，让和谐正气深入人心，逐步提高群众的参与度，使扒窃分子陷于过街老鼠的境地。

（四）加快技防设施建设，全面提升公交车科技防范水平。为积极预防公交车扒窃案件的发生，公安机关在加大打击力度，全面落实人防措施的基础上，政府和公交企业要进一步加大公交车技防投入和建设，切实提高自身防范能力。当前，我市公交车视频监控安装数量不够，在914辆运营车辆仅有300辆公交车安装了视频监控探头，仅占总数的32.8%。车内监控探头安装覆盖面不广，只对准了公交车前的投币箱，未能对车门和车厢内部情况进行实时监控。为此，要进一步加大公交车科技投入，使我市公交车技防设施建设适应社会治安形势发展的要求，确保技防监控设施和GPS定位系统的安装率逐年增加，自身防范能力逐年增强。建设中，要布局合理，注重实效，分别在公交车内的前门、车厢中部和后部安装视频探头，使探头摄像范围在车厢内全覆盖，充分发挥技防设施在维护车内安全和震慑犯罪的作用。同时，要通过现代化的手段，将车内的视频图像、报警等信号向公安机关进行实时传送、实时监控，为提高警方快速处警、现场抓获提供科技支撑，为从严从快打击公交车扒窃犯罪奠定良好的基础。

1、群众缺乏防范意识。近段时间群众到赶庙会场所内消费一般身上都携带大量现金，容易成为犯罪嫌疑人的侵害目标，群众自身的防范意识比较差，将现金、手机等物品放在外套的外面的口袋内，或者将装有现金、手机等物品的衣物没有放臵在自己的视线之内的地方，给犯罪嫌疑人进行违法活动的机会。

2、现场证据较少，公安机关打击此类犯罪的力度不足。公安机关打击扒窃犯罪往往面临缺乏证据的局面，由于案犯偷窃完就离开现场的特点，此类犯罪一般都没有或者只有少量的现场证据，只能靠抓获现行来打击处理犯罪嫌疑人，在量刑方面又比较轻，犯罪嫌疑人容易再次犯罪，给公安机关打击处理此类案件造成了困难。

3、赃物流向控制难度大。扒窃类犯罪一般以现金或者其他贵重物品作为侵害目标，而且一般不在本地销赃，给公安机关控制赃物流向造成了一定的困难。

4、作案形式隐蔽，难以发现。扒窃犯罪一般都是结伙作案，犯罪嫌疑人在盗窃得手后立即将窃得的赃物转移给其同伙，其手段一般较为难以发现，发现后在其身上也已找不到赃物。

三、打防措施：

1、加强安全宣传工作。提醒携带现金等贵重物品的群众要注意自身的安全，将贵重物品放在衣服的内袋里，并不要将装有现金、手机等物品的衣物放臵在自己视线外的地方，在外面的时候不要露出现金等贵重物品，以免被犯罪嫌疑人作为侵害目标。

2、加强巡防工作。要加强对人群聚集的集市、商场、超市等场所的巡防力度，组织反扒队伍进行防范，注意发现那些不选购商品，反而将注意力放在他人身上的形迹可疑的人，加强盘查力度。

3、加强接处警工作。基层单位在接到此类报警时一定要对现场进行仔细的走访，积极搜集破案线索。

4、加强此类案件的串并工作。通过案件的串并工作，发现此类案件的特点，及时了解周边地区同类型案件的发案情况，对有扒窃前科的人员进行布控，对案件特点进行跟踪分析，及时发现新的苗头动态，有针对性地开展防范打击工作。

“湖滨辖区平面图”。“平面图”详细标出了三门峡最繁华的商业区——黄河路精品一条街、百货大楼周边等商业区的街道、建筑物位臵以及连接各街道、建筑物之间每一条小路的位臵。一份地图在握，反扒队员们就可以对辖区的街道建筑物、通道、小道、暗道都了如指掌，更有利于分工，对逃窜的小偷们形成围、追、堵、截之势。

台账的第二部分是“扒窃案件分布图”。这是民警们根据发案的情况，以月为单位，在湖滨平面图上标出每天、每一起扒窃案件的具体发案位臵、日期、时段和受害人、被盗物品等的基本情况，以及扒手得手后的逃跑线路。分布图有利于更好的对高发案地段进行分析和布控。

接着，是“扒窃案件登记表”，这是对每一起扒窃案件的受害人的身份、联系电话、被盗情况、损失状况做的详细登记。登记使得每一个反扒队员交接班时对每一起案件都能做到胸中有数，从而更好地打击扒窃活动。“反扒经验交流园地”则是反扒队员们通过报纸、电视、互联网、电话等各种手段，与外地公安机关的反扒民警交流后，总结记录得出的经验、教训，以及案件串并案信息、新发扒窃案件类型等信息。

“见招拆招”，列举了街头扒手常用的“扒窃招式”并针对这些“招式”详细阐述了防范和破解这些招式的方法。

“老贼档案”则是通过公安机关的信息档案，将一些顽固的扒窃犯罪分子的照片、基本情况、前科证明甚至常用招式都装订成册，以便在平时的反扒工作中对这些人员予以“特别照顾”。

“吸毒扒窃人员档案”则主要是针对吸食毒品的扒窃人员进行专门研究，这类人群往往迫切希望扒窃得手，并迫切希望将盗窃所得财物转化为毒品以供其吸食，他们心高手黑、无所顾忌，是扒窃人群中“心狠手辣”的狠角色，还与入室盗窃和盗窃机动车有着千丝万缕的联系。档案还从下手、销赃、购买毒品等多方面阐述了针对吸毒人员扒窃的专治方法。

“控制销赃投诉箱”也是打击街头扒窃案件的一把利剑。湖滨辖区是全市最繁华的商业区，全市90％的二手手机回收商店和黄金回收商店都集中在这里，这是通过销赃侦破街头扒窃案件很好的线索源，广布投诉箱、投诉有奖，都有利于激发群众反扒的积极性。